盤錦柔性執(zhí)法讓城市 管理有力度更有溫度
前不久,盤錦市市場監(jiān)管局對域內(nèi)某公司進行專項檢查時,發(fā)現(xiàn)其存在涉嫌銷售假冒專利產(chǎn)品行為。當(dāng)事人如實陳述違法事實并提供供應(yīng)商資質(zhì)證明和產(chǎn)品合法來源證據(jù)后,辦案機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定,結(jié)合柔性執(zhí)法理念,作出“沒收違法所得,免予5倍以下罰款”的行政處罰裁量決定。執(zhí)法人員還主動指導(dǎo)企業(yè)加強自我糾錯能力,依法合規(guī)開展經(jīng)營。
法治是最好的營商環(huán)境。作為我省“包容免罰”工作試點市,盤錦今年率先在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法制度——70%的問題用服務(wù)解決,20%的問題用管理解決,10%的問題用執(zhí)法解決。盤錦市推行柔性執(zhí)法“721”工作新模式,變末端執(zhí)法為源頭治理,為市場主體吃下“定心丸”、甩掉“緊箍咒”。
執(zhí)法部門聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的頑疾、堵點、痛點,特別是與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、使用頻率較高的領(lǐng)域,綜合考慮實施免罰的合法性、合理性、可操作性,并報司法行政部門審核,最終確定盤錦市柔性執(zhí)法事項清單。清單將公安、文旅廣電、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、財政等23個執(zhí)法部門的846個執(zhí)法事項列入輕微違法行為不罰、依法從輕減輕處罰范圍。
在此基礎(chǔ)上,盤錦市全面改進行政執(zhí)法方式,不斷完善柔性執(zhí)法機制,加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,積極推動信息化平臺建設(shè),把柔性執(zhí)法工作切實納入規(guī)范化、法治化軌道。同時,嚴格規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理,持續(xù)加大培訓(xùn)保障力度,切實提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。堅持教育與懲戒并舉,靈活運用“疏、引、幫”等柔性管理措施,鼓勵當(dāng)事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害。
柔性執(zhí)法機制實施后,盤錦市司法局緊密聯(lián)系實際,建立柔性執(zhí)法清單動態(tài)調(diào)整機制,并對此項工作予以實時督導(dǎo),定期印發(fā)工作進展“周推進”情況通報,力促相關(guān)部門落實落地“執(zhí)法就是服務(wù)”理念,將以人為本、文明執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法全過程。
盤錦市推行的“柔性執(zhí)法”,讓一頭連著政府、一頭連著群眾的行政執(zhí)法有力度更有溫度。截至11月中旬,全市適用減免罰清單共計2385個案件,42家法人單位和3159名自然人受益,累計減免罰金94.43萬元。