繁忙作業(yè)的盤錦港。 盤錦市委宣傳部提供

天意實業(yè)公司科技攻關(guān)小組成員正在研討技術(shù)難題。 李昕陽攝

核心提示

今年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅之年。近日，盤錦市相繼召開市委八屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，以及市九屆人大三次會議、市政協(xié)九屆三次會議，貫徹落實中央及省委經(jīng)濟工作會議精神，出臺相關(guān)實施意見，以超常規(guī)舉措推動工作落實。

立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項目建設，盤錦市延續(xù)2023年的良好發(fā)展態(tài)勢，以實施全面振興新突破三年行動為總牽引，錨定新時代“六地”目標定位，聚焦“八大攻堅”任務，將奮力在打造新時代“六地”、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設、增進民生福祉六個方面走在全省前列。通過把綜合實力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為振興支撐優(yōu)勢，把體制機制創(chuàng)新、地理區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，把城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密、油地一體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為融合發(fā)展優(yōu)勢，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，把民生福祉優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高水平保障和高水平安全發(fā)展優(yōu)勢，在新時代遼寧全面振興上展現(xiàn)更大擔當和作為。

在打造新時代“六地”上

走在全省前列

“六個走在前列”目標定位，是盤錦市貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神、省委十三屆六次全會精神的重要部署和實際行動，是更好推進中國式現(xiàn)代化盤錦實踐的重要決策和頂層設計，是盤錦市追求高質(zhì)量發(fā)展的任務書和作戰(zhàn)圖，充分體現(xiàn)了盤錦市委奮力推動全面振興的歷史主動和使命擔當，充分體現(xiàn)了盤錦市委對未來全面振興的系統(tǒng)思考和通盤謀劃，充分體現(xiàn)了全市上下銳意進取、乘勢而上、走在前列的強烈意愿和堅定信心。

深度審視實情，盤錦市信心倍增。從國家層面看，黨中央、國務院對盤錦市的重視支持沒有變，在華錦阿美項目建設、遼河儲氣庫群項目建設等多方面給予了有力支持；從省級層面看，盤錦市在遼寧振興發(fā)展格局中的地位沒有變。盤錦市地處國家“一帶一路”和遼寧沿海經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點，是全國重要能源基地，正在建設全國重要石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、東北糧食集散和精深加工基地，在遼寧振興發(fā)展格局中舉足輕重，省委、省政府始終給予關(guān)注和支持；從盤錦市自身看，支撐振興發(fā)展的良好基礎(chǔ)和獨特優(yōu)勢沒有變。盤錦是全國重要的水稻主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地、國際濕地城市、全國重要的能源基地、全國重要的石油化工基地、東北地區(qū)重要的港口城市，資源稟賦優(yōu)越，這些都為盤錦在新時代遼寧全面振興上展現(xiàn)新?lián)敗⒆鞒鲂仑暙I提供了堅強支撐。

基于這一深刻認識，盤錦市提出在打造新時代“六地”上走在全省前列，就是要放眼全局謀一域，找準自身坐標方位，積極主動擔負使命，在遼寧打造新時代“六地”中發(fā)揮關(guān)鍵作用、引領(lǐng)先行突破。

東北全面振興面臨新的重大機遇讓盤錦市有能力也有決心，在遼寧打造國家重大戰(zhàn)略支撐地中，建設遼寧維護國家“五大安全”的戰(zhàn)略支點；在遼寧打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地中，建設全省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新基地；在遼寧打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地中，建設全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地；在遼寧打造現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展先行地中，建設全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)；在遼寧打造高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地中，建設國際濕地旅游目的地；在遼寧打造東北亞開放合作樞紐地中，建設東北對外開放新前沿。

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上

走在全省前列

以華錦阿美項目為龍頭，培育發(fā)展“大化工+精細化工”產(chǎn)業(yè)集群，謀劃形成17條細分產(chǎn)業(yè)鏈，金發(fā)生物等23個項目列入省級重點工業(yè)項目，全球首個聚乙烯和聚丙烯裝置APC先進控制項目在盤錦竣工，世界首座電熱熔鹽儲能注汽試驗站成功投產(chǎn)，石化及精細化工全產(chǎn)業(yè)鏈漸具規(guī)?！?023年，盤錦市高質(zhì)量發(fā)展打開新局面，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強。

在此基礎(chǔ)上，2024年，盤錦將乘勢而上、開創(chuàng)新局，經(jīng)濟運行整體向好，主要經(jīng)濟指標增速達到全省平均水平；2025年，銳意進取、走在前列，經(jīng)濟運行全面向好，主要經(jīng)濟指標增速領(lǐng)先全省平均水平；2026年以后，保持優(yōu)勢、持續(xù)領(lǐng)先，經(jīng)濟發(fā)展步入快車道，全市主要經(jīng)濟指標總量、增速持續(xù)走在全省前列，對中國式現(xiàn)代化遼寧實踐形成堅強支撐。2024年，盤錦市著力做實結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。

2024年，盤錦市將強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進產(chǎn)學研用深度融合，重點在精細化工、高端裝備制造等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，新增科技型中小企業(yè)180家、高新技術(shù)企業(yè)16家、雛鷹瞪羚企業(yè)16家。圍繞建設“三大產(chǎn)業(yè)基地”，以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，實施投資超億元延鏈補鏈強鏈項目59個，持續(xù)推進“減油增化”“減油增特”，做實做細石化及精細化工全產(chǎn)業(yè)鏈；加快推進東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中心等項目建設，發(fā)展稻米加工、油料作物等產(chǎn)業(yè)鏈，推動糧油加工及生物科技產(chǎn)值突破340億元；積極推進中藍電子上市融資、集聚上下游配套企業(yè)，建設光學電子產(chǎn)業(yè)基地。

在培育新興產(chǎn)業(yè)上，盤錦市將制訂實施新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動計劃，依托頭部企業(yè)，大力推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極引育新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高端、產(chǎn)品鏈高質(zhì)、價值鏈高效，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在推動數(shù)字賦能上，實施“上云用數(shù)賦智”行動，推廣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用，以數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟，加快智慧冷鏈倉儲中心、?；分腔酃犯鄣葦?shù)字化項目建設，支持遼河油田數(shù)智油田、儲氣庫智能化建設，推進遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)智慧園區(qū)建設，打造“數(shù)字盤錦、智造強市”。

在改革開放上

走在全省前列

2023年以來，盤錦市著力提升對內(nèi)對外合作水平，努力打造東北開放新前沿。10萬噸級拓寬型深水航道投入運行，30萬噸級原油碼頭及通用泊位、液體散貨泊位工程等重點項目有序推進，新培育各類跨境電商企業(yè)20家，復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗42項，遼濱經(jīng)開區(qū)連續(xù)5年躋身全國化工園區(qū)30強，盤錦高新區(qū)在省級考評中蟬聯(lián)第一……

這是盤錦市向改革要動力、向開放要活力的生動寫照。

2024年，盤錦市將著力完善體制機制，全面深化改革，擴大開放合作，系統(tǒng)推進要素市場化配置等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，主動融入共建“一帶一路”，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用，以全面深化改革贏得發(fā)展主動，以高水平開放合作拓展發(fā)展空間，在改革開放上走在全省前列。

盤錦地處渤海灣中心地帶，是遼寧沿海經(jīng)濟帶主軸城市和渤海翼重要組成部分，居于東北亞經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的交叉點，區(qū)位優(yōu)勢突出。盤錦港作為東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近出?？?，使盤錦對外開放優(yōu)勢更加明顯。

立足區(qū)位優(yōu)勢，盤錦市不斷增強前沿意識、開放意識。今年，盤錦市將全力推進向北開放，持續(xù)加強對內(nèi)合作。深化與東北兩省一區(qū)、京津冀等重點地區(qū)的對接合作，推動盤錦精細化工中試基地與清華大學、大連化學物理研究所等高校及科研院所加強科研合作，加快中試成果轉(zhuǎn)化，深入推進盤錦無錫對口合作，積極融入“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，深度融入遼寧沿海經(jīng)濟帶建設，主動對接沈陽現(xiàn)代化都市圈，加快推動石化及精細化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，爭取在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域取得一批務實合作成果。

盤錦市將通過建設高標準開放平臺，用活用好遼寧自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)等政策性平臺，更好發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設“主陣地”作用，吸引各類資源向盤錦集聚。暢通海陸大通道，加快提升港口能力能級，推進阜盤鐵路等重點項目建設，加快把通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上

走在全省前列

盤錦作為資源型城市，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意味著不僅僅關(guān)聯(lián)周邊城市、域內(nèi)城鄉(xiāng)，更有與中央企業(yè)的合作共贏。

著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走在全省前列，盤錦市將深度融入遼寧“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、油地資源合理布局、科學配置，完善“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”發(fā)展布局，推動基礎(chǔ)設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，提升城鄉(xiāng)、油地發(fā)展的融合度、均衡度和綜合競爭力，打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新典范。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，盤錦市將堅持城鄉(xiāng)一體、油地融合、區(qū)域協(xié)同，推進全域布局優(yōu)化，推動周邊城市聯(lián)動發(fā)展，在更大范圍內(nèi)整合資源要素，夯實可持續(xù)發(fā)展后勁。

盤錦市將增強縣域經(jīng)濟綜合實力，推進盤山縣國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設，完善縣域基礎(chǔ)設施和公共服務設施，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，支持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加快發(fā)展，全力推進西部鄉(xiāng)村振興發(fā)展。持續(xù)加強央地合作，深化油地融合，支持遼河石化、華錦集團等駐盤央企改革創(chuàng)新發(fā)展，全力推動華潤集團等央企在資本、項目、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領(lǐng)域開展更多合作；支持遼河油田“千萬噸油田、百億方氣庫”建設，深度推進油地重大項目共建、安全生產(chǎn)共管、民生事業(yè)共享、生態(tài)環(huán)境共保。加快城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)一體推進提升基礎(chǔ)設施、公共服務體系建設，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、合理配置，力爭盤錦在全省率先躋身全域全國文明城市之列。共建遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，持續(xù)推動與營口、錦州兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、生態(tài)共建、政策共商，加快形成“三區(qū)一通道”協(xié)同發(fā)展格局。

在生態(tài)文明建設上

走在全省前列

盤錦市境內(nèi)擁有8萬公頃葦田，丹頂鶴、黑嘴鷗等珍稀鳥類在此棲息，使盤錦享有“鶴鄉(xiāng)”美譽。生態(tài)環(huán)境，是盤錦市最寶貴的財富。

2023年，盤錦市在生態(tài)文明建設上實現(xiàn)了新進步。遼濱經(jīng)開區(qū)、盤錦高新區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)，環(huán)境空氣綜合指數(shù)排名全省第三，國考、省考斷面水質(zhì)全部達標，重點建設用地安全利用率達100%，遼河口候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地通過國際專家現(xiàn)場評估，遼河口自然保護區(qū)成為首批國家林草科普基地。

在生態(tài)文明建設上走在全省前列，盤錦市將以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園為牽動，放大國際濕地城市品牌效應，大力發(fā)展生態(tài)增益型和生態(tài)賦能型產(chǎn)業(yè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進碳達峰碳中和，在經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成廣泛認知的“濕地之都”“北方水鄉(xiāng)”“魚米之鄉(xiāng)”，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市。

今年，盤錦市將統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展空氣質(zhì)量改善“五項行動”，推進陸海協(xié)同治理，提升河流和近岸海域水質(zhì)。嚴格管控耕地和建設用地土壤污染風險，打造 “無廢礦區(qū)”，完善城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系，健全農(nóng)業(yè)固體廢物收集利用處置體系。加快實施城市更新行動，統(tǒng)籌推進城市綠道、城市水廊、小微濕地、口袋公園建設和城市道路綠化景觀提升。積極實施“綠滿遼寧”工程，開展?jié)竦乇Ｗo和生態(tài)修復，鞏固提升遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護修復工程（下游盤錦段）。持續(xù)鞏固“退養(yǎng)還濕”、藍色海灣、大凌河口等海洋生態(tài)保護修復工程效能，增加濱海濕地生態(tài)價值。

在增進民生福祉上

走在全省前列

1月6日，在盤錦市九屆人大三次會議上，全體與會人大代表以無記名投票方式票決產(chǎn)生了2024年盤錦市政府民生實事項目15項。將民生實事項目交由全體人大代表票決，開啟了盤錦市群眾“點單”、代表“定單”、政府“領(lǐng)單”、人大“驗單”的為民辦事新模式。

盤錦市始終堅持盡力而為、量力而行，用心用情解決好群眾急難愁盼問題，2023年，民生工作再上新臺階。健康盤錦建設成效明顯，成為全國81個緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市之一；養(yǎng)老服務得到加強，長期護理保險國家試點工作持續(xù)深化；客運公交一體化實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，入選國家公交都市建設示范城市；成為國家食品安全示范城市；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.6%和8.2%。

今年，盤錦市將以爭創(chuàng)全域全國文明城市為抓手，推進社會治理精準化、公共服務精細化、城市管理可視化，實實在在為群眾解難題增福祉，建設高品質(zhì) “宜居宜業(yè)之城”，打造令人向往的“幸福平安之城”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，今年，盤錦市將全面推動就業(yè)增長，同時，聚焦創(chuàng)業(yè)型城市建設，加快推進各級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。不斷完善社會保障體系，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極創(chuàng)建省級示范托育機構(gòu)，為“一老一小”創(chuàng)造更加美好、更高品質(zhì)的幸福生活。加快發(fā)展社會事業(yè)，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，深化疾控體系改革，深入推進緊密型城市醫(yī)療集團試點、緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡分布。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市建設成果，著力打造國家級健康城市樣板市。實施學前教育普惠保障行動、義務教育強校提質(zhì)行動、普通高中優(yōu)質(zhì)特色行動和職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，不斷提升各級各類教育質(zhì)量和水平。

藍圖已繪就，奮斗正當時。今年正值盤錦建市40周年之際，盤錦市將奮力把“六個走在前列”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實中的生動場景，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握盤錦在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，堅持生態(tài)立市、工業(yè)強市、以港興市，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，進一步加強黨對各項工作的全面領(lǐng)導，鮮明樹立重實干、重實績、重擔當?shù)倪x人用人導向，鍥而不舍糾“四風”樹新風，堅決打好全面振興新突破三年行動攻堅之年盤錦戰(zhàn)場攻堅戰(zhàn)，努力將盤錦建設成為“宜居宜業(yè)之城”“幸福平安之城”。