交通運輸

　　【交通基礎設施建設】全年計劃實施5個建設項目231公里，實際完成11個項目364公里，完成投資6.5億元。工程質量監(jiān)督覆蓋率、重點工程質量優(yōu)良率均為100%。推進交通建設投融資一體化，破解資金瓶頸難題，向上爭取資金9億元。交通重點建設項目全面完工。“中新線”19.1公里擴建工程提前一個月通車，中華路39公里中修工程提前兩個月完工，莊林線、丹綏線、沈盤線大中修等計劃內28公里干線公路維修改造項目全部按期完工；濱海公路繞行線、遼東灣一號路至新港路中修、莊林線至盤錦北站段中修、莊林線迎國檢中修等計劃外4項40公里建設任務圓滿完工。打造宜居鄉(xiāng)村建設升級版。新建改造農村公路238公里，綠化新補植256公里，農村公路整體形象煥然一新。路網(wǎng)服務功能大幅提升。完成了340公里標準化路基整修和11項重點綠化提升工程，全市公路綠化面積達到492萬平方米，全面實現(xiàn)各級公路無綠化空白段。公路生命安全防護工程治理隱患83.6公里。項目儲備入庫成效顯著。搶抓中央7號文件重大政策機遇，京哈高速公路擴容、朝盤鐵路、疏港高速、干線繞城公路、干線低標準路段改造、旅游景區(qū)連接線等重點項目納入國家和省“十三五”規(guī)劃。積極爭取沈陽鐵路局啟動疏港鐵路客運化改造項目，積極爭取遼寧省交通廳提前實施繞城公路（東外環(huán)）項目。盤錦市公路管理處被交通運輸部評為“全國交通運輸行業(yè)文明單位”。公路建設完成投資和新改建農村公路里程兩項績效考核指標在全省排名第一。

　　【道路運輸服務】全年完成客運量2439萬人次，旅客周轉量17.4億人公里，貨運量1.2億噸、貨物周轉量169.7億噸公里。貨運量增長率居全省中上位次。圓滿完成重點時段運輸任務。春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日運送旅客287萬人次，“紅馬賽”安全運送運動員和觀眾1.86萬人次。盤錦市客運站被交通運輸部等五部門評為2016年春運“情滿旅途”活動先進集體。大力實施優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略。世行貸款項目140臺公交車采購到位，雙臺子區(qū)2.4萬平米停車場順利完工。公交萬人擁有率10.2標臺，比上年提高20%。公交車進場率達到100%，比上年提高23%。打造遼東灣公交都市品牌，開通6條公交線路和4條定制公交線路。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作連續(xù)兩年獲全省綜合考評第一名。推進國家綠色交通示范市建設。出租汽車氣化率100%，公交車氣化率84%，重卡車氣化率50%，淘汰黃標車8002輛，全面完成“藍天工程”指標任務。投資1201萬元完成139輛公交車油改氣，盤錦市成為全省公交車清潔能源最高的城市。大力發(fā)展交通物流業(yè)。培育規(guī)模化交通物流企業(yè)2戶，指導金社裕農公司成為全省農村物流示范企業(yè)。拓展貨運業(yè)務領域，培育國際道路運輸企業(yè)1家、全省首批道路運輸無車承運人試點企業(yè)1家。21所駕校培訓機動車駕駛員2.05萬名，在全省率先完成駕培機構國家“兩項標準”資質達標工作。

　　【完善交通運輸管理體制機制】堅持問題導向，不等不靠、主動作為，充分發(fā)揮改革的根本性作用，加快重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革工作，推進交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進全域客運公交一體化改造。圍繞宜居鄉(xiāng)村建設，推進全市441輛客運車輛公交化改造，實現(xiàn)農村群眾“一站式進城”。進一步完善《盤錦市全域城鄉(xiāng)客運公交一體化規(guī)劃》和《實施方案》，采用PPP市場化運作方式，同遼寧虎躍客運集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，注冊成立盤錦項目公司。盤錦市被省交通廳列為全省城鄉(xiāng)客運一體化試點市。推行干線公路專業(yè)化養(yǎng)護改革。以盤山縣公路管理段為試點，全面推行“合同管理、量化考核、月檢月評、計量支付”的養(yǎng)護管理方式，進一步提升專業(yè)化和機械化養(yǎng)護水平。深化道路運輸供給側改革。以交通運輸行業(yè)服務質量提升三年行動計劃為契機，深入開展公交、出租汽車、客運站“三大服務提升工程”。統(tǒng)一公交車LOGO標識與駕駛員服務標準，規(guī)范了公交站亭站牌安裝并編號。完成出租汽車提檔升級500輛。市長途客運公司、市客運站共投資400余萬元改造站務設施。

　　全市所有客運站均安裝自助售票、取票機，同時提供窗口、自助、互聯(lián)網(wǎng)等多元化購票服務。盤錦市成為全省長途客車實名制購票試點市，市客運站被評為全省首家服務質量與安全管理“雙提升”先進單位。深化行政審批制度改革。將市級單獨行使的20項行政職權全部賦予各縣區(qū)、經濟區(qū)，實現(xiàn)市縣區(qū)同權，提升縣區(qū)區(qū)域治理能力。調整了權力清單和責任清單，編制了公共服務事項清單及服務流程。全面開展審批事項前置證明類要件清理，實行容缺審批制度，進一步提高審批效率。穩(wěn)步推進出租汽車行業(yè)改革。制定出臺《深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施方案》《網(wǎng)約車經營服務管理實施細則》《私人小客車合乘管理暫行規(guī)定》，穩(wěn)妥推進巡游車和網(wǎng)約車融合發(fā)展，滿足群眾多樣化出行需求。

　　【網(wǎng)格化監(jiān)管】以“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”思維，結合行政權力下放，以網(wǎng)格化管理智慧化建設專項行動為載體，推廣應用信息化管理技術，提高了智能化管理水平，增強了執(zhí)法效能。智慧交通建設取得新成效。加快大數(shù)據(jù)中心建設，完成出租汽車、公交車、危貨車輛、路網(wǎng)監(jiān)測、移動執(zhí)法等子系統(tǒng)建設，全市所有公交車、出租汽車實現(xiàn)了遠程實時監(jiān)管、數(shù)據(jù)采集、軌跡回放、GPS衛(wèi)星定位等一體化管理功能。集中開展客運市場秩序整治。按照屬地管理原則，落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，重點部位設卡檢查客運車輛8692輛次，查扣“黑”出租車74臺次、“黑”包車5臺次，扣證485本。開展信譽考核，對91名記滿20分的從業(yè)人員強制停業(yè)培訓。全面整治機動車維修市場秩序。嚴厲打擊治理無證維修、超越許可范圍經營等行為，取締無證經營企業(yè)6家。樹立品牌連鎖企業(yè)1家，“綠色維修”企業(yè)10家，推動行業(yè)轉型升級。舉全局之力實施文明城、衛(wèi)生城“多城聯(lián)創(chuàng)”。完善行業(yè)管理機制，真正將責任落實到車頭、人頭。出租汽車實現(xiàn)編組建隊，設置“即停即走”站點8處、32個泊位；客運企業(yè)堅持“三優(yōu)三化”標準，深入開展志愿服務活動，站務設施和服務質量全面提升；市內117個公交站點實現(xiàn)市民自覺排隊乘車。切實提升了行業(yè)治理能力，提高了文明行業(yè)創(chuàng)建水平。積極回應社會普遍關切?！?2328”交通運輸監(jiān)督服務平臺運行質量不斷提升，全年受理服務投訴10292件次，幫助市民找回遺失物品610件次，價值80萬元。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案20件，滿意率100%。辦理市民投訴305件，民心網(wǎng)各類訴求舉報投訴和政策咨詢62件。盤錦市交通局被評為“全省民心網(wǎng)2015–2016年度群眾舉報投訴辦理工作先進集體”。

　　【安全穩(wěn)定工作邁上新臺階】堅持每月例會研究部署安全穩(wěn)定工作，更加注重發(fā)現(xiàn)苗頭、更加注重解決具體問題、更加注重加強基礎工作，全年未發(fā)生較大的安全生產責任事故，火災事故為零，未發(fā)生有影響的群體性事件和社會治安案件。加強平安交通建設。組織開展“生產安全事故隱患排查整治百日專項行動”等活動13次，檢查企業(yè)1501戶次，整改安全隱患1726處次。持續(xù)開展重點領域整治。查扣違規(guī)營運危貨車輛135輛，道路運輸證75本，對年審逾期、未安裝緊急切斷裝置的526輛“車輛道路運輸證件”進行注銷；對5家違法違規(guī)運營的道路運輸企業(yè)負責人進行約談，對6家違規(guī)從事道路危貨運輸?shù)钠髽I(yè)行政處罰46萬元。全面完成公路生命防護工程建設任務，全市干線公路徹底消滅五類橋梁。狠抓基層基礎工作。積極開展“安全生產月”“安全生產標準化建設”等活動，市交通局屬企業(yè)全面實現(xiàn)達標。修訂完善5個預案，開展大型演練2次，投入90余萬元購買防爆器材和安保設備，交通運輸從業(yè)人員安全防范意識和應急處置能力不斷提高。依法處理各類信訪問題，化解積案27件。盤錦市運輸管理處被交通運輸部、公安部、安監(jiān)總局評為全國“道路運輸平安年”活動成績突出市級管理機構。盤錦市交通局被遼寧省總工會、遼寧省安全生產監(jiān)督局評為2015-2016年度全省“安康杯”競賽活動優(yōu)秀組織單位。盤錦市連續(xù)四年榮獲全國“道路運輸平安年”先進地區(qū)稱號。

　　【全面從嚴治黨】盤錦市交通局黨委，以永遠在路上的政治定力，堅持力度不減、尺度不松，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，切實承擔起黨風廉政建設主體責任。落實全面從嚴治黨“兩個責任”。建立了黨風廉政建設責任清單和綜合評價體系，完成簽字背書，簽訂《黨風廉政建設責任書》26份。將“一崗雙責”納入全局領導班子和領導干部實績考核體系。開展廉政風險點排查，組織全局中層以上黨員干部填報《廉政風險問題清單》160份。開展黨風廉政談話、約談70人次。對3人給予黨內處分決定。扎實開展“兩學一做”學習教育。深入學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話精神，深化“四個專項”行動，具備條件的基層黨組織全部完成換屆，嚴肅開展黨組織關系排查、黨費核查專項整治行動，積極爭創(chuàng)基層黨組織標準化示范點和黨員先鋒示范崗。以實際行動踐行“四講四有”，爭做合格共產黨員。全局25個基層黨支部集中學習107次，專題研討44次，上黨課28場。開展特色多彩黨日活動42次，創(chuàng)建黨員先鋒示范崗9個。加強黨員日常管理，完成了539名黨員檔案審核工作。全面整改中央巡視組“回頭看”指出的問題。召開以深刻汲取遼寧拉票賄選案沉痛教訓為主要內容的專題民主生活會。堅持問題導向，主動認領，舉一反三，制定問題清單、任務清單、責任清單，確定21個方面的整改事項、49項整改內容，全部按時整改到底。配合市委巡察組巡察。制定《黨委議事規(guī)則》，明確11項議事內容目錄，實行清單管理。健全完善48項規(guī)章制度，強化制度的剛性執(zhí)行，形成長效機制。（孫維彬）

　　公路路政管理

　　【路政工作】2016年，創(chuàng)建路政管理規(guī)范路86公里，規(guī)范村4個。創(chuàng)建的規(guī)范路在質量上達到了“暢安舒美”高標準水平。

　　巡查工作的質量和效率有了大幅度提升。各分局和市局路政科嚴格按省局規(guī)定的頻次開展路面巡查和督導檢查，引用了微信平臺等信息化手段，實時反映，及時處置問題。2016年全年共發(fā)現(xiàn)路巡事件165件，立案36件，處置率和結案率都達到100%，征收路產賠補償費109766元。

　　路政許可審批和涉路工程監(jiān)管的質量有很大提升。嚴格路政許可審批管理，做到了事前介入監(jiān)督協(xié)調、審批聯(lián)合勘察審定、事后跟蹤監(jiān)管驗收。對重大涉路工程全部實施了安全質量評價報告，對涉及費稅減免的全部按省局規(guī)定實施了報財政審批，盤山分局在全省率先打造2個規(guī)范化道口審批工程。2016年全局共辦理路政許可26件，收取賠補償費156萬元，全局超額完成省局下達的考核指標。

　　全力開展路域環(huán)境整治。按照省局工作部署，全局相繼開展了冬季保暢通、春季路域大治理等大型路域環(huán)境整治行動，積極與政府協(xié)調，會同公路、公安等部門聯(lián)合解決了田莊臺、于樓大橋橋下堆占、騎路市場等難題，圓滿完成了305國道盤錦段國檢工作任務。

　　全面做好農村公路移交和全市提級公路接管。盤錦局主動出擊，協(xié)調交通局、公路處聯(lián)手實地勘察，全面掌握公路調整后第一手信息資料。市局組織分局完成了變化后農村公路檔案交接工作，并逐條線路做好提級后國省干線公路接管，分局隨即開展攝像普查等后續(xù)工作。全局接管3條國道、5條省道共8條，總里程為515公里，比以往增加148.507公里。

　　狠抓外業(yè)和內業(yè)的檢查、督導工作。各分局每月至少開展2次自檢，市局每周開展一次視頻檢查，每月開展至少一次實地全線檢查，每季度組織全局互檢互查。通過常態(tài)化檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，及時處置整改到位。

　　路政管理工作協(xié)調能力大幅度提高。面對路政管理遇到實際問題，全局上下本著履行職責服務發(fā)展理念，積極主動與政府和相關部門協(xié)調，化解矛盾，爭取支持，有效解決了工作中遇到的中心線改造、燃氣工程、通信線路改造工程、公安視頻電子眼工程、水利橋防汛防控、騎路市場清理等一系列難點棘手問題，現(xiàn)基本打通了政府召開專門會議，陪同政府領導視察，多部門聯(lián)合現(xiàn)場辦公等務實解決路政工作難點問題的工作渠道。

　　【治超工作】治超專項治理工作方式發(fā)生新變化。開展春季、夏秋季治超專項行動。各分局通過固定值守與流動稽查相結合、常態(tài)監(jiān)管與專項治理相結合等方式，有效組織交叉稽查和異地執(zhí)法，扎實推進路警聯(lián)合執(zhí)法，對超限輛持續(xù)保持依法嚴管的高壓態(tài)勢。開展“四市”設點堵卡聯(lián)動機制專項治理。分別與錦州局在甜水盤山警務工作站聯(lián)合執(zhí)法6晝夜，與營口、鞍山局多次互動共同開展冬季煤炭超限車輛專項治理，治超專項治理模式有了新突破。建立與交通公安分局聯(lián)合治超協(xié)作機制。經過多次協(xié)調溝通，得到地方交通公安大力支持，建立了路政和公安聯(lián)合上路執(zhí)法常態(tài)化治超模式。

　　超限檢測站建設管理上有了新突破。盤山一類超限檢測站全面達到省局規(guī)范化建設要求，并完善健全了各項管理制度，形象崗始終保證良好崗容。大洼二類超限檢測站實施規(guī)范化建設，站容站貌，設施設備等軟硬件方面全面達到省局規(guī)定標準。

　　卸載場規(guī)范化建設有了新突破。充分利用省局下?lián)艿淖赓U費和檢測設備，鼓勵調動企業(yè)實施卸載場規(guī)范化建設。結合盤錦實際規(guī)范合理布局，在全市轄區(qū)內設置6個卸載場地，其中新設置的盤山鄭家卸載場已基本達到二類檢測站標準。

　　全面開展實施了超限治理路警聯(lián)合執(zhí)法新模式。全面做好啟動工作。通過主動匯報，積極協(xié)調，由盤錦市政府組織召開全市治超專題會議，并于2016年9月21日組織相關部門參加整治貨車非法改裝和超限超載專項行動啟動儀式。建立路警聯(lián)合執(zhí)法機制。經過緊密溝通協(xié)調，市局和分局分別與市公安交警支隊、遼河公安交警支隊以及各縣區(qū)交警大隊聯(lián)合下發(fā)了路警聯(lián)合治理相關文件，建立了工作聯(lián)系機制，明確了業(yè)務銜接程序，確定了路警聯(lián)合工作體制。全面實施路警聯(lián)合路面執(zhí)法。按照工作機制，盤山治超站與油田交警配合，實施聯(lián)合值守；大洼和盤山分局與市交警和區(qū)縣交警聯(lián)合上路執(zhí)法，友好合作，密切配合。自路警聯(lián)合執(zhí)法以來，市局分局累計開展聯(lián)合執(zhí)法180天，查糾超限超載貨車263臺次，處罰駕駛人251人次，罰款20.62萬元，記分1002分。在全省考核排名中名列前茅。

　　治超基礎管理工作有了新突破。建立自由裁量審批制度。有效解決了治超工作中的瓶頸問題，化解了社會矛盾，規(guī)避了廉政風險，治超工作更加順暢。分卸載管理更加規(guī)范。2015年，開展路警聯(lián)合執(zhí)法以來，全局上下對超限車輛實施分卸載的“底線”意識明顯增強，分卸載工作質量也大幅度提升。市局檢查監(jiān)督管理能力有較大提高。按月組織分局進行業(yè)務互檢，每月四次對固定站進行暗訪檢查，建立統(tǒng)計報表體系，這對指導、促進分局的工作質量提升和監(jiān)管計劃完成發(fā)揮了市局治超科管理職能作用。

　　【基礎管理】嚴肅政務工作。市局按月召開調度會議，下發(fā)《盤錦局路政工作簡報》，明確工作任務，實行跟蹤考核，提高工作效率。同時結合工作實際，制定了車輛管理、公務出差、財務報銷、會議制度等工作規(guī)則，進一步細化規(guī)范管理。

　　嚴謹行政管理工作。每月開展視頻車輛、GPS、執(zhí)法記錄儀等設備檢查。并結合工作，制定執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定。認真開展固定資產管理核查，嚴格落實調撥單制度，做到資產賬物相符。完成全局車輛檔案整理工作。

　　嚴肅財務審計工作。充分發(fā)揮財務審計的工作職能，有計劃、有步驟地做好經費收支和非稅收入管理及后勤保障工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴肅財經紀律，厲行節(jié)約反對浪費，做到合理使用資金。

　　嚴格落實人事勞資政策。按照工作安排進行工資調整，人事崗位變動相關工作。按照政策規(guī)定及時辦理了亡故職工的相關手續(xù)及撫恤金的發(fā)放。按要求計劃開展全局各項培訓工作。通過指導、監(jiān)督、檢查，完成了全局規(guī)定學時的線上線下學習工作。嚴格按規(guī)定程序完成協(xié)勤人員補錄工作。

　　嚴求利用信息化新手段，充分融入實際工作。充分運用盤錦路政信息交流平臺微信群，實時發(fā)布天氣預警、廉政建設、路政巡查、許可監(jiān)管、超限治理等信息，利用微信平臺快捷、高效的特點，結合視頻系統(tǒng)，開展實時指揮、調度工作。

　　【安全生產】實施例會機制，形成痕跡化管理。按月召開安穩(wěn)會議并形成會議紀要，按季下達安全生產工作任務清單，按月形成安全生產自查問題四清單。全局共召開安全生產會議22次，排查出安全隱患142項，整改率達到100％。

　　完善制度，明確職責，形成閉合式工作體系。堅持市局安委會、分局安全工作領導小組對安全生產工作的領導，堅持安委會辦公室對路政科、治超科和辦公室三個安全生產重要職能部門安全監(jiān)管的統(tǒng)一調度，設立市局、分局專職安全員、各科（股）室安全員，形成周密的對點工作體系。

　　加強值班工作執(zhí)行力，保障在崗值守不間斷。全面實施24小時值班備勤機制，在汛期、節(jié)假日期間，對安全維穩(wěn)工作，實施零報告制度。

　　全面開展各項安全生產專項活動。按照省局部署，全年共開展6次安全生產專項行動，包括春運保障專項行動、安全生產隱患排查整治百日專項行動、平安建設宣傳月、安全生產月、大排查大整治專項行動、安全生產大檢查工作。

　　圓滿完成2016年防汛工作。汛前召開專題調度會議，明確安全責任，全面細致排查，保證防汛物資、車輛、人員安排到位。汛中一線執(zhí)法人員能夠在大雨襲來之際，親臨現(xiàn)場，與公路部門共同作戰(zhàn)，疏導交通，積極清理路面障礙物等。

　　汛后對防汛工作進行了認真總結。防汛期間精心制作防汛簡報3期，并建立專項防汛檔案。

　　橋梁路政監(jiān)管工作常抓不懈。對轄區(qū)橋梁實施路政治超齊抓共管，建立手工、電子雙套檔案。特別對轄區(qū)內所有橋梁進行全面的普查，確保橋梁安全暢通。

　　加強重點涉路工程監(jiān)管。強化“中新線”改擴建工程監(jiān)管。積極與施工方進行溝通，建立聯(lián)系機制，按照規(guī)定重點監(jiān)管，設置相關警示標志，確保無安全事故發(fā)生。全力消除涉路燃氣工程安全隱患。針對該項工程加大執(zhí)法力度，嚴查違規(guī)施工的同時積極與政府溝通協(xié)調并最終得到政府支持，施工單位已按規(guī)定辦理安全評價許可審批手續(xù)。

　　積極參加地方安全生產會議，溝通協(xié)調解決路政安全相關問題。借助地方平臺，學習借鑒安全管理經驗，掌握安全信息，反映路政發(fā)現(xiàn)的涉及相關部門難以解決的問題。

　　多措并舉，努力提升安全生產工作質量。全年開展消防、應對惡劣天氣及防汛3次應急演練。

　　開展全員安全生產教育培訓工作。運用信息化手段提高安全生產工作水平。補充更換老舊設備提高安全性。

　　【黨風廉政建設】全面強化黨建工作規(guī)范化建設。完成市局黨委、紀委和各支部換屆選舉工作；配齊配強市局監(jiān)政科紀檢崗位人員和分局專職從事黨務工作崗位人員；完成所有黨員組織關系清查和黨費補交工作；制定《黨建工作規(guī)范》等5項黨建工作制度；以機關支部為規(guī)范化標準樣板，帶動分局支部，全面規(guī)范全局黨建工作各類檔案；明確黨委和紀委會議、黨務和紀委例會工作規(guī)則；制定“和諧路政、我添風采”黨建系列活動年度計劃，并按計劃開展了14項活動。

　　狠抓廉政建設，認真落實全面從嚴治黨主體責任。狠抓工作任務的落實。召開了黨風廉政建設專題會議，傳達了省廳省局會議精神，對2016年黨風廉政建設工作任務進行動員、部署分解，并按省局要求，市局黨委書記和紀委書記及其他市局班子成員和分局班子分別與對口負責人簽訂落實主體責任清單共38份，嚴明紀律、強化責任、落實擔當。狠抓工作制度的建設。出臺了《加強黨風廉政建設具體實施細則》，調整了黨風廉政建設領導小組，制定了《執(zhí)法車輛非工作時間停放管理規(guī)定》等系列制度。狠抓廉政警示的教育。組織黨員學習《準則》等規(guī)定，創(chuàng)建每月2期《廉政警示報》，每周轉發(fā)省廳廉政手機報，市局班子成員在職工大會、分局會議上開展專題警示教育。狠抓廉政建設的檢查。市局每月一次對分局人員勞動紀律、路面執(zhí)法等情況進行明察暗訪。多次對執(zhí)法車輛非工作時間停放情況進行專項檢查。10月，對分局廉政建設執(zhí)行情況進行大檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，市局黨委果斷處理，先后將一人調離崗位，一名協(xié)勤人員辭退，一人停止工作。狠抓主體責任的落實。市局黨委深入基層進行調研并形成調研報告，同時班子成員經常碰頭分析廉政形勢，切實增強一崗雙責的意識。

　　局黨委每半年聽取了分局落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報，并開展廉政約談，簽訂承諾書。2016年召開了38次黨委會，對包括“三重一大”事項，全部提交黨委會審議。

　　認真做好上級黨委部署的黨建工作。扎實開展“兩學一做”學習教育。市局黨委制定工作方案，成立領導組織機構，召開動員會議，每月下發(fā)要點，指導各支部開展活動。同時購置學習資料600套、學習筆記本155本。各支部按月制定學習計劃，每周三組織集體學習累計89次，個人讀書筆記均3萬余字。按照上級要求，市局黨委組織開展了上黨課、入黨宣誓，慶祝建黨95周年，走訪慰問困難黨員、黨員走入社區(qū)義務服務等一系列活動。認真做好中央巡視組回頭看和中央八項規(guī)定整改落實工作。認真做好“整改落實省委巡視組反饋指出的問題和提出的意見建議”工作。認真組織召開民主生活會和組織生活會。

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　　海事管理

　　【海事法治建設】2016年，盤錦海事局不斷強化依法行政，穩(wěn)步推進法治海事建設更上臺階。全年共對未取得《中華人民共和國水上水下活動許可證》擅自施工作業(yè)進行2次行政處罰，罰款5萬元。全年共實施FSC初查47艘次，發(fā)現(xiàn)缺陷378項，滯留船舶2艘次，實施PSC初查8艘次，其中I級船檢查4艘次，II級船檢查4艘次。全年共投入現(xiàn)場執(zhí)法人員180余人次，出動執(zhí)法車輛60余輛次，現(xiàn)場監(jiān)管旅游船舶400余艘次，發(fā)放《停航通知書》20余份。開展為期7個月船員專項檢查活動，共計檢查船舶108艘次，檢查船員1512人次；完成內河船員信息采集工作，共完成轄區(qū)五家船公司50名內河船員信息采集。推動船舶危險化學品事故應急預案，攜同盤錦港集團有限公司舉行“盤錦港2016年綜合預案應急演練”。進一步加強執(zhí)法監(jiān)督、說理式執(zhí)法、民意回訪工作，全年電話回訪459次，收到并回復相對人意見建議5條，依法有效實施海事行政處罰，全年罰款金額20.05萬元。成功開展“安全生產月”、“平安船舶”、“載運鋼材船舶百日大檢查”、入浙船舶專項安全監(jiān)管工作等專項活動。

　　【服務地方發(fā)展】2016年，盤錦海事局著力發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助推“雙核雙城”戰(zhàn)略，深化行政改革，全力打造人民滿意海事。攜手盤錦港集團公司、盤錦遼東灣港務有限公司共同開展“平安港區(qū)”文明共建活動，全力配合推進盤錦港億噸大港建設步伐。細化服務措施，著力配合完善盤海歐、盤蒙歐、盤滿歐國際通道，打造“安全、暢通、文明”的電煤運輸綠色通道，為電煤船舶提供“三優(yōu)先服務”。強化社會水上安全意識，攜手盤山縣團委送水上安全知識進盤山縣實驗學校，開展“共建和諧平安家園”主題活動，努力營造全社會關注安全的良好氛圍。

　　【創(chuàng)建服務特色品牌】2016年，盤錦海事局整合“水上漂執(zhí)法、移動式服務”并結合“春夏秋冬”專項服務活動，將“春韻、暑愿、秋送、暖冬”確定為“4J”服務品牌，并確立“實現(xiàn)監(jiān)管服務轄區(qū)全天候全覆蓋，著力打造海事系統(tǒng)一流服務水平”總體目標，明確“春之潤、夏之聲、秋之爽、冬之暖”服務內涵，提出“提前介入，提供專業(yè)化服務；主動作為，打造定制化服務；全面履職，實施精細化服務；創(chuàng)新理念，提供人性化服務”服務內容，構建“在轄區(qū)的每一個角落里，盤錦海事人化身為春風、夏雨、秋月、冬陽，用貼心的服務，滋潤每一顆奔波的心，照亮每一個黑夜的路”品牌建設愿景。

　　【港口建設費征收】2016年，港口建設費征收工作順利進行。本年度港口建設費共收入3199萬元，全部上繳國庫。

　　【建設標準化黨支部】2016年，盤錦海事局堅持思想建黨和制度治黨同時同向發(fā)力，深入落實基層黨建任務目標，認真制定年度工作計劃，明確任務分解，量化考核，動態(tài)管理，著力推動支部建設“工作流程模式化”、“硬件設施標準化”、“臺賬記錄一簿化”、“培訓學習菜單化”，有效促進黨支部工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。完成《盤錦海事局黨支部工作規(guī)章制度匯編》、《盤錦海事局黨支部工作實用規(guī)程圖解》的編撰修訂工作，建立標準，明確規(guī)范，確保黨支部工作正常規(guī)范開展。完成新辦公樓黨員活動室建設，按照統(tǒng)一標準（配備黨旗、黨群活動宣傳欄等）建立黨員活動陣地。推行黨支部工作“一簿化”管理，將黨支部日常工作包括“一課三會”、思想政治工作、工會共青團工作等內容納入一個記錄簿，進一步規(guī)范黨支部組織生活。

　　按照“精準補習”原則，精心挑選領導講話、案例故事、黨風廉政建設等材料，組織具有特色的支部集體培訓學習，并適時將知識點上傳到“筑夢蔚藍”盤錦海事微信群，確保黨員學習教育常態(tài)化。完成支委會換屆選舉。

　　【“兩學一做”學習教育】2016年，盤錦海事局按要求扎實開展“兩學一做”學習教育。模范帶動、以上率下，按照要求，結合實際，明確主題，編制下發(fā)《盤錦海事局黨支部“兩學一做”學習教育實施方案》，召開專題會議啟動專題教育。強化學習、持續(xù)推動，定期開展講黨課、集體學習、專題研討，為學習教育奠定堅實思想基礎。結合實踐、豐富活動，做好“規(guī)定動作”，拓展“加分動作”，認真開展“‘兩學一做’我承諾”、“三學、三亮、三比、三評”、“執(zhí)法之星、敬業(yè)之星、廉潔之星”、“小窗口大服務”、“學習大梨樹精神”等系列活動，推動學習教育的深入開展。深刻領會、專題研討，區(qū)分層次，及時指導，開展“四講四有”合格黨員專題學習討論4次，召開黨性分析等系列專題會議，宣傳貫徹中共十八屆六中全會、盤錦市第七次黨代會精神，進一步堅定理想信念，強化忠誠履職意識。

　　【幫扶工作】2016年，盤錦海事局赴盤山縣壩墻子鎮(zhèn)吳家村開展“走親戚·在行動”幫扶活動，并赴盤錦市雙臺子區(qū)社會福利院展開慰問演出，幫扶慰問穩(wěn)步推進。

　　【精神文明建設】2016年，盤錦海事局著力提高宣傳水平。緊緊圍繞保障水上交通安全中心工作等海事特色、亮點，以簡政放權、優(yōu)質服務、“兩學一做”學習教育、黨風廉政建設、盤錦海事局文化品牌建設為重點，結合機關工委相關要求，以“七·一”、“國慶”、“中秋”等國家及傳統(tǒng)節(jié)假日和海事各類專項活動為切入點，集中策劃“海事在身邊”系列、“學習毛豐美先進事跡”系列、“慶祝建黨95周年”系列、“兩學一做”系列、“清風海事和諧盤錦”系列等十余個主題，通過LED大屏開展30余次展播，集中展示海事隊伍風采，突出海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設，展示盤錦海事美好社會形象。同時，完成盤錦海事局榮譽室裝飾工作；拍攝盤錦海事局執(zhí)法、辦公形象照；完成盤錦海事局文化長廊建設；完成《盤錦海事局大事記（2000年—2016年）》、《盤錦海事局歷史沿革》《盤錦海事局文化品牌》等編纂工作。

　　【黨風廉政工作】2016年，盤錦海事局全面落實黨風廉政工作。明確責任任務，建立責任清單，層層落實責任，形成責任傳導壓力機制。組織簽訂了黨風廉政建設責任書，開展了黨風廉政建設責任制考核，同時，始終將黨風廉政建設作為各項工作開展的重中之重，與中心工作同部署、同落實、同檢查。結合簽證取消后新的工作形勢，明確廉政風險重點領域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，完善防控機制，修訂《廉政風險防控手冊》。鞏固廉政文化品牌工作成果，開展廉政文化建設工作調研和評估，把廉政建設同職工理想道德建設、職業(yè)道德建設和廉政制度建設相結合，不斷橫向豐富“五廉”廉政文化體系。（王磊）

　　港口與口岸管理

　　【港口建設和經營】《盤錦港總體規(guī)劃》報告初稿已編制完成，正在著手開展總規(guī)環(huán)評上報審批以及總體規(guī)劃報告的完善工作。30萬噸級原油碼頭水工主體已完工，岸線使用手續(xù)已獲交通部批復，正在開展項目初步設計、通航安全評估、施工圖設計等報告編制及手續(xù)辦理工作。遼東灣新區(qū)及盤錦港集團開展東西作業(yè)區(qū)合資合作、10萬噸級航道建設前期準備工作正在按照市政府與營口港務集團簽訂的《合作備忘錄》加快推進。

　　西作業(yè)區(qū)302#液體化工泊位完成竣工驗收工作，積極協(xié)助遼寧海航公司推進該泊位改擴建（增加油品運輸功能）工程相關手續(xù)辦理及工程驗收工作。聯(lián)成化學、長春化工、寶來石化等企業(yè)業(yè)主碼頭岸線使用、通航安全論證、安全條件審查、初步設計審查等前期手續(xù)的辦理工作加快推進。盤錦港210-211#糧食專用泊位、聯(lián)成化學331-332#及長春化工303#液體化工泊位正在加緊施工，全年可完成港口建設投資7.6億元，完成省政府下達投資計劃的100%。港口生產經營平穩(wěn)發(fā)展，截至10月港口已完成吞吐量2413.9萬噸，預計到年底，港口吞吐量完成2884萬噸。

　　為了規(guī)范對港口的管理，經協(xié)調交通運輸部同意，盤錦港公安局業(yè)務指導已實現(xiàn)屬地管理，待國家新的政法體制改革政策實施后,再經市政府、省政府協(xié)調交通運輸部公安局，將盤錦港公安局隸屬關系劃轉到盤錦市公安局。

　　【盤錦港口岸對外開放通過國家驗收】盤錦港口岸對外開放獲國務院批復以來，按照國家驗收的標準和要求，積極協(xié)調相關單位，將任務分解到位，責任落實到人，全力推進相關工作。9月6日，通過了國家口岸辦、公安部、交通運輸部、海關總署、軍委聯(lián)合參謀部、國家質檢總局等國家部委的聯(lián)合驗收。11月8日，遼寧海事局在網(wǎng)站發(fā)布了《關于公布盤錦港對外開放的公告》。同時，積極協(xié)調盤錦海關、盤錦港邊防檢查站，盤錦出入境檢驗檢疫局、盤錦海事局積極參與東北四省區(qū)口岸通關一體化和省電子口岸試運行工作，根據(jù)省統(tǒng)一安排部署，年底前組織相關企業(yè)開展省電子口岸平臺推廣應用培訓工作，進一步提高報關、報船和報檢效率。

　　【港口保稅物流功能建設】10月10日，盤錦港保稅物流中心項目已經通過了國家驗收；盤錦港已掛牌使用法庫、遼中、綏化、齊齊哈爾4個內陸干港；糧食碼頭及中儲糧、益海嘉里等糧食物流和加工項目加快建設。同時，盤錦港已開通盤錦-京唐、盤錦-寧波-乍浦、盤錦-福州-泉州-漳州、盤錦-福州-濰坊、盤錦-福州5條直航班輪航線。集裝箱31.6萬標準箱，預計年底集裝箱完成38萬標箱。

　　【貨運鐵路建設】積極協(xié)調省政府、省鐵建辦、沈陽鐵路局、沈陽市政府，加快沈盤鐵路沈陽段征地拆遷和工程建設，爭取實現(xiàn)年底前全線貫通，具備通車條件。市局積極配合沈陽鐵路局做好工程驗收相關工作，通過積極協(xié)調，向省政府爭取到沈盤鐵路動遷補助資金1.6億元。積極敦促阜盤鐵路建設方——巴新鐵路有限公司抓緊開展可研報告編制、確定合作方、籌集項目資本金等工作。

　　【安全管理】按照省交通廳、市安委會的統(tǒng)一部署，認真落實《盤錦市各級政府和部門領導干部安全生產“一崗雙責”規(guī)定》，及時對市局安全生產委員會成員進行調整，并完善了“一崗雙責”制度。積極完善應急預案、增加安全生產檢查頻率，強化日常監(jiān)管，實現(xiàn)了企業(yè)安全運營。

　　全年，市局與省交通廳、省港航管理局、市安監(jiān)局多次聯(lián)合對港口企業(yè)油品及危化品作業(yè)進行了安全生產檢查，執(zhí)法人員50人次，發(fā)現(xiàn)安全生產問題隱患36處，企業(yè)均已整改完畢，確保了安全穩(wěn)定。同時，為了確保盤錦市水運工程市場安全，開展了水運工程驗證性檢測、“質量安全年”活動及水運工程落實施工方案等專項行動。對盤錦市在建碼頭等水運工程進行了定期質量監(jiān)督管理，全年共開展各類檢查12次，其中巡查11次，專項督查2次，保證了全行業(yè)安全無事故。

　　【水運、引航管理】水運市場不斷壯大。為了繁榮盤錦市水運市場，采取“走出去，請進來”的辦法，發(fā)展水運水服企業(yè)。全市已有水運水服企業(yè)86家。自主引航安全有序。引航站共計安全引領船舶980艘次，5萬噸級以上101艘次，為西作業(yè)區(qū)302#碼頭引領大型原油船32艘次。在為港口企業(yè)提供高效便捷的引航服務的同時，不斷加強引航員管理和安全體系建設，實現(xiàn)了安全引航。

　　【黨建工作】在推進黨建工作中，黨組書記認真履行第一責任人職責，深入開展“兩學一做”學習教育，組織召開4次黨建工作協(xié)調會，認真落實“述職評議、專題分析、書記項目、黨建聯(lián)系點、督查通報”等建立基層黨建工作五項責任制度。精心制定黨建工作計劃，組織開展了《聚焦“四個著力”推進港口建設開啟全面發(fā)展新航程》主題報告會。在召開黨組會和業(yè)務會上都利用一定時間專題研究和部署黨建工作。針對局機關黨建工作實際，機關黨支部召開黨建工作專題分析會議4次，重點解決局機關黨建工作中存在的難點問題，為基層黨建工作的順利開展清思路、想辦法、明舉措，推進了黨建工作順利開展。按照《中國共產黨章程》要求，進一步規(guī)范“三會一課”和黨員領導干部過雙重組織生活制度。召開黨組會議8次，支部委員會16次，黨員大會8次，上黨課4次。特別是把貫徹市第七次黨代會精神和十八屆六中全會精神作為重要內容進行了傳達學習和貫徹落實，做到學以致用，促進工作。同時，組織黨員干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在選拔任用中層干部時，能夠嚴格執(zhí)行民主推薦、民主測評、組織考察、黨組醞釀、討論決定、任職等程序。落實了任前公示制，考察預告制，任職試用制。

　　充分利用開展“兩學一做”學習教育實踐活動，狠抓思想教育。組織集體學習8次，全局集中學習輔導4次，進行了4次專題研討，重點學習了《中國共產黨章程》《中國共產黨黨員自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《習近平談治國理政》《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和市委落實“四個全面”戰(zhàn)略布局全鏈條部署，制定了《市港口與口岸局關于在全局黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》、《關于在“兩學一做”學習教育中“明晰黨員標尺底線把黨員的‘樣兒’明晰起來”實施方案》等。開展了黨費收繳清理和查找失聯(lián)黨員專項行動，按要求進行了機關黨組織換屆。

　　按照中央巡視組回頭看反饋意見提出的問題、意見和建議，共梳理出33項問題。制定《港口與口岸局切實做好中央巡視組“回頭看”反饋意見的整改落實方案》，明確了任務分工、具體措施和整改時限。對存在的問題，馬上能整改的，堅持立行立改，對于認識不深的，召開相關會議進行了傳達，同時，將相關內容列入到中心組和政治理論學習內容。局班子召開以“整改落實巡視反饋指出的問題和提出的意見建議”為內容的縣以上黨和國家機關黨員領導干部專題民主生活會，會上黨組書記進行了主旨發(fā)言，其他兩名班子成員都開展了批評和自我批評，班子和成員都對照存在的問題，制定了24條整改措施，并積極開展整改。開展“一問責七整治”專項行動，對照巡視整改反饋提出的問題，對黨員干部進行教育，并組織黨員干部開展對婚喪喜慶事項進行公開承諾，組織黨員干部開展了四種形態(tài)學習，積極開展基層黨組織換屆工作。進一步完善文件批示辦理、請銷假、外出報備等制度，對公務用車進行了改革。

　　局黨組認真落實“一崗雙責”制度。研究制定了港口與口岸局黨組黨風廉政建設“一崗雙責”工作制定及責任清單，黨組書記與班子成員簽訂了責任書，每名班子成員與分管部門負責人簽訂了責任書。班子及成員認真履行黨風廉政建設簽字背書制度。并利用政治理論學習時間，對干部職工進行了多方面典型警示教育，定期對黨員干部進行廉政提醒。（楊乾）