發(fā)改、自然資源、公安、交通運輸、水利、應急、科技、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾相關管理工作。

　　各縣區(qū)政府是本轄區(qū)建筑垃圾處置管理的責任主體，應當加強對轄區(qū)內建筑垃圾管理工作的領導；負責本轄區(qū)內棄土消納場、裝修垃圾臨時堆放點、建筑垃圾中轉站和資源化利用廠的規(guī)劃、建設和管理工作；負責清理存量亂 排亂卸的建筑垃圾。

　　第六條 鼓勵采用先進技術、工藝、設備和管理措施， 推進建筑垃圾源頭減量，建立建筑垃圾回收利用體系。推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用。

　　第七條 房屋、市政、交通、水利等工程項目施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，報環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。 鼓勵工程施工單位在施工現(xiàn)場就地利用建筑垃圾；不具備就地利用條件的，應當及時清運，防止污染環(huán)境。

　　第八條 項目建設單位、施工單位在處置建筑垃圾前， 到市住房城鄉(xiāng)建設部門辦理處置核準手續(xù)，核準手續(xù)辦理后，由市住房城鄉(xiāng)建設部門將建筑垃圾處置信息錄入建筑垃圾管理平臺，實行平臺管理。

　　任何單位和個人禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑垃圾處理核準文件。

　　第九條 施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾應及時清運，并分類收集、存放，垃圾運輸車輛應當保持外觀完好、整潔。

　　第十條 建設單位、施工企業(yè)不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十一條 運輸單位和車輛必須按照政府有關部門規(guī)定的運輸路線、時間運行。建筑垃圾運輸車輛應當采取覆 蓋或者密封措施，防止沿途灑漏。

　　第十二條 加強對運輸單位所屬車輛的動態(tài)監(jiān)管，利用網(wǎng)絡監(jiān)管平臺動態(tài)監(jiān)管全部運輸車輛。

　　第十三條 城管執(zhí)法、公安交警、交通運輸?shù)炔块T應加強聯(lián)合執(zhí)法，對違法、違規(guī)的運輸企業(yè)及車輛駕駛人依法予以處罰。

　　第十四條 居民應當將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾收集后，堆放到物業(yè)公司和社區(qū)委員會指定的裝修 垃圾臨時堆放點，不得與生活垃圾混同，物業(yè)公司和社區(qū)委員會及時委托經(jīng)批準的建筑垃圾運輸單位清運。

　　第十五條 建筑垃圾處置場所包括棄土消納場、建筑垃圾中轉站、資源化利用處理廠。

　　建筑垃圾棄土消納場和建筑垃圾資源化利用處理廠等建筑垃圾處置場所的設置，應當納入城市建筑垃圾污染 環(huán)境防治規(guī)劃。

　　第十六條 建筑垃圾各類處置場所，按照全市統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施與管理的要求進行：

　　各縣區(qū)政府是裝修垃圾臨時堆放點、棄土消納場、建筑垃圾中轉站、資源化利用處理廠規(guī)劃、建設和管理的責任主體。

　　裝修垃圾臨時堆放點由各縣區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)實際情況進行規(guī)劃、建設與管理。

　　棄土消納場、建筑垃圾中轉站和資源化利用處理廠本轄區(qū)無條件設置的，可與相鄰區(qū)域政府協(xié)商，跨區(qū)中轉、 排放和資源利用。

　　第十七條 建筑垃圾處置場所應當符合城市規(guī)劃、建設、環(huán)保、安全等相關規(guī)定及要求。

　　第十八條 建筑垃圾處置場所管理單位必須嚴格落實安全運行責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn) 規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

　　第十九條 政府投資的房屋、市政、交通、水利等項目提倡使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。鼓勵社會投資項目使用建 筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　第二十條 鼓勵高等院校、科研機構、資源化利用企業(yè)等單位開展科研和技術合作，實現(xiàn)科技成果盡早轉化為滿足市場需求的再生產(chǎn)品。

　　第二十一條 建立建筑垃圾處置管理部門聯(lián)動機制，成立建筑垃圾處置管理工作專班，負責組織相關部門和各縣區(qū)政府，定期召開會議，通報情況，協(xié)調解決問題，并向市政府報告；各縣區(qū)政府相應成立工作專班，層層落實。

　　第二十二條 相關部門和各縣區(qū)政府按照各自職責，結合本辦法，制定相應實施方案，規(guī)范和細化建筑垃圾處置管理相關工作。

　　第二十三條 充分發(fā)揮網(wǎng)絡化信息管理平臺的監(jiān)管作用，對建筑垃圾排放、運輸、處置全過程監(jiān)管。對于違法行為依法進行處罰。

　　第二十四條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。

　　第二十五條 任何單位或者個人都有權對違法處置建筑垃圾的單位和個人進行投訴和舉報。

　　第二十六條 加大新聞媒體和網(wǎng)絡的宣傳力度，提高全民參與的自覺性和積極性，為開展建筑垃圾資源化利用工作營造良好的社會氛圍。

　　第二十七條 各級行政管理部門和執(zhí)法人員未按要求依法履行監(jiān)督管理職責的，由上級行政管理部門責令改正；對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法（征求意見稿）》政策解讀 

　　一、起草背景及必要性

　　2019年施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對建筑垃圾污染防治明確了具體規(guī)定。2020年住建部印發(fā)《關于推進建筑垃圾減量化的指導意見》，推進各地加強建筑垃圾源頭管理。近年來，隨著我市城市化快速發(fā)展，建筑垃圾產(chǎn)量急劇增加，建筑垃圾管理制度亟待完善。為加強我市城市建筑垃圾管理工作，起草了《盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　一、《管理辦法》主要內容

　　《管理辦法》共二十八條，內容包括本市城市規(guī)劃區(qū)內建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、利用和處置及相關監(jiān)督管理等活動。

　　一是建筑垃圾的產(chǎn)生。建設單位及施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　二是建筑垃圾的收集。主要說明項目建設單位、施工單位在處置建筑垃圾前，辦理處置核準手續(xù)，核準手續(xù)辦理后，將建筑垃圾處置信息錄入建筑垃圾管理平臺，并實行平臺管理等6項工作舉措。

　　三是建筑垃圾的運輸。主要說明建設單位、施工企業(yè)不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。運輸單位和車輛必須按照政府有關部門規(guī)定的運輸路線、時間運行等5項工作舉措。

　　四是建筑垃圾的利用和處置。主要說明建筑垃圾各類處置場所需按照全市統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施與管理的要求進行，各縣區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)實際情況進行規(guī)劃、建設與管理。若本轄區(qū)無條件設置的，可與相鄰區(qū)域政府協(xié)商，跨區(qū)中轉、排放和資源利用等10項工作舉措。

　　五是建筑垃圾相關監(jiān)督管理。 建立建筑垃圾處置管理部門聯(lián)動機制，成立建筑垃圾處置管理工作專班，各相關部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。

　　各縣區(qū)政府是建筑垃圾處置管理的責任主體，負責本轄區(qū)內棄土消納場、裝修垃圾臨時堆放點、建筑垃圾中轉站和資源化利用廠的規(guī)劃、建設、管理和清理存量及亂排亂卸建筑垃圾工作。