2020年度，盤錦市市場監(jiān)管局堅持以人民為中心，聚焦民生領(lǐng)域中食品、保健品等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，集中力量整治坑老、騙老等損害群眾利益的問題，在全市范圍內(nèi)加大對保健市場重點行業(yè)、重點領(lǐng)域重點行為的事中事后監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益等各類違法行為。持續(xù)加大保健市場亂象整治力度，市場環(huán)境得到明顯凈化，經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益得到有效保障，人民群眾抵制和打擊保健市場亂象的意識明顯增強，專項整治工作取得較好成效。依法保障了群眾利益，增強了人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

　　加強領(lǐng)導(dǎo)強化責(zé)任 形成市場監(jiān)管合力

　　為強化此項工作，市市場監(jiān)管局成立專班，及時召開專題會議，貫徹落實相關(guān)精神，部署具體任務(wù)。主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，主管局長具體抓，業(yè)務(wù)部門成立專班牽頭，各縣、區(qū)市場監(jiān)管局配合，形成了監(jiān)管合力，切實將專項整治落實到位。

　　一是將“整治‘保健’市場亂象”當(dāng)成一項重要的政治任務(wù)，作為當(dāng)前工作重點，要求在2019年10部門聯(lián)合整治基礎(chǔ)上，牢固樹立“四個意識”，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真組織、各負其責(zé)，形成合力，抓出成效。

　　二是明確工作重點和責(zé)任分工，建立多部門聯(lián)動宣傳、情況通報、信息共享、會商溝通、聯(lián)合懲戒等機制，確?！皩ｍ椪巍痹鷮嵱行ч_展。自2019年以來，市市場監(jiān)管局先后組織召開七次調(diào)度會、九次推進會，部署推進此項工作。為確保工作落實，分別印發(fā)《盤錦市聯(lián)合整治保健市場亂象百日行動方案》《百日行動任務(wù)安排及實施考評意見》《盤錦市市場監(jiān)管系統(tǒng)整治“保健”市場亂象專項行動方案》《盤錦市民辦教育機構(gòu)收費情況走訪排查工作實施方案》《防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)ｍ椪涡袆臃桨浮贰蛾P(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項整治方案》《2020年盤錦市打擊傳銷違法犯罪行為集中整治行動方案》《全市查處以直銷名義和股權(quán)激勵、資金盤、投資分紅等形式實施傳銷違法行為專項行動工作方案》《關(guān)于開展聯(lián)合整治保健市場亂象百日行動回頭看工作的通知》。

　　三是將“保健”市場整治納入常年計劃，堅持問題導(dǎo)向，梳理問題弱項，研究建立科普宣傳、規(guī)范會議營銷、舉報獎勵等打擊和防范保健品亂象的長效機制；探索完善保健品標(biāo)簽管理制度，堅持結(jié)合融合，將保健市場整治融入日常的市場檢查抽查，納入到專項治理行動，常抓不懈；堅持疏堵結(jié)合，落實企業(yè)主體責(zé)任，保護、鼓勵守法經(jīng)營的保健品企業(yè)。為全市經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和誠信優(yōu)越的營商環(huán)境。

　　整治與規(guī)范并舉 確保整治抓出成效

　　一是加大重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的打擊力度，全市市場監(jiān)管部門以人民群眾日常消費密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域為重點領(lǐng)域，以賓館酒店、“保健類”店鋪、旅游景區(qū)等場所為重點場所，以3·15、勞動節(jié)、端午節(jié)等重要節(jié)日和紀(jì)念日為重點時段，加大對虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等11種違法行為查處力度。兩年來，共出動執(zhí)法人員3800人次；出動執(zhí)法車輛760臺次；檢查直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)等“保健”類店鋪1107戶；檢查社區(qū)、廣場、集貿(mào)市場等人員密集場所413處；檢查為經(jīng)營“保健”類產(chǎn)品提供場地的賓館、酒店授課會場等室內(nèi)重點場所166個；走訪養(yǎng)老機構(gòu)5個；排查民辦教育機構(gòu)18個；檢查醫(yī)療服務(wù)單位11家；抽檢保健食品50個批次；同市公安局、金融發(fā)展局對“金融廣場”等四個“會銷”重點場所進行突擊檢查，清除涉嫌違法營銷會議12起，遣散參會人員1030人，下達指導(dǎo)建議書13份；吊銷、取締轄區(qū)內(nèi)4家以中醫(yī)為名開展推拿、按摩活動的經(jīng)營店鋪；對5家廣播電視臺在播廣告進行清查整頓，組織34家旅游企業(yè)開展自查自糾；涉嫌違法行為立案調(diào)查149件，罰沒金額101.32萬元，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失712000元。

　　二是建立投訴舉報登記臺賬和廣告抽查監(jiān)測臺賬。公布舉報、投訴電話2023處次，對群眾投訴舉報進行處置反饋53起，現(xiàn)已全部辦結(jié)并及時反饋；共梳理排查2019年以來廣告和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息60363條、投訴舉報案件線索1428個，協(xié)調(diào)市委網(wǎng)信辦每日不間斷地對網(wǎng)上相關(guān)負面敏感信息進行監(jiān)測，清理虛假信息852條。同時建立定期統(tǒng)計報送制度與工作考評機制，對工作任務(wù)按照周調(diào)度具體分解落實，實行對“專項行動”全程“掛圖作戰(zhàn)”，按節(jié)點有序推進。

　　三是嚴(yán)厲規(guī)范直銷行為，對在盤直銷企業(yè)及經(jīng)銷商開展專項執(zhí)法檢查。疫情防控期間采取電話約談和現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查的方式，對“安利”“完美”“無限極”等直銷企業(yè)分公司、直銷網(wǎng)點和其經(jīng)銷商的經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、退換貨制度進行了不定期循環(huán)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求直銷企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)迅速整改，按時上報整改報告。發(fā)放“致規(guī)范復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間直銷經(jīng)營行為的提醒告誡書”136份，明確要求在盤27家直銷企業(yè)及67戶經(jīng)銷商嚴(yán)格按照法律法規(guī)有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)。


　　利用各種紀(jì)念日開展聲勢浩大的集中宣傳。在3·15國際消費者權(quán)益日、4·26保護知識產(chǎn)權(quán)日、5·15政務(wù)公開日等時間節(jié)點和五一、十一等重要節(jié)日，各級市場監(jiān)管部門精心組織籌劃，于轄區(qū)內(nèi)的興隆百貨、麥凱樂、大商新瑪特等大型商超和24個集貿(mào)市場設(shè)立宣傳專區(qū)12個；擺放宣傳圖板450塊次；發(fā)放《遠離傳銷共建和諧》《致廣大出租屋主的一封信》等傳單10000余份；解答群眾咨詢1500余次。

　　利用各種傳播媒介宣傳。注重挖掘新型傳媒的宣傳功效，在省、市、縣級電臺、電視臺等媒體發(fā)布整治“保健”市場相關(guān)工作信息90余條；在門戶網(wǎng)站發(fā)布全國打傳信息46條；在6處城區(qū)重要交叉路口利用大型LED戶外廣告屏和游動字幕發(fā)布“保健食品不是藥品、盲目相信沒有療效”“禁止傳銷，規(guī)范直銷”“打擊非法傳銷，共建和諧盤錦”等警示標(biāo)語880條次；開展宣講法律知識進街道、進社區(qū)、進村屯等“六進”活動8期。

　　深入各類重點場所宣傳。在全市525個行政社區(qū)（村）、50個具有主體資格的各類市場、18個旅游景區(qū)、140家旅行社、35家鄉(xiāng)村特色旅游場所和8個車站碼頭、9個公園全覆蓋張貼公告6000份、發(fā)放調(diào)查問卷及各類宣傳單4366張/冊、懸掛條幅698條、開展“保健”相關(guān)知識講座16場。
　　多層面開展宣傳 營造良好輿論氛圍