園區(qū)工作人員為辦事企業(yè)服務。

中藍電子鏡頭生產車間。

盤錦科技孵化器。

盤錦高新區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)。 虞偉攝

李子淇 本報記者 常亮

盤錦高新區(qū)黨工委會議提出“六大發(fā)展定位”——國際先進的光學電子前沿陣地；國際知名的能源裝備制造重鎮(zhèn)；全國重要的特色石化產品生產基地；北方最具潛力的北斗通航應用新地標；區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地；盤錦“六區(qū)六地”融合發(fā)展新典范。

“六大發(fā)展定位”是盤錦高新區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的二十屆三中全會、省委十三屆七次全會和市委八屆八次全會精神，作出的重要部署和實際行動。園區(qū)上下將以此為契機，凝聚共識、激發(fā)力量，錨定創(chuàng)建國家高新區(qū)目標不放松，以奮斗姿態(tài)、拼搏狀態(tài)打贏攻堅之戰(zhàn)，譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦篇章。

區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地

立足當前、著眼未來。確立“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”發(fā)展定位，是盤錦高新區(qū)加快構建開放創(chuàng)新體系的重要引領，是全面提升園區(qū)開放創(chuàng)新水平的主要抓手，是加速創(chuàng)建國家高新區(qū)的根本保障。

深化體制機制改革，是打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”的重要基礎——

當前，全球經濟和產業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)。面對新形勢，盤錦高新區(qū)深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照黨中央、國務院關于促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展要求，認真落實省委省政府和市委市政府部署安排，爭當進一步全面深化改革排頭兵，通過創(chuàng)新國資國企運營、項目招引服務、研發(fā)平臺共建、高端人才引育、科技成果轉化等工作機制，完善管理制度和政策體系，增強高新區(qū)發(fā)展動力和創(chuàng)新活力。

發(fā)展出題目，改革做文章。盤錦高新區(qū)牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向，聚焦制約園區(qū)高質量發(fā)展的困境和問題，系統(tǒng)推進體制機制創(chuàng)新和重點領域改革，構建支持全面創(chuàng)新、對外開放的制度機制，推出一批具有集成性、突破性的改革舉措，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力，推動形成更多創(chuàng)新性改革成果，助力園區(qū)高質量發(fā)展。

精簡高效的管理方式，堅守主業(yè)的運營模式，進一步提升了園區(qū)能級水平，夯實了園區(qū)發(fā)展根基，為打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”奠定了堅實基礎。

強化科技創(chuàng)新引領，是打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”的重要引擎——

科技創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。園區(qū)堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，推動政產學研金深度融合，強化政策引導，強化核心技術攻關，加大創(chuàng)新主體培育力度，科技創(chuàng)新水平實現(xiàn)“量”“質”雙向提升。中藍電子、北方瀝青、天意石油裝備等一批重點企業(yè)，全力推動技術攻關，打破國際壟斷。中錄油氣與中國科學院沈陽自動化研究所等合作研發(fā)的“基于工業(yè)物聯(lián)網的智慧錄井平臺”項目、瑞邦石油與華為公司合作的“基于5G物聯(lián)網的分布式智能采油系統(tǒng)”項目、新科石油“全自動智能油管清洗成套裝備”項目等一批重點科研攻關項目正在全力攻堅。

園區(qū)具有位于中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和“兩區(qū)”協(xié)同發(fā)展的機制優(yōu)勢，充分發(fā)揮大工產業(yè)技術研究院、大化所產業(yè)技術研究院等平臺載體作用，不斷優(yōu)化服務、完善制度，加強人才引育和培養(yǎng)，人才總量達1.38萬人，獲批遼寧省人才管理改革試驗區(qū)。

科技強則產業(yè)興。園區(qū)堅持產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，持續(xù)點燃科技創(chuàng)新“引擎”，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展壯大，為打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”提供不竭動力。

提升對外開放水平，是打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”的重要支撐——

園區(qū)聚焦頭部企業(yè)和核心項目，圍繞俄白蒙、中亞、中東、日韓等重點國家和地區(qū)的高端裝備制造、光學電子、石化新材料等重點產業(yè)，成立“1+8”項目招商專班。高新區(qū)主要領導多次赴京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，引育配套關聯(lián)項目，提高頭部企業(yè)本地配套率，招商引資成效顯著。其中，光學電子供應鏈產業(yè)園區(qū)23家上游供應商企業(yè)簽約入駐，遼河石化北瀝技改升級項目、北斗通航產業(yè)園智能制造項目等多個重點項目有序推進。

高新區(qū)積極融入“一帶一路”建設，加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展國內外市場，在人才、科技、產業(yè)等方面開展合作。依托盤錦港交通區(qū)位優(yōu)勢，積極與東北亞國家開展更大范圍、更寬領域、更深層次的經貿交流合作，特色石化產品、高端能源裝備、光學電子產品等高質量、高技術、高水平產品遠銷海內外。與俄羅斯伊爾庫茨克石油公司、俄羅斯天然氣工程集團公司等國際企業(yè)在油氣勘探開發(fā)、能源貿易等領域的合作取得階段性進展。

園區(qū)將圍繞主導產業(yè)、龍頭企業(yè)，瞄準“世界500強”、全球行業(yè)頭部企業(yè)，積極開展產業(yè)鏈招商、委托招商、科技招商、資本招商、駐點招商，以高水平對外開放助力高質量發(fā)展。

站位更高、視野更寬、力度更大，盤錦高新區(qū)將進一步提升科技創(chuàng)新和對外開放水平，突出對地區(qū)科技成果轉化和新興產業(yè)集聚的支撐作用，打造“區(qū)域最具活力的開放創(chuàng)新新高地”。

盤錦“六區(qū)六地”融合發(fā)展新典范

融合實現(xiàn)進步，典范引領突破。

盤錦高新區(qū)聚焦“打造新時代‘六地’”目標，緊緊圍繞與興隆臺區(qū)協(xié)同發(fā)展工作要求，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持差異競爭、錯位發(fā)展，確立了“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”的發(fā)展定位，以高質量產業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設，推動“兩區(qū)”融合發(fā)展取得更大突破。

“六區(qū)”即建設營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、建設現(xiàn)代服務業(yè)先導區(qū)、建設現(xiàn)代化文化教育強區(qū)、建設工業(yè)智能化數(shù)字化轉型升級區(qū)、建設創(chuàng)新創(chuàng)造活力區(qū)、建設宜居宜業(yè)幸福區(qū)。“六地”即建設國家重大戰(zhàn)略承載地、建設高水平科技創(chuàng)新攻關地、建設高端先進制造業(yè)集聚地、建設精品農產品集散地、建設高品質文體旅融合休閑地、建設近悅遠來開放地。

從優(yōu)化營商環(huán)境角度，明確“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——

打造“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，將助力營商環(huán)境更優(yōu)。園區(qū)將秉持“四全四即四零”審批服務理念，突出個性化服務，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提升服務效能。探索打造綜合金融服務體系，為企業(yè)發(fā)展提供全鏈條金融服務，著力提升成本競爭力，讓企業(yè)群眾辦事更便捷、更迅速、更舒心。

從夯實產業(yè)基礎角度，明確“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——

園區(qū)發(fā)展至今，高端能源裝備制造產業(yè)、特色化工新材料產業(yè)、以光學電子為代表的新一代信息產業(yè)“一高兩新”產業(yè)基礎雄厚。集聚工業(yè)企業(yè)414家、服務業(yè)企業(yè)1487家，規(guī)劃面積47.78平方公里，現(xiàn)已形成“能源裝備制造產業(yè)園”“石油化工產業(yè)園”“數(shù)字經濟產業(yè)園”“三新產業(yè)園”等“一區(qū)多園”發(fā)展格局，產業(yè)基礎雄厚。先后被認定為“國家特色產業(yè)基地”“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”“國家小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“國家級綠色園區(qū)”，連續(xù)兩年在省級高新區(qū)高質量發(fā)展綜合評價中獲得第一名。

當下，園區(qū)營商環(huán)境日益優(yōu)化。園區(qū)不斷深化“放管服”改革，承接下放權限87項，推進“一網通辦”，政務服務事項“全程網辦”率和電子印章、電子證照覆蓋率達到100%。建立與興隆臺區(qū)融合審批機制，“一站式”服務不斷完善，并聯(lián)審批、預審服務，以及“容缺審批+企業(yè)承諾”等制度全部實現(xiàn)“最多跑一次”。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展項目管家“四個標準化”服務，榮獲“清風遼寧政務窗口”稱號。

打造“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，將助推產業(yè)發(fā)展向好向上向強。園區(qū)將以打造全產業(yè)鏈發(fā)展為抓手，圍繞能源裝備制造、石油化工、光學電子等主導產業(yè)和新材料、新醫(yī)藥、新能源及北斗通航等新興產業(yè)，高位謀劃、專班推進，把科技創(chuàng)新和產業(yè)升級統(tǒng)籌起來，把傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局貫通起來，形成產業(yè)特色鮮明、集群化發(fā)展的良好態(tài)勢。

從激發(fā)創(chuàng)新活力角度，明確“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——

創(chuàng)新驅動發(fā)展。園區(qū)聚焦高質量發(fā)展需求，不斷推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等多鏈融合發(fā)展，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強化企業(yè)科技創(chuàng)新力量，不斷提升技術攻關能力。北瀝、天意石油、中藍電子等一批企業(yè)實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，在一些關鍵技術、重要領域形成競爭優(yōu)勢，牢牢掌握住發(fā)展主動權。

創(chuàng)新方能致遠。園區(qū)將著力打通科技成果轉化“最后一公里”，構建“概念+小試+中試+產業(yè)化”全過程技術創(chuàng)新體系，不斷提升關鍵核心技術創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉化落地比率，推動更多科技成果轉化賦能新質生產力，助推園區(qū)經濟高質量發(fā)展。

從完善園區(qū)功能角度，明確“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”發(fā)展定位——

園區(qū)是全市經濟高質量發(fā)展的重要增長極，產業(yè)優(yōu)勢明顯，基礎設施完備，地理位置優(yōu)越，正在將“創(chuàng)新型產城融合新區(qū)域”的發(fā)展愿景變成幸福實景。

園區(qū)圍繞雙創(chuàng)基地、商貿園區(qū)、工人文化宮、水系景觀等資源稟賦，高標準、高質量建設功能完備、布局有序、協(xié)同配套的產城一體幸福區(qū)。在金融服務體系上，致力打造金融服務中心，創(chuàng)新園區(qū)投融資體制機制，積極對接金融機構，拓展企業(yè)融資貸款渠道，撬動社會資本參與產業(yè)園區(qū)建設。在文旅項目建設上，圍繞園區(qū)特色產業(yè)文化，發(fā)展文化產業(yè)，建設工業(yè)文化載體和符號，探索生產文化參觀旅游項目，實現(xiàn)文化與產業(yè)的有機融合。

打造“盤錦‘六區(qū)六地’融合發(fā)展新典范”，園區(qū)將蝶變?yōu)樯罡嫘摹⒐ぷ鞲Q心、辦事更順心、投資更安心的開放地、幸福區(qū)，展現(xiàn)出更為強大的吸引力和競爭力。