——盤錦濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工作紀(jì)實(shí)

道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。

這是11月5日習(xí)近平主席在《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式上的致辭中，對(duì)濕地保護(hù)發(fā)展這個(gè)與人類生產(chǎn)生活密切聯(lián)系、全球國家同商共謀的生存發(fā)展課題的關(guān)注與寄望。

這屆大會(huì)的主題是“珍愛濕地，人與自然和諧共生”。

作為全球25個(gè)入選第二批“國際濕地城市”之一的盤錦，素有“濕地之都”的美譽(yù)。

從1984年建市以來，盤錦便始終堅(jiān)持以保護(hù)濕地生態(tài)為發(fā)展的首要條件，堅(jiān)定不移地圍繞“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并行共榮。

盤錦在舉全城之力、聚全民之心貫徹落實(shí)“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，逐漸形成了“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”“發(fā)展與保護(hù)同步，城市與濕地共興”的發(fā)展格局，與“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念不謀而合，與習(xí)近平主席的寄望和《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)的主題緊密呼應(yīng)。

在盤錦，對(duì)濕地的珍愛與保護(hù)，早已成為城市與人民共同的信仰！

盤錦，是鑲嵌在濕地中的一顆珍珠，在國際濕地和生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域處于重要地位——

盤錦境內(nèi)分布著24.96萬公頃的濕地，資源豐富、類型多樣。在廣袤的濕地中，棲息著477種野生動(dòng)物，其中包括丹頂鶴、黑嘴鷗、西太平洋斑海豹等國家Ⅰ級(jí)保護(hù)動(dòng)物24種，大天鵝、灰鶴等國家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物54種。

盤錦處于全球九大鳥類遷徙路線的東亞—西太平洋遷飛路線上，是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙的重要中轉(zhuǎn)站和目的地，每年在此遷徙停歇或繁殖的水鳥超過一百萬只。

盤錦濕地，是全球黑嘴鷗最大種群的繁殖地，是丹頂鶴南北遷徙的重要停歇地、自然繁殖的最南限和越冬的最北限，是丹頂鶴大陸種群北遷的最重要和最集中停歇地，遼河入?？谔幨俏魈窖蟀吆１闹匾a(chǎn)仔地。

盤錦濕地是全球?yàn)I海濕地的典型代表。2004年，被列入《國際重要濕地名錄》；2005年，被中國國家地理雜志評(píng)為“中國最美的六大沼澤濕地”；2013年，被中央電視臺(tái)等評(píng)為“中國十大魅力濕地”。

盤錦，始終把濕地保護(hù)當(dāng)作生態(tài)文明建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷完善管理機(jī)制和架構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理——

1996年，制定出臺(tái)了《遼寧雙臺(tái)河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，2015年進(jìn)行了修訂；2017年5月1日，頒布實(shí)施了盤錦市的第一部地方性法規(guī)《盤錦市濕地保護(hù)條例》，為濕地保護(hù)提供了法律保障。

編制了盤錦市濕地保護(hù)總體規(guī)劃（2019-2025年），并將濕地保護(hù)工作納入盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、盤錦市城市總體規(guī)劃、盤錦市土地利用總體規(guī)劃之中。

組建了盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局，下設(shè)盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)服務(wù)中心，統(tǒng)一行使?jié)竦乇Ｗo(hù)職能。設(shè)置了4個(gè)基層巡護(hù)管理站，配備了專業(yè)管護(hù)人員，形成了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的管理體系。

先后劃建各類保護(hù)地11處，包括國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)各1處、國家濕地公園（試點(diǎn)）2處、國家海洋公園1處、省級(jí)濕地公園3處、省級(jí)森林公園2處、省級(jí)地質(zhì)公園1處，在各類濕地資源保護(hù)中發(fā)揮了重要作用。

2020年3月起，科學(xué)開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，將各類自然保護(hù)地整合優(yōu)化為5處，面積11.12萬公頃，有效解決了歷史遺留問題，自然保護(hù)地范圍及空間布局更加科學(xué)合理。

加快推進(jìn)遼河口國家公園創(chuàng)建工作，將典型河口濕地生態(tài)系統(tǒng)、鳥類棲息地、西太平洋斑海豹產(chǎn)仔地等劃入保護(hù)范圍。遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也被列入中國黃渤海候鳥棲息地（第二期）申遺點(diǎn)位之一……

盤錦，始終把濕地生態(tài)修復(fù)作為“一號(hào)工程”，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)、科學(xué)實(shí)施，不斷完善遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)體系——

以遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和盤錦遼河口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，建立了進(jìn)入保護(hù)區(qū)報(bào)備制度，完善、修建管護(hù)大門32處，設(shè)置24小時(shí)檢查站3處，建設(shè)智慧門崗11處，實(shí)現(xiàn)了濕地重點(diǎn)區(qū)域封閉管理。

2015年，盤錦正式啟動(dòng)“退養(yǎng)還濕”工程，收回海域2萬畝。2018年8月，全面打響“退養(yǎng)還濕”攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后拆除養(yǎng)殖設(shè)施池塘580個(gè)、拆除看護(hù)房542處、池塘閘門2000個(gè)、孵化基地9個(gè)、孵化場28個(gè)，恢復(fù)濕地8.59萬畝，恢復(fù)自然岸線15.7公里，造就了全國最大“退養(yǎng)還濕”單體工程。

2014年至今，盤錦通過實(shí)施濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)保護(hù)區(qū)及周邊1公里范圍內(nèi)蘆葦沼澤濕地生態(tài)補(bǔ)水超3.5億立方米，恢復(fù)退化濕地577公頃，清淤疏浚供水干、支渠168.23公里，修建、維修控水閘門、過水涵閘等50座，恢復(fù)翅堿蓬濕地574公頃。改善了濕地生態(tài)環(huán)境，解決了部分濕地缺水等問題，為國家建立濕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。

近年來，盤錦又先后以遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，在全域濕地啟動(dòng)了油氣開采治理、引水潮溝清淤、棲息生境提升、科研監(jiān)測(cè)站建設(shè)、水環(huán)境治理等系統(tǒng)化保護(hù)和修復(fù)工程。

此外，盤錦一直秉承著“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的原則，依托獨(dú)特濕地資源，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，摸索出稻田養(yǎng)蟹、稻田養(yǎng)魚的立體生態(tài)種植養(yǎng)殖模式，蘆葦板材產(chǎn)業(yè)方興未艾。

盤錦，始終把濕地生物多樣性保護(hù)作為生態(tài)課題潛心研究，不斷強(qiáng)化丹頂鶴、黑嘴鷗等重要物種的棲息地與種群保護(hù)——

從1991年開始，盤錦堅(jiān)持開展的丹頂鶴遷徙種群調(diào)查，先后用真實(shí)的數(shù)據(jù)證明了盤錦濕地是丹頂鶴大陸種群南北遷徙最重要最集中的停歇地，丹頂鶴大陸種群自然越冬地的北端。

盤錦一直致力于丹頂鶴種群的人工復(fù)壯工作，利用救護(hù)的丹頂鶴開展人工繁育。僅2016年至2021年，就成功繁育189只丹頂鶴，并在2021年先后分11批將139只人工繁育丹頂鶴放歸自然，開始了全國最大規(guī)模的丹頂鶴野化試驗(yàn)。

今年，又有76只丹頂鶴成功繁育。同時(shí)在今年的人工繁育丹頂鶴野外監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，有7對(duì)人工繁育丹頂鶴在野外筑巢繁殖，調(diào)查證實(shí)已成功繁育后代9只，未來其種群的發(fā)展將對(duì)丹頂鶴大陸種群的壯大起到強(qiáng)有力的保障！

而作為全球黑嘴鷗最大種群的繁殖地，盤錦對(duì)“黑嘴鷗保護(hù)課題”更是投入了大量的心血。

1989年，最早發(fā)現(xiàn)境內(nèi)濕地有黑嘴鷗的繁殖巢穴后，盤錦就開始了對(duì)黑嘴鷗生存狀態(tài)、習(xí)性和棲息繁殖地與種群保護(hù)的課題研究。當(dāng)時(shí)，黑嘴鷗主要棲息繁殖地為小三角洲區(qū)域，之后30余年，隨著種群壯大、堿蓬草生長變遷，黑嘴鷗多次“搬家”。每一次，市委、市政府都只有一個(gè)態(tài)度：城市發(fā)展為“濕地精靈”讓路！

2004年，盤錦在遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)南小河區(qū)域建設(shè)了總面積為9100畝、全封閉狀態(tài)的黑嘴鷗棲息繁殖地，成立了盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)服務(wù)中心南小河管理站，開啟了對(duì)黑嘴鷗棲息繁殖地和種群保護(hù)的系統(tǒng)性管理與研究。

如今，盤錦濕地的黑嘴鷗種群數(shù)量已由1991年的1200只增加到2022年的11600只。多年來，盤錦圍繞黑嘴鷗棲息繁殖地和種群保護(hù)而開展的人工防護(hù)、人工島建設(shè)以及植被和水系、灘涂管理等研究成果和經(jīng)驗(yàn)，在國際上獲得認(rèn)可，南小河黑嘴鷗棲息繁殖地的保護(hù)管理，也成為拯救世界瀕危物種、維護(hù)生物多樣性的經(jīng)典案例！

盤錦，始終把救護(hù)野生動(dòng)物、提升全民濕地和生物多樣性保護(hù)意識(shí)作為城市文明的大事，讓人與自然和諧共生成為世代傳承、融進(jìn)血脈的“生態(tài)信仰”——

強(qiáng)化林濕、公安等相關(guān)部門的巡護(hù)執(zhí)法，通過逐戶宣傳，倡導(dǎo)周邊農(nóng)戶共同維護(hù)濕地生態(tài)。2020年以來，共發(fā)現(xiàn)并制止在濕地內(nèi)開荒、搭建看護(hù)房等違法違規(guī)行為300余次，辦理行政案件5起、查辦野生動(dòng)物刑事案件3起，有效打擊了各類破壞濕地和野生動(dòng)物資源的違法行為。

依托市林業(yè)和濕地保護(hù)服務(wù)中心趙圈河管理站推行24小時(shí)接收、安置傷病野生動(dòng)物的實(shí)時(shí)救護(hù)機(jī)制，林濕、公安、醫(yī)院等部門和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，設(shè)立了“野生動(dòng)物救助綠色通道”，批準(zhǔn)成立了1處民間野生動(dòng)物救護(hù)站，拓寬了野生動(dòng)物救護(hù)工作的覆蓋面，提高了救治效率和成功率。去年，我市成功救助、放歸野生動(dòng)物156只。今年截至8月1日，我市已救助野生動(dòng)物71只，其中以黑嘴鷗、丹頂鶴、禿鷲、大天鵝等國家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物為主。

目前，盤錦已建成遼河口濕地宣教館和紅海灘濕地科學(xué)館、2個(gè)濕地專題宣教場館，在遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理站建立了3個(gè)小型濕地科普宣教展示區(qū)，成立了3個(gè)濕地保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)會(huì)組織，創(chuàng)立了2所濕地學(xué)校，舉辦了線上線下“濕地講堂”90期，通過常態(tài)化開展?jié)竦睾蜕锒鄻有员Ｗo(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)全民參與，共同珍愛濕地生態(tài)。

利用“世界濕地日”“愛鳥周”“世界海洋日”“六五環(huán)境日”等生態(tài)紀(jì)念日持續(xù)開展全民凈灘、濕地清潔、觀鳥知鳥、紅海灘徒步等生態(tài)公益活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生，促使生態(tài)保護(hù)深入人心。

以遼河濕地國際燈會(huì)、遼河口國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)特有珍稀動(dòng)物文創(chuàng)品等載體，培育具有遼河口特色的濕地文化，讓更多人關(guān)注盤錦濕地、了解盤錦濕地、愛上盤錦濕地。

……

道阻且長，行則將至。

盤錦始終堅(jiān)定“生態(tài)信仰”，全力建設(shè)并完善濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)體系，加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)，積極發(fā)揮濕地功能，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

行而不輟，未來可期。

盤錦始終踐行“生態(tài)信仰”，努力建立“空天地人”一體化管理模式，構(gòu)建健康穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)，更加全面、系統(tǒng)地守住濕地生態(tài)安全邊界，為子孫后代留下和諧共生、美麗壯闊的“自然財(cái)富”！