“十四五”時期，盤山縣將以縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距為目標，以新型城鎮(zhèn)化作為解決全縣“三農(nóng)”問題的抓手，促進農(nóng)業(yè)人口有序轉移，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，加快形成“工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮”的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓鄉(xiāng)村成為城市功能的延續(xù)，讓城市成為鄉(xiāng)村的現(xiàn)代公園，把盤山打造成全市北部人口集聚區(qū)，建設全市副城區(qū)、現(xiàn)代化小城市。

　　統(tǒng)籌發(fā)展空間 推進融合發(fā)展

　　堅持城鄉(xiāng)全面共建、普惠城鄉(xiāng)共享，完善要素市場化配置，探索促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、公共資源均衡配置、基礎設施互聯(lián)互通和公共服務共建共享，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和基本公共服務的標準統(tǒng)一、制度并軌。

　　這五年里，盤山縣將統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)空間資源，遵循主體功能定位，開展縣域資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等主要控制線，強化鄉(xiāng)村開發(fā)強度管控。堅持通盤考慮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護等空間布局。科學安排縣域鄉(xiāng)村布局、資源利用、設施配置和村莊整治，推動村莊規(guī)劃管理全覆蓋。

　　以特色小鎮(zhèn)引領城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是這五年里盤山縣推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一大舉措。他們將把特色小鎮(zhèn)作為聯(lián)結城鄉(xiāng)發(fā)展的橋梁和紐帶，緊緊抓住“國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范”的政策機遇，按照“鞏固優(yōu)勢、補齊短板、空間協(xié)同、凝聚合力”的基本思路，提升特色小鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化過程中的綜合承載能力，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，盤山縣還將下大力氣打通城鄉(xiāng)人口雙向流動的新通道，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。他們將深化人口管理制度改革，鼓勵資本、知識、信息、技術、人才等要素向農(nóng)村流動；將加快建立和完善以就業(yè)準入、登記管理、就業(yè)服務、技術培訓、社會保險和政策扶持為主要內容的城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度；將健全就業(yè)工作基層平臺，完善縣城人力資源市場一站式服務大廳建設和重點鎮(zhèn)（街道）人力資源服務場所建設，加快縣——鎮(zhèn)（街道）——村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設和專業(yè)化隊伍建設；將加快落實農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權“三權分置”，探索油田工礦用地再利用，建立健全城鄉(xiāng)一體的建設用地市場，鼓勵社會資本投向農(nóng)村。

　　夯基礎立新規(guī) 培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能

　　百業(yè)根為基，萬事從源起。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新動能，保持鄉(xiāng)村發(fā)展活力，是盤山縣闊步“十四五”征程不可阻擋的風帆。他們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，夯實基礎，謀劃全局，擬定目標，勾畫藍圖，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村“壓艙石”和“穩(wěn)定器”功能，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的巨輪揚帆遠航，讓鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在全市前列。

　　優(yōu)化鄉(xiāng)村“三生”空間，塑造新時代鄉(xiāng)村功能形象。他們將以生態(tài)保護為前提，綜合協(xié)調農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、農(nóng)村生活空間與鄉(xiāng)村發(fā)展空間關系，保護“綠水青山”的自然生態(tài)與耕地資源，做到集約優(yōu)化生產(chǎn)空間、合理布局生活空間、嚴格保護生態(tài)空間。

　　這五年里，盤山縣將在深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，更加突出兼顧環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活的“三美融合”，繪就農(nóng)村發(fā)展新畫卷。力爭到2025年，全縣生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設取得重要突破，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展新動能，需先培育好鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建立健全城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系。利用五年的時間，盤山縣將以壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、培育新主體為目標，強化政策創(chuàng)新和制度設計，激活農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，構建盤山鄉(xiāng)村振興多模式推進、多主體參與、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的多元化發(fā)展新格局。

　　實現(xiàn)“義務教育、基本社會保障和基本醫(yī)療衛(wèi)生”等基本公共服務全覆蓋，是盤山縣未來五年的奮斗目標之一。他們正錨定目標，堅定信心，扎實推進，逐步建立全方位、廣覆蓋、多層次的盤山特色公共服務體系，力爭到2025年，全縣優(yōu)質資源覆蓋面進一步提高，率先實現(xiàn)基本公共服務均衡發(fā)展，基本公共服務均等化實現(xiàn)程度省內領先。

　　提水平增質量 加快新型城鎮(zhèn)化建設

　　新型城鎮(zhèn)化建設，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的根本途徑?！笆奈濉睍r期，盤山縣將全面貫徹落實黨中央以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，堅持城市建設和城鎮(zhèn)化同步推進，不斷提高城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務水平，使城鄉(xiāng)居民平等參與城鎮(zhèn)化進程，共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，過上更加幸福美好的生活。

　　人是社會發(fā)展的主體，盤山縣黨政領導深知人在推進事業(yè)發(fā)展中的作用和地位。這五年里，他們將著眼于有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，積極探索新縣城和建制鎮(zhèn)街落戶政策，以促進農(nóng)民進城就業(yè)、生活為目標，著力解決已經(jīng)轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民轉移人口落戶問題，盡快實現(xiàn)社會保險權益可順暢轉移、接續(xù)，逐步完善教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、基本生活保障等公共服務體系，滿足各類剛性和改善型需求，確保“來得了，過得好”。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設既要有規(guī)劃，有目標，更需要高水平和高質量。為此，盤山縣在加快新型城鎮(zhèn)化建設進程中，將不斷提高城鎮(zhèn)化管理和城鎮(zhèn)建設水平，通過轉變發(fā)展方式，完善治理體系，建立多元可持續(xù)的資金保障機制，不斷提升人居環(huán)境質量和人民生活質量，建設和諧宜居、富有活力的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系。將通過全力推進城鄉(xiāng)“五網(wǎng)”建設，加快構建通達通暢的交通網(wǎng)、穩(wěn)定可靠的能源網(wǎng)、泛在先進的信息網(wǎng)、高效便捷的物流網(wǎng)、功能完善的地下管網(wǎng)，全面提升農(nóng)村與中心城區(qū)基礎設施的發(fā)展質量和效益，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃建設。