根據(jù)《中華人民共和國立法法》的要求，2020年地方性法規(guī)《盤錦市機(jī)動(dòng)車停車條例（征求意見稿）》已形成初稿，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。如有意見，請(qǐng)于5月20日前反饋，望周知！

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　　盤錦市機(jī)動(dòng)車停車條例（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放行為，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放秩序，改善交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機(jī)動(dòng)車停放行為的管理適用本條例。

　　第三條 機(jī)動(dòng)車停車管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)共治、綜合施策的原則。

　　第四條 本條例所稱道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

　　本條例所稱機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施，是指供機(jī)動(dòng)車停放的場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時(shí)停車場和道路停車泊位，其含義如下：

　　（一）公共停車場，是指在城市道路外，為社會(huì)公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場和建設(shè)工程配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的公共停車場。

　?。ǘＳ猛＼噲?，是指在城市道路外，為特定對(duì)象提供停車服務(wù)的場所，包括住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體停車場等。

　?。ㄈ┡R時(shí)停車場，是指在城市道路外，利用待建土地、存量建設(shè)用地、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分等設(shè)置的短期內(nèi)供機(jī)動(dòng)車停放的場所。

　　（四）道路停車泊位，是指利用政府管理的城市道路設(shè)置的供機(jī)動(dòng)車停放的場所。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)、經(jīng)營停車場。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障資金投入，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)和引導(dǎo)停車場建設(shè)，規(guī)范和完善停車收費(fèi)。

　　縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和對(duì)機(jī)動(dòng)車的停放管理，推進(jìn)停車區(qū)域治理。

　　街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織本轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放管理與服務(wù)工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)開展停車自治和住宅區(qū)停車資源管理與利用。

　　第六條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)和道路停車泊位建設(shè)的財(cái)政開支工作。

　　發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)停車管理信息系統(tǒng)設(shè)置工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理以及制定市人民政府投資的公共停車場年度建設(shè)計(jì)劃等工作。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市道路路緣石以上違停車輛的監(jiān)管和處罰，本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的備案和管理。

　　自然資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程配建停車場的監(jiān)督管理、組織編制市停車場專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的大型建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)等工作。

　　交通運(yùn)輸部門擬訂并組織實(shí)施全市停車場和道路停車泊位的發(fā)展規(guī)劃，并將其列入全市交通樞紐規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市停車場設(shè)施建設(shè)與維護(hù)工作。負(fù)責(zé)停車場的智慧平臺(tái)的建設(shè)。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)城市道路路緣石以下違停車輛的監(jiān)管和處罰，負(fù)責(zé)對(duì)道路停車泊位、停車標(biāo)線的劃定和日常管理、補(bǔ)修、設(shè)施建設(shè)等工作。

　　市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、司法行政、規(guī)劃、應(yīng)急管理等部門各司其職，協(xié)同做好機(jī)動(dòng)車停車管理相關(guān)工作。

　　第二章  停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 本市停車設(shè)施實(shí)行差別供給。盤活既有停車資源，提高利用效率。新增停車設(shè)施以配套建設(shè)為主，臨時(shí)設(shè)置、獨(dú)立建設(shè)等方式為補(bǔ)充。

　　第八條 允許社會(huì)車輛通行的小區(qū)內(nèi)道路上的停車泊位設(shè)置規(guī)范由公安交通管理部門規(guī)定和管理。

　　第九條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開放式場地，需要施劃停車位的，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請(qǐng)，符合要求的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一施劃。

　　第十條  施劃設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┎挥绊懶腥恕④囕v的通行；

　　（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

　?。ㄈ┡c區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

　　下列區(qū)域不得施劃設(shè)置道路停車泊位：

　?。ㄒ唬┦袇^(qū)主干道和城市快速路；

　?。ǘ┫劳ǖ馈⑷诵械?、盲人專用通道、非機(jī)動(dòng)車道和大型公共建筑附近的疏散通道；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止停車的地點(diǎn)和不宜施劃設(shè)置的路段。

　　第十一條　有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者撤銷道路臨時(shí)停車泊位：

　?。ㄒ唬┑缆方煌顩r發(fā)生變化，道路停車泊位已經(jīng)影響車輛、行人通行的；

　?。ǘ┑缆分苓叺墓餐＼噲瞿軌驖M足停車需求的；

　　（三）劃設(shè)停車泊位的路段情況發(fā)生變化，法律、法規(guī)禁止機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的；

　?。ㄋ模┮虺鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項(xiàng)目建設(shè)需要的；

　?。ㄎ澹┑缆吠＼嚥次皇褂寐蔬^低的；

　?。┢渌枰{(diào)整的情形。

　　第十二條  確因居住小區(qū)及其周邊停車設(shè)施無法滿足停車需求的，縣、區(qū)人民政府可以組織公安機(jī)關(guān)交通管理部門在居住小區(qū)周邊支路設(shè)置臨時(shí)居住停車區(qū)域、泊位，通過標(biāo)識(shí)牌、網(wǎng)上通知等方式明示居民臨時(shí)停放時(shí)段。

　　第十三條  公共停車場和專用停車場應(yīng)當(dāng)符合以下設(shè)置規(guī)范：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置停車場標(biāo)示牌；

　?。ǘ┦褂没炷痢r青或者砂石等進(jìn)行地面硬底化處理，并保持堅(jiān)實(shí)、平整；

　?。ㄈ┰O(shè)置交通標(biāo)志，劃定交通標(biāo)線和泊位標(biāo)線，對(duì)停車泊位實(shí)施編號(hào)管理；

　?。ㄋ模┰谕＼嚥次粌?nèi)安裝車輪定位器；

　?。ㄎ澹┦覂?nèi)停車場應(yīng)當(dāng)配備通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、安全監(jiān)控等設(shè)施、設(shè)備，并保證其正常使用；

　?。┡浣?、加裝電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，并保證安全用電；

　?。ㄆ撸┰O(shè)置并標(biāo)明殘疾人專用的無障礙停車泊位以及配備無障礙設(shè)施；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)范。

　　第十四條 建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建下列建筑、場所的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本市的泊位配建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃指標(biāo)，配建機(jī)動(dòng)車公共、專用停車場：

　?。ㄒ唬┗疖囌?、客運(yùn)站等交通樞紐；

　?。ǘw育（場）館、圖書館、醫(yī)院、學(xué)校、商場、會(huì)展場所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓等公共場所；

　?。ㄈ┏袚?dān)行政事務(wù)的辦公場所。

　　配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付。

　　因客觀條件限制無法補(bǔ)建或者改變建筑物使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)就近擇地另建或者采取其他措施予以補(bǔ)救。

　　第三章 公共停車場與專用停車場管理

　　第十五條 建設(shè)經(jīng)營性停車場，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在取得證照之日起十日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

　　經(jīng)營性停車場變更登記事項(xiàng)或者注銷登記的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自變更登記事項(xiàng)或者注銷登記之日起十日內(nèi)向社會(huì)公告，并到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

　　第十六條 經(jīng)營性停車場的停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣、區(qū)價(jià)格主管部門制定。

　　第十七條 停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）制定車輛停放、安全保障、消防等管理制度；

　　（二）配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗(yàn)登記，引導(dǎo)車輛進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序；

　?。ㄈ┎坏靡匀魏涡问綄⑼＼囄淮_定給特定單位或者個(gè)人使用；

　　（四）不得在停車區(qū)域進(jìn)行有礙車輛通行和停放的活動(dòng)；

　　（五）不得超過規(guī)劃審批范圍、規(guī)劃審批的停車位數(shù)量停放車輛；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十八條 具備條件的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以將其機(jī)動(dòng)車專用停車場向社會(huì)開放，并無償使用。

　　大型商場、超市、影劇院、景區(qū)等經(jīng)營性場所的機(jī)動(dòng)車專用停車場，在閑置時(shí)段應(yīng)當(dāng)錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開放，并無償使用。

　　醫(yī)院等停車位供需矛盾突出的單位，應(yīng)當(dāng)充分挖掘停車資源，合理安排專用停車位與公共停車位的使用，優(yōu)先為辦事群眾服務(wù)。

　　第四章　臨時(shí)停車場和道路停車泊位的管理

　　第十九條  機(jī)動(dòng)車在道路停車泊位的停放規(guī)定：按線、按位、順向、齊頭。

　　第二十條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次?、道路?guī)劃紅線外與建筑物外緣之間停車泊位停放機(jī)動(dòng)車時(shí)，禁止下列行為：

　　(一) 違反停放方向、停放時(shí)段要求或者跨壓停車泊位線、車身超出停車泊位線停車及其他未按停車泊位標(biāo)線要求停車的行為；

　　(二)損壞停車泊位線及停車附屬設(shè)施；

　　(三)營運(yùn)車輛、運(yùn)輸車輛在道路臨時(shí)停車載客泊位長時(shí)間停放；

　　(四)占用道路停車泊位開展經(jīng)營性活動(dòng)或者利用機(jī)動(dòng)車擺攤設(shè)點(diǎn)。

　　第二十一條  超高、超寬、超長的車輛不得使用道路停車泊位；易燃、易爆、易污染、有放射性等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不得使用道路停車泊位。

　　軍車、執(zhí)行任務(wù)的警車、執(zhí)法車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車在使用道路停車泊位停放時(shí)，免收費(fèi)用。

　　第二十二條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以由縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)展和改革部門、交通運(yùn)輸、自然資源、住建、規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法等部門協(xié)同設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)制定活動(dòng)舉辦場所及其周邊區(qū)域的機(jī)動(dòng)車疏導(dǎo)方案，周邊道路有條件的，可以設(shè)置臨時(shí)停車區(qū)域，并明示停放時(shí)段。

　　第二十三條 禁止在道路停車泊位、廣場等公共區(qū)域長時(shí)間停放機(jī)動(dòng)車，對(duì)持續(xù)停放時(shí)間超過5日的機(jī)動(dòng)車，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知機(jī)動(dòng)車所有人駛離或者清理機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車所有人收到通知后2日內(nèi)不駛離、清理，或者機(jī)動(dòng)車所有人未按規(guī)定提供聯(lián)系方式信息導(dǎo)致無法通知，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將機(jī)動(dòng)車拖移至指定地點(diǎn)停放。

　　機(jī)動(dòng)車的所有人將廢棄的機(jī)動(dòng)車在專用停車場停放15天以上、不自行清理的，專用停車場的管理者有權(quán)依法處理。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人不得將廢棄的機(jī)動(dòng)車在城市道路、廣場、公共、專用停車場等場所停放，對(duì)停放的廢棄機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行清理。有下列情形之一的，可以視為廢棄機(jī)動(dòng)車：

　　（一）零部件殘缺失去駕駛功能的機(jī)動(dòng)車；

　?。ǘ┙?jīng)認(rèn)定為報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車；

　?。ㄈ┙?jīng)認(rèn)定為無主的機(jī)動(dòng)車；

　?。ㄋ模┢渌烧J(rèn)定為廢棄機(jī)動(dòng)車的情形。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十五條   違反本條例第十五條規(guī)定，開辦經(jīng)營性停車場取得證照后未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案的，或者辦理變更登記事項(xiàng)、注銷登記后，未向公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下罰款。

　　第二十六條   違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六章 附則

　　第二十七條  本條例自  年  月  日起施行。