法治是最好的營商環(huán)境。作為我省“包容免罰”工作試點市，今年，我市率先在行政執(zhí)法中推行柔性執(zhí)法“721”工作新模式，變末端執(zhí)法為源頭治理，為市場主體吃下“定心丸”、甩掉“緊箍咒”，讓城市管理更有溫度。

前不久，市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊的執(zhí)法人員在大洼超限檢測站，對路面貨運車輛進行檢查時，發(fā)現(xiàn)一名駕駛員忘記攜帶道路運輸從業(yè)資格證，執(zhí)法人員首先指出其違法事實，然后再對當(dāng)事駕駛員進行說服教育，并下達告知書，讓當(dāng)事人認識到自己的錯誤，將“刻板”的處罰化為有“溫度”的服務(wù)?！拔乙詾闀P款，沒想到執(zhí)法人員只對我批評教育就放行了?！瘪{駛員單光友說，這種執(zhí)法態(tài)度令他感覺溫馨。

從今年6月份開始，市交通運輸局深入推行“721”工作法，堅持70%的問題用服務(wù)解決，20%的問題用管理解決，10%的問題用執(zhí)法解決。在執(zhí)法過程中，對輕微交通運輸違法行為，實行首錯免罰，如果是一犯再犯，將采取行政處罰。市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊副隊長吉軍介紹，他們對客、貨、危企業(yè)實行駐站管理，對相關(guān)企業(yè)進行執(zhí)法人員派駐，宣傳相關(guān)法律法規(guī)、組織安全培訓(xùn)，用服務(wù)的方式解決問題。同時，嚴格執(zhí)行“包容免罰”將標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，督促當(dāng)事人自覺糾正違法行為。截至目前，共教育放行輕微超限的貨運車輛200余臺，有效營造良好營商環(huán)境。

我市推行的“柔性執(zhí)法”，讓一頭連著政府、一頭連著群眾的行政執(zhí)法有力度更有溫度。執(zhí)法部門聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的頑疾、堵點、痛點，綜合考慮實施免罰的合法性、合理性、可操作性，并報司法行政部門審核，最終確定我市柔性執(zhí)法事項清單。清單將公安、文旅廣電、城市管理、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、財政等24個執(zhí)法部門的854個執(zhí)法事項列入輕微違法行為不罰、依法從輕減輕處罰范圍。

市司法局副局長范雄介紹，柔性執(zhí)法機制實施后，市司法局緊密聯(lián)系實際，建立柔性執(zhí)法清單動態(tài)調(diào)整機制，并對此項工作予以實時督導(dǎo)，定期印發(fā)工作進展“周推進”情況通報，力促相關(guān)部門落實落地“執(zhí)法就是服務(wù)”理念，將以人為本、文明執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法全過程。截至11月，全市適用減免罰清單共計2385個案件，42家法人單位和3159名自然人受益，累計減免罰金94.43萬元。

在此基礎(chǔ)上，我市全面改進行政執(zhí)法方式，不斷完善柔性執(zhí)法機制，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，積極推動信息化平臺建設(shè)，把柔性執(zhí)法工作切實納入規(guī)范化、法治化軌道。同時，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，持續(xù)加大培訓(xùn)保障力度，切實提升行政執(zhí)法人員素質(zhì)。堅持教育與懲戒并舉，靈活運用“疏、引、幫”等柔性管理措施，鼓勵當(dāng)事人主動糾錯、自我糾錯、主動消除或減輕社會危害。