社會救助擴圍增效 兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活底線

近日，市民政局、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局4部門聯(lián)合印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，實現(xiàn)低保等社會救助擴圍增效，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。

通知明確，要全面落實低保、低保邊緣家庭救助審核確認(rèn)相關(guān)文件規(guī)定，綜合考慮申請人家庭收入、財產(chǎn)狀況、家庭剛性支出等，做好低保、低保邊緣家庭救助審核確認(rèn)工作。不得隨意附加非必要限制性條件，不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件。申請家庭符合條件的，不得僅將個別共同生活家庭成員納入救助范圍。

進(jìn)一步加大對成年無業(yè)重度殘疾人的救助力度，放寬準(zhǔn)入條件。成年無業(yè)重度殘疾人（包括三級智力和精神殘疾人）作為共同生活家庭成員時，應(yīng)先按照家庭為單位進(jìn)行低保審核確認(rèn)，當(dāng)申請家庭整戶不符合條件且成年無業(yè)重度殘疾人不符合低保單人保救助時，成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”單獨提出低保申請，家庭收入和財產(chǎn)狀況（不包括共同生活其他家庭成員家庭收入和財產(chǎn)狀況）符合條件的納入低保范圍，低保金按照我市低保標(biāo)準(zhǔn)50%確定。

成年無業(yè)重度殘疾人個人收入扣除贍養(yǎng)費、供養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費后應(yīng)當(dāng)?shù)陀诘捅?biāo)準(zhǔn)；已婚的成年無業(yè)重度殘疾人配偶應(yīng)給付的扶養(yǎng)費，按法定的協(xié)議、裁決、判決或按夫妻共同財產(chǎn)評估核算；依靠60周歲以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估家庭經(jīng)濟狀況時，人均收入在5倍（含）低保標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的家庭，老年人給付的供養(yǎng)費予以豁免；依靠兄弟姐妹供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，兄弟姐妹給付的供養(yǎng)費予以豁免。

健全完善工作機制，落實低保、低保邊緣家庭“分類管理、定期復(fù)核”制度，完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對項目，加大與自然資源、公積金、人力資源和社會保障、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等部門和有關(guān)金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)交換模式，推動不動產(chǎn)登記、銀行存款、公積金養(yǎng)老金繳納、市場主體登記、死亡、納稅記錄等信息比對。已獲得社會救助家庭對家庭經(jīng)濟狀況核對不予配合的，縣級民政部門可以決定暫停救助。低保、低保邊緣家庭成員服刑或死亡后，應(yīng)當(dāng)自復(fù)核發(fā)現(xiàn)或其死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭狀況進(jìn)行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)以及停止救助相關(guān)手續(xù)，辦理完成相關(guān)手續(xù)之前領(lǐng)取的保障金可不予要求退回。對已辦理完退休手續(xù)但實際未獲得退休金的低保、低保邊緣家庭，可按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)給予低保、低保邊緣家庭救助，并在實際獲得退休金后3個月內(nèi)對其家庭狀況進(jìn)行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)以及停止救助相關(guān)手續(xù)，辦理完成相關(guān)手續(xù)之前領(lǐng)取的保障金可不予要求退回。對于發(fā)現(xiàn)并查實采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助的，要決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的保障金，并依法追究法律責(zé)任；對于發(fā)現(xiàn)家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況不符合條件的，要決定停止救助，不予要求退回獲取的保障金。

優(yōu)化規(guī)范辦理流程，明確辦理期限。低保、低保邊緣家庭救助審核確認(rèn)的辦理期限，鎮(zhèn)（街道）自受理申請之日起3個工作日內(nèi)，啟動家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作，提請縣級民政部門開展信息核對，對經(jīng)信息核對符合條件的救助申請，要在10個工作日（特殊情況下可延長至15個工作日）內(nèi)完成本地區(qū)和省內(nèi)跨地區(qū)家庭經(jīng)濟狀況實地調(diào)查（協(xié)查）和公示工作，縣級民政部門自收到鎮(zhèn)（街道）上報申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果和初審意見等材料后10個工作日內(nèi)，提出審核確認(rèn)意見。低保、低保邊緣家庭救助審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)完成。發(fā)生公示有異議、人戶分離、異地申辦或者家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查難度較大等特殊情況的，可以延長至45個工作日。落實公示、公布制度，低保、低保邊緣家庭審核確認(rèn)完畢后，申請人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息應(yīng)當(dāng)在家庭所在村（社區(qū)）公布。信息公示、公布應(yīng)當(dāng)依法保護個人隱私，不得公開無關(guān)信息。