——《盤錦市殯葬管理條例》施行兩年來殯葬領域發(fā)生新變化

《盤錦市殯葬管理條例》自2021年5月1日起施行，涉及殯葬設施管理、殯葬服務管理、喪事活動管理以及惠民殯葬政策、散埋亂葬治理等內(nèi)容，與百姓生活息息相關。自2021年7月份以來，我市民政部門精密部署、內(nèi)擴外延、全面覆蓋推動盤錦地方性法規(guī)集中宣傳，讓殯葬新風吹進千家萬戶。兩年來，條例的施行使我市殯葬領域發(fā)生了可喜變化。

殯葬設施 逐漸健全

推進智慧化信息化殯葬，創(chuàng)新殯葬服務機構(gòu)視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設，涵蓋全市19個殯葬服務單位，設置了40個監(jiān)控點位。搭建盤錦民政殯葬服務管理平臺，開通了24小時免費殯葬服務熱線96144，為市民提供殯葬相關業(yè)務預約、政策咨詢等“3大類9大項21小項”殯葬服務，實現(xiàn)了“線上一站式受理、線下一條龍服務”的殯葬服務模式，有效解決群眾遇事慌亂、司儀管理服務不規(guī)范、特定行業(yè)服務標準公眾了解甚少、行業(yè)規(guī)范沒有參照等問題。

全力推進公益性公墓建設，制定了《盤錦市公益性公墓建設“十四五”規(guī)劃》。以滿足人民群眾殯葬服務需求為出發(fā)點和落腳點，加強對公益性公墓建設規(guī)劃指導，引導節(jié)地生態(tài)安葬，治理散埋亂葬。創(chuàng)新“飛地”模式推進市鶴棲園公墓擴建項目，破解主城區(qū)公益性公墓建設缺少符合條件土地資源的難題、公墓限制城市發(fā)展的困境，規(guī)避了公益性公墓易虧損的風險。

不斷提升殯葬服務機構(gòu)殯儀服務能力，目前全市共有高檔火化機13臺，運尸車輛26輛，市殯儀館新建一座117平方米存尸冷庫，可存放遺體150具，徹底解決了存尸能力不足問題，有效提高突發(fā)事件應對處置能力。加大散埋亂葬整治力度，建立骨灰去向跟蹤日報告制度，通過專人入戶勸導、司儀靈堂勸導，層層鎖定骨灰去向，引導百姓集中安葬，年減少散葬骨灰約2000具；持續(xù)開展違規(guī)建設經(jīng)營墓地和硬化大墓專項整治，排查違規(guī)硬化大墓。

殯葬服務 更加規(guī)范

成立了以分管副市長任組長，市民政局局長任副組長，民政、公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等8部門為成員的專項治理小組，常態(tài)化對我市“違規(guī)殯葬用品、違法違規(guī)喪事活動、違法違規(guī)運尸行為”3大殯葬領域10項重點問題開展專項整治。全市殯儀館、公墓已全面禁止紙牛、紙馬等紙扎實物入內(nèi)，停止焚燒一次性紙絹花圈，改為電子花圈租賃。

每逢清明節(jié)、中元節(jié)、寒衣節(jié)、春節(jié)等，市民政局會同公安、應急、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等相關部門和縣區(qū)民政局，對全市區(qū)域內(nèi)殯葬銷售網(wǎng)點進行聯(lián)合檢查，持續(xù)加強對殯葬市場的監(jiān)管和執(zhí)法力度，為百姓營造健康有序的殯葬環(huán)境。探索將殯儀服務前置，成立駐市中心醫(yī)院和遼油寶石花醫(yī)院殯儀服務處，有效遏制非法運尸和“喪托”販賣死亡信息行為。

喪事管理 文明有序

我市在全省率先開展了殯儀服務從業(yè)人員能力評定工作，邀請省殯葬協(xié)會，對全市251名報名從業(yè)人員通過報名審核、入圍考核、教育培訓和能力評定考試四個程序的層層篩選，最終160人取得殯儀服務員、殯葬禮儀師、殯葬策劃師能力資格。同時，建立從業(yè)人員監(jiān)督管理體系，定期對其服務能力考核打分，接受群眾監(jiān)督舉報，由市場進行優(yōu)勝劣汰。

推進節(jié)地生態(tài)安葬。1999年至2023年，我市共舉辦24次海葬活動，1362位逝者骨灰入海為安，參加人員3600余人。對參加海葬活動家屬每具骨灰發(fā)放一次性補貼500元。同時，通過多種形式加大節(jié)地生態(tài)安葬宣傳力度，鼓勵和引導群眾轉(zhuǎn)變喪葬觀念，引領文明節(jié)儉綠色的殯葬新風尚。市鶴棲園公墓充分利用“邊角土地”設立小型化、節(jié)地式生態(tài)墓葬群，利用文化景觀增設花壇葬，建立墓碑背靠背的節(jié)地安葬模式，減少公攤面積。園區(qū)內(nèi)樹木既作為綠化景觀，也可用來樹葬，提高了土地使用率。

《盤錦市殯葬管理條例》充分結(jié)合我市殯葬管理工作實際，明確了殯葬設施、殯葬活動管理和各部門監(jiān)管責任，細化了殯葬違法處罰措施，加強了對殯葬違法行為約束。實施至今，為我市殯葬管理和執(zhí)法提供了強有力的依據(jù)。