2024年度省政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查工作將于10月上旬開展。為提高督查工作針對(duì)性和有效性，從9月14日-10月15日面向社會(huì)、基層機(jī)關(guān)單位公開征集以下幾個(gè)方面的問(wèn)題線索及意見建議：　

　　一是阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面的問(wèn)題線索。

　　1.限制外地經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入。有關(guān)地方和單位以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)定不合理?xiàng)l件，提高外地經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入門檻。

　　2.設(shè)置不合理業(yè)務(wù)壁壘。有關(guān)地方和單位以注冊(cè)地、所有制、組織形式等條件，排斥、限制經(jīng)營(yíng)主體參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等活動(dòng)。

　　3.限制市場(chǎng)退出。有關(guān)地方和單位以列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、暫停辦理流程、故意拖延等手段，為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙；為了片面追求本地區(qū)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增長(zhǎng)或未認(rèn)真落實(shí)企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”制度，導(dǎo)致企業(yè)注銷難。

　　二是妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面的問(wèn)題線索。

　　1.濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)地方和單位以行政命令、行政授權(quán)、行政指導(dǎo)等方式或通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，強(qiáng)制、組織、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位或?qū)嵤┢渌懦⑾拗聘?jìng)爭(zhēng)行為。

　　2.實(shí)行地方保護(hù)。有關(guān)地方和單位對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)采取歧視性措施，實(shí)施地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇。

　　3.利用優(yōu)勢(shì)地位開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，妨礙民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等其他經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　4.限制經(jīng)營(yíng)和指定交易。有關(guān)地方和單位違法設(shè)置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

　　三是影響政務(wù)服務(wù)和行政效能方面的問(wèn)題線索。

　　1.政務(wù)服務(wù)不便利。有關(guān)地方和單位政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立不集中、窗口設(shè)置不合理；政務(wù)服務(wù)熱線接辦效率不高，投訴建議機(jī)制不完善。政務(wù)服務(wù)窗口單位門難進(jìn)、臉難看。

　　2.政務(wù)服務(wù)不規(guī)范。有關(guān)地方和單位在審批中額外、變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料，首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度落實(shí)不到位。

　　3.執(zhí)法檢查不規(guī)范。有關(guān)地方和單位執(zhí)法檢查缺少合理統(tǒng)籌安排、過(guò)多過(guò)頻，簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；有關(guān)工作人員借機(jī)吃拿卡要、牟取私利等。

　　4.政企溝通不到位。有關(guān)地方和單位政策出臺(tái)前未充分聽取和吸收企業(yè)意見，出臺(tái)后宣傳解讀和輿論引導(dǎo)不夠，政策調(diào)整和執(zhí)行“一刀切”“急轉(zhuǎn)彎”，政府與企業(yè)缺乏常態(tài)化溝通交流機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系不到位。

　　四是侵害經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益方面的問(wèn)題線索。

　　1.政府承諾不兌現(xiàn)。有關(guān)地方和單位內(nèi)卷式招商，不顧實(shí)際給予政策優(yōu)惠，但以各種借口拖延不予兌現(xiàn)；在無(wú)分歧的情況下拖欠企業(yè)賬款；落實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體成本政策措施不到位。

　　2.違規(guī)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。有關(guān)地方和單位違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，隨意限制民營(yíng)企業(yè)家自由，影響民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)。有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)強(qiáng)制入會(huì)并收費(fèi)，或依托行政影響收費(fèi)，或通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等。

　　4.中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)。從事檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證、鑒定、公證等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等。

　　5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。有關(guān)地方和單位未落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)商標(biāo)審查緩慢等。

　　6.涉企審判執(zhí)行效率低。訴訟案件超一年以上未結(jié)案；有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)未能執(zhí)結(jié)；弄虛作假，對(duì)案件虛假終本、違規(guī)終本等。

　　五是抹黑城市形象方面的問(wèn)題線索。

　　1.出租車運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。有關(guān)地方客運(yùn)站、火車站管理不善，港口、車站、景區(qū)等人流量大的地方，存在出租車拼客、拒載、要高價(jià)、不打表、不開發(fā)票等現(xiàn)象。

　　2.惡意抹黑旅游形象。有關(guān)地區(qū)景區(qū)、旅行社、相關(guān)企業(yè)誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物；發(fā)布虛假信息或欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者；餐飲、住宿、汽車修理、車輛租賃等服務(wù)行業(yè)隨意抬高價(jià)格宰客。

　　3.企業(yè)群眾發(fā)現(xiàn)抹黑本地區(qū)城市形象的其他內(nèi)容。同時(shí)征集對(duì)政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)方面的意見建議。

　　督查組將對(duì)收到的問(wèn)題線索和意見建議進(jìn)行匯總整理，督促有關(guān)地方和部門及時(shí)研究處理。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體和群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性和典型性的重要問(wèn)題線索，督查組將開展實(shí)地督查。經(jīng)查證屬實(shí)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年9月13日