經(jīng)過(guò)《盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定（修正案草案征求意見(jiàn)稿）》首輪征求意見(jiàn)，市司法局對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改，現(xiàn)再次向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)或建議請(qǐng)于11月10日前反饋至市司法局。
　　聯(lián)系電話：0427—3417080
　　電子郵箱：pjssfjbgs@126.com
　　附件：《盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定修正案草案（征求意見(jiàn)稿）》
                              
　　截至11月10日，共收到社會(huì)各界反饋意見(jiàn)0條，擬采納0條。

                              
盤(pán)錦市司法局
                              2022年10月20日

盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定修正案草案

（征求意見(jiàn)稿）

　　一、將第二十條修改為“法規(guī)草案和規(guī)章中有關(guān)行政許可的內(nèi)容，要符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定。
　　法規(guī)草案中有關(guān)行政強(qiáng)制的內(nèi)容，要符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定。”
　　二、將第二十一條修改為：“法規(guī)草案可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，法規(guī)草案需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，法規(guī)草案為實(shí)施法律、行政法規(guī)，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。
　　政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰，罰款限額執(zhí)行遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定?！?nbsp; 

　　此外，對(duì)條文中涉及“市政府法制機(jī)構(gòu)”修改為“市司法行政部門(mén)”。

　　本修正案自　年　月　日起施行。

    《盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改，重新公布。

　　關(guān)于修改《盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定》

（征求意見(jiàn)稿）政策解讀

　　根據(jù)市政府2022年立法計(jì)劃，按照《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《規(guī)章制定程序條例》等相關(guān)規(guī)定，市司法局對(duì)《盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定》（市政府令第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）進(jìn)行了修改，擬定了《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于修改<盤(pán)錦市人民政府地方性法規(guī)草案擬定和規(guī)章制定程序規(guī)定>的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），現(xiàn)將有關(guān)修改情況說(shuō)明如下：
　　一、修改的必要性
　　新修訂的《行政處罰法》已于2021年7月15日起施行，在行政處罰的種類(lèi)和設(shè)定、實(shí)施等方面提出了許多新要求，在舊法基礎(chǔ)上增加了通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的處罰措施?！兑?guī)定》中涉及行政處罰措施與修訂后的《行政處罰法》不符。同時(shí)，《規(guī)定》中涉及行政強(qiáng)制的內(nèi)容表述與《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》不一致，也需要修改。此次修改工作，對(duì)于完善《規(guī)定》內(nèi)容，提高政府規(guī)章的嚴(yán)肅性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一,具有十分重要的意義。
　　二、修改的主要內(nèi)容
　　（一）明確區(qū)分法規(guī)草案和規(guī)章的設(shè)定權(quán)限。將第二十條修改為“法規(guī)草案和規(guī)章設(shè)定行政許可，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定。法規(guī)草案設(shè)定行政強(qiáng)制，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定?！?/span>
　　（二）明確行政處罰的種類(lèi)。將第二十一條修改為“法規(guī)草案可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，法規(guī)草案需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，法規(guī)草案為實(shí)施法律、行政法規(guī)，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)作出書(shū)面說(shuō)明。
　　政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，政府規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報(bào)批評(píng)或者一定數(shù)額罰款的行政處罰，罰款限額執(zhí)行遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。”  
　　此外，對(duì)條文中涉及的“市政府法制機(jī)構(gòu)”修改為“市司法行政部門(mén)”。