組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，三省一區(qū)現(xiàn)場觀摩

一飯膏粱系萬家，柴米油鹽關(guān)民生。

幾年來，市委市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，補短板、強弱項、固優(yōu)勢，重點解決百姓關(guān)心的難點問題，食品安全治理能力和保障水平進一步提高。

我市食品安全社會滿意度從2016年的36.2%，提升到79.4%，知曉率達到76.1%，支持率達到91.6%，百姓獲得感、幸福感持續(xù)提升。

食品安全監(jiān)管體系更加完善

全過程監(jiān)管體系進一步健全。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的有效途徑，變革農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。推進食品生產(chǎn)企業(yè)“危害分析和關(guān)鍵控制點”和“食品安全管理體系”認證，提高食品生產(chǎn)企業(yè)管理水平。集貿(mào)市場和大型商場建立快檢室，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。規(guī)范餐飲單位提檔升級，“明廚亮灶”覆蓋率達到95%。持續(xù)強化口岸進出口食品監(jiān)管，出口食品全覆蓋檢查。聚焦高風(fēng)險點位和熱點問題，開展 “昆侖行動”“鐵拳行動”等一系列執(zhí)法行動，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為。2021年查辦食品行政案件124件，刑事立案55起，抓捕犯罪嫌疑人10人，公訴7人，立案率、結(jié)案率均為100%。

風(fēng)險防控體系進一步加強。落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄制度及農(nóng)業(yè)投入品定點經(jīng)營、實名購藥制度，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)100%電子追溯，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達40%以上，源頭風(fēng)險有效防控。食品經(jīng)營單位100%實施風(fēng)險分級管理，分級評定、動態(tài)調(diào)整，確定監(jiān)管重點、方式和頻次，全面消除風(fēng)險隱患。實施三年抽檢產(chǎn)品全覆蓋和五年抽檢企業(yè)全覆蓋，對不合格產(chǎn)品進行風(fēng)險研判，食品抽檢覆蓋率和問題發(fā)現(xiàn)率有效提升。

全程追溯體系進一步落實。通過重點產(chǎn)品流通追溯體系平臺，建立農(nóng)產(chǎn)品全程追溯管理制度。全面推行“遼冷鏈二維碼”系統(tǒng)，進口冷鏈食品實現(xiàn)食品來源、檢驗檢疫、核酸檢測、預(yù)防性消毒、銷售流向等全鏈條追溯。建立食品生產(chǎn)企業(yè)“保險+抽檢”制度，出廠檢驗由企業(yè)自行送檢轉(zhuǎn)變?yōu)闄z測機構(gòu)隨機抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量和風(fēng)險追溯能力均有效加強。

應(yīng)急管理體系進一步完善。57家食源性疾病定點醫(yī)院覆蓋全部縣區(qū)并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，建立事故信息直報系統(tǒng)，風(fēng)險預(yù)警及時高效。強化應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急處置機制，國家食品安全突發(fā)事件應(yīng)急課題應(yīng)用實驗基地落戶盤錦，全國首創(chuàng)“公共衛(wèi)生事件+食品安全事故”聯(lián)合應(yīng)急處置模式，國務(wù)院食安辦、國家應(yīng)急課題組、東北“三省一區(qū)”食安辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)應(yīng)急演練，給予高度評價。

食品安全治理水平顯著提升

源頭治理能力不斷提升。大力實施碧水、凈土工程，水源地全部達到Ⅲ類標，土壤污染狀況全面詳查。落實農(nóng)獸藥安全間隔期和休藥制度，瘦肉精監(jiān)測合格率100%，農(nóng)獸藥使用量實現(xiàn)負增長。制定農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程20項，標準入戶率達到100%?！皟善贰边_標面積151萬畝，占耕地面積的80%，位居全省前列。投資建設(shè)5個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，滿足當?shù)剞r(nóng)民代烘干的需求。廣泛推廣綠色儲糧技術(shù)，低溫倉容增加至全市總倉容的40%，有效防止了糧食霉變等情況的發(fā)生。

科技成果轉(zhuǎn)化水平不斷加強。搭建食品安全相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新聯(lián)盟，引進培育食品安全領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才。加大食品安全領(lǐng)域的科研資金投入，開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，因地制宜，鹽堿地科研成果多次獲獎，食品安全專利項目在我市得到廣泛應(yīng)用。

行業(yè)自律不斷提升。食用農(nóng)產(chǎn)品試行承諾達標合格證制度；市場建立索票索證“查驗+快檢”雙重審查制度；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位100%落實食品安全自查報告和公開承諾；小餐飲、小作坊、食品小攤販“三小”單位實施備案登記管理，無證經(jīng)營行為被杜絕；學(xué)校集中配送單位全部通過“HACCP”“ISO20002”體系認證；外賣平臺實現(xiàn)線上線下餐飲單位同標同質(zhì)。企業(yè)主體責(zé)任標準進一步完善，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法律意識和行業(yè)自律意識不斷增強。

食品安全示范引領(lǐng)作用凸顯

信用監(jiān)管實現(xiàn)聯(lián)合懲戒。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，定期開展動態(tài)評定，建立“企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督”的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新模式。將信用評價結(jié)果與行業(yè)準入、融資信貸、招標采購等掛鉤，通過食品安全責(zé)任保險建立杠桿機制，守信激勵、失信懲戒。按照“風(fēng)險等級”頻次，開展“雙隨機”檢查，建立“黑名單”“紅黑榜”等公示管理制度，由點及面提升行業(yè)食品安全保障水平。

智慧監(jiān)管效能提升。統(tǒng)一城市智慧化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資源整合、統(tǒng)籌管理。搭建肉菜質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)平臺，實現(xiàn)追溯數(shù)據(jù)的高效流轉(zhuǎn)。推進“遼冷鏈”應(yīng)用，賦碼率、掃碼率均保持100%。完善食品安全抽檢分析體系，實現(xiàn)檢驗檢測數(shù)據(jù)共享。試點學(xué)校食堂“食安視頻AI智能系統(tǒng)”，實現(xiàn)違規(guī)行為“可監(jiān)控、可識別、可抓拍、可示警”。

行刑銜接構(gòu)筑“五全”模式。完善政法委牽頭的行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立案件信息通報、案件聯(lián)合查辦、案件移送等12項工作制度?！叭块T”“全環(huán)節(jié)”“全過程”“全鏈條”“全封閉”的“五全”行刑銜接監(jiān)管做法，推薦到全國“雙安雙創(chuàng)”展覽會。落實“處罰到人”的要求，推進行政執(zhí)法系統(tǒng)與信用監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合。

有效破解校園食品安全難題。創(chuàng)新出臺幼兒園食堂認定標準，發(fā)放供餐單位營業(yè)執(zhí)照，徹底解決無證經(jīng)營問題。學(xué)校食堂退出承包全部自營，大宗食品全部實現(xiàn)公開招標、集中定點采購，“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)率100%。小學(xué)三年級開設(shè)16學(xué)時食品安全教育課，食品安全知識納入中考成績2分。疏堵結(jié)合清理食品流動攤販，營造安全、放心的校園飲食環(huán)境。

推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)布盤錦大米“1+7”、盤錦河蟹“1+6”系列地方標準，打造高水平地域品牌。高標準建設(shè)“新發(fā)地”市場，建設(shè)輻射東北三省的樞紐性集散中心。積極引入食品精深加工龍頭企業(yè)，加大研發(fā)投入，推動企業(yè)由賣“原字號”農(nóng)產(chǎn)品向賣制成品轉(zhuǎn)變。推動產(chǎn)品標準、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌營銷全面升級。

實現(xiàn)食品安全共治共享。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將食品安全納入“1+8”網(wǎng)格管理社會體系，織密基層食品安全防護網(wǎng)。積極拓寬有獎舉報渠道，建立鼓勵舉報“黑作坊、黑窩點”聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部“吹哨人”和社會監(jiān)督作用，營造食品安全社會共治氛圍。創(chuàng)新推進食品安全“問檢于民 你點我檢”工作，電子問卷單次征集增加近7萬份。

創(chuàng)新食責(zé)險“盤錦模式”。創(chuàng)新“政府推動、金融助力”運行機制，引入銀行代繳保費，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲全領(lǐng)域食品安全責(zé)任保險全覆蓋。國家市場監(jiān)管總局在盤錦市召開全國食品安全責(zé)任保險工作座談會，全國推廣“盤錦模式”。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。保障食品安全是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，我市將繼續(xù)認真查找短板和不足，高標準、常態(tài)化推進創(chuàng)建工作，不斷完善從田間到餐桌的全程管控，提升食品安全治理體系現(xiàn)代化，穩(wěn)固食品安全防線，為我市綠色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，為食安盤錦、健康盤錦、幸福盤錦助力加油。