衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作

　　【醫(yī)改工作】新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)全覆蓋，已為913名大病保險(xiǎn)患者報(bào)銷756.64萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸取得進(jìn)展。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院回歸公益性已完成28家。國(guó)家基本藥物制度進(jìn)一步推廣。對(duì)實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全部網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率銷售，36個(gè)村實(shí)施基本藥物制度?？h級(jí)公立醫(yī)院改革取得進(jìn)展。大洼縣醫(yī)院、盤山縣醫(yī)院分別于 2014年9月、11月全面啟動(dòng)公立醫(yī)院改革，實(shí)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)，取消藥品加成。積極探索城市公立醫(yī)院人事制度改革。以市中心醫(yī)院為試點(diǎn)，健全績(jī)效考核體系，建立收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。改革藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑采購(gòu)機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于完善全市藥品醫(yī)用耗材檢驗(yàn)試劑采購(gòu)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，解決藥價(jià)虛高和藥品回扣及促銷問(wèn)題。

　　【醫(yī)療服務(wù)】 以“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”大型義診為契機(jī)，共減免診療費(fèi)30余萬(wàn)元。持續(xù)開(kāi)展健康大講堂、血液安全檢查、打擊無(wú)證行醫(yī)、打擊“兩非”、非法采供血、臨床路徑管理、電子病歷等活動(dòng)，全面改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保障人民群眾健康權(quán)益。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，強(qiáng)化信息化建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家投資530萬(wàn)元，通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，籌資 460萬(wàn)元，建設(shè)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺(tái)。全市494家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)信息化管理系統(tǒng)。另外中國(guó)銀行為合作方，籌資750萬(wàn)元，在全市三級(jí)甲等醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了健康卡發(fā)放。起草疾病應(yīng)急救助辦法，并以政府辦名義下發(fā)，使三無(wú)人員等弱勢(shì)群體得到同等的醫(yī)療救助保障。與司法局協(xié)調(diào)成立了市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)，受理醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作，防止醫(yī)療糾紛激化。市中心醫(yī)院兒科建設(shè)基本完工。共投資3000萬(wàn)元建設(shè)市中心醫(yī)院兒科院區(qū)，改善了盤錦市新生兒分娩、兒科診療的環(huán)境和就醫(yī)條件。強(qiáng)化全科醫(yī)生培訓(xùn)工作，對(duì)全市570名鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展規(guī)范化培訓(xùn)。

　　【公共衛(wèi)生服務(wù)體系】 11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)施，落實(shí)人均30元基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。疾病預(yù)防控制能力全面提升，省級(jí)慢性病示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。作為省唯一試點(diǎn)啟動(dòng)免費(fèi)為全市65歲以上人群接種流感疫苗項(xiàng)目，共接種目標(biāo)人群 52012人，接種率 90.77%。全面開(kāi)展孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。對(duì)已經(jīng)分娩或終止妊娠的目標(biāo)人群進(jìn)行了調(diào)查，并形成了分析報(bào)告，不斷提高孕前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。規(guī)范建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。全市共完成城鄉(xiāng)居民健康檔案人口數(shù)為127.39萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?6.36%。2014年共為 2756人發(fā)放農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助，補(bǔ)助總金額達(dá)

　　137.8萬(wàn)元。為3599名農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，發(fā)放葉酸20594瓶。2014年共完成農(nóng)村無(wú)害化廁所改造7萬(wàn)戶。

　　【機(jī)關(guān)管理】權(quán)力下放。對(duì)原有的9項(xiàng)職權(quán)進(jìn)行重新論證梳理，全部下放到縣區(qū)，做到了市與縣區(qū)同權(quán)。衛(wèi)計(jì)委共剩18項(xiàng)權(quán)限（其中：受理本級(jí) 6項(xiàng)），現(xiàn)已報(bào)市發(fā)改委行管辦及編辦。規(guī)范管理。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)管理工作的實(shí)施方案》，對(duì)機(jī)關(guān)公文辦理、市民投訴和衛(wèi)生計(jì)生 12320、12356熱線辦理、日常業(yè)務(wù)事項(xiàng)及個(gè)人事項(xiàng)辦理、辦會(huì)制度、機(jī)關(guān)日常事務(wù)管理等制定了規(guī)范的辦事程序，并提出嚴(yán)格的要求；制定并完善46項(xiàng)工作制度，切實(shí)實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)。強(qiáng)化服務(wù)。制定了《盤錦市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)工作規(guī)則》，對(duì)干部職工的工作、學(xué)習(xí)、行為進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定44項(xiàng)對(duì)外辦事流程，采取一次性告知制度，有效提升了對(duì)外事項(xiàng)辦理的質(zhì)量和效率。

　　【“單獨(dú)兩孩”政策】通過(guò)各類媒體，著力政策的宣傳解讀。組織開(kāi)展群眾生育意愿調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市共有11567對(duì)夫婦符合條件，有3656對(duì)夫婦有再生育意愿，占總數(shù)的31.6%。簡(jiǎn)化二孩審批辦理流程，提高辦事效率。截止到10月底，全市共受理申請(qǐng)?jiān)偕笜?biāo)為792例。

　　【衛(wèi)生民生項(xiàng)目】新型農(nóng)村合作醫(yī)療惠及百姓。新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到450元，全市參合農(nóng)民 49萬(wàn)余人，參合率達(dá)100%，籌資總額達(dá)1.96億元，490597人受益，截至三季度末，補(bǔ)償金額達(dá)1.09億元。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。改擴(kuò)建6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，306個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)全部完成。積極推進(jìn)市精神疾病?？漆t(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，已完成環(huán)保評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、節(jié)能減排評(píng)估、設(shè)計(jì)評(píng)審等，預(yù)計(jì)年底破土動(dòng)工。全市全面啟動(dòng)全民健康生活方式行動(dòng)，各縣區(qū)均建立了健康生活方式示范機(jī)構(gòu)。全市各縣區(qū)全部開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工程。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康已檢查 5833人，免費(fèi)唐氏綜合征篩查4242人、免費(fèi)孕中期超聲篩查4090人、免費(fèi)新生兒疾病篩查18821人，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋和孕育過(guò)程檢查全覆蓋。農(nóng)村婦女“兩癌”普查項(xiàng)目全部完成。大洼縣作為全省試點(diǎn)，共篩查宮頸癌10034例，乳腺癌3157例。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全部?jī)冬F(xiàn)，關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、流動(dòng)人口服務(wù)均等化，家庭救助計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。 （曹陽(yáng)陽(yáng)）

　　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

　　【農(nóng)村環(huán)境綜合治理】 2014年，深入貫徹落實(shí)全市農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作部署，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，從群眾最關(guān)心、最關(guān)注、反應(yīng)最強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題入手，在全市農(nóng)村多角度、全方位實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，對(duì)垃圾治理、污水治理、院落治理等14個(gè)項(xiàng)目的治理工作，僅用十個(gè)月的時(shí)間就保質(zhì)保量地完成了省下達(dá)的五年的治理任務(wù)，建立了農(nóng)村環(huán)境綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了標(biāo)本兼治的工作格局，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境面貌的根本性轉(zhuǎn)變。昔日污水橫流、亂堆亂放、禽畜亂跑等種種現(xiàn)象幾近絕跡，城區(qū)周邊、田間地頭、道路兩旁、村內(nèi)村外、房前屋后積存多年的各類垃圾得到了徹底清除，豬圈、廁所、灰堆、柴草垛、雜物堆全部進(jìn)院，農(nóng)村環(huán)境老大難問(wèn)題得到根治，農(nóng)村真正綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。家家干凈、村村整潔，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量得到整體改善和提升。【文明城市創(chuàng)建】 2014年，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國(guó)文明城市的提名年，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月活動(dòng)，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施凈化、美化工程建設(shè)，全年，各縣區(qū)共投資2000多萬(wàn)元，出動(dòng)人員20萬(wàn)多人次，各種車輛1萬(wàn)多臺(tái)次，清理垃圾28萬(wàn)多立方米，清理違章占道1118處，拆除私搭亂建1192處，規(guī)范各類廣告牌1530余塊，清理小招貼18萬(wàn)多處，疏通溝渠36000延長(zhǎng)米，保潔鐵路沿線3000延長(zhǎng)米。共投滅蚊蠅煙劑 10000枚，城鄉(xiāng)共投入鼠藥共50噸。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市城市綜合行政執(zhí)法局重點(diǎn)對(duì)主干道、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，查處散倒垃圾殘土、亂排亂卸行為，督促責(zé)任單位及時(shí)清運(yùn)建盤錦市舉辦農(nóng)村家庭環(huán)境衛(wèi)生治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成區(qū)內(nèi)生活、建筑垃圾，共查處隨意排放垃圾546起。以加強(qiáng)市容環(huán)境執(zhí)法工作為重點(diǎn)，清理露天燒烤，取締沿街?jǐn)[賣、店外經(jīng)營(yíng)，共清理流動(dòng)商販3764人次，出店經(jīng)營(yíng)1231處，取締露天燒烤517處；對(duì)全市街路兩側(cè)、住宅小區(qū)內(nèi)種植的5.4萬(wàn)平方米小菜園進(jìn)行了清理；開(kāi)展了創(chuàng)建示范街路工作，第一批創(chuàng)建向海大道、紅旗大街、市府大街、惠賓大街等10條示范街路，重點(diǎn)拆除了違規(guī)設(shè)置有礙觀瞻和占道的違章搭建棚亭，清除臨街張貼、吊掛有礙市容的物品。清理堆放物2500多處，拆除臨街棚亭98個(gè)，進(jìn)一步提升了道路景觀視覺(jué)效果。目前，盤錦市垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾袋裝化服務(wù)達(dá)到5.3萬(wàn)戶，垃圾日產(chǎn)量400噸/天，已做到垃圾日產(chǎn)日清；撤去了主街路老式垃圾箱，增設(shè)了封閉式垃圾桶；加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有公廁垃圾圍點(diǎn)的維護(hù)管理，增加臨街單位，對(duì)外開(kāi)放廁所40余座，公廁總數(shù)達(dá)到104座（其中水沖廁所 24座），切實(shí)緩解和改善市民入廁難問(wèn)題；增設(shè)果皮箱700余個(gè)，增加了5個(gè)生活垃圾分類小區(qū)。依據(jù)盤錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，新增綠地面積190公頃，綠地率遞增3.2%，綠地率達(dá)到38.64%，綠化覆蓋率遞增 3%，綠化覆蓋率達(dá)到 42.98%，人均公共綠地面積達(dá)到7.21平方米。全市共植樹(shù)54.9萬(wàn)株。啟動(dòng)建設(shè)一統(tǒng)河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等6條濱水景觀帶。建設(shè)林豐路北段、建新街、金城路、石化路、惠賓街東段、惠賓街西段、東躍街等共計(jì)18條景觀路綠化工程。重點(diǎn)建設(shè)提升向海大道和中華路綠化景觀。完善日月興城、生態(tài)園、水木清華、鼎信佳苑、新廣廈等10處居住區(qū)綠化。積極開(kāi)展節(jié)約型園林建設(shè)，強(qiáng)化園林綠化管理，確保城市街路、公園、游園、綠化帶、居住小區(qū)、單位庭院等綠地的樹(shù)木及時(shí)返青，草坪及時(shí)返綠，綠地養(yǎng)護(hù)到達(dá)了無(wú)雜草、無(wú)雜物、無(wú)枯枝敗葉、無(wú)病蟲(chóng)害的標(biāo)準(zhǔn)；綠籬修剪整齊，無(wú)缺株斷線現(xiàn)象。及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各居住小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位庭院和責(zé)任區(qū)的綠化工作，逐步提高專用綠地養(yǎng)護(hù)管理水平和種植技術(shù)，樹(shù)木成活率達(dá)90%以上。取締農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)。各級(jí)工商部門對(duì)全市58處市場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)主辦單位履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，確保硬件設(shè)施完善、衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)；著力解決市場(chǎng)臟亂差問(wèn)題，全市集貿(mào)市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)專設(shè)清掃保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清。協(xié)助市場(chǎng)主辦方劃行歸市?；鶎庸ど趟ㄆ谂c市場(chǎng)主辦方一道，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，使市場(chǎng)貨物擺放整齊，秩序良好、環(huán)境清潔、排水暢通。對(duì)暫時(shí)無(wú)法取締的露天集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范管理，確保有序經(jīng)營(yíng)。2014年，盤錦市獲得了創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市的殊榮。

　　【健康教育工作】市健康教育所下大氣力以建設(shè)“健康街道”、“健康社區(qū)”活動(dòng)為抓手，采取“綜合協(xié)調(diào)、以點(diǎn)帶面、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極推進(jìn)的策略”，廣泛開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)工作和“健康之星”評(píng)選活動(dòng)，積極推進(jìn)“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”。以盤錦市公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)為載體，大洼縣唐家鎮(zhèn)和盤山縣太平鎮(zhèn)等17家單位開(kāi)展了多種形式卓有成效的健康教育活動(dòng)，把盤錦市“行動(dòng)”工作打造成健康教育與健康促進(jìn)的知名品牌。強(qiáng)化《煙草控制框架公約》宣傳，提升盤錦市煙草危害控制水平。盤錦市創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)，各級(jí)健康教育部門多次對(duì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康教育工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。市健康教育所按照衛(wèi)生部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦和省健康教育中心關(guān)于控?zé)熉募s工作的通知精神，下發(fā)了《盤錦市開(kāi)展世界無(wú)煙日宣傳活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，印制控?zé)熜≌垌?yè)2萬(wàn)份，連同省里的海報(bào)、小折頁(yè)等發(fā)放給各縣區(qū)、項(xiàng)目單位和公共場(chǎng)所。市健康教育所會(huì)同大洼縣衛(wèi)生局、大洼縣教育局、大洼縣疾控中心四家單位到大洼縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，參與了“提高煙草稅，保護(hù)下一代”大型師生簽名活動(dòng)。師生們積極踴躍參與活動(dòng)，紛紛在“提高煙草稅，保護(hù)下一代” 8米長(zhǎng)的綠卷上莊重地簽上了自己的名字。通過(guò)這種形式教育廣大青少年，提高自我控?zé)熌芰皩?duì)其周圍的人進(jìn)行控?zé)熜麄?。?000多名師生參與了此次活動(dòng)。還在《健康盤錦》刊登煙草危害常識(shí)，并利用市政府廣場(chǎng)附近的宣傳櫥窗刊登控?zé)熤R(shí)。

　　以場(chǎng)所為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，推動(dòng)全市健康教育工作可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮醫(yī)院作為健康教育基地作用，對(duì)全市醫(yī)院開(kāi)展經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查，發(fā)揮典型示范作用。協(xié)調(diào)市教育局落實(shí)好學(xué)校健康教育工作，嚴(yán)格按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案》的要求把健康教育作為學(xué)校衛(wèi)生保健工作的中心環(huán)節(jié)，將健康教育工作納入議事日程，開(kāi)展了豐富多彩的學(xué)校健康教育活動(dòng)，積極推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)吸煙學(xué)校”活動(dòng)；抓好全市各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的健康教育工作，普及衛(wèi)生基本知識(shí)，加大了培訓(xùn)力度，逐步提高機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。

　　【生活飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生】認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理和傳染病防治各項(xiàng)措施落實(shí)，把創(chuàng)衛(wèi)、愛(ài)衛(wèi)工作結(jié)合到實(shí)際衛(wèi)生監(jiān)督工作中，明確工作職能，細(xì)化工作任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范了盤錦市轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)單位的衛(wèi)生行為。

　　在生活飲用水監(jiān)測(cè)上，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門是對(duì)市轄區(qū)的24家供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督覆蓋率100﹪，同時(shí)對(duì)2家市政水廠和10家二次供水以及20個(gè)市政末梢水進(jìn)行水質(zhì)抽檢， 市政水廠合格率100﹪；對(duì)盤錦市5家經(jīng)銷水質(zhì)處理器的商場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；開(kāi)展現(xiàn)制現(xiàn)售水的監(jiān)督檢查工作，對(duì)盤錦市的現(xiàn)制現(xiàn)售水企業(yè)分布在14個(gè)地點(diǎn)現(xiàn)制現(xiàn)售水點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)抽取5個(gè)水點(diǎn)水樣進(jìn)行微生物檢測(cè)，合格率100﹪。

　　在公共場(chǎng)所管理方面，全面完成量化分級(jí)工作，市衛(wèi)生監(jiān)督所共對(duì)直管住宿業(yè)、游泳場(chǎng)館80家公共場(chǎng)所進(jìn)行了量化分級(jí)管理評(píng)定，完成量化管理率為100%；嚴(yán)格按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督要點(diǎn)，督促指導(dǎo)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用單位制定相應(yīng)工作制度，建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)管理制度和檔案，全面落實(shí)集中空調(diào)通風(fēng)清洗消毒工作；游泳場(chǎng)館專項(xiàng)抽檢任務(wù)，市衛(wèi)生監(jiān)督所已完成了唯一下轄的一所游泳場(chǎng)館的監(jiān)督抽檢工作，并責(zé)令其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。

　　【食品藥品衛(wèi)生整治】各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)督管理職能，通過(guò)多種措施和手段對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理。

　　重點(diǎn)檢查食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設(shè)施設(shè)備檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，食品安全管理制度建立健全情況，專職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況，索證索票制度落實(shí)情況。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原輔料，嚴(yán)厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。并督導(dǎo)建立執(zhí)行食品留樣制度。

　　嚴(yán)格餐廚廢棄物回收機(jī)制。積極探索餐廚廢棄物處置和“地溝油”管理方式，實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)廢棄油脂的定點(diǎn)收購(gòu)。油品收購(gòu)企業(yè)和油品加工企業(yè)建立臺(tái)賬制度，詳細(xì)記錄餐廚廢棄油脂的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，并定期檢查核對(duì)餐飲企業(yè)同油品收購(gòu)企業(yè)和油品加工企業(yè)廢棄油脂的數(shù)量，對(duì)廢棄油脂去向進(jìn)行全程監(jiān)控。

　　全面實(shí)施量化分級(jí)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，在監(jiān)督過(guò)程中把握關(guān)鍵點(diǎn)，指導(dǎo)各餐飲企業(yè)落實(shí)整改措施，以量化分級(jí)評(píng)審工作帶動(dòng)企業(yè)食品安全管理水平的提高，從而改善餐飲服務(wù)企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，保證市民的健康。全市餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá)到95%以上。通過(guò)全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，全市學(xué)校食堂、餐飲單位的硬件設(shè)施、衛(wèi)生條件及自身管理得到極大提高。

　　針對(duì)盤錦市食品加工小作坊產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差等問(wèn)題，在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”期間多次開(kāi)展以規(guī)范食品市場(chǎng)、加強(qiáng)食品安全為重點(diǎn)內(nèi)容的集中整治活動(dòng)和執(zhí)法檢查。在整治活動(dòng)中，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的腌鹵制品、熟食制品、定量包裝食品、冷飲食品、學(xué)校及學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。對(duì)條件不健全、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不全、衛(wèi)生設(shè)備不符合規(guī)定的單位及時(shí)督促整改。 （侯 斌）

　　食品藥品監(jiān)督管理

　　【概 況】 2014年4月，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于改革完善市縣食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2013〕31號(hào)）精神，設(shè)立盤錦市食品藥品監(jiān)督管理局，正處級(jí)建制，為政府組成部門。同年6月，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革，并整體搬至興隆臺(tái)區(qū)泰山路210號(hào)，實(shí)現(xiàn)了原市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)計(jì)委4家食品藥品安全監(jiān)管職能整合到位、機(jī)構(gòu)建立到位、人員劃轉(zhuǎn)到位、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍一體化建設(shè)到位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上檔次上階梯到位。

　　【市級(jí)機(jī)構(gòu)改革】科學(xué)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。在全省率先實(shí)現(xiàn)新機(jī)構(gòu)重新組建到位，為兄弟市局帶了好頭。隊(duì)伍規(guī)模從35人壯大到161人。新“三定”方案為市局機(jī)關(guān)核定行政編制50名、科室11個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在全省各市局中最為精簡(jiǎn)?；橹ш?duì)是全省系統(tǒng)唯一全員行政編制的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配屬行政編制54名。市局機(jī)關(guān)、稽查支隊(duì)、直屬分局的行政編制比例為1:1.08:0.74，“小機(jī)關(guān)、大稽查、強(qiáng)基層”具有精簡(jiǎn)、效能特色的機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)清晰。

　　全面開(kāi)展三新培訓(xùn)。6月上旬，市本級(jí)順利完成了工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)計(jì)等三家單位126人編制劃轉(zhuǎn)、干部檔案規(guī)范清理、固定資產(chǎn)交接移轉(zhuǎn)。市局于6月12日?qǐng)?bào)到當(dāng)天即舉辦了主題為“新機(jī)構(gòu)新職能新隊(duì)伍”全員集中培訓(xùn)。歷時(shí)12天培訓(xùn)中，圍繞新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管理論和實(shí)務(wù)，組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)14課、視頻教學(xué)4課、互動(dòng)座談4次。

　　全員實(shí)現(xiàn)定崗到位。在經(jīng)過(guò)了多次醞釀，反復(fù)推敲后，制定了科級(jí)干部選拔任用工作方案和科級(jí)以下人員的安排方案。12月29日按照最新組織程序履行了科級(jí)干部的任用手續(xù)。堅(jiān)持五湖四海原則，沒(méi)有先來(lái)后到、厚此薄彼、近親遠(yuǎn)疏。機(jī)關(guān)科室、稽查支隊(duì)、直屬分局、事業(yè)單位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位都遴選出干部，一般工作人員于7月初已全部完成定崗定位。原來(lái)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱的遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)都派駐了分局，選派具有豐富基層單位管理和一線監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)干部主政。保證了工作連續(xù)性、大局穩(wěn)定性，做到中層干部和一般干部最佳組合，人和事最佳搭配的“兩個(gè)最佳”，實(shí)現(xiàn)原食品藥品監(jiān)管人員和劃轉(zhuǎn)人員“雙理解”、“雙支持”、“雙包容”。市局告別多年無(wú)辦公用房、居無(wú)定所的歷史，整體搬至興隆臺(tái)區(qū)泰山路210號(hào)，辦公環(huán)境和條件有了歷史性新改善，人員歸屬感和隊(duì)伍管理科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　積極助力基層整合。針對(duì)縣區(qū)在市場(chǎng)監(jiān)督管理方面實(shí)行“三合一”實(shí)際情況，市局兩次會(huì)同市委、市政府督查室、市編委辦對(duì)各縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行專項(xiàng)督查，用最大努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化食品藥品改革初衷。以12月20日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，新縣區(qū)局中食品藥品監(jiān)管科室、人員占業(yè)務(wù)科室和人員比例基本達(dá)到兩個(gè)50％以上；除油田礦區(qū)街道地廣人稀和產(chǎn)業(yè)情況特殊外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都設(shè)了基層所，其中70%以上基層所為副科級(jí)建制；每個(gè)村屯（社區(qū)）都有了協(xié)管員，從市到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)正在形成。

　　【專項(xiàng)整治行動(dòng)】開(kāi)展乳制品、肉制品、酒類、食品添加劑、農(nóng)村食品市場(chǎng)四打擊四規(guī)范、麻醉藥品、精神藥品、網(wǎng)絡(luò)銷售藥品、藥品原材料和藥用輔料、臨床制劑、保健食品“打四非”、美容美發(fā)單位經(jīng)營(yíng)使用化妝品、醫(yī)療器械“五整治”等專項(xiàng)整治行動(dòng)30余次。在校園及周邊整治和創(chuàng)城迎檢當(dāng)中成效顯著。

　　百日行動(dòng)有聲有色。從4月下旬開(kāi)始在全市范圍開(kāi)展校園及周邊食品安全百日整治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)集中檢查，建立暗訪、督辦、通報(bào)、專報(bào)、曝光五項(xiàng)強(qiáng)化制度。對(duì)全市125所學(xué)校及周邊共組織暗訪行動(dòng)41次，檢查業(yè)戶652戶，拍攝取證照片3400余張，暗訪視頻300分鐘時(shí)長(zhǎng)，制作問(wèn)題通報(bào)幻燈片4組、階段性匯報(bào)專題片1個(gè)，電視媒體協(xié)助曝光10余次，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改273戶次。共取締流動(dòng)攤販850戶次，限期責(zé)令整改校內(nèi)外不規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶652家，查處學(xué)校內(nèi)部及周邊無(wú)證照食品加工、食品流通、餐飲服務(wù)單位33家。制定學(xué)校食堂及集中配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法、學(xué)校食堂及集中配送單位基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化全市37所寄宿學(xué)校食堂食材統(tǒng)一配送監(jiān)管，嚴(yán)格審查供貨資質(zhì)，嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)，受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。組織開(kāi)展“回頭看”，以“打”字當(dāng)頭，看見(jiàn)露頭就打，理直氣壯的打，嚴(yán)懲重處的打，多方聯(lián)手的打，多措并舉的打。將學(xué)校周邊小作坊、小食雜店、小餐飲等實(shí)際存在但又監(jiān)管缺位的市場(chǎng)主體納入日常監(jiān)管，會(huì)同相關(guān)職能部門研究解決有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為無(wú)相關(guān)許可手續(xù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不留死角和空白。有效改善了學(xué)校及周邊食品違法經(jīng)營(yíng)的狀況，凈化了安全環(huán)境，以真招實(shí)效回應(yīng)了百姓關(guān)切和民生關(guān)注。

　　創(chuàng)城迎檢用心用力。作為創(chuàng)建全國(guó)文明城市重要成員單位，市局共涉及17項(xiàng)實(shí)測(cè)任務(wù)指標(biāo)，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。在不到三個(gè)月時(shí)間里，先后召開(kāi)6次會(huì)議再動(dòng)員、再部署。在強(qiáng)化區(qū)域負(fù)責(zé)、議事協(xié)調(diào)和條線指導(dǎo)基礎(chǔ)上做到責(zé)任機(jī)制落實(shí)、重點(diǎn)目標(biāo)落實(shí)、督導(dǎo)體系落實(shí)，突出行業(yè)管理規(guī)范化、誠(chéng)信建設(shè)制度化、主題活動(dòng)鮮明化。以主街主路、車站、校園周邊、賓館酒店、大型商場(chǎng)和市場(chǎng)為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子與120余名抽調(diào)人員分設(shè)12個(gè)督導(dǎo)檢查小組，全部放棄周六周日和節(jié)日休息時(shí)間，深入縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)8大片區(qū)，堅(jiān)守崗位，進(jìn)行“全覆蓋”督導(dǎo)檢查?？侩p腳挨門逐戶指導(dǎo)，將任務(wù)與測(cè)評(píng)指標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)比照著抓好落實(shí)。將《致全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一封信》發(fā)給業(yè)戶，要求食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)。累計(jì)出動(dòng)車輛600臺(tái)余次，人員3000余人次，共指導(dǎo) 3179家食品藥品單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4972處，責(zé)令整改1243家。

　　【礪劍亮劍行動(dòng)】組織礪劍排查行動(dòng)。針對(duì)新局監(jiān)管對(duì)象有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的實(shí)際，為完整、準(zhǔn)確的了解監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)對(duì)象，把握創(chuàng)城迎檢有利契機(jī)，前后利用2個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)行靶向檢索，全域拉網(wǎng)大排查。對(duì)食品、藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械“四品一械”生產(chǎn)、流通、消費(fèi)使用進(jìn)行檔案、數(shù)據(jù)清理和實(shí)地式大排查。調(diào)整監(jiān)管思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，做到全面統(tǒng)計(jì)，摸清底數(shù)，全面排查，摸清問(wèn)題，全面調(diào)研，摸清靶向。入戶走訪無(wú)漏洞，書(shū)面留痕無(wú)空白，隱患過(guò)濾無(wú)死角。為打造出食品藥品安全“小氣候”做好充分準(zhǔn)備。

　　開(kāi)展亮劍執(zhí)法行動(dòng)。9月至年底，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展“四品一械”，特別是農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)、校園及周邊食品安全、保健食品、醫(yī)療器械等方面專項(xiàng)執(zhí)法亮劍行動(dòng)，嚴(yán)查嚴(yán)打、嚴(yán)辦重處違法行為。發(fā)揮投訴舉報(bào)作用，梳理案件線索，拓寬案件來(lái)源。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問(wèn)題堅(jiān)決做到“四不放過(guò)”。稽查打假礪劍亮劍，查源頭、搗網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)，對(duì)關(guān)系到群眾切身利益違法行為365天全天亮劍，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)字當(dāng)頭，利劍高懸。共行政立案36起，按時(shí)完成省局交付的協(xié)辦協(xié)查案件8件，移送藥品、保健食品違法廣告案件58件，為公安機(jī)關(guān)提供送檢和檢驗(yàn)文書(shū)9份。依法注銷藥品經(jīng)營(yíng)許可證12家、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證18家。打掉無(wú)證餐飲店、無(wú)證的東和大藥房、違法熬制中藥飲劑等3處窩點(diǎn)。受處罰的企業(yè)列入失信“黑名單”重點(diǎn)管理和監(jiān)督檢查。鐵拳打造“小氣候”同時(shí)，將重大抽象和具體行政行為納入黨組議事范圍、紀(jì)檢監(jiān)察范圍和法制監(jiān)督范圍，用鐵的規(guī)則統(tǒng)領(lǐng)全局運(yùn)行。規(guī)范審批認(rèn)證和處罰行政行為自由裁量權(quán)，典型案例、復(fù)雜重大疑難案件實(shí)行集體合議和多方評(píng)審。推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，定期會(huì)商，實(shí)時(shí)調(diào)度，聯(lián)合辦案，提升打擊違法犯罪合力和效能。

　　【日常監(jiān)督管理】完善考核評(píng)價(jià)體系。將食品藥品安全工作納入對(duì)縣區(qū)政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容。按照以評(píng)促管，以評(píng)促建，以評(píng)促改，重在加強(qiáng)食品藥品安全工作的原則，開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)管理指標(biāo)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)品種檢測(cè)、消費(fèi)者滿意度調(diào)查、明查暗訪調(diào)查四個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)消除安全隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、問(wèn)題企業(yè)的監(jiān)管。2014年，共組織3次“雙評(píng)”活動(dòng)，暗訪抽查各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)650余家次，有力的促進(jìn)食品藥品安全工作深入開(kāi)展。全市有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、36個(gè)村屯（社區(qū)）通過(guò)省局組織的食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)考核檢查，順利完成20%的達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

　　探索責(zé)任監(jiān)管體系。將整個(gè)食品藥品安全工作劃為行政許可、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)督、目標(biāo)考核、綜合保障六大板塊，六大連環(huán)，雙向責(zé)任。納入業(yè)務(wù)相牽互動(dòng)環(huán)，納入責(zé)任分解樹(shù)、責(zé)任追究樹(shù)，納入市局、縣區(qū)局、基層所日常動(dòng)態(tài)責(zé)任鏈條，納入市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）行政機(jī)關(guān)、自治組織、社會(huì)力量、企業(yè)主體齊抓共管棋盤中。雙向責(zé)任，四級(jí)監(jiān)管，上下對(duì)應(yīng)，使得“樹(shù)根”與“樹(shù)梢”形成連帶關(guān)系，各方主體的責(zé)權(quán)利匹配。

　　食品安全保障方面。采取抓行業(yè)、抓品類、抓條線的方法，完成國(guó)家、省、市部署的乳制品、肉制品、糧食及糧食制品、飲用水、水產(chǎn)品等8大類28個(gè)品種、425批次樣品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為依法處理。年終862批次抽檢計(jì)劃也已緊鑼密鼓分解落實(shí)到位，機(jī)關(guān)科室、稽查支隊(duì)和派駐分局上下一盤棋的全員加班加點(diǎn)完成。在國(guó)家、省小作坊監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)不明的前提下，探索加強(qiáng)小作坊監(jiān)管。制定下發(fā)了食品生產(chǎn)小作坊量化分級(jí)管理辦法、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品品種目錄，共檢查食品生產(chǎn)加工小作坊 115家，簽訂承諾書(shū) 132家，建立信用檔案86家。有針對(duì)性開(kāi)展肉制品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任檢查，有10%的其他獲證企業(yè)達(dá)到上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。制定了《盤錦市嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理指南》，舉辦乳粉經(jīng)營(yíng)者自律培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300余人。對(duì)餐飲服務(wù)單位量化評(píng)定4816家，分級(jí)管理、等級(jí)公示、動(dòng)態(tài)評(píng)定、檔案建立率達(dá) 90%以上。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、風(fēng)景區(qū)旅游點(diǎn)“農(nóng)家樂(lè)”餐飲服務(wù)戶全程指導(dǎo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)度高、信譽(yù)度低、問(wèn)題突出、群眾意見(jiàn)較大的餐飲服務(wù)戶進(jìn)行了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)生小飯桌、農(nóng)村集體聚餐研究了管理辦法并進(jìn)行試點(diǎn)。共檢查學(xué)校食堂49家，學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位873家，整改358戶，取締無(wú)證照15戶，督促指導(dǎo)130家無(wú)證經(jīng)營(yíng)者辦理餐飲服務(wù)許可證。站在服務(wù)、保障“燈光下”飲食用藥安全高度大力支持“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。完善服務(wù)體系，堅(jiān)持“高效、便捷、公正、為民”原則，對(duì)“夜經(jīng)濟(jì)”有關(guān)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展咨詢引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約定時(shí)服務(wù)、提前介入服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。以13條美食街和3個(gè)夜市為重點(diǎn)區(qū)域，以旅游景區(qū)及其周邊露天市場(chǎng)餐飲服務(wù)提供者為重點(diǎn)單位，加大監(jiān)督力度。中超聯(lián)賽、臺(tái)灣周、省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等在盤舉行的重大活動(dòng)食品安全保障受到上級(jí)表?yè)P(yáng)。

　　藥械安全保障方面。依照《藥品管理法》、《麻醉藥品和精神藥品管理法》等法律法規(guī)，制定了《藥品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類管理制度》、《藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度》等8項(xiàng)制度。積極推進(jìn)新版藥品 GMP貫徹實(shí)施，認(rèn)真指導(dǎo)和大力幫助遼寧興海制藥有限公司等4家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，其中3家取得認(rèn)證證書(shū)。強(qiáng)化對(duì)已取得新版 GMP證書(shū)企業(yè)跟蹤檢查、飛行檢查，重點(diǎn)抓管理水平滑坡和產(chǎn)品質(zhì)量反彈，避免出現(xiàn)新的安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化基本藥物、特殊藥品及中藥制劑監(jiān)管，對(duì)遼寧天龍藥業(yè)有限公司140.48kg過(guò)期的鹽酸曲馬朵原料藥及中間體（貨值金額近30萬(wàn)元）進(jìn)行了監(jiān)督銷毀，有效防止了特藥流弊事件的發(fā)生。積極推進(jìn)新版藥品GSP落實(shí)，并將藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可變更、換證和GSP認(rèn)證結(jié)合起來(lái)。要求新開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)改建擴(kuò)建、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》到期換證企業(yè)必須符合新版藥品GSP標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行只做減法、不做加法要求。對(duì)農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位、特殊藥品等重點(diǎn)品種進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)麻醉藥品和精神類藥品等特殊管理類藥品堅(jiān)持特藥月查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。規(guī)范企業(yè)行政許可、日常監(jiān)管和信用檔案400家，做好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系管理，評(píng)定守信企業(yè)696家、失信企業(yè)21家。認(rèn)真做好藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)電子監(jiān)管碼實(shí)施，電子監(jiān)管品種入網(wǎng)、賦碼、上傳、核注核銷率100%。深入開(kāi)展醫(yī)療器械“五整治”，采取排查、指導(dǎo)和管理相結(jié)合模式嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序。共檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)、使用單位544家，對(duì)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)（注射用）透明質(zhì)酸鈉、裝飾性彩色平光隱形眼鏡、定制式義齒、醫(yī)用防護(hù)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械和高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管被省局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　檢驗(yàn)檢測(cè)保障方面。在積極配合市政府相關(guān)部門推進(jìn)“大檢測(cè)”的改革過(guò)程中，堅(jiān)持向上積極爭(zhēng)取國(guó)家科研項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。市食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)室的“軟硬件”條件進(jìn)一步優(yōu)化，食品檢測(cè)通過(guò)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定和能力驗(yàn)證，藥品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到藥典85%以上。出具市以上監(jiān)督抽驗(yàn)報(bào)告 511批，承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家課題項(xiàng)目，檢測(cè)能力水平位列全國(guó)市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的前茅，為監(jiān)管執(zhí)法提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。藥品不良反應(yīng)ADR監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)更加完善，上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告共484份。

　　【服務(wù)升級(jí)】完善便企利民體系。市局將服務(wù)作為和監(jiān)管、執(zhí)法并重的三駕馬車之一。制定了服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、AB崗位制等50余項(xiàng)服務(wù)制度，重新編制了窗口服務(wù)指南，將所有審批、許可、備案業(yè)務(wù)都繪制成簡(jiǎn)明流程圖，通過(guò)網(wǎng)站、觸摸屏、顯示屏對(duì)外公布。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需求和公眾合理訴求能夠即時(shí)當(dāng)日辦理的堅(jiān)決不超時(shí)不過(guò)夜。加大簡(jiǎn)政放權(quán)執(zhí)行力度，取消和下放了7項(xiàng)職責(zé)，市本級(jí)行政審批項(xiàng)目減少至9個(gè)，全部進(jìn)入市政府審批大廳。市局駐場(chǎng)人員多次被評(píng)為優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵，窗口被評(píng)為紅旗窗口。

　　優(yōu)化兩遼向海前沿。全力支持遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，滿編滿員，到崗就位。在人財(cái)物、法律、數(shù)據(jù)、信息、科技等方面盡力給予傾斜，最大程度的提供各種方便條件。經(jīng)費(fèi)管理“包干制”，相對(duì)獨(dú)立靈活。許可、監(jiān)管、檢測(cè)、處罰等各項(xiàng)委托事權(quán)一次性下放到底。分局克服基礎(chǔ)較差、業(yè)務(wù)生疏、環(huán)境不熟、路途較遠(yuǎn)，每天往返100余公里等實(shí)際困難，用最短時(shí)間打開(kāi)了一片天地。堅(jiān)持全力投入、快速推進(jìn)、積極作為、敢于負(fù)責(zé)的總原則，針對(duì)新區(qū)實(shí)際制定《市食藥監(jiān)局與遼東灣新區(qū)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制工作方案》、《市食藥監(jiān)局推動(dòng)遼東灣新區(qū)大發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（簡(jiǎn)稱十六條）》。做到組織領(lǐng)導(dǎo)、派駐機(jī)構(gòu)、事權(quán)下放、聯(lián)系指導(dǎo)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施、創(chuàng)新服務(wù)、保障機(jī)制9到位。用綠色通道助推重點(diǎn)項(xiàng)目，用容缺受理挖掘服務(wù)空間，用告知承諾提高服務(wù)時(shí)效，用前置介入延伸服務(wù)鏈條。以良好政務(wù)環(huán)境吸引企業(yè)落戶，取得以服務(wù)促發(fā)展的最大公約數(shù)，著力打造規(guī)范透明的向海前沿和濱海窗口。

　　【營(yíng)造社會(huì)共治氛圍】做好受訴維權(quán)試點(diǎn)。作為全省食品藥品投訴舉報(bào)工作試點(diǎn)市，率先建立了市、縣區(qū)統(tǒng)一的食品藥品安全投訴舉報(bào)中心，配備專業(yè)技術(shù)人員。中心集食品藥品投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)、“12331”電話呼叫中心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息處理系統(tǒng)、案件受理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、咨詢服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)為一身。制定了食品藥品投訴舉報(bào)咨詢建議工作考核方案及工作流程等制度，健全投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)處理機(jī)制、跟蹤督促機(jī)制、審查反饋機(jī)制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等若干機(jī)制，打造“橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動(dòng)、集散一體、高效運(yùn)行”食品藥品投訴舉報(bào)體系。從切實(shí)滿足群眾需求，維護(hù)群眾利益角度出發(fā)，又設(shè)立了本市食品藥品投訴舉報(bào)電話2812331，拓寬了群眾訴求渠道。共受理投訴舉報(bào)咨詢建議200余件，全部按照要求時(shí)限辦結(jié)。投訴人送來(lái)贊譽(yù)的錦旗“辦事公道深得民心！”這兩個(gè)號(hào)碼被消費(fèi)者親切稱之為“舌尖上的民心”熱線。

　　完善宣傳應(yīng)急機(jī)制。組建了21人的食品藥品安全重大信息直報(bào)信息員隊(duì)伍，下發(fā)了新聞宣傳與信息發(fā)布工作管理實(shí)施意見(jiàn)。共有100余條信息被中國(guó)食品報(bào)、食品報(bào)網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、遼寧日?qǐng)?bào)網(wǎng)站、遼寧法制報(bào)、盤錦電視臺(tái)和盤錦日?qǐng)?bào)等主流媒體采用。積極開(kāi)展了“12331”、“食品安全月”、“安全用藥月”、“應(yīng)急宣傳周”、“保健品、化妝品十不準(zhǔn)”、“醫(yī)療器械科普知識(shí)百問(wèn)”宣傳，深入學(xué)校開(kāi)展“關(guān)注食品安全，心系師生健康”的主題輔導(dǎo)。門戶網(wǎng)站全新改版，升級(jí)為一級(jí)域名，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)登錄瀏覽全部的各項(xiàng)預(yù)期功能。網(wǎng)站界面的臉譜性、欄目的豐富性、后臺(tái)的自主性大為改善。建立食品藥品安全即時(shí)通信QQ群，搭建涵蓋突發(fā)事故事件組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、處置方案、調(diào)查處理辦法和防控實(shí)施規(guī)程的食品藥品安全應(yīng)急體系框架。以創(chuàng)建全省食品安全應(yīng)急管理示范縣為契機(jī)，與盤山縣聯(lián)合開(kāi)展實(shí)兵演練活動(dòng)。

　　啟動(dòng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制。行政執(zhí)法與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合執(zhí)法監(jiān)督模式破題見(jiàn)效。利用新聞資源與行政資源優(yōu)勢(shì)，與市委宣傳部、市日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)建立監(jiān)管、執(zhí)法、稽查、采訪、編輯、播發(fā)、監(jiān)督一體化廣角型聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。每次執(zhí)法都有記者同赴現(xiàn)場(chǎng)同步實(shí)錄、固定證據(jù)。在市級(jí)新聞媒體設(shè)立“食事藥聞”專欄，在市局建立常駐新聞?dòng)浾哒?，針?duì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、燃點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行曝光、披露、跟蹤報(bào)道。努力打造成讓領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、讓市民關(guān)切、讓公眾關(guān)注的有聲有色、喜聞樂(lè)見(jiàn)民生品牌?，F(xiàn)已播發(fā)3期，取得了很好效果。

　　【群眾教育實(shí)踐活動(dòng)】　將黨的建設(shè)貫穿于業(yè)務(wù)建設(shè)始終，重新成立市局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和7個(gè)黨支部。為新的機(jī)關(guān)黨委注入了新鮮血液，黨支部成為“打捆攻關(guān)”中充滿活力的戰(zhàn)斗堡壘。在市委第十四督導(dǎo)組指導(dǎo)下，按照群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)按時(shí)完成學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題規(guī)定動(dòng)作，為黨組和支部?jī)杉?jí)專題民主生活會(huì)及后續(xù)問(wèn)題整改做了充分準(zhǔn)備。

　　做到學(xué)習(xí)調(diào)研認(rèn)真。教育實(shí)踐活動(dòng)中，市局黨組組織各種形式學(xué)習(xí)教育20次，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)累計(jì)7天，學(xué)習(xí)討論時(shí)間累計(jì)超過(guò)60學(xué)時(shí)。副科級(jí)以上干部撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)30篇，領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門形成調(diào)研報(bào)告10篇，黨員干部提出合理化建議30余條。

　　做到聽(tīng)取意見(jiàn)懇切。按照“開(kāi)門評(píng)風(fēng)、基層問(wèn)癥、百姓聽(tīng)音”要求，采取發(fā)放意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、班子成員下基層調(diào)研等方式，廣泛征求意見(jiàn)、建議192條。機(jī)關(guān)黨員、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾對(duì)17個(gè)方面突出問(wèn)題意見(jiàn)建議回饋認(rèn)可度達(dá)到了100%。

　　做到交心談心坦誠(chéng)。開(kāi)展班子成員之間、班子成員與部門負(fù)責(zé)人之間、部門負(fù)責(zé)人與黨員干部之間多個(gè)層面的交心談心達(dá)120余人次。溝通思想，加深了解，增進(jìn)感情，化解矛盾，明確了努力和改進(jìn)方向，達(dá)到了共同提高目的。

　　做到自我剖析到位。針對(duì)“四風(fēng)”方面問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的“車輪上的鋪張”等問(wèn)題，全局黨員干部逐一按照“五個(gè)對(duì)照”、“四個(gè)剖析”、“三重要求”形成對(duì)照檢查材料，進(jìn)行“四級(jí)把關(guān)”。對(duì)班子成員個(gè)人對(duì)照檢查材料，“一把手”全部審閱并提出修改意見(jiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料組織3次集體討論，幾上幾下，反復(fù)修改完善。

　　民主生活會(huì)上，大家開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)一針見(jiàn)血，相互聽(tīng)取批評(píng)意見(jiàn)態(tài)度誠(chéng)懇。起到了“紅紅臉”、“出出汗”、“洗洗澡”、“治治病”的效果，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。切實(shí)做到教育實(shí)踐活動(dòng)、監(jiān)管體制改革、業(yè)務(wù)工作開(kāi)展三同步、三不誤、三加強(qiáng)。

　　【隊(duì)伍建設(shè)】 狠抓機(jī)關(guān)運(yùn)行建設(shè)。制定公文處理指南、印章管理規(guī)定、檔案管理指南等制度。積極推進(jìn)公文處理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高公文管理質(zhì)量和水平。努力形成分工明確、責(zé)任清晰、過(guò)程控制、執(zhí)行有力的落實(shí)體系，構(gòu)建凡事有人管、有人盯、有人促、有人干的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)大講堂機(jī)關(guān)干部集中培訓(xùn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。骨干教師庫(kù)和基本課件庫(kù)正在不斷豐富，并以課代訓(xùn)，為兩區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行你問(wèn)我答現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)更加規(guī)范。市局以九個(gè)提高九個(gè)加強(qiáng)為內(nèi)容的規(guī)范管理提高效率的做法得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。

　　狠抓機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)。下發(fā)《考勤管理規(guī)定》、《副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部外出備案制度》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律管理30條》等項(xiàng)制度。將干部職工考勤情況作為日常及年終考核重要依據(jù)，嚴(yán)格電子考勤、隨機(jī)查崗、病假事假管理，對(duì)27名遲到早退曠勤人員通報(bào)批評(píng)。對(duì)班子成員外出定時(shí)定向定位，辦公室記錄備案并上墻公示。嚴(yán)格落實(shí)省局“十條”禁令，盤錦市機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法。堅(jiān)持工作推進(jìn)零拖延，群眾辦事零障礙，衙門作風(fēng)零容忍，權(quán)力運(yùn)行零風(fēng)險(xiǎn)。大事故、大案件、大損失必問(wèn)責(zé)，不作為、慢作為、亂作為不放過(guò)，堅(jiān)決整治“庸懶散”不良習(xí)氣。實(shí)行績(jī)效考核工程化、工程項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化，定崗、定人、定項(xiàng)、定時(shí)、定績(jī)、定責(zé)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子集體走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播間，用坦誠(chéng)的交流、出色的答卷推動(dòng)行風(fēng)政風(fēng)晉檔升級(jí)。

　　狠抓機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。重點(diǎn)圍繞食品藥品執(zhí)業(yè)特色中的“審”、“批”、“查”環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督制約，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的懲治和預(yù)防腐敗體系。常吹風(fēng)，勤提醒，通過(guò)廉政談話形式警戒嚴(yán)禁以權(quán)謀私、徇私枉法，吃拿卡不良現(xiàn)象，嚴(yán)禁不依據(jù)法律、不遵守規(guī)程、辦關(guān)系證、辦人情案的不正之風(fēng)。利用門戶網(wǎng)站開(kāi)辟公眾監(jiān)督交流平臺(tái)和廉政視窗信息載體。進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉新形象。

　　狠抓機(jī)關(guān)文明建設(shè)。本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)原則，充分利用樓宇區(qū)位空間，盡量留用原上墻版面和 LED等載體，將文化建設(shè)與政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合。打造文化品位、文明品牌，弘揚(yáng)主旋律。以行政文化、地域文化、食藥文化為特色的“大文化”氛圍在機(jī)關(guān)無(wú)處不在，以制度概念表述開(kāi)始，漸進(jìn)完成物質(zhì)文化表現(xiàn)、制度文化歸集、行為文化養(yǎng)成、心理文化認(rèn)同。強(qiáng)化“木桶”理論，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，打造團(tuán)隊(duì)精神。每名同志都以機(jī)關(guān)集體榮譽(yù)為個(gè)人最高榮譽(yù)，強(qiáng)化部門自轉(zhuǎn)能力和聯(lián)動(dòng)能力，把每個(gè)人能力發(fā)揮到最大值，確保無(wú)一人掉隊(duì)。市局在市直機(jī)關(guān)職工排球賽中首次榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，在省局組織的食品流通培訓(xùn)考試中，奪得集體第一名和個(gè)人優(yōu)勝。 （王 峰）

　　體 育

　　【賽事承辦】 承辦中超聯(lián)賽。年初成立盤錦市足球協(xié)會(huì)，對(duì)遼足宏運(yùn)俱樂(lè)部做好協(xié)調(diào)和服務(wù)；積極籌措資金，保障俱樂(lè)部賽事運(yùn)營(yíng)；協(xié)調(diào)遼東灣、項(xiàng)目辦、公安、電力等部門，為遼足主場(chǎng)提供比賽場(chǎng)地、安保等方面服務(wù)。全年完成15次主場(chǎng)比賽和15場(chǎng)預(yù)備賽承辦任務(wù)，辦賽中實(shí)現(xiàn)無(wú)差錯(cuò)、無(wú)紕漏、無(wú)失誤，吸引域外球迷和觀眾18萬(wàn)余人，提升了盤錦對(duì)外宣傳，取得了良好效果。

　　承辦第八屆省民運(yùn)會(huì)。賽事籌備期間，做好比賽器材采購(gòu)準(zhǔn)備、裁判員選派和競(jìng)賽日程編排，多次到遼東灣紅海灘體育中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，確定比賽項(xiàng)目的場(chǎng)地安排，倒排工作日程進(jìn)入不分晝夜的工作狀態(tài)。賽事期間做到了競(jìng)賽組織有序、零失誤、零投訴、零事故，比賽氛圍歡樂(lè)祥和，有效推動(dòng)全省各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展，更好展示濱海新盤錦形象。

　　【群眾體育】積極推動(dòng)政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、政府購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，借外力、抓骨干、找?guī)褪?、整合力，全年廣泛組織開(kāi)展了萬(wàn)人長(zhǎng)跑、自行車快樂(lè)騎行、足球聯(lián)賽、武術(shù)、大秧歌、廣場(chǎng)舞、健身舞等全民健身系列活動(dòng)，盤錦市群眾體育活動(dòng)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。

　　完成第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查工作。根據(jù)國(guó)家和省局的統(tǒng)一安排和部署，年初至9月，盤錦市開(kāi)展了全國(guó)體育場(chǎng)地普查和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。盤錦市共有84種體育場(chǎng)地類型，3400多個(gè)體育場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)地丈量、樣表填寫(xiě)和數(shù)據(jù)匯總審核，人均體育場(chǎng)地達(dá)到1.65平方米。

　　完成國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展對(duì)全市幼兒、成年、老年三類人群，共2880人（樣本）的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，此項(xiàng)工作為“十三五”全民健身計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

　　【競(jìng)技體育】備戰(zhàn)第十二屆省運(yùn)會(huì)，盤錦市共奪取獎(jiǎng)牌51枚，其中金牌25枚，銀牌7枚，銅牌19枚，并獲得體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。

　　成功申辦2018年第十三屆省運(yùn)會(huì)。省運(yùn)會(huì)的成功申辦，對(duì)盤錦市競(jìng)技體育水平的整體提升，全民健身工作的深入推動(dòng)，場(chǎng)館功能設(shè)施的充分利用，以及盤錦城市的對(duì)外宣傳，都起到積極的促進(jìn)作用。

　　【體育彩票】積極創(chuàng)新銷售理念、銷售方式和銷售渠道，確保體彩銷售量在全省的領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。全年，盤錦市體彩發(fā)行量為 1.98億元，全省排名第三，保持著全省領(lǐng)先前列。（朱光華）