“以前辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要去辦事大廳交材料，材料不齊，還要跑好幾趟，現(xiàn)在辦執(zhí)照簡(jiǎn)便，從網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)，短信通知，隨時(shí)來大廳自助打照，辦個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照輕松加愉快！”近日，剛剛自助打印了新執(zhí)照的某商貿(mào)公司經(jīng)理孫凱，說起辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變化，感受頗深，由衷地為政府的改革和服務(wù)效率點(diǎn)贊。

申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是創(chuàng)辦企業(yè)、進(jìn)入市場(chǎng)的第一步。辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的手續(xù)、時(shí)間、成本等因素，反映了一個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境的便利度，也直接關(guān)系到市場(chǎng)主體活力的激發(fā)與釋放。

證照審批辦理改革，只是政府的一項(xiàng)“小服務(wù)”，但涉及的是一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大文章”。

黨的十八大以來，按照國(guó)家和省政府的部署要求，我市持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

2014年1月1日，我市啟動(dòng)注冊(cè)資本登記制度改革，推出放寬注冊(cè)資本登記條件、實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制等6條新政，注冊(cè)資本由“實(shí)繳”改“認(rèn)繳”。特別是近年來，我市積極推行“先照后證”“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)了“三十二證合一”和“一址多照”“一照多址”“一窗受理、一網(wǎng)通辦”“一次辦理、一口辦理”，在更大范圍、更深層次為市場(chǎng)主體帶來便利，降低辦事成本。

據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)人員介紹，自2021年7月1日起，全省涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)推行“證照分離”改革全覆蓋。深化行政審批制度改革，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不斷推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，按照直接取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四類方式，推動(dòng)解決我市市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)前“辦證多”“辦證難”問題。

近年來，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事都是營(yíng)商環(huán)境”的理念，圍繞打通企業(yè)注冊(cè)登記“最后一公里”，將優(yōu)化行政審批服務(wù)，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，采取了注冊(cè)登記便利化舉措，精簡(jiǎn)審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，網(wǎng)上自主申報(bào)，全程電子化登記，線上審批。

優(yōu)化準(zhǔn)入政策、減少登記材料、簡(jiǎn)化登記程序……一系列措施，讓市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便捷高效。

“10年前我就辦理過營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)歷過辦理過程的復(fù)雜，現(xiàn)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照真是方便?！奔易√锛医值赖那?，二次創(chuàng)業(yè)辦理新的執(zhí)照，網(wǎng)上申報(bào)后很快通過，她利用下班后的時(shí)間到行政審批大廳，身份驗(yàn)證、掃臉識(shí)別、簽字確認(rèn)，在自助打印一體機(jī)上，順利打印出前一天在全程電子化平臺(tái)申報(bào)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

落實(shí)為民服務(wù)“網(wǎng)上辦”“跑一次”要求，全面提升“網(wǎng)上不見面審批”服務(wù)水平和效率，為各類企業(yè)登記業(yè)務(wù)、查詢檔案等服務(wù)贏得“加速度”。

通過進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，整合政務(wù)資源，融合線上線下一體化行政審批平臺(tái)，積極落實(shí)在符合法定受理?xiàng)l件前提下的全過程一次上門制度，讓辦事群眾充分體驗(yàn)“最多跑一次”的便利，大大節(jié)約了辦事時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+”加速推進(jìn)“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”，全程“電子化”。同時(shí)，提供了“指導(dǎo)辦”“幫你辦”服務(wù)。申請(qǐng)人只需登錄電子化登記平臺(tái)，就可完成企業(yè)名稱的自主申報(bào)以及各類注冊(cè)登記。

創(chuàng)新“容缺受理”，對(duì)于具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的審批事項(xiàng)，允許“先辦后補(bǔ)”。

通過市營(yíng)商局與郵政快遞對(duì)接，在審批大廳設(shè)置快遞業(yè)務(wù)辦理專區(qū)，全面實(shí)行證照快遞免費(fèi)送達(dá)。專窗專人負(fù)責(zé)快遞交接工作，定期進(jìn)行復(fù)核，“足不出戶”收證照成為企業(yè)辦事的“新時(shí)尚”。

目前，我市實(shí)施的“一網(wǎng)通辦”，名稱自主申報(bào)、注銷“一網(wǎng)服務(wù)”等便利化改革，實(shí)現(xiàn)了9個(gè)企業(yè)開辦高頻事項(xiàng)可線上一次同步辦理，全市范圍1個(gè)工作日內(nèi)全部辦結(jié)，市場(chǎng)主體登記當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到83%以上，全程電子化登記率超過96%。

實(shí)行企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制，是商事登記便利化改革的又一招“妙棋”，直指“住所證明難”的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，壓減證明材料，縮短企業(yè)開辦時(shí)間，充分釋放住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）資源，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體“雙創(chuàng)”熱情。

申報(bào)承諾制改革后，申請(qǐng)人在申請(qǐng)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記時(shí)，無需提交住所使用證明、租賃協(xié)議、房產(chǎn)證復(fù)印件等材料，只需提交載明住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）相關(guān)信息和承諾內(nèi)容的《住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾書》，即可依法申請(qǐng)登記。

審核工作人員在登記時(shí)，對(duì)實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制的市場(chǎng)主體統(tǒng)一標(biāo)識(shí)“自主申報(bào)”字樣，規(guī)范登記，同時(shí)對(duì)申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行審查，不再審查住所的法定用途及使用功能，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性、有效性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。

改革提效率，服務(wù)激活力。數(shù)據(jù)顯示，全市市場(chǎng)主體總量從2013年的8.23萬戶躍升至2021年的13.31萬戶。全市私營(yíng)企業(yè)總量從2013年的1.01萬戶躍升至2021年的2.73萬戶。