——市市場監(jiān)督管理局扎實推進公平競爭審查工作綜述

年初以來，市市場監(jiān)督管理局按照全省公平競爭審查工作部署，堅持高位推動、完善機制、嚴格審查、持續(xù)凈源等有力舉措，確保了公平競爭審查制度的全面落實，切實消除影響市場公平競爭的因素，換來了全域更優(yōu)的公平競爭市場環(huán)境。

健全工作機制 落實工作責任

加強公平競爭審查是破除地方保護和市場分割、加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。從源頭上防止含有影響市場公平競爭內(nèi)容的政策措施出臺，有利于破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，形成供需互促、產(chǎn)銷并進、暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)。我市從健全工作機制、落實工作責任入手，有力推動了公平競爭審查工作向縱深發(fā)展。

堅持高位推動。市政府將公平競爭審查工作納入2024年重點工作任務(wù)，并納入市政府績效考核，切實推動了公平競爭審查工作在盤錦落地見效。

建立“起草機構(gòu)初審+特定機構(gòu)復(fù)審”工作機制。結(jié)合工作實際，推動全市各成員單位建立內(nèi)部審查機制，制定審查流程，明確審查部門和審查人員職責，建立“起草機構(gòu)初審+特定機構(gòu)復(fù)審”的“兩審”工作機制。

暢通公平競爭審查投訴舉報渠道。研究制定了《盤錦市市場監(jiān)督管理局關(guān)于公布公平競爭審查舉報電話的通告》《公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)流程》，通過政府網(wǎng)站向社會進行公布。同時，制定發(fā)布《盤錦市市場監(jiān)督管理局關(guān)于公開征集涉嫌濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為線索的公告》，向社會發(fā)布征集線索，有效發(fā)揮了社會各界的監(jiān)督作用。

開展凈源行動 確保工作成效

為推動公平競爭審查工作，年初印發(fā)了《2024年全市公平競爭審查工作要點》的通知，明確重點任務(wù)，細化工作安排，促進了全市公平競爭審查工作的深入。

嚴格程序，審查增量政策措施。按照“誰制定、誰審查”的原則，對新出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，遵循公平競爭審查流程，嚴格進行公平競爭審查，有效預(yù)防和糾正了排除、限制競爭的問題，促進了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。全市審查增量措施文件27件。

采取措施，有序清理存量政策。各級政策制定機關(guān)遵循“誰制定，誰清理”的原則，對出臺的政策措施再進行全面的梳理，依照公平競爭審查標準，做到“應(yīng)改盡改、應(yīng)清盡清”。全市廢止和修訂排除、限制競爭的政策措施文件16件。一批妨礙經(jīng)營主體公平準入、影響經(jīng)營主體公平競爭、限制商品要素自由流動的政策措施得到了有力糾正。

強化宣傳培訓(xùn) 營造良好氛圍

結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益日活動開展宣傳。3·15當天，在興隆大廈門前設(shè)主會場，現(xiàn)場設(shè)置咨詢臺、宣傳展板，懸掛宣傳標語，發(fā)放《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查制度實施細則》《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》等宣傳材料1000余份。同時，各基層市場監(jiān)管所分散設(shè)置普法宣傳點，全市開展主題活動數(shù)量46個。

開展《公平競爭審查條例》的宣傳。6月13日，國務(wù)院發(fā)布《公平競爭審查條例》，盤錦市市場監(jiān)管局利用門戶網(wǎng)站?？?，發(fā)布相關(guān)信息。同時，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門開展《公平競爭審查條例》的學(xué)習。

深入開展中國公平競爭政策宣傳周活動。以“統(tǒng)一大市場、公平競未來”為主題，通過發(fā)放《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等宣傳材料，在門戶網(wǎng)站等設(shè)立中國公平競爭政策宣傳周專欄，在大商投資管理有限公司盤錦分公司、興隆二百有限責任公司、遼寧桔子實業(yè)有限公司等全市的大型商場，利用LED屏幕播放等方式，廣泛傳播公平競爭政策，提高經(jīng)營主體公平競爭的合規(guī)意識和能力。

深入推進公平競爭法律和政策“進機關(guān)、進黨校、進企業(yè)”。邀請省內(nèi)專家為各縣區(qū)政府、市直單位審查人員授課，并在市委黨校增設(shè)專項培訓(xùn)，提升公平競爭審查制度的認識，提高審查人員的業(yè)務(wù)能力和水平。推動公平競爭政策宣傳常態(tài)化、長效化，積極營造良好社會氛圍。