近十年，我市始終把加快推進養(yǎng)老服務(wù)作為工作的重中之重，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升、養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新等方面，積極探索、強力推進。目前，從全省范圍看，我市養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)站在了第一梯隊，成為省內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面最廣、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推廣速度最快、爭取國家和省級養(yǎng)老服務(wù)改革試點數(shù)目點位最多的城市。在黨的二十大即將召開之際，我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)向全市人民交上一份滿意的答卷。

完善體系 城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋

市委、市政府注重頂層設(shè)計，強化政策保障和資金支持。黨的十八大以來，我市出臺了5個政策文件和試點相關(guān)方案細則。2018年以來，在科學(xué)安排各級各類資金基礎(chǔ)上，積極與財政部門溝通協(xié)調(diào)，將城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營納入村（居）委會的工作經(jīng)費保障之列。先后完成了市民政福利中心和縣區(qū)福利院的新建、改擴建等項目，比照“十三五”規(guī)劃，市本級提前達到500張床位目標，縣區(qū)提前達到300張床位目標；自2015年以來，累計投入3000多萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的維修改造、撤并整合和消防改造。同時，按照“全域布局、整體覆蓋、點面結(jié)合、錯位發(fā)展”原則，以鎮(zhèn)、街道為核心，輻射村社區(qū)，因地制宜加強養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，目前已建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施538個，實現(xiàn)了養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋目標。

提升質(zhì)量 養(yǎng)老服務(wù)趨向?qū)I(yè)化標準化智慧化

近年來，我市按照“以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機構(gòu)為補充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的原則，著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。連續(xù)3年，通過政府購買服務(wù)方式引入社會力量，為全市1100多名失能、半失能的低保、低保邊緣和特殊困難老年人提供免費上門服務(wù)，為其他老年人提供有償上門服務(wù)，重點開展以助餐、助行、助醫(yī)、助浴、助急和日常護理為主要內(nèi)容的“五助一護”基本服務(wù)及7大類近60項上門服務(wù)。部分公辦養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)向居家和社區(qū)延伸，提供康復(fù)保健、配餐上門等服務(wù)，深受老年人歡迎。我市還大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”實踐創(chuàng)新，通過招商的方式建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺。開通6512349養(yǎng)老服務(wù)熱線。平臺依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建了政府、百姓、服務(wù)商互聯(lián)互通的信息橋梁，使政府的惠民政策落到實處、服務(wù)商的經(jīng)營范圍得到拓展、居家老人足不出戶即可安享服務(wù)，構(gòu)成了隨叫隨到的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，形成了“無圍墻的虛擬養(yǎng)老院”，滿足了老年人多樣化服務(wù)需求。

針對我市養(yǎng)老護理員相對短缺、層次不高、專業(yè)化不夠的實際，從2019年開始，連續(xù)3年，每年培訓(xùn)1000名養(yǎng)老護理員，以老年人日常護理、安全防護、飲食用藥等為重點內(nèi)容，逐步實現(xiàn)“專業(yè)培訓(xùn)、持續(xù)上崗”，建立了長效機制。此外，聘請省標準化研究院實地指導(dǎo)，對我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展了養(yǎng)老服務(wù)標準化培訓(xùn)，探索開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)老護理員評級，評選出星級養(yǎng)老設(shè)施和養(yǎng)老護理員，評級結(jié)果與獎補政策掛鉤。

打造品牌 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老模式邁出新步伐

我市積極助推雙臺子區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造以“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智慧養(yǎng)老示范區(qū)、養(yǎng)老人才培養(yǎng)基地、養(yǎng)老用品展示交易特色街區(qū)、專業(yè)養(yǎng)老配套服務(wù)團隊”為一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。目前，城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批。與此同時，積極引進有實力、有愛心的企業(yè)參與養(yǎng)老事業(yè)。通過市場手段大力培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，先后引進北京普天、沈陽萬佳宜康等國內(nèi)知名的品牌化、連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，著力培育居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

在抓好公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的同時，注重發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，先后制定并全面落實了稅費減免、運營補貼、責任保險補貼等政策，促進了民間資本投資的積極性，民辦養(yǎng)老機構(gòu)近5年同比增加了80%。立足老年人離家不愿離開社區(qū)、養(yǎng)老和醫(yī)療密不可分的實際，重點在興隆臺和雙臺子兩個主城區(qū)的綜合體內(nèi)，構(gòu)建老年服務(wù)中心、小型嵌入式養(yǎng)老院和醫(yī)療設(shè)施。興隆臺區(qū)主要依托遼油寶石花醫(yī)養(yǎng)中心，雙臺子區(qū)社會福利院引入盤錦市中醫(yī)醫(yī)院，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

多年來，我市以國家試點為契機，多方嘗試、積極探索，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作形成了3種模式，其經(jīng)驗做法在全省得到推廣。首先是扶持老年協(xié)會搞自治，在盤山縣二創(chuàng)村、大洼區(qū)中央屯村和平安村等地，老年協(xié)會自我管理、自我組織、自我服務(wù)，運營互助幸福院，使互助養(yǎng)老成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的有效補充，走出一條“低成本、高效率，群眾滿意、政府省心”的新路子；其次是利用旅游資源抓融合，以全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，在大洼區(qū)石廟子村、北窯村、大堡子村等地，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極助推民宿旅游與休閑養(yǎng)老深度融合；最后是依靠村委會作兜底，在盤山縣邊東村、大洼區(qū)馬圈子村和小鍋村等地，充分發(fā)揮村委會作用，設(shè)立公益崗、安排專項經(jīng)費，為互助幸福院發(fā)展提供了保障。