——市人大常委會(huì)2023年工作綜述

2023年，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，依法履行憲法法律賦予的職責(zé)，為奮力推進(jìn)盤(pán)錦在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列作出了積極貢獻(xiàn)。

持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)定位要求，自覺(jué)把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。圍繞市委工作重點(diǎn)，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)，充分發(fā)揮人大立法、監(jiān)督、決定、任免等職能，以勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)精神，助推市委各項(xiàng)部署要求貫徹落實(shí)。

緊扣主題教育總體要求、根本任務(wù)、具體目標(biāo)和重點(diǎn)措施，推進(jìn)主題教育走深走實(shí)。堅(jiān)持把“學(xué)思想”擺在首位，召開(kāi)黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議10次，舉辦主題教育讀書(shū)班4次。常委會(huì)班子成員帶頭到支部講黨課，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保人大工作始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。

堅(jiān)持黨管干部與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格規(guī)范任免程序，確保把市委推薦的人選選舉好、任命好，保證黨委意圖圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。一年來(lái)，市人大常委會(huì)依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員54人次。

立足良法善治，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)立法工作的前瞻性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。深入推進(jìn)開(kāi)門(mén)立法、民主立法，積極邀請(qǐng)立法咨詢(xún)專(zhuān)家、基層群眾參與立法各環(huán)節(jié)工作。開(kāi)展“小切口、真管用”精準(zhǔn)立法，組織開(kāi)展《濕地保護(hù)條例》修訂論證工作，加快推進(jìn)《盤(pán)錦市大氣污染防治條例》和《盤(pán)錦市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》兩部法規(guī)的報(bào)批實(shí)施。

著力加強(qiáng)法律監(jiān)督，組織開(kāi)展《盤(pán)錦市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，以良好的文明行為助力全面振興新突破三年行動(dòng)。組織開(kāi)展《盤(pán)錦市殯葬管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、節(jié)約生態(tài)安葬新風(fēng)尚，提高殯葬工作管理水平。配合省人大常委會(huì)開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》《種子法》《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)在我市全面有效實(shí)施。

持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)人大對(duì)司法工作的監(jiān)督，聽(tīng)取審議了市中級(jí)人民法院《關(guān)于民事審判工作情況的報(bào)告》、市人民檢察院《關(guān)于刑事檢察工作情況的報(bào)告》。對(duì)13名員額法官、檢察官開(kāi)展履職評(píng)議工作，督促?lài)?guó)家機(jī)關(guān)工作人員更好依法履職盡責(zé)。

聚焦全面振興新突破，切實(shí)提升監(jiān)督實(shí)效

堅(jiān)持把人大監(jiān)督工作融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“數(shù)字盤(pán)錦”建設(shè)、做好“三篇大文章”等領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)工作的監(jiān)督。組織開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)，依法履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理水平提升。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。聽(tīng)取審議了全市農(nóng)田基本建設(shè)工作情況報(bào)告，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實(shí)糧食安全根基。精心組織召開(kāi)濕地保護(hù)監(jiān)督工作座談會(huì)，多層級(jí)、多角度分析解決濕地保護(hù)中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，全力推動(dòng)遼河國(guó)家公園協(xié)同創(chuàng)建。

充分發(fā)揮人大職能作用，抓實(shí)抓細(xì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。聽(tīng)取審議了市政府債務(wù)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，督促政府不斷完善債務(wù)管理機(jī)制、硬化預(yù)算約束，推動(dòng)實(shí)施政府債務(wù)“借、用、還、管”全過(guò)程監(jiān)督，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全防線(xiàn)。專(zhuān)題調(diào)研我市安全生產(chǎn)工作，上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治方式推動(dòng)解決安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，提高公共安全治理水平。

聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，聽(tīng)取審議了環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、國(guó)土空間總體規(guī)劃、道路交通安全管理等情況報(bào)告，主任會(huì)議成員視察、調(diào)研城市排水設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育階段素質(zhì)教育、生活飲用水供水、不動(dòng)產(chǎn)登記管理、退役軍人事務(wù)、殘疾人保障等民生關(guān)注事項(xiàng)，以剛性監(jiān)督推動(dòng)完善城市功能、提高群眾生活品質(zhì)。

充分發(fā)揮代表主體作用，積極踐行全過(guò)程人民民主

堅(jiān)持和完善代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加調(diào)研視察、立法監(jiān)督等制度，全年共邀請(qǐng)代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議60余人次，邀請(qǐng)人大代表參與常委會(huì)立法、參加“一府一委兩院”相關(guān)監(jiān)督工作130余人次。積極引導(dǎo)人大代表在“三年行動(dòng)”中當(dāng)先鋒作表率，發(fā)揮各領(lǐng)域代表專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

深化拓展“雙聯(lián)系”機(jī)制，推進(jìn)代表密切聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化。主任會(huì)議成員通過(guò)常委會(huì)會(huì)議、參加代表小組活動(dòng)、調(diào)研走訪(fǎng)等形式，多渠道、全方位聯(lián)系人大代表。發(fā)揮市人大代表培訓(xùn)基地作用，舉辦人大基層代表培訓(xùn)班，不斷提升代表履職能力。堅(jiān)持把“代表之家”建設(shè)作為代表聯(lián)系群眾、踐行全過(guò)程人民民主的重要載體。

按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，對(duì)市九屆人大二次會(huì)議代表提出的165件建議逐一進(jìn)行梳理、集中分類(lèi)交辦，所有建議均在法定時(shí)限內(nèi)辦理答復(fù)代表，代表對(duì)辦理態(tài)度和辦理結(jié)果均表示滿(mǎn)意，一批代表關(guān)心、人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。

牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)開(kāi)展民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”等組織生活。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。

加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)效能建設(shè)，修訂盤(pán)錦市人大常委會(huì)議事規(guī)則，全方位推動(dòng)人大工作理念、手段、方法、機(jī)制迭代更新。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，組織開(kāi)展“比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位”評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造埋頭苦干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展警示教育，以典型案例、警示通報(bào)為鏡鑒，用身邊人身邊事教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)不敢腐、不能腐、不想腐的思想自覺(jué)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，不斷凝聚精氣神、弘揚(yáng)正能量。

歲聿云暮，一元復(fù)始。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年。市人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為助推盤(pán)錦在新時(shí)代遼寧全面振興中走在前列而努力奮斗。