——市九屆人大常委會2022年工作綜述

一年砥礪奮進，一度春華秋實。2022年，市九屆人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導下，在“一府一委兩院”和各方面的支持配合下，認真履行憲法和法律賦予的職責，為推動盤錦高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。一年來，市人大常委會共聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告21項；開展執(zhí)法檢查、專題詢問、集體視察6項，組織專題調(diào)研15項；接轉(zhuǎn)制定地方性法規(guī)2項，作出決議決定2項，依法任免國家機關(guān)工作人員54人次，順利完成市九屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。

堅持黨的領(lǐng)導 在絕對忠誠中體現(xiàn)新作為

堅持黨的領(lǐng)導是做好新時代地方人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。一年來，市九屆人大常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導貫穿人大工作的全過程、各方面，確保各項工作更好服從服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務(wù)，廣泛深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，第一時間傳達學習習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，始終做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，做到了與市委同心同向，同步同行。在立法立項上服務(wù)保障全市發(fā)展大局，在監(jiān)督選題上緊緊圍繞市委決策部署，在重點工作參與上堅決落實市委工作安排，在人事任免上堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一。

立行并舉注重實效 扎實推動法治盤錦建設(shè)

推進重點領(lǐng)域高質(zhì)量立法。科學編制五年立法規(guī)劃和年度立法計劃，堅持問題導向，立足小切口，注重小快靈，把開門立法貫穿到立法全過程，創(chuàng)新拓寬公民參與立法途徑。加強規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，完善審查建議受理反饋機制。

大力開展執(zhí)法檢查。堅持把執(zhí)法檢查作為保障法律法規(guī)有效實施的一把利劍，通過聽取匯報、暗察暗訪、實地檢查、召開座談會等形式，統(tǒng)籌做好執(zhí)法檢查和法律宣傳普及，對《遼寧省科技創(chuàng)新條例》《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規(guī)定》《盤錦市物業(yè)管理條例》貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，與省人大常委會聯(lián)動開展《中華人民共和國環(huán)境保護法》《遼寧省環(huán)境保護條例》執(zhí)法檢查，助推我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

強化司法工作監(jiān)督。以促進司法行政機關(guān)“嚴格執(zhí)法、公正司法、提高效率”為重點，持續(xù)加強對司法部門的法律監(jiān)督，聽取審議了市中級人民法院關(guān)于刑事審判工作情況的報告、市檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告。深化開展履職評議工作，對7名員額法官和5名員額檢察官進行履職評議。

圍繞中心服務(wù)大局 助力經(jīng)濟發(fā)展和民生改善

強化計劃、預(yù)算審查監(jiān)督。按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，密切關(guān)注全市經(jīng)濟運行情況，持續(xù)加強預(yù)算監(jiān)督，推動審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展。加強政府債務(wù)監(jiān)督管理，積極推動債務(wù)風險防控化解工作。深入貫徹中央、省關(guān)于建立完善國有資產(chǎn)管理情況報告制度的意見，進一步摸清國有資產(chǎn)“家底”，促進國有自然資源整體保護與高效利用。

強化社會民生領(lǐng)域監(jiān)督。突出監(jiān)督剛性，注重落實落細，聽取審議了民生領(lǐng)域監(jiān)察監(jiān)督、醫(yī)療、商住用地、人才和就業(yè)、“雙減”等工作情況報告。持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村振興，聽取審議了強化縣域商業(yè)體系建設(shè)、助推鄉(xiāng)村發(fā)展工作情況報告，不斷提升我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)水平。圍繞商業(yè)保險、城市燃氣管理、春耕備耕、民宿資源、養(yǎng)老服務(wù)、自然保護地監(jiān)管、防汛工作等重點民生領(lǐng)域開展專題調(diào)研，針對民生實事落實情況開展三級人大代表視察，著力推動解決群眾“急難愁盼”問題。

強化生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督。常態(tài)化聽取審議了年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，督促相關(guān)部門持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，守牢綠色生態(tài)底線。聽取審議了貫徹落實河湖長制工作情況報告，開展螃蟹溝及六零河污染防治工作調(diào)研，統(tǒng)籌推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理保護，加強現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，共同推動維護河湖功能有序利用，助力打贏打好碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

持續(xù)優(yōu)化服務(wù)管理 充分發(fā)揮人大代表主體作用

深化“雙聯(lián)系”工作。落實主任會議成員和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，巡回指導代表小組開展活動，不斷提高代表政治素質(zhì)和履職能力。推進代表參與常委會、專委會工作常態(tài)化制度化，組織省市人大代表全部進駐“兩代表一委員”工作室，聽民聲、匯民意、解難題。

優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。按照“七有”標準，完成“代表之家”規(guī)范化建設(shè)，建立完善代表小組活動、代表學習、代表小組聯(lián)絡(luò)等五項工作制度，為代表知情知政和能力建設(shè)提供服務(wù)。推進代表履職能力提升，組織代表參加履職學習和專題培訓。落實代表履職考評和辭職管理“兩個辦法”，有效激發(fā)代表履職積極性。

提升代表建議辦理實效。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，健全落實主任會議成員重點督辦、專委會對口跟蹤督辦、人大代表全程參與機制，推進代表建議辦理由重答復向重落實轉(zhuǎn)變，推動解決了一批代表關(guān)注、群眾反映強烈的熱點難點問題。

強化常委會自身建設(shè) 適應(yīng)新時代人大工作要求

加強機關(guān)政治建設(shè)。強化理論武裝，學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的二十大精神指導實踐、推動工作。鞏固4個五星級黨支部建設(shè)成果，開展黨支部書記抓基層黨建述職工作，不斷提升黨建工作質(zhì)量。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，深入開展廉政教育，引導教育黨員干部知敬畏、守底線。開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”活動，高標準開展講黨課、主題黨日、“慶七一、喜迎二十大”主題征文等系列活動，筑牢思想根基，增強機關(guān)活力。

加強作風能力建設(shè)。大力倡導講短話、開短會、重實效，制定進一步規(guī)范市人大常委會會議有關(guān)事項，不斷提高常委會議題審議質(zhì)量。圍繞馬克思主義哲學、提升人大監(jiān)督實效持續(xù)開展機關(guān)干部大講堂，引導機關(guān)干部增強運用黨的創(chuàng)新理論和法治思維做好工作的能力。選派黨員干部下沉基層一線參加志愿服務(wù)，在急難險重任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。

加強理論研究和宣傳工作。充分發(fā)揮盤錦人大信息網(wǎng)、人大微信公眾號、盤錦人大雜志和“人大之聲”專版宣傳陣地作用，不斷改進和優(yōu)化人大宣傳工作，把握意識形態(tài)主動權(quán)，在國家級和省級報刊、新聞網(wǎng)站發(fā)表10余篇理論文章、新聞稿件，充分展現(xiàn)了人大制度在盤錦的生動實踐。“吃透文件精神創(chuàng)新工作方式方法專題研討競賽”新聞稿件榮獲第30屆遼寧省人大新聞三等獎。

回顧過去一年，市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、積極作為，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年的大幕即將開啟，新征程承載新使命，新目標激發(fā)新動力。市人大常委會將進一步提高履職能力，牢記使命、主動擔當，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，煥發(fā)履職新氣象，展現(xiàn)盡責新作為，奮力開創(chuàng)人大工作新局面。