盤錦市人民政府2021年履行教育職責(zé)自評報告
根據(jù)《遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于印發(fā)〈2022年對市級人民政府履行教育職責(zé)評價實施方案〉的通知》(遼政教督室〔2022〕10號)要求,盤錦市人民政府按照《市級政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)》內(nèi)容,結(jié)合本市工作實際,逐項進行自查自評,現(xiàn)報告如下:
一、自查情況
盤錦市政府高度重視省政府履行教育職責(zé)評價工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)落實省評估方案,按照評估指標(biāo)逐條開展自查自評,對現(xiàn)存問題立行立改。建立由市人民政府教育督導(dǎo)室牽頭、相關(guān)職能部門共同參與的政府教育履職情況專項督導(dǎo)小組,對照《市級政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)》內(nèi)容,采取聽取匯報、查閱資料、實地核查、隨機訪談等方式,對我市三區(qū)一縣開展了政府教育履職情況專項督導(dǎo)檢查。通過對照標(biāo)準(zhǔn)自查與深入縣區(qū)督查,我市自評得分92.2分。其中,第一部分黨的領(lǐng)導(dǎo)自評得分16.1分,第二部分依法治教自評得分43分,第三部分教育保障自評得分14.1分,第四部分教育發(fā)展自評得分19分。
二、工作成效
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述情況。市委、市政府始終堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位,落實落細(xì)黨中央重大教育決策部署。按時召開黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時,在中央深改委會議、中央民族工作會議,在考察學(xué)校、師生座談、義務(wù)植樹、回信賀信、職業(yè)教育等8次關(guān)于教育工作的重要論述。召開市政府八屆56次黨組會議,傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神,研究我市貫徹落實意見。
2.落實學(xué)校疫情防控四方責(zé)任情況。盤錦市嚴(yán)格落實新冠肺炎疫情防控屬地責(zé)任、部門責(zé)任,認(rèn)真指導(dǎo)和積極監(jiān)管屬地學(xué)校、師生員工落實學(xué)校主體責(zé)任和個人責(zé)任。市縣兩級將包括兩所域內(nèi)高校在內(nèi)的各級各類學(xué)校一律納入屬地管理;市縣兩級教育行政部門積極主動對接衛(wèi)健、公安等部門,樹立一盤棋思想;強化學(xué)校書記和校長疫情防控第一責(zé)任人職責(zé);各學(xué)校充分調(diào)動教職員工、學(xué)生、家長全員參與支持學(xué)校疫情防控工作的積極性。春季、秋季開學(xué)前,全方位做好疫情防控專項督導(dǎo)檢查,2021年全市各級各類學(xué)校未發(fā)生校園聚集性疫情,師生未發(fā)生新冠肺炎感染病例。制定了《盤錦市校園應(yīng)對突發(fā)新冠疫情隔離轉(zhuǎn)運工作流程圖》《全市教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)新冠疫情隔離轉(zhuǎn)運工作方案》,提升快速應(yīng)急處置能力,將第一時間應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)隔盡隔措施落實到位、保障到位。落實《關(guān)于為屬地高校協(xié)調(diào)解決校外健康監(jiān)測場所的通知》要求,將屬地高校納入市縣兩級聯(lián)防聯(lián)控機制,制定了我市《高校健康場所需求表》,并由分管副市長簽字背書。兩所高校均由市政府協(xié)調(diào)解決校外健康監(jiān)控場所,簽訂了相關(guān)協(xié)議,均達到了400間以上標(biāo)準(zhǔn)。兩所高校的核酸檢測由學(xué)校附近的市人民醫(yī)院派專門采樣隊伍上門采樣,制定了《全市大中小學(xué)校師生員工常態(tài)化全員核酸檢測工作方案》,截至今年兩所高校暑假前,已開展了17輪全員核酸檢測,檢測近12萬人次。截至目前,全市3—11歲人群接種人數(shù)9.63萬,接種率96.96%,位列全省第一。
3.黨建工作情況。全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。全市中小學(xué)現(xiàn)有4個黨委,10個黨總支,165個黨支部,域內(nèi)中小學(xué)(含民辦學(xué)校)黨組織應(yīng)建盡建,黨的組織和黨的工作100%全覆蓋。認(rèn)真貫徹上級部署,嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活制度,高標(biāo)準(zhǔn)開展“主題黨日”活動,使黨內(nèi)政治生活充滿活力。積極落實基層黨建各項重點任務(wù),深入落實各項黨內(nèi)法規(guī),開展好慶祝建黨100周年系列活動。以“星級黨支部”創(chuàng)建為抓手,打造“一支部一特色”黨建品牌,組織中小學(xué)校黨建品牌案例申報。深入開展“1+5”黨建載體活動,增強黨組織凝聚力,促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
4.校園安全工作情況。2021年全市各級各類學(xué)校有序開展各項安全教育,修訂了《盤錦市學(xué)校應(yīng)急預(yù)案資料匯編》,印發(fā)了“防火”“防電”“交通安全”“防溺水”等各項緊急通知30余項。規(guī)范安全教育課堂教學(xué),將規(guī)范的課堂教學(xué)、經(jīng)常性的教育活動、實踐性教育體驗有機結(jié)合,健全學(xué)校安全文化設(shè)施,深入開展了校園“平安建設(shè)”活動,進一步提升“校園安全宣傳專欄”“應(yīng)急疏散示意圖”等宣傳載體覆蓋率。針對部分學(xué)校因建設(shè)年代久遠(yuǎn)存在的無消防栓或消防栓無水問題,2021年全市集中整改了25所學(xué)校,投入3000余萬元,其中興隆臺區(qū)集中整改了19所學(xué)校。2022年已納入預(yù)算的4所學(xué)校正在進行整改。著力推動校園安防建設(shè),已率先實現(xiàn)“四個100%”工作目標(biāo),全市學(xué)校配備專職保安458人。
強化校園及周邊治安綜合治理,制定了《全市公安機關(guān)開展校園周邊治安環(huán)境整治“護苗”專項行動工作實施方案》。2021年,社區(qū)警務(wù)部門共抽查全市中小學(xué)幼兒園100余所,及時消除治安及安全隱患,所有學(xué)校上下學(xué)時段均實現(xiàn)“見警車、見警燈、見警察”,各縣區(qū)均對學(xué)校周邊網(wǎng)吧、小旅館、無證攤販等治安亂點及違法經(jīng)營開展清理整頓,均將城市中小學(xué)、幼兒園納入網(wǎng)格化巡邏巡查,認(rèn)真開展城市學(xué)校門口交通綜合治理及校車治理,校園及周邊治安綜合治理情況良好。2021年省教育廳校園安全專項督查及“回頭看”反饋的問題全部整改到位。下發(fā)了《深入開展防范中小學(xué)生欺凌專項治理行動工作方案》,全年無校園欺凌事件發(fā)生,無學(xué)生非正常死亡情況發(fā)生。
5.“五育并舉”落實情況。堅持德育為先,召開了全市中小學(xué)德育工作會議,深入貫徹落實《中小學(xué)德育工作指南》,認(rèn)真開展鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)活動,“一校一案”制定德育工作方案,德育工作成效顯著。出臺《盤錦市關(guān)于深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新工作實施方案》,開足開齊上好《道德與法治》等思政課程。在全市中小學(xué)開展以黨史學(xué)習(xí)教育為重點的“四史”教育活動,組織開展經(jīng)典誦讀、第十六屆校園書信文化大賽等豐富的德育活動。強化活動育人功能,圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年,開展“雷鋒精神我傳承青春閃耀新時代”“擁抱新時代、踐行新思想、做青少年領(lǐng)路人”“紅領(lǐng)巾愛學(xué)習(xí)”“紅領(lǐng)巾巡講團”“請黨放心·強國有我”主題教育等系列團隊課活動和實踐活動。重新修訂《盤錦市中小學(xué)生良好習(xí)慣培養(yǎng)評估標(biāo)準(zhǔn)(修訂)》,堅持二十五年如一日,培養(yǎng)中小學(xué)生良好習(xí)慣,召開了盤錦市第二十五次培養(yǎng)良好習(xí)慣現(xiàn)場會,活動在《光明網(wǎng)》等媒體宣傳報道。明確了市縣兩級勞動教育主管部門,將勞動教育列入年度工作計劃,出臺了《盤錦市全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育實施方案》,開展首屆勞動教育任課教師教學(xué)技能大賽。充分發(fā)揮學(xué)校在勞動教育方面的主導(dǎo)作用,根據(jù)學(xué)生學(xué)段,對勞動教育整體設(shè)計,科學(xué)制定實施方案,開齊開足上好勞動課,按規(guī)定設(shè)置勞動教育活動周,推動勞動教育深入有效實施。2021年學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率為27.5%。一名教師在全國中小學(xué)班主任基本功展示交流活動中獲獎,一名教師在全國中小學(xué)思政課教師教學(xué)基本功展示交流活動中獲獎。
6.規(guī)范招生與辦學(xué)情況。全市所有公民辦普通高中招生計劃全部面向本市初中畢業(yè)生,不存在跨市域招生的情況。所有公辦普通高中招生計劃招生主體均為本縣區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生,少部分招生計劃面向本縣區(qū)域外初中畢業(yè)生,民辦普通高中依據(jù)全市考生志愿按中考分?jǐn)?shù)從高到低錄取??缈h域招生學(xué)校數(shù)相較于2020年持平,未增加。我市共三區(qū)一縣,2020年盤山縣域外高中招收盤山縣初中畢業(yè)生為101人,2021年為44人,跨縣域招生人數(shù)明顯下降。
根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于推進中考及普通高中招生工作改革的實施意見》(盤政發(fā)〔2015〕12號),自2015年起,全市中考實行全市統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一填報志愿、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一發(fā)布成績、統(tǒng)一錄取的“七統(tǒng)一”原則,全市所有公民辦普通高中實行同步招生。嚴(yán)格落實義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)和“公民同招”政策,《盤錦市2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》(盤教通〔2021〕41號)中明確,繼續(xù)通過全市統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)校招生入信息服務(wù)平臺,按照“就近入學(xué)”“對口升學(xué)”“劃片分?!钡仍瓌t,開展網(wǎng)上報名、審核、錄取等工作,實現(xiàn)公民辦學(xué)校同步、招生錄取。
嚴(yán)格按照國家規(guī)定加強規(guī)范考試管理工作,認(rèn)真落實《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)??荚嚬芾淼耐ㄖ?/font>》以及《遼寧省教育廳關(guān)于印發(fā)遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)??荚嚬芾?/font>“六嚴(yán)格”的通知》,印發(fā)《盤錦市教育局關(guān)于進一步做好義務(wù)教育學(xué)??荚嚬芾淼耐ㄖ罚ūP教通〔2021〕83號),對考試次數(shù)、考試命題、考試結(jié)果、評價標(biāo)準(zhǔn)等做出明確要求,市縣教育部門均成立了義務(wù)教育考試審核專家委員會,加強對全市義務(wù)教育學(xué)??荚嚬ぷ鞅O(jiān)督和檢查。2021年中考各項工作順利完成,普通高中錄取公告通過市教育局網(wǎng)站面向社會發(fā)布。全市高考于6月7日—9日完成,各項工作組織有序,無違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。
落實中考改革政策,出臺《盤錦市高中階段學(xué)校考試招生制度改革實施方案》(盤教發(fā)〔2021〕12號)、《關(guān)于2021年盤錦市高中階段學(xué)??荚囌猩贫雀母锵嚓P(guān)工作安排的通知》(盤教通〔2021〕8號)等文件,持續(xù)深化推進中考命題改革和高中階段學(xué)校招生錄取改革,繼續(xù)實施全科開考,繼續(xù)強化實驗操作及外語聽說應(yīng)用能力測試。
7.“雙減”工作推進情況。進一步提高作業(yè)管理水平。堅持“減總量、提質(zhì)量、優(yōu)設(shè)計”,通過實施“有效作業(yè)”,提高作業(yè)管理水平。組織召開“雙減”“三提高——作業(yè)管理”集體教研活動,出臺《進一步提質(zhì)減負(fù)加強義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理的工作方案》《落實“雙減”政策,提高中小學(xué)作業(yè)管理水平指導(dǎo)意見》《盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)生有效作業(yè)題庫建設(shè)方案》等系列文件,組織全市名師團隊編寫差異化、“自助餐式”的有效作業(yè),涵蓋小學(xué)、初中12個學(xué)科。實施“有效作業(yè)”題庫平臺建設(shè)。全市所有學(xué)校均按照規(guī)定出臺了作業(yè)管理辦法,成立了作業(yè)設(shè)計批改指導(dǎo)組,建立了作業(yè)公示制度,符合作業(yè)時長要求。我市推進“有效作業(yè)”題庫建設(shè)入選教育部“雙減”工作典型案例,全國推廣。盤錦市魏書生中學(xué)“有效作業(yè)”管理被省教育廳認(rèn)定為遼寧省中小學(xué)“五項管理”工作創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗,并獲省教育教學(xué)成果一等獎。
進一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。組織召開“雙減”“三提高——課堂教學(xué)質(zhì)量”集體教研活動,創(chuàng)新教學(xué)模式,實施“六步兩環(huán)教學(xué)模式”改革。制定《落實“雙減”政策,提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量指導(dǎo)意見》《實施“六步兩環(huán)”課堂教學(xué)模式指導(dǎo)意見》,突出學(xué)生的主體地位,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效課堂。組織中小學(xué)教師簽訂“雙減”承諾書,一線學(xué)科教師承諾率達100%。2021年我市獲遼寧省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎10項,其中一等獎2項,二等獎4項,三等獎4項。
出臺《關(guān)于進一步提升義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)水平的實施意見》,對全市中小學(xué)開展午間托管、課后托管、初中晚自習(xí)、寒暑假托管的范圍、形式、收費等進行了明確規(guī)定。其中課后托管服務(wù)采取“1+X”(基礎(chǔ)性服務(wù)+拓展性服務(wù))模式,滿足學(xué)生和家長多樣化、高質(zhì)量的服務(wù)需求。采取“一區(qū)一策,一校一案”實施方式,實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后托管服務(wù)“5+2”全覆蓋,課后服務(wù)學(xué)生參與率為98.02%。
我市已完成義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減工作,壓減率達到100%。加大隱形變異違規(guī)培訓(xùn)查處力度。累計檢查機構(gòu)5170余家次,出動檢查人員1.1萬人次,查處違規(guī)機構(gòu)34家。制定《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險防控措施》,妥善處理3起培訓(xùn)機構(gòu)退費糾紛。開展預(yù)收費資金監(jiān)管,確定監(jiān)管形式和監(jiān)管金額,全市341家校外培訓(xùn)機構(gòu)全部完成保證金收取工作,監(jiān)管率達到100%。我市校外培訓(xùn)機構(gòu)資金管控等多項“雙減”工作經(jīng)驗做法入選教育部典型案例,在教育部網(wǎng)站以及相關(guān)渠道發(fā)布推廣。
8.師德師風(fēng)建設(shè)情況。2021年師德師風(fēng)常態(tài)化教育落實情況良好,通過相關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教育考試等方式,不斷加強師德師風(fēng)教育。每年中考期間進行師德師風(fēng)問卷調(diào)查,并將問卷調(diào)查結(jié)果以滿分為10分的分值納入中考總分。將繼續(xù)教育考試成績納入教師個人量化考核之中,其中,師德師風(fēng)教育以滿分為20分的分值納入繼續(xù)教育考試總分。強化責(zé)任意識,督查落實各校師德師風(fēng)建設(shè)工作,緊盯重要時間節(jié)點,引導(dǎo)教師以案明紀(jì),2021年全市未發(fā)生重大師德師風(fēng)問題。
9.評價整改落實情況。認(rèn)真落實省履職評估提出的問題整改建議,擬定了《盤錦市人民政府2020年度履行教育職責(zé)和2021年重點工作推進落實情況評價意見的整改報告》,精準(zhǔn)落實各部門整改責(zé)任,定期督查整改進展情況。目前,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要講話指示精神和黨的教育方針有差距、校園安全設(shè)備設(shè)施不完善、體音美專任教師配備和課程開設(shè)不足三項工作已整改到位。“兩個只增不減”指標(biāo)不達標(biāo)、大規(guī)模學(xué)校消除不徹底兩項問題正在整改。
10.教育經(jīng)費保障情況。2021年教育支出“兩個只增不減”未達標(biāo)。主要是由于本年度財政實行預(yù)算一體化系統(tǒng),按照收付實現(xiàn)制編制年終決算,而上一年度按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制年終決算,導(dǎo)致上下年收入口徑不同,造成教育投入指標(biāo)減少。按要求將校園安全工作納入一般公共預(yù)算予以保障,投入資金用于校園安全問題隱患整改、安防系統(tǒng)升級和消防設(shè)施改造。基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費基本保障,各縣區(qū)基本按規(guī)定及時足額撥付教育經(jīng)費。為規(guī)范收費行為,下達了《關(guān)于2021年加強教育亂收費治理工作的通知》(教財司函〔2021〕188號),嚴(yán)格執(zhí)行各項收費制度,經(jīng)排查,全市各校無亂收費問題。
11.教師工資待遇落實情況。截至2021年底,盤錦市義務(wù)教育教師工資待遇均已按照省教育廳文件要求落實,未發(fā)生拖欠。2021年,我市教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)?/font>公務(wù)員平均工資收入水平。下發(fā)了《關(guān)于建立健全盤錦市義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機制和動態(tài)調(diào)整機制的通知》(盤政辦明電〔2022〕15號),縣區(qū)均已建立了義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制。2022年已將義務(wù)教育教師工資所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
12.校額班額化解情況。自2018年起,在考慮社會穩(wěn)定的前提下,逐年縮減大校額普通高中招生計劃,到2020年所有普通高中年度招生計劃均控制在1000人及以內(nèi)。截至2021年底,我市仍有盤錦市高級中學(xué)、大洼區(qū)高級中學(xué)兩所超過3000人規(guī)模的大校額學(xué)校。預(yù)計到2022年9月,全市普通高中大校額全部得到解決。我市各普通高中均不存在大班額,各義務(wù)教育階段學(xué)校不存在大班額。
13.學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況。截至2021年底,全市共有幼兒園313所,其中,公辦園73所,民辦園240所。在園幼兒31851人,其中,公辦園14844人,民辦園17007人,分別占在園幼兒總數(shù)的46.6%和53.4%。截至2021年底,全市普惠性幼兒園覆蓋率82%,增加優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園學(xué)位1996個。
14.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進情況。根據(jù)《遼寧?。?021)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測報告》統(tǒng)計結(jié)果,2021年,我市各縣區(qū)基本均衡差異系數(shù)達標(biāo),鞏固發(fā)展水平良好。盤山縣已向遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室提出督導(dǎo)評估申請。我市積極推進義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革工作,到2021年底,全市義務(wù)教育階段學(xué)校已組建集團(聯(lián)盟)達到29個,成員校82所,占公辦義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量的比例達到94.25%。2021年,盤錦市教育局和大洼區(qū)實驗小學(xué)分別被省教育廳作為推廣義務(wù)教育集團化辦學(xué)創(chuàng)新舉措和典型案例市級和學(xué)校單位,供全省學(xué)習(xí)借鑒。
3.社會滿意度調(diào)查情況。我市高度重視教育工作,重視教師專業(yè)成長和學(xué)生全面發(fā)展,教師、學(xué)生及家長滿意度較高。
三、存在的主要問題
1.學(xué)生體質(zhì)健康狀況亟待提升。
2.普通高中大校額問題仍未完全解決。
3.教育經(jīng)費未充分保障,“兩個只增不減”未達標(biāo)。
四、整改措施
1.多措并舉,提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。嚴(yán)格落實國家規(guī)定的體育與健康課程開設(shè)要求,加強體育與健康課程體系建設(shè),努力構(gòu)建小學(xué)階段興趣化、初中階段多樣化、高中階段專項化的一體化體育與健康課程體系。深化體育教學(xué)改革,逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式。著力保障學(xué)生每天校內(nèi)1小時體育活動時間,每天統(tǒng)一安排不少于30分鐘的大課間體育活動。將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教學(xué)考核的重要內(nèi)容,強化過程性評價管理。
2.有序推進,盡快消除大校額。嚴(yán)格落實國家和省關(guān)于消除普通高中大校額的工作要求,在制定每年的普通高中招生計劃時,所有普通高中招生計劃均不得超過1000人的上限,同時,嚴(yán)格普通高中學(xué)籍管理,控制學(xué)生向大校額高中學(xué)校轉(zhuǎn)入。2022年底前,全部消除普通高中大校額。
3.加大投入,保障教育經(jīng)費落實。提高政治站位,增強使命責(zé)任。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會作用,督促市教育局、市財政局履行好教育職責(zé),及時制發(fā)加大教育投入相關(guān)通知,督促各縣區(qū)切實提高政治站位,增強責(zé)任使命。指導(dǎo)督促各縣區(qū)嚴(yán)格落實國家教育投入各項政策規(guī)定。建立對各縣區(qū)財政教育支出情況定期調(diào)度常態(tài)機制,及時發(fā)現(xiàn)并糾正教育支出預(yù)算執(zhí)行存在的問題。督促各縣區(qū)嚴(yán)格落實“兩個只增不減”要求,保持財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。督促盤山縣政府履行職責(zé),落實教育投入政策規(guī)定,確保盤山縣高中生均經(jīng)費足額撥付,按照支出責(zé)任足額及時承擔(dān)盤山縣高中生均經(jīng)費資金。
附件:市級政府履行教育職責(zé)自評表
附件
市級政府履行教育職責(zé)自評表
一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
自評說明 |
自評得分 |
黨的領(lǐng)導(dǎo) (17分) |
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述情況(4分) |
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時,中央深改委會議、中央民族工作會議、中央人才工作會議上,在考察學(xué)校、師生座談、義務(wù)植樹、回信賀信、職業(yè)教育等9次關(guān)于教育工作的重要論述講話精神(扣0.4分)。 |
3.6 |
2.落實學(xué)校疫情防控“四方責(zé)任”情況(8分) |
2021年,全市各級各類學(xué)校未發(fā)生校園聚集性疫情,師生員工無新冠肺炎感染病例。我市兩所高校均由市政府協(xié)調(diào)解決校外健康監(jiān)控場所,均達到了400間以上標(biāo)準(zhǔn),兩所高校的核酸檢測由學(xué)校附近的市人民醫(yī)院指派專門采樣隊伍上門采樣。截至目前,全市3-11歲人群接種人數(shù)9.63萬,接種率96.96%,位列全省第一(扣0.5分)。 |
7.5 |
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3.黨建工作情況(5分) |
2021年,全市教育系統(tǒng)黨的組織和黨的工作做到全覆蓋,黨組織作用得到有效發(fā)揮。嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活制度,高標(biāo)準(zhǔn)開展“主題黨日”活動。開展慶祝建黨100周年系列活動。抓好黨組織換屆和發(fā)展黨員等工作。深入開展“1+5”黨建載體活動,增強黨組織凝聚力,促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用。 |
5 |
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依法治教 (44分) |
4.校園安全工作情況 (8分) |
2021年,全市各級各類學(xué)校有序開展各項安全教育,省市各級部門反饋的消防設(shè)施隱患問題全部整改,整改率達到100%,全市安防建設(shè)達到“四個100%”要求,校園及周邊治安綜合治理情況較好,2021年省教育廳校園安全專項督查及“回頭看”反饋的問題全部整改,全年無學(xué)生非正常死亡情況和校園欺凌事件發(fā)生。 |
8 |
5.五育并舉落實情況 (10分) |
2021年,我市堅持德育為先,召開全市中小學(xué)德育工作會議,對全市中小學(xué)德育工作進行再部署,再安排,全市中小學(xué)全部制定了“一校一案”。出臺了《盤錦市關(guān)于深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新工作實施方案》《盤錦市全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育實施方案》等文件,推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),勞動教育深入有效實施。一名教師在全國中小學(xué)班主任基本功展示交流活動中獲獎,一名教師在全國中小學(xué)思政課教師教學(xué)基本功展示交流活動中獲獎。在全市中小學(xué)開展以黨史學(xué)習(xí)教育為重點的“四史”教育活動,組織開展經(jīng)典誦讀、第十六屆校園書信文化大賽等豐富的德育活動。 2021年,我市學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率為27.5%,未達標(biāo)(扣1分)。 |
9 |
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6.規(guī)范招生與辦學(xué)情況 (8分) |
2021年,我市所有公民辦高中不存在跨市域招生的情況,跨縣域招生學(xué)校數(shù)相較于2020年持平,無增加??缈h域招生學(xué)校的計劃數(shù)對比上一年無增加。自2015年起,全市中考實行全市統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一填報志愿、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷、統(tǒng)一發(fā)布成績、統(tǒng)一錄取的“七統(tǒng)一”原則,全市所有公民辦普通高中實行同步招生。出臺《盤錦市2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》(盤教通〔2021〕41號),繼續(xù)通過全市統(tǒng)一的中小學(xué)招生入學(xué)信息服務(wù)平臺,按照“就近入學(xué)”“對口升學(xué)”“劃片分?!钡仍瓌t,開展網(wǎng)上報名、審核、錄取等工作,實現(xiàn)公民辦學(xué)校同步招生錄取。印發(fā)《盤錦市教育局關(guān)于進一步做好義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》(盤教通〔2021〕83號),對考試次數(shù)、考試命題、考試結(jié)果、評價標(biāo)準(zhǔn)等給出明確標(biāo)準(zhǔn),成立盤錦市義務(wù)教育考試審核專家委員會對全市義務(wù)教育學(xué)??荚嚬ぷ鬟M行監(jiān)督和檢查。 |
8 |
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7.“雙減”工作推進情況 (10分) |
2021年,全市義務(wù)教育階段學(xué)校完成制定作業(yè)管理方案、組建作業(yè)管理專班、建立作業(yè)管理公示制度等工作。出臺《盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)校有效作業(yè)提升工程實施方案》《盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)生有效作業(yè)題庫建設(shè)方案》,開展“有效作業(yè)”題庫平臺建設(shè),全市中小學(xué)師生均可選擇與教學(xué)進度相配套的有效作業(yè)。盤錦市魏書生中學(xué)有效作業(yè)管理被省教育廳認(rèn)定為遼寧省中小學(xué)“五項管理”工作創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗,并獲省教育教學(xué)成果一等獎。我市推進“有效作業(yè)”題庫建設(shè)入選教育部“雙減”工作典型案例,全國推廣。市教育局、市發(fā)改委等四部門出臺《關(guān)于進一步提升義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)水平的實施意見》,實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后托管服務(wù)5+2全覆蓋,課后服務(wù)學(xué)生參與率為98.02%。在省基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎評選中盤錦市申報17個,獲獎10個,獲獎比例高于50%。 2021年,我市已完成減義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減工作,壓減率達到100%。累計檢查機構(gòu)5170余家次,出動檢查人員1.1萬人次,查處違規(guī)機構(gòu)34家。制定《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)風(fēng)險防控措施》,妥善處理3起培訓(xùn)機構(gòu)退費糾紛。開展預(yù)收費資金監(jiān)管,確定監(jiān)管形式和監(jiān)管金額,全市341家校外培訓(xùn)機構(gòu)全部完成保證金收取工作,監(jiān)管率達到100%。 |
10 |
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8.師德師風(fēng)建設(shè)情況 (3分) |
2021年,師德師風(fēng)常態(tài)化教育落實情況良好,通過相關(guān)培訓(xùn)和繼續(xù)教育考試等方式,穩(wěn)步加強師德師風(fēng)教育。持續(xù)加強師德師風(fēng)長效機制建設(shè),強化責(zé)任意識,督查落實各校師德師風(fēng)建設(shè)工作,緊盯重要時間節(jié)點,引導(dǎo)教師以案明紀(jì)。2021年,全市未發(fā)生重大師德師風(fēng)問題。 |
3 |
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9.評價整改落實情況 (5分) |
制定了《盤錦市人民政府2020年度履行教育職責(zé)和2021年重點工作推進落實情況評價意見的整改報告》,已于3月29日上報省政府教育督導(dǎo)室。針對上一年度評價反饋問題,市政府教育督導(dǎo)室進行了復(fù)查,專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要講話指示精神和黨的教育方針有差距、校園安全設(shè)備設(shè)施不完善、體音美專任教師配備和課程開設(shè)不足三項工作已整改到位。“兩個只增不減”指標(biāo)不達標(biāo)、大規(guī)模學(xué)校消除不徹底兩項問題正在整改。 |
5 |
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教育保障(20分) |
10.教育經(jīng)費保障情況 (13分) |
2021年,教育支出“兩個只增不減”未達標(biāo)。主要是由于本年度財政實行預(yù)算一體化系統(tǒng),按照收付實現(xiàn)制編制年終決算,而上一年度按照權(quán)責(zé)發(fā)生制編制年終決算,導(dǎo)致上下年收入口徑不同,造成教育投入指標(biāo)減少。按要求將校園安全工作納入一般公共預(yù)算予以保障,投入資金用于校園安全問題隱患整改、安防系統(tǒng)升級和消防設(shè)施改造?;A(chǔ)教育公用經(jīng)費基本保障,各縣區(qū)基本按規(guī)定及時足額撥付教育經(jīng)費。經(jīng)排查,全市各校無亂收費問題。 全市兩個只增不減未達標(biāo)(扣4分); 盤山縣高中生均經(jīng)費未足額發(fā)放(扣0.5分);盤山縣未足額承擔(dān)高中生均經(jīng)費縣區(qū)級資金(扣1分)。 |
7.5 |
11.教師工資待遇落實情況(4分) |
截至2021年底,盤錦市義務(wù)教育教師工資待遇均已按照省教育廳文件要求落實,未發(fā)生拖欠。2021年,我市教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。市縣區(qū)均已建立了義務(wù)教育教師工資收入隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制。2022年將義務(wù)教育教師工資所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。 |
4 |
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12.校額班額化解情況(3分) |
我市自2018年起,在考慮社會穩(wěn)定的前提下,逐年縮減大校額普通高中招生計劃,到2020年所有普通高中年度招生計劃均控制在1000人及以內(nèi)。截至2021年,我市有盤錦市高級中學(xué)、大洼區(qū)高級中學(xué)兩所超過3000人規(guī)模的大校額學(xué)校(扣0.4分)。預(yù)計到2022年9月,全市普通高中大校額全部得到解決。我市各普通高中均不存在大班額,各義務(wù)教育階段學(xué)校不存在大班額。 |
2.6 |
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教育發(fā)展(19分) |
13.學(xué)前教育普及普惠發(fā)展情況(6分) |
截至2021年底,全市共有幼兒園313所,其中,公辦園73所民辦園240所。在園幼兒31851人,其中,公辦園14844人,民辦園17007人,分別占在園幼兒總數(shù)的46.6%和53.4%。 全市普惠性幼兒園覆蓋率82%,增加優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園學(xué)位1996個。 |
6 |
14.義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進情況(8分) |
2021年,我市各縣區(qū)基本均衡差異系數(shù)達標(biāo),鞏固發(fā)展水平處于良好態(tài)勢。已向遼寧省人民政府教育督導(dǎo)室提出督導(dǎo)評估申請。積極推行集團化辦學(xué)模式改革,到2021年底,組建集團(聯(lián)盟)數(shù)量29個,成員校數(shù)量82所,占公辦義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量的比例達到94.25%。市教育局和大洼區(qū)實驗教育集團被省教育廳評為全省義務(wù)教育集團化辦學(xué)典型案例單位。 |
8 |
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15.社會滿意度調(diào)查情況(5分) |
社會滿意度達到85%以上。 |
5 |
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自評總分 |
92.2 |