市第八次黨代會(huì)把盤錦未來五年乃至更長一段時(shí)間的發(fā)展放到歷史長河、時(shí)代大潮和全球視野中來觀察和謀劃，為盤錦經(jīng)濟(jì)厚植基礎(chǔ)、突破關(guān)鍵、贏得未來，做出了“高水平擴(kuò)大對外開放，打造東北開放新前沿，建設(shè)遼寧服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)”的決策部署。

　　這是新一屆市委高點(diǎn)站位、勇于挑戰(zhàn)、服務(wù)大局，在奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)進(jìn)程中的一種擔(dān)當(dāng)，在擔(dān)當(dāng)中為盤錦的發(fā)展開辟新的更大更好的局面。

　　高水平擴(kuò)大對外開放，首先要有更廣闊的開放思維——

　　因勢而謀 運(yùn)籌帷幄

　　思維決定行為，行為決定結(jié)果。

　　盤錦，海河交匯的區(qū)位優(yōu)勢，移民聚居融合的客觀現(xiàn)實(shí)，田莊臺(tái)在清朝時(shí)就因大遼河航運(yùn)碼頭而成為東北地區(qū)重要物資集散地的歷史……

　　這些獨(dú)特的自然稟賦和人文歷史成就了盤錦特有的開放基因。

　　遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)開放建設(shè)，成功舉辦三屆中國·盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)……一次次“走出去”“請進(jìn)來”的豐碩成果，讓盤錦在“闖”與“創(chuàng)”“容”與“融”中嘗到開放帶來的發(fā)展紅利。

　　新一屆市委以完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，以史為鏡、觀照現(xiàn)實(shí)、審時(shí)度勢，謀篇布局盤錦的對外開放發(fā)展戰(zhàn)略。

　　翻開市第八次黨代會(huì)報(bào)告，“高水平擴(kuò)大對外開放”貫穿其中……

　　總結(jié)過去五年的成績——

　　改革開放邁出新的步伐。推進(jìn)全方位對外開放，10萬噸級深水航道試運(yùn)行，30萬噸原油碼頭即將投入使用，糧食通道建設(shè)取得階段性成果，港口吞吐量年均增長10.8%，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到16.5億美元，總量位居全省第三。

　　總結(jié)過去五年的經(jīng)驗(yàn)——

　　以沿海開發(fā)開放推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，實(shí)力活力和競爭力顯著增強(qiáng)，為盤錦實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興新突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　確定今后五年奮斗目標(biāo)——

　　改革開放走在前列，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破，營商環(huán)境建設(shè)成為全省示范，形成融入“一帶一路”的大港口、大交通、大物流開放格局。

　　做好未來五年重點(diǎn)工作——

　　高水平擴(kuò)大對外開放，打造東北開放新前沿。只有進(jìn)一步開放，才能激發(fā)爭先意識，產(chǎn)生更大動(dòng)能。要堅(jiān)持以港興市，深入融入共建“一帶一路”，建設(shè)遼寧服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

　　開放發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展同頻共振——

　　打造東北地區(qū)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，深度參與“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，全面融入遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，布局建設(shè)高鐵商旅集聚區(qū)，打造首都旅游消費(fèi)后花園，主動(dòng)對接長三角一體化戰(zhàn)略，建立濱海旅游合作機(jī)制，打造遼東灣濱海旅游圈，讓盤錦文旅品牌走向全國、走向世界……

　　開放思維像夜空中的繁星，散落在報(bào)告的字里行間，引領(lǐng)思考，引發(fā)共鳴，高水平開放理念已經(jīng)深入人心。

　　“中國擴(kuò)大高水平開放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變。”

　　這是習(xí)近平總書記在第四屆進(jìn)博會(huì)主旨演講中的三個(gè)“不會(huì)變”，聆聽者如沐春風(fēng)。

　　開放，是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識，必將刻有盤錦的精彩樣子。

　　高水平擴(kuò)大對外開放，關(guān)鍵要有更高標(biāo)準(zhǔn)的開放載體——

　　應(yīng)勢而動(dòng) 厚植載體

　　開放的思維有多寬廣，承接的載體就有多厚重。

　　多年來，盤錦始終致力于擴(kuò)大對外開放，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷調(diào)整思路、方法以及實(shí)踐路徑，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全力打造環(huán)境更好、活力更足、水平更高的開放載體，讓盤錦的開放優(yōu)勢更加凸顯。

　　通道建設(shè)，路港協(xié)同提檔升級。

　　港口是盤錦開放通道建設(shè)的水上基石?！耙愿叟d市不動(dòng)搖”這是盤錦未來五年發(fā)展的指導(dǎo)思想之一。

　　目前，盤錦港已陸續(xù)開通了16條集裝箱直航航線和23條外貿(mào)線路；提升港口能力升級，完善港口開放功能，適時(shí)實(shí)施航道深挖工程，暢通“北糧南運(yùn)”通道，打造石化和糧食強(qiáng)港；在東北三省、內(nèi)蒙古建成了7個(gè)內(nèi)陸干港，實(shí)現(xiàn)了盤錦在不同層面、不同方式上與世界的連接。新一屆市委繼續(xù)做大做強(qiáng)港口項(xiàng)目，通過港口輻射作用，帶動(dòng)港航、臨港工業(yè)、金融、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)“動(dòng)”起來，讓港口經(jīng)濟(jì)“活”起來，讓樞紐經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)起來。

　　陸路交通是開放通道建設(shè)的大動(dòng)脈。盤錦將實(shí)施阜盤鐵路工程，推進(jìn)沈金鐵路復(fù)線，疏港高速西安至遼中段，京哈高速擴(kuò)容等項(xiàng)目，建設(shè)公海鐵多式聯(lián)運(yùn)樞紐站，打通“一帶一路”向北開放最近出海通道。

　　便捷暢通的水上運(yùn)輸、縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)，盤錦正在加快形成融入“一帶一路”大港口、大交通、大物流的開放格局。

　　園區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)定位高標(biāo)準(zhǔn)打造。

　　在新發(fā)展格局中，對外開放不僅僅是“你來我往”，更是協(xié)同發(fā)展，相互融入，相互促進(jìn)。如果說盤錦港等通道建設(shè)是“進(jìn)得來”“出得去”，那么，園區(qū)建設(shè)就是“融得進(jìn)”“留得住”，是承接項(xiàng)目落地的主要平臺(tái)。

　　“明確園區(qū)發(fā)展方向和功能定位，全面提升園區(qū)發(fā)展能級和配套水平，堅(jiān)持‘六個(gè)一體化’，健全公用工程、生態(tài)環(huán)保、安全防護(hù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，完善科技成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測、智慧管理服務(wù)等平臺(tái)，全面增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力?！秉h代會(huì)報(bào)告提出要找準(zhǔn)定位、選準(zhǔn)方向，在高質(zhì)量上下足功夫，在高標(biāo)準(zhǔn)上用盡全力，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展脈搏，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一政策保障、統(tǒng)一招商引資，重點(diǎn)建設(shè)符合“東北開放新前沿”要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)健前行。

　　實(shí)現(xiàn)高水平的對外開放，離不開創(chuàng)新。實(shí)踐已經(jīng)證明，越開放的環(huán)境越有利于創(chuàng)新，高水平的創(chuàng)新又推動(dòng)了高水平的開放。隨著創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，盤錦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將蔚然成風(fēng)。比如，推行“跨境電商+外貿(mào)”新型商業(yè)模式，著力構(gòu)建完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈；創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，加快發(fā)展石化、石油裝備、農(nóng)產(chǎn)品等國家和省級出口轉(zhuǎn)型基地；積極推進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快建立與國際通行規(guī)則深度接軌的管理體制和運(yùn)行機(jī)制……一系列的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，更將讓盤錦充滿活力、穩(wěn)健前行，邁上高水平對外開放的新征程。

　　只有不斷高水平擴(kuò)大對外開放，在融入大格局中共享發(fā)展，才能獲得更大發(fā)展，收獲更高質(zhì)量的開放成果——

　　順勢而為 成果可期

　　11月6日，第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)“進(jìn)博會(huì)走進(jìn)遼寧”現(xiàn)場，盤錦與德國世界500強(qiáng)企業(yè)——SAP（思愛普）舉行了戰(zhàn)略合作簽約儀式。項(xiàng)目建成后，SAP生態(tài)體系的引入將對盤錦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑式的重要意義。

　　盤錦在擴(kuò)大對外開放中發(fā)展，在擴(kuò)大對外開放中受益。

　　2020中國外貿(mào)百強(qiáng)城市榜單中，盤錦躋身全國50強(qiáng)，全省排名第三。其中外貿(mào)發(fā)展競爭力全省第一，全國排名第八。黨代會(huì)報(bào)告部署推行“跨境電商+外貿(mào)”新型商業(yè)模式，“創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，加快發(fā)展石化、石油裝備、農(nóng)產(chǎn)品等國家和省級出口轉(zhuǎn)型基地”，將進(jìn)一步增強(qiáng)外貿(mào)的發(fā)展動(dòng)能，提升開放平臺(tái)的能級，讓引資效果更好。

　　中國·盤錦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)作為全國第一個(gè)以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為主題的綜合性博覽會(huì)，在盤錦已經(jīng)成功舉辦了三屆。展會(huì)內(nèi)涵、辦展規(guī)模、參會(huì)層級、服務(wù)品質(zhì)、業(yè)界效果等諸多方面不斷提升和突破，已成為遼寧對外開放和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的新窗口、新平臺(tái)。

　　項(xiàng)目建設(shè)，決定著一個(gè)城市的發(fā)展未來，更是對外開放的重要基石。黨代會(huì)報(bào)告把“高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目群建設(shè)”放在“高水平擴(kuò)大對外開放”部分論述，體現(xiàn)了開放鮮明的結(jié)果導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，滾動(dòng)推進(jìn)開工、前期、儲(chǔ)備“三個(gè)一千億項(xiàng)目”。未來五年，將是盤錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，奮發(fā)有為，與時(shí)代共舞的關(guān)鍵期，著眼于“五大安全”“三篇大文章”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等引育項(xiàng)目，大力開展政企學(xué)研聯(lián)動(dòng)招商，精準(zhǔn)招商，不斷延長“上下游”、補(bǔ)齊“前后端”，引進(jìn)100個(gè)以上高水平精細(xì)化工項(xiàng)目。在項(xiàng)目群建設(shè)上，將繼續(xù)堅(jiān)持高質(zhì)量，既要保障項(xiàng)目高質(zhì)量落地，更要保障項(xiàng)目高質(zhì)量推進(jìn)，提供項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，努力形成千億領(lǐng)航、百億帶動(dòng)、十億支撐、億元集聚的項(xiàng)目方陣，為“高水平擴(kuò)大對外開放”做最生動(dòng)的注腳。

　　“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”。對于今天的盤錦來說，對外開放已經(jīng)到了一個(gè)打造升級版的重要窗口期。通過開放，構(gòu)筑高水平“引進(jìn)來”與大規(guī)模“走出去”的新格局；通過開放，提高利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的能力；通過開放，激發(fā)爭先意識，產(chǎn)生更大動(dòng)能。

　　“機(jī)者如神，難遇易失。”站在新的歷史起點(diǎn)上，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，盤錦就一定能開創(chuàng)高水平對外開放新局面，在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)，在擔(dān)當(dāng)中開辟新局，不但實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，也為遼寧、中國乃至世界的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的盤錦智慧與盤錦力量。