日前，中國共產(chǎn)黨盤錦市雙臺子區(qū)第九屆委員會第三次全體會議暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議召開。

會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議和省第十三次黨代會、市第八次黨代會精神，總結(jié)2021年工作，部署2022年任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化區(qū)第九次黨代會明確的各項工作，動員全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部群眾堅定信心勇爭先、砥礪奮進(jìn)抓落實，為全面建設(shè)實力強、活力足、生態(tài)美、品質(zhì)高的現(xiàn)代化北方水城而不懈奮斗。

2021年主要工作成績

2021年，雙臺子區(qū)在“兩個一百年”歷史交匯的關(guān)鍵時刻，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，搶抓機遇、奮力攻堅，開啟了全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化北方水城新征程，為雙臺子區(qū)“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

堅持政治引領(lǐng)，黨建質(zhì)量持續(xù)提升。村（社區(qū)）“兩委”換屆實現(xiàn)“一肩挑”，區(qū)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和區(qū)政協(xié)順利選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。高標(biāo)準(zhǔn)開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，全力抓好省委巡視“回頭看”反饋問題整改和政法隊伍教育整頓等重大政治任務(wù)。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建強創(chuàng)新平臺，開發(fā)區(qū)獲評省雙創(chuàng)示范基地，孵化基地掛牌遼寧（盤錦）精細(xì)化工中試示范基地。壯大“三新”產(chǎn)業(yè)，格林凱默新型材料中間體等4個高質(zhì)量項目竣工。布局“數(shù)字經(jīng)濟”，盤錦數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地項目加快實施，思愛普雙碳創(chuàng)新中心簽約落戶。激發(fā)文創(chuàng)活力，“雙臺城”項目加快建設(shè)，遼河碑林公園晉升國家4A級景區(qū)，遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)開門營業(yè)。

堅持項目為王，發(fā)展動能有效增強。深化領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系項目企業(yè)等制度，開展攻堅月主題季等系列活動，全年推進(jìn)重點項目200個，實現(xiàn)開復(fù)工項目68個。狠抓精準(zhǔn)招商，投資5億元的蘇州奧普拓抗病毒和造影劑系列產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等35個項目成功簽約。謀劃包裝項目116個，累計向上爭取到位資金5.1億元。扎實推進(jìn)開發(fā)區(qū)“南擴東拓”，保障項目落地。深化重點領(lǐng)域改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

堅持人民至上，民生福祉更有質(zhì)感。全面落實能耗“雙控”要求，認(rèn)真辦理中央、省環(huán)保督察反饋案件，切實保障群眾環(huán)境權(quán)益?！岸喑锹?lián)創(chuàng)”成果持續(xù)鞏固，完成老城區(qū)雨污分流改造一期工程，云祥等5個老舊小區(qū)改造加快實施。積極搭建就業(yè)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4611人。“兩院兩中心”“區(qū)域醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)穩(wěn)步實施，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)格落實“雙減”政策，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，“平安雙臺子”建設(shè)深入推進(jìn)，信訪積案有力化解，筑牢常態(tài)化疫情防控防線，深入開展燃?xì)獍踩挪檎?，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

2022年工作總體要求

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省第十三次黨代會、市第八次黨代會、區(qū)第九次黨代會部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力聚焦“六個高質(zhì)量”，瞄準(zhǔn)重點、合力攻堅，加快建設(shè)現(xiàn)代化北方水城，確保在全市建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)中沖在前列，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。

——強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐 推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量實現(xiàn)突破

全面實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。突出開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用，緊盯“綠色低碳+精細(xì)化工”發(fā)展方向，落實“六個一體化”要求，躋身全國化工園區(qū)50個科創(chuàng)中心之一，推動開發(fā)區(qū)向全國化工百強園區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快引育電子信息、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)療器械等研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)集群，加快發(fā)展新材料、新醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)。依托華錦集團石化產(chǎn)品資源，放大孵化基地中試優(yōu)勢，發(fā)揮三力中科MMA、麥迪森手性醫(yī)藥中間體、研峰科技新能源助劑等項目的帶動作用，加大對化工新材料、高性能復(fù)合材料、高性能催化劑、生物醫(yī)藥、新能源電池等產(chǎn)業(yè)的培育力度，加快推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。結(jié)合做好“三篇大文章”，推動“僵尸企業(yè)”有效盤活、低效企業(yè)改造升級。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展高鐵經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)。推動盤錦火車站東站區(qū)核心區(qū)、奧特萊斯?jié)竦伢w育小鎮(zhèn)項目落地開工，實施渤海路商業(yè)街等提升改造，盤活興隆新二百等閑置資源，建設(shè)高品質(zhì)核心商圈。持續(xù)辦好遼河濕地中外商品博覽會等精品展會。加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善“園區(qū)+街區(qū)+社區(qū)”的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)體系，打造“四中心、一基地”。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強北方華錦石化產(chǎn)品交易中心，引育一批區(qū)域性總部企業(yè)。

深挖街鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑＭ晟平宙?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好樓宇經(jīng)濟、康養(yǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、精品農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)文章，將街鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟發(fā)展的新陣地、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套區(qū)、中小微企業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、休閑經(jīng)濟發(fā)展的活力區(qū)，實現(xiàn)街鎮(zhèn)特色化、協(xié)同化、融合化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。建立完善街鎮(zhèn)財稅分成制度。

強化高質(zhì)量項目支撐。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王”的理念，持續(xù)開展“3個100”攻堅行動，謀劃建設(shè)富有時代感的高質(zhì)量項目群。壓緊壓實全員招商責(zé)任，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、協(xié)會招商、科研院所招商等方式，加快引進(jìn)撫順東科鋰電池電解液溶劑、上海彩邇文心血管系統(tǒng)藥物抗癌藥物原料藥及中間體研發(fā)生產(chǎn)等一批高質(zhì)量項目。全力加快項目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)用好區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系項目企業(yè)等機制，扎實開展“千人助千企”專項行動。拼命向上爭取資金，提前做好項目包裝，緊盯國家和省市下發(fā)文件，逐條列出政策清單，積極“進(jìn)省跑部”，確保向上爭取資金取得新突破。

——加快新舊動能轉(zhuǎn)換 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量實現(xiàn)突破

提升科創(chuàng)核心競爭力。增強中科院大化所盤錦產(chǎn)研院和孵化基地在催化劑、醫(yī)藥中間體、高分子材料、新能源等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、中試孵化、成果產(chǎn)業(yè)化等功能；創(chuàng)新中試基地體制機制，加強“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動，打造“開放式”的中試服務(wù)平臺，著力建設(shè)立足盤錦、面向遼寧、輻射東北、服務(wù)全國的國家級精細(xì)化工中試基地。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引育一批科技型中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所建立實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，形成“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)梯隊，全社會科學(xué)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。

激發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新活力。做好“河、碑、城”文章，大力發(fā)展文創(chuàng)、文旅等新業(yè)態(tài)。緊盯遼河國家公園博物館建設(shè)，塑造遼河濕地國際燈會等品牌。發(fā)展冰雪經(jīng)濟，拓展“遼河旅游＋體育競技”新路徑。放大遼河碑林文化、經(jīng)濟價值，啟動遼河書法館、碑林海外館、楹聯(lián)碑刻館等項目建設(shè)，打造沉浸式、體驗型、文博型4A級景區(qū)。發(fā)揮“雙臺城”文旅項目輻射帶動作用，打造一批具有“老城印記”的特色街區(qū)和老區(qū)老店、網(wǎng)紅小店。

健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。培育壯大康復(fù)輔具科創(chuàng)中心、頤高科創(chuàng)大廈等創(chuàng)新載體，與“雙一流”高校和“國字號”科研院所在更廣領(lǐng)域開展合作，建設(shè)一批三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結(jié)合發(fā)展樓宇經(jīng)濟，鑄就一批“辦公室公司”“寫字樓工廠”。優(yōu)化人才服務(wù)工作體系，探索建立高端科技人才“一事一議”和“候鳥型”柔性引才機制，增加雙臺子區(qū)各類人才數(shù)量。

培育數(shù)字經(jīng)濟新動能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快智慧開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動恒生塑業(yè)等企業(yè)智能化改造，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項目。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建立數(shù)字經(jīng)濟開放合作機制，聯(lián)動“北斗小鎮(zhèn)”資源，建設(shè)遼河新城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心和遼河左岸數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)街區(qū)，招引一批電子信息、數(shù)字創(chuàng)意等企業(yè)，形成服務(wù)全市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地；引進(jìn)開展“快手嘉年華”等活動，打造數(shù)字經(jīng)濟新品牌。

——增強發(fā)展動力活力 推動改革開放高質(zhì)量實現(xiàn)突破

打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。推行政務(wù)服務(wù)告知承諾、容缺受理等制度改革，持續(xù)推進(jìn)“綜合窗口”改革，推廣“八辦”特色服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，以“一網(wǎng)通辦”倒逼政務(wù)服務(wù)流程再造，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”倒逼社會治理創(chuàng)新，以“一網(wǎng)協(xié)同”倒逼數(shù)據(jù)資源開放共享，實現(xiàn)“辦事不求人”“一次不用跑”。加強“法治雙臺子”“誠信雙臺子”建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

縱深推進(jìn)各領(lǐng)域改革。深入實施國企改革三年行動。深化要素市場化配置改革，實施工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”“拿地即開工”改革；完善融資擔(dān)保體系，推進(jìn)科技金融體制改革。大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，助推三力中科、格林凱默2家企業(yè)掛牌上市。加大開發(fā)區(qū)體制改革力度。穩(wěn)妥做好事業(yè)單位改革“下半篇文章”。持續(xù)推進(jìn)財稅、養(yǎng)老等其他重點領(lǐng)域改革，形成高質(zhì)量發(fā)展的制度創(chuàng)新支撐。

擴大高水平對外開放。全方位融入京津冀“2小時經(jīng)濟圈”，加快接軌遼寧“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)。做好“高鐵+”與“一帶雙創(chuàng)”的融合文章，全力建設(shè)遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞打造“京津冀”中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地，深入開展轉(zhuǎn)移招商；圍繞建設(shè)盤錦最具活力的“城市會客廳”，實施一批數(shù)字經(jīng)濟、康養(yǎng)文旅、親子娛樂等項目。深度融入盤錦跨境電商綜合實驗區(qū)建設(shè)，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加上海中國國際進(jìn)口博覽會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等活動，支持華錦、戴納索等企業(yè)開拓海外市場。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間 推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量實現(xiàn)突破

全面拓展發(fā)展空間。融入全市“一帶雙創(chuàng)”“一軸五城”城市發(fā)展格局，完成國土空間規(guī)劃編制，深入推進(jìn)“五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”建設(shè)，加快布局開發(fā)區(qū)“南擴東拓”、遼河新城（高鐵站）高端商旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“一帶雙創(chuàng)”遼河兩岸、七條河流沿岸景觀打造、街鎮(zhèn)經(jīng)濟五大發(fā)展空間。

加快提升城區(qū)品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)團結(jié)小區(qū)等老舊小區(qū)綜合改造，啟動長征二號等區(qū)域開發(fā)，建設(shè)一批中高端房地產(chǎn)項目，打造一批美麗宜居街區(qū)和完整居住社區(qū)；打通新府大街、科技街等“斷頭路”，加大新能源汽車充電樁等“新基建”建設(shè)力度，建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，解決“出行難”等城市問題。完善城區(qū)小微濕地、口袋公園等建設(shè)，打造具有盤錦文化符號的人文景觀。全力創(chuàng)建全國文明城區(qū)，保持體制機制、工作運行、壓實責(zé)任、堅持標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查“五個常態(tài)化”。結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，完善智慧管理平臺，提升精細(xì)化治理成效。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快盤錦綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)推廣中心建設(shè)，推廣寡糖制劑技術(shù)，完成1.51萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；做優(yōu)做精休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，盤活綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持民俗風(fēng)情特色康養(yǎng)小鎮(zhèn)等發(fā)展，打造民俗特色觀光園區(qū)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善生活污水處理設(shè)施運行、農(nóng)村改廁管護等常態(tài)化制度，推動美麗鄉(xiāng)村向美好鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。

——緊盯綠色低碳發(fā)展 推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量實現(xiàn)突破

高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面完成中央和省環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)，不斷鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，始終保持空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一。打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險。

高起點擦亮現(xiàn)代化北方水城的水韻底色。深入挖掘遼河等濕地的生態(tài)、文化價值，深入推進(jìn)水系連通和雙臺子區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等項目，加快建設(shè)域內(nèi)7條河流沿岸帶狀文化公園。依托遼河閘公園、遼河濕地公園等載體，謀劃建設(shè)濕地多樣體驗區(qū)、田園觀光體驗區(qū)、水上娛樂區(qū)等特色項目，將城區(qū)河道建設(shè)成為集文化傳承、生態(tài)養(yǎng)育、休閑娛樂為一體的“親水綜合體”，全面展現(xiàn)雙臺子區(qū)“水碧于天、河湖繞城、清波映襯”的水城魅力。

高質(zhì)量踐行綠色發(fā)展理念。堅持以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，加快推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)重點企業(yè)能耗壓降；強化固廢處置和資源化利用，將京環(huán)固廢綜合處理園區(qū)打造成東北地區(qū)標(biāo)桿性生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)供給能力。

——提升群眾生活品質(zhì) 推動人民生活高質(zhì)量實現(xiàn)突破

公共服務(wù)再優(yōu)化。明確“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、文有所化”目標(biāo)。加快實施中小學(xué)名師、名校長培育工程，落實義務(wù)教育“雙減”任務(wù)，促進(jìn)各類教育優(yōu)質(zhì)均衡多元特色發(fā)展；推進(jìn)基層醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院移址新建、遼河中醫(yī)康復(fù)中心項目建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，提升醫(yī)療服務(wù)便民水平；大力發(fā)展普惠型和互助性養(yǎng)老服務(wù)，完善“1＋N＋X”養(yǎng)老服務(wù)體系；實施文化惠民工程，打造公共文化供給均衡城區(qū)。

民生保障再強化。加大援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能提升與創(chuàng)業(yè)扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。健全多層次、全覆蓋社會保障體系，開展長期護理保險試點工作，持續(xù)完善社會福利、法律援助體系。推動區(qū)級公墓建成投入使用。

治理效能再提升。打造“黨建引領(lǐng)、智慧治理”升級版，推動社會治理重心和配套資源持續(xù)向街鎮(zhèn)、社區(qū)村下沉，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理體系，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅決防范化解政府性債務(wù)等各領(lǐng)域風(fēng)險，強化“治重訪、化積案”攻堅；堅持“人、物、環(huán)境”同防，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控；深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動；完善社會治安防控體系。

——強化發(fā)展保障 狠抓工作落實

著力提高建設(shè)現(xiàn)代化北方水城的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

始終把牢正確政治方向。

持續(xù)深入推動解放思想。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

強基固本夯實基層堡壘。

持之以恒加強和改進(jìn)作風(fēng)。

鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

會議號召，全區(qū)上下要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，咬定目標(biāo)乘勢而上，以勇往直前的斗志、昂揚沖鋒的姿態(tài)、逢先必爭的勁頭，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，奮力建設(shè)實力強、活力足、生態(tài)美、品質(zhì)高的現(xiàn)代化北方水城，不斷創(chuàng)造新的更大輝煌！