為深入貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府關(guān)于全面依法治國(guó)及建設(shè)法治政府工作要求，按照市委市政府關(guān)于行政執(zhí)法工作的安排部署，市城管執(zhí)法局黨組從8月份開(kāi)始，在全市城市管理領(lǐng)域全面推行柔性執(zhí)法工作。此項(xiàng)工作將推動(dòng)城市管理走向城市治理，通過(guò)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升城市管理效能，大力提高各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力，使柔性執(zhí)法成為改進(jìn)執(zhí)法工作、提升執(zhí)法水平、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新的著力點(diǎn)和突破口。

　　建立柔性執(zhí)法相關(guān)制度。健全執(zhí)法各項(xiàng)制度規(guī)范，完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，開(kāi)展規(guī)范性文件清理。在執(zhí)法過(guò)程中，積極采取輔導(dǎo)建議、說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等非強(qiáng)制性方法，激勵(lì)市場(chǎng)主體、行政相對(duì)人及時(shí)自我糾錯(cuò)，消除、減輕社會(huì)危害后果，引導(dǎo)確立誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)觀念，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。深入推行“721”工作法，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。同時(shí)，減少不規(guī)范執(zhí)法、暴力執(zhí)法的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法隊(duì)伍自我提升、自我凈化，為柔性執(zhí)法工作的有效推進(jìn)建立了良好的實(shí)施基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。拓展教育培訓(xùn)渠道，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)法律知識(shí)和柔性執(zhí)法方面教育培訓(xùn)。特別是要加大對(duì)基層骨干和一線(xiàn)執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度；組織崗位練兵，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力演練、軍事化訓(xùn)練等系列活動(dòng)，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。

　　目前，市城管執(zhí)法局黨組已制定了我市城市管理領(lǐng)域柔性執(zhí)法包容審慎免罰的清單，明確了84項(xiàng)免罰事項(xiàng)、情節(jié)及適用條件。免罰事項(xiàng)主要集中在城市市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理、民政殯葬管理等方面的執(zhí)法事項(xiàng)，包括占道經(jīng)營(yíng)、門(mén)前四包、生活垃圾清運(yùn)、散流體運(yùn)輸車(chē)輛未覆蓋、除運(yùn)雪不合格、臨時(shí)占用綠地、露天燒烤、社會(huì)生活噪聲污染、戶(hù)外焚燒冥品等違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果或者首次違法，危害后果輕微，及時(shí)改正的違法行為的處罰。

　　在重點(diǎn)事項(xiàng)執(zhí)法工作中，為更加充分保障人民群眾權(quán)益，對(duì)當(dāng)事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，將依法予以行政處罰。堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線(xiàn)，對(duì)觸碰底線(xiàn)，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量、勞動(dòng)保障、食品安全、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的違法行為，明確不適用柔性執(zhí)法，將嚴(yán)格依法查處。

　　市城管執(zhí)法局黨組將在柔性執(zhí)法理念的指導(dǎo)下，建立執(zhí)法手段靈活多樣，執(zhí)法裁量尺度適當(dāng)，執(zhí)法方式柔和、及時(shí)、實(shí)用、注重效果的新型執(zhí)法模式。實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法更加規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)、為民，全面提升市民群眾對(duì)城管執(zhí)法的滿(mǎn)意度，優(yōu)化城市治理營(yíng)商環(huán)境。