——二○二二年市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督工作綜述

過(guò)去的一年，市紀(jì)委監(jiān)委將助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為服務(wù)保障振興發(fā)展的“一號(hào)工程”，立足職責(zé)定位，著力整治破壞營(yíng)商環(huán)境背后的腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍，以監(jiān)督“硬舉措”提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，圓滿完成“一年攻堅(jiān)突破”任務(wù)。人民群眾和市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善滿意度分別為91.1%和92.8%。

突出政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌部署落實(shí)。2022年年初，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“一年攻堅(jiān)突破、三年顯著見(jiàn)效、五年全面優(yōu)化監(jiān)督治理效能”的目標(biāo)，結(jié)合盤錦實(shí)際，制定相關(guān)營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)方案，統(tǒng)籌部署，精準(zhǔn)謀劃，久久為功，持續(xù)發(fā)力，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督不停步。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確把營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督整治作為全局性和長(zhǎng)期性工作，圍繞省行動(dòng)方案提出的三個(gè)基本定位、四個(gè)行動(dòng)目標(biāo)、八個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)和六項(xiàng)整治措施，通過(guò)召開常委會(huì)、書記辦公會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，全力推進(jìn)監(jiān)督工作落實(shí)。督促各級(jí)黨委（黨組）和政府職能部門層層落實(shí)主體責(zé)任，針對(duì)問(wèn)題抓落實(shí)、對(duì)照目標(biāo)抓落實(shí)。對(duì)企業(yè)反映集中、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展遇到的共性難題進(jìn)行集中研判，向有關(guān)縣區(qū)和職能部門提出意見(jiàn)建議，督促整改到位，打通政策落實(shí)“最后一公里”。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3000余個(gè)，辦結(jié)率96.3%。

暢通舉報(bào)渠道，深入自查自糾。建立“四位一體”信訪舉報(bào)體系，公開整治重點(diǎn)和舉報(bào)受理方式，印發(fā)《關(guān)于受理營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題信訪舉報(bào)》公告，在服務(wù)大廳、職能部門服務(wù)窗口設(shè)立舉報(bào)箱，印發(fā)信訪舉報(bào)聯(lián)系卡，利用“新媒體+傳統(tǒng)媒體”拓寬線索來(lái)源，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)家通過(guò)來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等方式反映問(wèn)題。制定下發(fā)《關(guān)于深化落實(shí)營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任督促各級(jí)黨委、政府及職能部門深入開展自查自糾的通知》，對(duì)照監(jiān)督重點(diǎn)、部門職能、政商關(guān)系等內(nèi)容開展自查自糾，查擺問(wèn)題330余個(gè)并全部整改完畢，確保見(jiàn)成效、提質(zhì)效。

堅(jiān)持巡察開篇，同向協(xié)同發(fā)力。緊盯破壞政務(wù)服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境等9個(gè)方面的監(jiān)督重點(diǎn)查找“病灶”，按照省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)要求，落實(shí)同步監(jiān)督、問(wèn)題轉(zhuǎn)交、信訪件轉(zhuǎn)辦、力量協(xié)同、成果共用五項(xiàng)工作機(jī)制，共派出34個(gè)巡察組，通過(guò)“常規(guī)提級(jí)+專項(xiàng)”的方式，以強(qiáng)有力的巡察監(jiān)督助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。聚焦?fàn)I商環(huán)境中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不作為、亂作為等問(wèn)題，以權(quán)謀私、損公肥私等違紀(jì)違法問(wèn)題，招商引資政策不完善、項(xiàng)目落地保障不到位、項(xiàng)目審批吃拿卡要等問(wèn)題，堅(jiān)決掃除損害阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，督促相關(guān)部門及時(shí)落實(shí)整改，全市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域或行政執(zhí)法、審批、監(jiān)管權(quán)力運(yùn)用和干部擔(dān)當(dāng)作為等深層次問(wèn)題得到有效解決，讓廣大干部群眾和市場(chǎng)主體感受到實(shí)實(shí)在在的變化。

嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，抓實(shí)以案促改。堅(jiān)持以辦案為引領(lǐng)，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)，違紀(jì)必究、違法必懲的強(qiáng)烈信號(hào)，共處分處理400余人，留置20余人。針對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查處的典型案例，著力在做好“后半篇文章”上下功夫，通過(guò)印發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、開展專項(xiàng)整治等方式，推動(dòng)問(wèn)題整改，督促職能部門完善相關(guān)制度機(jī)制。選取問(wèn)題頻發(fā)、企業(yè)反映強(qiáng)烈的損害營(yíng)商環(huán)境的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，通報(bào)曝光典型案例8批次19起。下發(fā)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督行動(dòng)情況通報(bào)24期，展示成果，督促工作，推廣經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行等方面的制度漏洞，建立權(quán)力清單、負(fù)面清單和監(jiān)督清單，推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是“永不竣工的工程”，市紀(jì)委監(jiān)委將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，全力開展“萬(wàn)件清理監(jiān)督行動(dòng)”，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。