對外經(jīng)濟貿(mào)易

　　【利用外資】2015年，全市實現(xiàn)實際利用外資2.3億美元，總量列全省第五位?？傮w利用外資質(zhì)量顯著提高。工業(yè)利用外資比重提高，第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資1.4億美元，占利用外資總額2.3億美元的60.86%。大項目支撐作用明顯，全市1000萬美元以上大項目共計3個，當(dāng)年累計實際利用外資2.08億美元，占全市利用外資總額的90.43%。

　　加大項目落地的服務(wù)力度，為項目順利報批提供指導(dǎo)服務(wù)。高度重視外商投資企業(yè)的訴求，為企業(yè)排憂解難。先后幫助協(xié)調(diào)宏進門前橋梁修建、高壓電線遷移事宜、聯(lián)成化學(xué)勞動合同政策確認(rèn)、益海嘉里糧油工業(yè)二期道路雨水管線鋪設(shè)、戴納索試生產(chǎn)環(huán)保許可證辦理、萊尼線纜儀器、儀表等計量器具校驗等事宜，受到企業(yè)一致好評。參與全市4+2大調(diào)研活動，對全市運營的60家外商投資企業(yè)共發(fā)放調(diào)查問卷200份，走訪重點外資企業(yè)14家，并組織專題座談會面對面聽取意見和建議，在此基礎(chǔ)上形成《外商投資企業(yè)體制機制和營商環(huán)境的調(diào)研報告》，有針對性地提出解決問題的意見和建議。圓滿完成全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作。

　　全市實現(xiàn)實際利用外資4.8億美元，總量列全省第四位?？傮w利用外資質(zhì)量顯著提高。工業(yè)利用外資比重提高，第二產(chǎn)業(yè)實際利用外資3.5億美元，占利用外資總額4.8億美元的72.9%。大項目支撐作用明顯，全市1000萬美元以上大項目共計8個，累計實際利用外資4.48億美元，占全市利用外資總額的93.3%。

　　【招商引資】對全市利用外資項目加大協(xié)調(diào)推進力度，動態(tài)把握項目進展，隨時調(diào)整重點項目對策，目前盤錦市重點在建項目7個，其中服務(wù)業(yè)項目5個，工業(yè)項目2個；新開工項目5個，其中服務(wù)業(yè)項目2個，工業(yè)項目3個；擬開工項目13個，其中服務(wù)業(yè)項目5個，工業(yè)項目8個。

　　【外貿(mào)出口】2015年，全市實現(xiàn)進出口總額8.94億美元，比上年下降2.45%。其中，進口52063.6萬美元，比上年增長100%；出口37339.5萬美元，比上年下降43.2%，出口產(chǎn)品主要有石油裝備、化工及精細(xì)化工產(chǎn)品、水飛薊素、河蟹、辣椒等。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易進口46015.5萬美元，增長183.8%；加工貿(mào)易進口6048.1萬美元，下降37.2%。一般貿(mào)易出口35728.4萬美元，下降42.4%；加工貿(mào)易出口1611.1萬美元，下降32.9%。從企業(yè)經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)進口2194.6萬美元，下降48.8%；外商投資企業(yè)進口16534.1萬美元，下降1%；其他企業(yè)進口33334.9萬美元，增長581%。國有企業(yè)出口5014.3萬美元，下降74%；外商投資企業(yè)出口2795.2萬美元，下降11.3%；其他企業(yè)出口29530萬美元，下降26.1%。從商品類型看，機電產(chǎn)品進口987.2萬美元，下降9.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品進口537.1萬美元，下降31.4%。機電產(chǎn)品出口6521.1萬美元，下降74%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口645.1萬美元，下降40%。

　　年末全市對外貿(mào)易國家（地區(qū)）140個。全年對亞洲出口20675.2萬美元，比上年下降47.2%。其中，對日本出口1685.3萬美元，下降25.7%；對韓國出口3816.7萬美元，增長1.8%；對新加坡出口716.2萬美元，下降63.2%。對歐盟出口5511.6萬美元，下降37.2%；對美國出口4666.4萬美元，下降50.7%；對非洲出口3144萬美元，增長12.9%；對拉丁美洲出口821.2萬美元，下降70%。

　　【外事管理和聯(lián)絡(luò)】創(chuàng)新外事管理，全方位融管理于服務(wù)之中。在因公出國境管理工作方面，將出國團組的管理改為前置服務(wù)和后續(xù)監(jiān)督。對出訪團組申辦手續(xù)進行計劃性指導(dǎo)，回國后定期對團組出訪洽談項目進行跟蹤和督察。同時對重要的招商團組，堅持急事快辦，特事特辦。為全市各領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作的順利開展提供有力的保障。2015年度共審核審批盤錦市因公出訪團組17批，41人。

　　為推進盤錦市的海外招商、經(jīng)貿(mào)合作尋求領(lǐng)館支持，推薦項目，促進多領(lǐng)域的務(wù)實合作。2015年先后走訪了羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、印度大使館和美國、俄羅斯、法國、德國等駐沈陽總領(lǐng)事館，先后7次出席各國駐沈陽總領(lǐng)事館舉辦的重要活動；同時攜興隆臺區(qū)渤海裝備遼河重工有限公司和大洼縣外經(jīng)貿(mào)局走訪了俄羅斯駐沈陽總領(lǐng)事館，尋求領(lǐng)館幫助,為盤錦市企業(yè)與海外企業(yè)的合作與交流牽線搭橋。

　　積極主動服務(wù)企業(yè)，全力助推盤錦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年協(xié)助盤錦遼河油田凱特石油設(shè)備有限公司、盤錦和運實業(yè)有限公司、盤錦南方化學(xué)遼河催化劑有限公司、北方戴納索合成橡膠有限公司等部門共發(fā)放邀請函52批次，邀請外籍人員96人次。

　　以做好重要外賓到訪接待工作為依托，努力為經(jīng)濟建設(shè)牽線搭橋。2015年接待了日本住友商事（中國）有限公司大連分公司的經(jīng)貿(mào)考察團組、韓國釜山市醫(yī)療技術(shù)交流展的經(jīng)貿(mào)代表團、俄羅斯駐沈陽總領(lǐng)事館白德?？傤I(lǐng)事、美國駐沈陽總領(lǐng)事館唐蘭副領(lǐng)事到訪、參與接待了日本前首相鳩山由紀(jì)夫一行到盤錦市開展的“中日青年遼寧省盤錦市生態(tài)綠化示范林工程”項目活動、美國猶他州議會代表團等的經(jīng)貿(mào)考察和友好訪問團。同時還承擔(dān)了在盤錦市舉辦的紅海灘國際馬拉松大型體育賽事活動的翻譯組織配備工作，并受到了組委會和外國友人的一致信賴，為提高盤錦市的外事接待水平，邀請省外辦專家開展了外事禮賓禮儀方面的培訓(xùn)會議。

　　【僑務(wù)工作】多渠道籌措資金、形式多樣開展扶貧工作。有效利用上級撥付資金，為歸僑僑眷辦實事，節(jié)日期間走訪，幫扶困難歸僑僑眷；新僑慰問老僑，凝聚新老華僑情誼；廣泛聯(lián)系社會各界人士為僑界獻(xiàn)愛心；通過義診活動，切實將關(guān)愛送給歸僑群眾；積極協(xié)調(diào)，助困難歸僑僑眷喜遷廉租房。

　　借助社區(qū)平臺，靈活多樣進行僑法宣傳工作。推動僑法宣傳進社區(qū)活動，在社區(qū)設(shè)立僑務(wù)工作室及活動室，利用僑法宣傳角，擴大僑法宣傳的范圍，使廣大市民提高僑務(wù)工作認(rèn)知。

　　發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，擴大海內(nèi)外僑商會聯(lián)絡(luò)，全方位服務(wù)盤錦市經(jīng)濟工作大局；4月23日—24日，赴上海參加了上交會上海僑商高新技術(shù)發(fā)展主題論壇，拜訪上海市僑辦、上海市僑商會。接觸了部分僑資企業(yè)，通過此次活動，同上海市僑務(wù)辦、僑商會及24家上海僑資企業(yè)建立了聯(lián)系，并取得了對方的認(rèn)可。參加6月24日在沈陽舉辦的“世界知名僑商遼寧行”活動,借助僑務(wù)平臺尋找合作商機。12月1日省外辦僑聯(lián)處、英國遼寧商會到盤考察交流，同盤錦市招商部門建立起聯(lián)系，盤錦市招商部門定于2016年春節(jié)前赴英國倫敦參加三次團拜會并對接企業(yè)召開說明會，詳細(xì)介紹盤錦市投資環(huán)境，借此盤錦市將在英國倫敦設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，通過僑商會的聯(lián)絡(luò)，為地方經(jīng)濟搭建平臺。

　　幫扶鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，做好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作；結(jié)合市政府推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)會議精神，根據(jù)大洼縣王家鎮(zhèn)實際情況，從鄉(xiāng)村文化、商務(wù)招商等方面給予支持。聯(lián)系京東電子商務(wù)在大洼縣建立京東大洼服務(wù)中心，在王家鎮(zhèn)6村2社區(qū)建立了京東鄉(xiāng)村合作點、在每村（社區(qū)）選拔了1名推廣員，推進電子商務(wù)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓王家鎮(zhèn)廣大農(nóng)村消費者也可以享受到電子商務(wù)的快捷、便利。

　　服務(wù)全省僑務(wù)工作大局，全力做好教師外派工作；為做好2015年外派教師工作，確保教師質(zhì)量，根據(jù)國僑辦、省僑辦文件精神，經(jīng)過認(rèn)真考察和篩選，共上報18位教師資料至省僑辦，其中，9位教師取得2015年外派任教資格，9位教師資料入人才庫備案。目前，9位外派教師已經(jīng)赴菲律賓、泰國開展華文教育工作。在外任教期間，盤錦外派教師結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分發(fā)揮專業(yè)特長，創(chuàng)造性地開展工作，取得了良好的教學(xué)成果。其中，由李爽老師指導(dǎo)的學(xué)生在第十五屆世界華人少年作文比賽中榮獲中學(xué)組一等獎；由王晶晶老師指導(dǎo)的學(xué)生在紀(jì)念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年征文比賽中獲優(yōu)秀獎。

　　做好歸僑僑眷來信來訪工作；全年共接待歸僑僑眷來信來訪143例，其中因困難疾病等原因的47例；因落戶、動遷等原因24例；工齡計算退休等原因18例；

　　圓滿完成了“三僑子女”升學(xué)加分工作。2015年全市累計出具高考“三僑考生”加分證明2份，中考加分證明1份。（趙夢迪）

　　附表：

2015年外貿(mào)出口主要商品表

主要出口商品	出口額 （萬美元）	占全市出口比例（%）
石油裝備	1436	3.8
化工及精細(xì)化工產(chǎn)品	11683	31.4
水飛薊素	1500	4
河蟹	1800	4.8
辣椒	580	1.6

出入境檢驗檢疫

　　【概況】2015年，盤錦出入境檢驗檢疫局共完成檢驗檢疫進出口貨物1239批次/21425萬美元，比上年批次增長37.21%，貨值降低20.12%。其中出境貨物1059批/6227萬美元，比上年批次增長40.08%，貨值降低18.68%；入境貨物180批/15198萬美元，比上年批次增長22.45%，貨值降低20.70%。檢驗檢疫出不合格貨物4批/18萬美元，檢出率0.32%。

　　共檢疫查驗出入境船舶147艘次，比上年增長18.55%；共檢疫查驗出入境人員2669人次，比上年增長25.19%，其中檢疫查驗有癥狀人員2名，發(fā)現(xiàn)率7.49/萬。

　　共監(jiān)測體檢1105人次，比上年降低17.97%；傳染病監(jiān)測體檢發(fā)現(xiàn)病例21例，檢出率1.98%。

　　共完成產(chǎn)地證簽證283份/6252萬美元，比上年數(shù)量減少16.52%，貨值增長15.18%。

　　【“三嚴(yán)三實”專題教育】2015年5月，“三嚴(yán)三實”專題教育正式啟動，盤錦出入境檢驗檢疫局黨組高度重視，按照中央有關(guān)“三嚴(yán)三實”專題教育的要求和遼寧出入境檢驗檢疫局的工作部署，迅速成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的專題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會議專題研究活動方案，并按計劃組織學(xué)習(xí)教育和專題研討。集中學(xué)習(xí)14次，個人自學(xué)32學(xué)時，專題黨課2次，專題研討2次，深入走訪進出口企業(yè)30個，召開座談會7次，征求意見建議6條，3名黨組成員梳理問題10個，制作宣傳板2個，開設(shè)微信宣傳欄1個。活動中做到“五個突出”：突出教育主題；突出問題導(dǎo)向；突出從嚴(yán)要求；突出以上率下；突出取得實效。

　　以專題教育活動為總抓手引領(lǐng)班子建設(shè)，一把手親自抓，帶頭講黨課，帶頭查找問題，班子成員帶頭履行“一崗雙責(zé)”，牢記忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。堅持民主集中制，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)團隊，營造風(fēng)清氣正、廉潔干事的良好氛圍，努力打造一支“團結(jié)、務(wù)實、廉潔、向上”的過硬隊伍，連續(xù)多年獲得省級“文明單位”稱號。

　　【落實改革措施促進外貿(mào)增長】落實減免費用及權(quán)力下放要求，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。檢驗費減免政策實行幾年來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，堅持做到應(yīng)收則收，不該收的一分不收。2015年共減免出口檢驗檢疫費30多萬元，一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實口岸食品經(jīng)營衛(wèi)生許可權(quán)力下放分支局政策，及時受理了盤錦港務(wù)集團服務(wù)公司的許可申請，組織專業(yè)人員現(xiàn)場考核，僅用半天時間完成衛(wèi)生許可相關(guān)工作，工作效率顯著提高。

　　建設(shè)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)，助力特色產(chǎn)品出口。積極向地方政府宣傳，推進盤山縣國家級出口河蟹質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)多方共同努力，國家局考核組于9月順利完成考核驗收。此外，積極推進省級出口大米質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，促進米制品對歐盟出口。截至目前，幾大特色農(nóng)產(chǎn)品出口形勢良好，共計出口909批/4692萬美元，比上年批次和貨值分別增長68.33%和32.00%。

　　落實通關(guān)便利化措施，進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。繼續(xù)推進“通報、通檢、通放”三通措施落實，參與全省通關(guān)檢驗檢疫一體化。在省局支持下促成和田食品公司進口大米原料從大窯灣口岸調(diào)離至盤錦實施檢驗檢疫，進一步降低了企業(yè)物流成本并縮短檢驗檢疫時間，提高了盤錦特色產(chǎn)品的市場競爭力。繼續(xù)落實“三個一”工作要求。與盤錦海關(guān)簽署“三個一”合作備忘錄，確定了企業(yè)、貨物、監(jiān)管場地，對符合條件的進出口商品企業(yè)積極推行“三個一”。積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。參加了地方政府組織的上海自貿(mào)區(qū)、天津濱海新區(qū)的考察，按遼寧局部署，制定了8項復(fù)制措施，優(yōu)化了通關(guān)環(huán)境。

　　【注重基礎(chǔ)建設(shè)提升把關(guān)能力】實驗室能力有新提升。爭取地方政府和遼寧局支持，建成大米轉(zhuǎn)基因?qū)嶒炇?。在遼寧局科技處和技術(shù)中心的指導(dǎo)幫助下，大米轉(zhuǎn)基因檢測取得三項（CMA、CMAF、CNAS）資質(zhì)，成為盤錦第一家具有該項檢測能力的檢測機構(gòu)。

　　檢驗標(biāo)準(zhǔn)立項有新突破。制定了《出口大米蛋白粉檢驗檢疫規(guī)范》并納入遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)，進一步增強了檢驗檢疫技術(shù)上的話語權(quán)。

　　糧食指定口岸工作有新進展。協(xié)助地方政府和港口單位，積極推進糧食指定口岸建設(shè)工作。在遼寧局動植處的支持下，局工作人員到盤錦港現(xiàn)場辦公，針對進口糧食口岸各功能區(qū)域布局設(shè)計、相關(guān)設(shè)施設(shè)備配置、實驗室建設(shè)、除害處理要求及人員資質(zhì)培訓(xùn)等問題進行了指導(dǎo)，為下步申報奠定了基礎(chǔ)。

　　口岸核心能力建設(shè)有新成果。按照口岸核心能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動原則，進一步完善了口岸的溝通協(xié)調(diào)能力、常規(guī)能力、應(yīng)急處置能力建設(shè)。與10家相關(guān)單位簽訂了聯(lián)防聯(lián)控合作機制，并認(rèn)真組織了口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練；完成了3冊2165頁的口岸核心能力材料匯編；成立了口岸衛(wèi)生處理單位，妥善處置了一起船員受傷應(yīng)急事件。9月底，盤錦口岸核心能力建設(shè)順利通過了遼寧局組織的預(yù)驗收。

　　【加強制度建設(shè)規(guī)范內(nèi)部管理】以“法治建設(shè)年”為載體，把法制教育培訓(xùn)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高全局法制觀念、法律意識。堅持質(zhì)量管理體系和績效管理有機融合，把ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的審核思路、審核方法融入到行政執(zhí)法和服務(wù)工作之中，運用于績效考評工作之中。結(jié)合工作實際，修訂了14項工作制度、10項工作服務(wù)指南、31個工作流程圖，裝訂成冊提供給地方政府和企業(yè)。規(guī)范收費管理并進行公示。設(shè)立工作人員“去向公示牌”等，使執(zhí)法服務(wù)進一步公開透明，便于社會監(jiān)督。修訂更新了績效管理辦法、差旅費、食堂、車輛管理規(guī)定等十余項內(nèi)部管理規(guī)章制度，根據(jù)重點工作和薄弱環(huán)節(jié)動態(tài)調(diào)整績效指標(biāo)并細(xì)化分解到科室，定期量化考核。（劉雅清）

海關(guān)

　　【概況】2015年6月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立正處級盤錦海關(guān)；7月，海關(guān)總署批復(fù)設(shè)立盤錦海關(guān)；10月，大連海關(guān)批準(zhǔn)成立盤錦海關(guān)籌備處。12月30日，盤錦海關(guān)正式開關(guān)。

　　2015年，盤錦海關(guān)全年稅收創(chuàng)歷史新高，共征收2.6億元，其中征收關(guān)稅1100.6萬元，征收進口環(huán)節(jié)稅2.53億元；加工貿(mào)易手冊備案42份，備案金額1592萬美元；監(jiān)管進出境運輸工具254艘次、貨運量186萬噸、貨值3.09億美元；查發(fā)兩簡案件3起，罰沒收入3000元。

　　【“三嚴(yán)三實”專題教育】扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育。制定《實施方案》；查找工作中不嚴(yán)不實問題，制定整改措施；開展黨支部書記、委員及科以上領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課活動；組織關(guān)員到沙嶺戰(zhàn)役烈士陵園開展“以史為鑒、面向未來”理想信念教育。

　　繼續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定及總署黨組“25＋10”項措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話及準(zhǔn)則和條例；開展大學(xué)習(xí)大討論活動；在歸還地方配置車輛和辦公室面積整改中立即行動、不留死角。

　　【海關(guān)監(jiān)管和綜合治稅】規(guī)范監(jiān)管場所，加強港口監(jiān)管。年內(nèi)，盤錦港已經(jīng)全面完成總署171號令所規(guī)定的建設(shè)要求，港口驗收工作已準(zhǔn)備就緒。派員常駐港口開展監(jiān)管工作，加大港區(qū)巡查和對貨物的抽查力度。全年監(jiān)管進出口貨運量186萬噸，比上年增長10.8%，其中，進口166.6萬噸，增長10%；出口19.67萬噸,增長18.3%。監(jiān)管貨物總值3.09億美元，比上年下降11.5%，其中進口2.4億美元,下降17.8%；出口0.6億美元，增長20%。監(jiān)管進出境運輸工具254艘次，比上年增長22.7%；監(jiān)管進出境服務(wù)人員3719人次，增長14.7%；征收船舶噸稅158.89萬元人民幣，增長13.1%。實現(xiàn)了盤錦港和營口老港監(jiān)管通關(guān)一體化，進一步支持營口老港延伸發(fā)展。

　　圍繞稅收軸心，加強綜合治稅。全年稅收創(chuàng)歷史新高，共征收2.6億元，比上年增長0.1%，其中征收關(guān)稅1100.6萬元，比上年下降46.6%；征收進口環(huán)節(jié)稅2.53億元，比上年增長4.0%。加強歸類、審價和原產(chǎn)地審核認(rèn)定。審價補稅報關(guān)單30份，審價補稅1196.8萬元，比上年增長2.4倍。

　　規(guī)范加工貿(mào)易監(jiān)管，強化加工貿(mào)易補稅。在全年加工貿(mào)易手冊備案42份，比上年下降37.3%；備案金額1592.0萬美元，比上年下降90.3%的情況下，加工貿(mào)易內(nèi)銷補稅2475.3萬元，比上年增長93.5倍；手冊報核和結(jié)案及時率均達(dá)到100%。加工貿(mào)易主要指標(biāo)在關(guān)區(qū)量化管理考核上始終保持在較好水平。

　　規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管場所監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范，針對遼河公共保稅倉庫超過半年沒有開展保稅業(yè)務(wù)的情況，已做出撤銷其資格決定并上報總關(guān)。

　　堅持打擊走私“不動搖，不松懈，不麻痹”。緊緊圍繞打私“五大戰(zhàn)役”的要求，加強與營口海關(guān)及營口海關(guān)緝私分局聯(lián)系配合，認(rèn)真組織開展專項斗爭。加強普法宣傳教育，積極開展禁毒、知識產(chǎn)權(quán)保護、掃黃打非等專項工作，加強社會治安綜合治理工作，維護地方政治穩(wěn)定和經(jīng)濟安全。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實《遼寧省反走私綜合治理條例》。全年查發(fā)“兩簡案”件3起，罰沒收入3000元。

　　【服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展】將執(zhí)行備忘錄作為服務(wù)地方經(jīng)濟的重要抓手。報送的《執(zhí)行〈關(guān)市合作備忘錄〉工作報告》，得到了周關(guān)長、市委書記、市長的批示。

　　積極承擔(dān)地方重點工作。牽頭開展關(guān)檢合作“三個一”改革。此項改革被列入盤錦市2015年經(jīng)濟體制改革框架內(nèi)，目前“三個一”實施順利，全年一次申報報關(guān)單70票，在全部報關(guān)單占比達(dá)26%。牽頭負(fù)責(zé)“加強三互、推進口岸大通關(guān)建設(shè)，在盤錦港建設(shè)中主動提出在視頻監(jiān)控遷都方面聯(lián)檢單位資源共享。積極參與復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)政策，先后赴廣東、上海、天津考察，推出《盤錦海關(guān)籌備處復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)政策服務(wù)措施》。積極參與盤錦市跨境電商發(fā)展。協(xié)助盤錦市籌劃“遼東灣國際大型商品交易市場”跨境電商平臺建設(shè)。

　　積極推動地方重大規(guī)劃項目。積極推動盤錦港正式對外開放和迎接國家驗收。履行海關(guān)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格督促港口建設(shè)符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)，港口已通過省預(yù)驗收。高標(biāo)準(zhǔn)推動保稅物流中心建設(shè)。成立指導(dǎo)小組，建立聯(lián)系溝通機制，協(xié)助企業(yè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)該中心主體工程均已完成。

　　【盤錦海關(guān)籌建】落實基建和投資工作。盤錦海關(guān)新辦公大樓建設(shè)、裝修、改造及辦公、生活用品配置等各項準(zhǔn)備工作已全部落實完成，于12月中旬搬遷辦公，并于12月30正式開關(guān)。

　　做好建章立制、開展人員培訓(xùn)。盡快建立起一套科學(xué)規(guī)范的管理體系和工作機制，使各項工作盡快步入有序發(fā)展軌道。牢固樹立依法行政理念，確保在工作中方向明確、程序公正、執(zhí)法有據(jù)。

　　【強化基礎(chǔ)建設(shè)加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)】加強執(zhí)法和廉政風(fēng)險分析，增強風(fēng)險防控能力。組織開展迎審自查，對照《審計重點關(guān)注問題清單》及《各層級審計發(fā)現(xiàn)問題匯總》，逐條自查，制定整改措施。逐級簽訂處科級領(lǐng)導(dǎo)干部“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀”，落實廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。

　　開展“四好”科室建設(shè)活動。將《廉政堡壘工程檢查考核指標(biāo)》、《“四好”績效考核指標(biāo)》、準(zhǔn)軍事化建設(shè)等同時納入《“四好”科室定標(biāo)爭星考核指標(biāo)》，將考核結(jié)果作為年終表彰和評選廉政典型的重要依據(jù)。

　　搬遷新辦公大樓后舉行首次升國旗儀式，增強大家愛國愛關(guān)熱情，以飽滿精神狀態(tài)投入新關(guān)建設(shè)。積極組織參加營口海關(guān)各業(yè)余興趣活動小組活動和關(guān)區(qū)歌詠比賽，豐富業(yè)余文化生活。加強后勤保障工作，加大職工食堂投入力度，全年車輛安全無事故。被評為遼寧省2012—2014年度文明單位。（林雪）

旅游

　　【概況】2015年，全市旅游行業(yè)搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓工作落實，以“引客入盤”為主線，打造“紅海灘+”產(chǎn)品體系，向建設(shè)旅游強市和國際濕地旅游目的地的目標(biāo)有序推進。全年主要旅游景區(qū)接待游客超過180萬人，比上年增長75%。其中：紅海灘廊道接待游客106萬人，比上年增長112%。旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　【重點項目建設(shè)】全市重點推進的旅游項目共27個，年度總投資額達(dá)50億元。二界溝漁村漁雁文化廣場、濱海美食街、二界溝大街整體竣工；金帛海岸人工海濱浴場、房車營地等設(shè)施投入使用；紅海灘廊道全面升級，向打造5A級旅游景區(qū)的目標(biāo)邁進，“醉美濕地”景區(qū)整體竣工；遼河口紅海灘旅游區(qū)完成升級改造，全新打造了葦海濕地、鴛鴦溝、萬金灘等景區(qū)；廣廈藝術(shù)街、農(nóng)耕文化博物館群等項目年內(nèi)投入使用,優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　【“紅海灘+”產(chǎn)品體系】在以“紅海灘”為核心的產(chǎn)品框架下，健全配套設(shè)施，豐富下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以遼河文化產(chǎn)業(yè)園、江南風(fēng)情園為代表的文化游產(chǎn)品；以金帛海灘為代表的濱海游產(chǎn)品；以紫瀾門溫泉代表溫泉游產(chǎn)品；以“遼河口漁家菜”為代表的美食游產(chǎn)品；以七彩莊園、鑫安源度假村為代表的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品不斷完善，盤錦一日游、二日游產(chǎn)業(yè)鏈條基本完備。

　　【旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善】進一步完善了遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟區(qū)的旅游交通引導(dǎo)體系。推進了萬達(dá)廣場、天沐溫泉、農(nóng)耕文化博物館等旅游服務(wù)中心建設(shè)。增加了火車站至紅海灘廊道、鼎翔旅游區(qū)和江南風(fēng)情園的專線車發(fā)車密度。全年共新建和改擴建旅游廁所120座，新建停車場12處，容量超過1.5萬輛。錦聯(lián)經(jīng)典匯、東方斯卡拉、興順、川貴等特色街區(qū)投入使用。搭建了“盤錦酒店客房住宿情況”信息平臺，對全市住宿信息進行實時更新，滿足廣大游客的住宿需求。

　　【主題旅游活動】相繼開展了紅海灘馬拉松、稻草藝術(shù)節(jié)、河蟹文化節(jié)、熱氣球嘉年華、濕地觀鳥月、紅海灘騎行、冬捕漁獵文化節(jié)等特色活動。與北廣傳媒《四海釣魚》頻道合作，成功舉辦了2015全國（臥龍湖）垂釣邀請賽、第23屆全省垂釣大賽等賽事活動，播出52期專輯節(jié)目，塑造了“四季游釣之城”形象，使盤錦旅游始終亮點頻現(xiàn)、高潮迭起。

　　【宣傳推廣】盤錦市不斷加大城市旅游形象宣傳力度，提升“紅海灘”品牌影響力和招徠力。在中央電視臺《朝聞天下》欄目中播出盤錦四季旅游形象廣告；全國兩會期間在首都機場、北京火車站開辟了旅游宣傳新陣地；開展了“五客匯盤錦”、“五月濕地盤錦騎跡”等宣傳推廣活動；在中國旅游報、遼寧日報、北京《假日自助游》、《中國自駕游》等媒體累計刊發(fā)旅游專版70個，各類稿件300余篇；央視4套、遼寧電視臺《遼寧新聞》、《第一時間》、《新北方》、《說天下》等欄目報道盤錦旅游新聞100余條；組建微信聯(lián)盟,發(fā)布盤錦旅游資訊600條，最高閱讀量逾3萬次。特別是9月12日中央電視臺對“紅馬”全程直播后，宣傳效應(yīng)凸顯，很多國內(nèi)外游客在觀看“紅馬”直播后，選擇在“十一”期間到盤錦旅游觀光。多渠道、全方位、立體式的宣傳方式成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“強力助推器”。

　　【引客入盤】年初以來，全市旅游行業(yè)采取“走出去、請進來”相結(jié)合的方式，全力與客源市場展開對接，進行線路推廣，強力“引客入盤”。先后邀請了北京、天津、河北、吉林、黑龍江和沈陽、大連及周邊城市的140余位旅行商和中國鐵道聯(lián)盟旗下的18個鐵旅集團58家旅行社130位旅行商到盤考察，實地踩線，舉辦了兩次旅游推介會，進行旅游直通車、火車專列合作簽約。全年引進火車專列4個，共接待到盤旅游團隊28.8萬人，完成了年度計劃指標(biāo)的105%。

　　【鄉(xiāng)村旅游】盤錦市全面開展農(nóng)村環(huán)境整治工作以來，特別是“示范村”和“美麗村”建設(shè)，為盤錦市發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，引進“民宿”度假項目，打造旅游度假村提供了新的載體和平臺。2015年，大洼縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣；趙圈河鎮(zhèn)園林村被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”；北窯大唐驪珠、王家七彩莊園等被評為“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”、“金牌農(nóng)家樂”。以盤山縣二創(chuàng)村為代表的民俗風(fēng)情游品質(zhì)不斷提升。大洼縣石廟子村、大堡子村等美麗鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的空間；以采摘農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為代表的鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為盤錦市旅游產(chǎn)業(yè)的新亮點。

　　【旅游市場監(jiān)管】規(guī)范旅游市場秩序，形成了市縣區(qū)部門聯(lián)動的旅游市場監(jiān)管體系，簽署了《安全管理責(zé)任狀》。建立旅游誠信體系，對違法違規(guī)企業(yè)實施“黑名單”制度。旅游、海事、口岸、交通、公安、服務(wù)業(yè)、城建、工商、安監(jiān)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門開展旅游安全聯(lián)合大檢查。組織行業(yè)檢查50余次，出動執(zhí)法人員100人次，使盤錦市旅游市場高效、有序、安全運行。（王立偉）