交通運輸

　　【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】全年實施重點工程22項840.5公里，完成投資 14.3億元。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率 100%，交工優(yōu)良率 100%。遼東灣疏港高速、盤錦北互通立交等對外聯(lián)接的通道和樞紐項目，以及遼河生態(tài)文明示范路、濱海公路、紅海灘風景廊道綠化景觀工程等重點項目全部高質(zhì)量完成。在拼命干的同時，積極克服建設(shè)資金短缺困難，向上爭取資金9.34億元，超額完成8億元年度指標。

　　【公路養(yǎng)護管理】對全市717公里縣級以上公路實施全方位養(yǎng)護，創(chuàng)建了大錦線等5條124.2公里省級養(yǎng)護示范路，打造莊林線16.2公里省級精品綠化景觀路。以“四橋三路”為重點的養(yǎng)護管理向市場化改革邁出了關(guān)鍵步伐。農(nóng)村公路養(yǎng)護方面探索建立大道班管理模式，農(nóng)村標準化養(yǎng)護路段達到241公里，位居全省前列。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，干線公路與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建了公路典型示范鎮(zhèn)12個，公路典型示范村17個。

　　【道路運輸】 全市客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別實現(xiàn)3370萬人、21.58億人公里、1.38億噸和177.66億噸公里，比上年分別增長 4.56%、5.90%、9.95%和12.04%，增幅居全省前列。城市公交客運量增長4%，首次突破1億人次。服務(wù)全市“夜經(jīng)濟”和重點園區(qū)建設(shè)，開通、延伸8條公交線路。為中超、少數(shù)民族運動會、春運、黃金周、房交會提供了優(yōu)質(zhì)運輸保障。

　　按照全市“五排查、五整治”專項行動部署，深入開展出租汽車市場秩序整治活動。對 3238臺出租汽車“編組建隊”，實行網(wǎng)格化管理，在全省率先對5682名出租汽車從業(yè)人員注冊登記，實行服務(wù)質(zhì)量信譽考核，強制培訓被扣滿 20分的違規(guī)出租汽車駕駛員43名。完善了出租汽車計費標準。查扣“黑”車177臺次、異地經(jīng)營 19臺次。與公安聯(lián)手清除“黑出租”非法營運團伙3個。培訓機動車駕駛員19700名，超年計劃13.9%。交通物流業(yè)在全省率先編制完成了四年行動計劃，納入省物流發(fā)展規(guī)劃企業(yè)14家。盤錦市快遞品牌、物流企業(yè)數(shù)量分別位列全省第二、第四位，盤錦金社裕農(nóng)公司被確定為全省唯一農(nóng)村交通物流示范企業(yè)。制定出臺《城市優(yōu)先發(fā)展公共交通實施意見》，編制完成了全市公共交通發(fā)展規(guī)劃。完成智能交通建設(shè)頂層設(shè)計方案，出租汽車智能信息子系統(tǒng)已投入使用，首批安裝20臺車載設(shè)備運行正常。

　　【支持遼東灣發(fā)展】加快遼東灣對外通道建設(shè)，遼東灣疏港高速公路在全省同期建成通車的興建、燈遼高速公路項目中建設(shè)工期最短。成立了遼東灣公交分公司專門實施遼東灣區(qū)域公交體系建設(shè)，開工建設(shè)2萬平方米公交停車場，增加40臺新能源公交車，開通了主城至遼東灣新區(qū)大站快車，增設(shè)了遼東灣環(huán)1路和遼東灣7路。將遼東灣 1、2、3路與營口公交501進行對接，實現(xiàn)了盤營兩市城際公交互聯(lián)互通。新增遼東灣區(qū)域出租汽車50臺。

　　【民生實事】承擔的4件民生實事如期完成。農(nóng)村公路維修改造543公里，做到三年任務(wù)一年完成。完成了 7鎮(zhèn)11村宜居鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程 68公里，為盤錦市列入全國美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范市助力；遼河生態(tài)示范路計劃完成60公里，實際完成77.6公里，超計劃 29%；更新150臺新能源公交車項目已啟動采購程序；推進節(jié)能減排，完成100臺公交車油改氣，實施藍天工程，督促29臺油罐車安裝油氣回收裝置。

　　【安全穩(wěn)定工作】 堅持月例會研究部署安全穩(wěn)定工作，堅持“三個必須”和黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，開展了道路客運安全年、危險貨物運輸整治、“平安工地”、“七打七治”等專項活動。全市縣級以上公路徹底消滅了五類險橋。標志標牌完好率和病險橋涵維修改造率居全省前列。全市4258臺“兩客一?！避囕v全部安裝了GPS監(jiān)控終端。完成121家運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評工作。對確定的7家源頭貨物運輸企業(yè)實施派駐管理，以“四橋三路兩區(qū)”為重點，查處客貨非法改裝車輛137臺次，無防護揚撒措施車輛340臺次。加強了城市公交和客運站反恐工作，建設(shè)完善公交4G視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，對所有公交線路41個首末站、人流密集的公交站點設(shè)置安全檢查點。依法依規(guī)處理信訪問題，接訪17批次、168人次，化解積案3起。全行業(yè)安全生產(chǎn)死亡責任事故、火災(zāi)事故、暴恐案件為零，赴省、進京群體訪案件為零。

　　【交通執(zhí)政】深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，局領(lǐng)導班子民主生活會被市委群教辦列為市直部門唯一一家先行示范單位。聚焦“四風”問題，逐條逐項落實“兩方案一計劃”整改項目，查擺歸納問題165個，立行立改124個，長效鞏固提升41個。開展“五整治五提升”專項行動，提高了機關(guān)工作效率。規(guī)范行政審批，對保留的6個審批事項再造流程，審批時限縮短了5—10個工作日；規(guī)范機關(guān)管理，修訂了7大類35項規(guī)章制度，用制度規(guī)范領(lǐng)導干部、機關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員、服務(wù)窗口人員行為；規(guī)范公共服務(wù)，客運企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上售票，公交公司建成雙臺子區(qū)老年優(yōu)惠卡服務(wù)大廳，市客運站公共服務(wù)工作在全市交流了經(jīng)驗。狠抓黨風廉政建設(shè)，嚴格落實黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任，堅持教育常態(tài)化，廉政風險防控制度化。認真調(diào)查信訪舉報案件，嚴肅處理違法違紀人員，開除黨籍2人、公職 1人；黨內(nèi)警告處分1人；行政處分2人；提醒談話 18人。按照“一案雙查”，追責領(lǐng)導干部11人。

　　（孫維彬）

　　

　　公路路政管理

　　【路政綜合業(yè)務(wù)】 2014年，創(chuàng)建莊林線、大錦線 2條規(guī)范路55公里，現(xiàn)國省干線已累計創(chuàng)建規(guī)范路 80 公里。繼2013年在全省率先開展規(guī)范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，結(jié)合2014年全面參與地方政府開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2014年，4個村鎮(zhèn)獲省局驗收，大錦線錦紅村、大錦線新興鎮(zhèn)、大盤線壩墻子鎮(zhèn)、大盤線大崗子村在全省位于前列。路巡大隊全部充實新錄入大學生，人力資源優(yōu)化配置。全面試行路政巡查“零報告”制度，強化路政巡查大隊責任意識。路政許可審批管理又進一步規(guī)范。明確規(guī)范路政許可審批權(quán)力清單，全面落實重大許可項目安全評價報告制度，實施路政許可審批服務(wù)聯(lián)系卡制度，建立與公路部門許可審批辦理現(xiàn)場勘查會商機制。

　　路域管理水平進一步提高。與地方政府和相關(guān)部門通力合作，抓住農(nóng)村公路整治、實施綠化工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實施“四個一”工程建設(shè)、車輛遺撒物治理等系列活動的契機，切實履2014年7月1日沈鐵盤錦港物流中心投入運行行路政管理職責。路域環(huán)境質(zhì)量大幅提升。依法查處路政案件7件，清除違法構(gòu)筑物13處，非公路標志211個，堆占52處873平方米，攤床33個，辦理許可17件，共收取賠補償費72萬元。

　　路政監(jiān)督檢查機制步入常態(tài)化。每周視頻檢查、每月路面抽檢，每季度拉練互檢工作機制已經(jīng)形成常態(tài)化。

　　路政服務(wù)協(xié)調(diào)能力全面提升。不定期向政府匯報工作，人大常委會副主任、主管副市長到局現(xiàn)場辦公。繼續(xù)與交通、公路部門保持良好關(guān)系，逐漸由聯(lián)席會議向現(xiàn)場辦公轉(zhuǎn)變。通過法制宣傳月、路政服務(wù)月等形式積極與油田、新設(shè)開發(fā)區(qū)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電力等部門建立對接機制，簽訂三包協(xié)議，化解工作矛盾，有效解決路政難點難題，路政真正的前置管理機制正逐漸形成。

　　路政內(nèi)業(yè)管理水平大幅度提升。出臺《關(guān)于提升路政工作規(guī)范化管理水平實施意見》，全面規(guī)范分局內(nèi)業(yè)，建立路巡大隊小內(nèi)業(yè)機制，規(guī)范路政管理法律文書和業(yè)務(wù)檔案，路政管理進一步細化，質(zhì)量有明顯提升。

　　【治理超限】路面治超質(zhì)量明顯上升。2014年下半年全省考核第八，平均單車查處額度全省第一，按分局查處額度和臺數(shù)均為全省第四。

　　盤山超限檢測站正式平穩(wěn)運行。經(jīng)過人員招錄、業(yè)務(wù)培訓、軍姿訓練、現(xiàn)場演練、制度研定、物質(zhì)準備、隊伍整練、社會宣傳等各項工作準備，2014年1月1日正式運行。

　　超限專項治理工作又有新突破。全力投入省局組織的4至6月、9至10月開展針對嚴重超限車輛的專項整治行動，效果顯著。全力投入由政府牽頭、交通局組織運輸、路政、交警參加的超限車輛聯(lián)合整治行動共11次。

　　卸載分裝工作進一步規(guī)范。按照省局要求，規(guī)范分卸載場，重新簽訂協(xié)議，實施分卸載過程全程錄像監(jiān)督，建立電子檔案。分卸載“底線”意識明顯增強，分卸載率明顯上升。

　　內(nèi)業(yè)管理質(zhì)量有較大提升。查處分離工作機制基本形成，罰繳分離意識明顯增強，案卷微機制作能力有大幅度提高，市局組織每月互檢機制走入常態(tài)化，市局的監(jiān)管、分析、指導能力有明顯提高，整個業(yè)務(wù)管理水平有了新變化、新起色。

　　【基礎(chǔ)管理】安全生產(chǎn)工作進一步強化細化。制定安全生產(chǎn)管理規(guī)定，進一步明確職責和責任。實施安全大事記，規(guī)范月檢查制度，辦公室、路政、治超檢查機制走入常態(tài)化。圍繞“平安路政”開展兩會、春運、“四個專項”等整治活動，做到有方案、有記錄、有檔案。進一步加強長大險橋日常路政監(jiān)管，實施電子監(jiān)管檔案管理，盤山分局會同公路部門成功化解田石線所出現(xiàn)橋梁險情。全力做好涉路工程監(jiān)管，監(jiān)管意識和能力明顯增強。

　　信息化應(yīng)用能力明顯增強。通過組織開展路政管理系統(tǒng)培訓工作，路政每周利用視頻對路域環(huán)境互檢，治超對分卸載全程錄像剪輯制作，監(jiān)督崗位對超限檢測站遠程監(jiān)控等手段，全地區(qū)對信息化的應(yīng)用意識、操作能力都有明顯增強。

　　政務(wù)管理水平有很大提升。每月通過召開調(diào)度會，發(fā)布《盤錦路政工作簡報》形式，提升會議質(zhì)量，提高工作安排落實效率。通過公文流轉(zhuǎn)培訓，市局工作協(xié)調(diào)性和公文寫作能力，以及分局紙式文件公文處理能力明顯改觀，全局政務(wù)工作得到規(guī)范。

　　固定資產(chǎn)管理進一步規(guī)范。按照省局要求，對長期報廢資產(chǎn)進行處置。完成財政廳資產(chǎn)管理軟件錄入工作，形成全新資產(chǎn)管理模式。同時對上級下?lián)芪吹怯浻嘘P(guān)治超方面資產(chǎn)全部進行理順登記，參照賬內(nèi)資產(chǎn)管理模式統(tǒng)一管理。對全局出租房屋資產(chǎn)進一步規(guī)范。

　　財務(wù)管理和審計監(jiān)督進一步加強。嚴格執(zhí)行預(yù)算管理制度，及時下?lián)茴A(yù)算資金，按月對分局進行財務(wù)檢查。按照省局要求開展離任和在職內(nèi)部審計。按照上級規(guī)定進一步明確差旅費、培訓費、公務(wù)接待規(guī)定。全面清理保證金、往來賬和遺留問題。

　　宣傳信息報道質(zhì)量進一步提升。認真開展法制宣傳月、路政服務(wù)月、超限檢測站運行等宣傳活動，宣傳工作逐漸向上門服務(wù)性宣傳轉(zhuǎn)變。逐分局組織信息報道員專門培訓，適應(yīng)網(wǎng)站改版變化，全年發(fā)布信息近200篇，信息質(zhì)量有所提升。

　　辦公環(huán)境進一步完善。按照省局要求，完成市局、分局、超限檢測站的修繕項目，完成服務(wù)窗口、停車場等四個統(tǒng)一建設(shè)工作，各單位辦公環(huán)境發(fā)生明顯變化，執(zhí)法服務(wù)窗口逐漸規(guī)范。

　　執(zhí)法車輛管理有較大改觀。對所有執(zhí)法車輛維修、檢車、保險、使用等都進行規(guī)范，安裝行車記錄儀、GPS定位系統(tǒng)，執(zhí)法車輛管理全部走入常態(tài)化管理。

　　制度建設(shè)進一步完善。2014年出臺有關(guān)安全生產(chǎn)、執(zhí)法車輛管理、提升路政管理、開展異地稽查、加強治超站管理、加強公務(wù)出差、召開會議、公務(wù)接待等一系列文件規(guī)定，對明確職責、細化管理、規(guī)范運行提供制度保障。

　　【執(zhí)法隊伍建設(shè)】人員崗位管理進一步規(guī)范。按照省局安排部署，開展全員競聘工作，13名同志競聘到科級領(lǐng)導崗位； 8名同志聘任到分局股長崗位；8名同志得到晉級；結(jié)合工作需要對部分崗位進行調(diào)整；又新進大學生12人，全局全日制大學生人數(shù)達25人，占全員30.9%；進一步優(yōu)化全局人員結(jié)構(gòu)，全局平均年齡 39.9歲；完成固定、流動治超站44名派遣人員招錄工作。隊伍年齡結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)得到進一步優(yōu)化提升。

　　培訓工作更加務(wù)實。2014年共組織各類培訓 15次，培訓人員425人次，培訓內(nèi)容全部向從宏觀性向具體業(yè)務(wù)時效性轉(zhuǎn)變，開展大規(guī)模軍訓活動，路政人員綜合素質(zhì)得到有效的提升。

　　行政執(zhí)法管理進一步規(guī)范。按照“四統(tǒng)一”要求，完成路政單位形象外觀建設(shè)、執(zhí)法公示建設(shè)。按照“三基三化”要求，明確工作職責，做到積極穩(wěn)妥有效推進。開展路政治超案卷互檢評查，執(zhí)法檔案管理水平明顯上升。嚴明執(zhí)法紀律，執(zhí)法人員著裝、執(zhí)法車輛使用、執(zhí)法記錄儀使用等管理都明顯進步。每月監(jiān)政人事對執(zhí)法及工作紀律檢查進行檢查，執(zhí)法人員的工作自覺性和工作紀律明顯提升。

　　黨風廉政建設(shè)進一步重視和加強。進一步落實廉政建設(shè)主體責任，層層簽訂廉政建設(shè)責任狀，召開專題會議部署黨風廉政建設(shè)工作，組織干部職工開展5次專門廉政教育，健全廉政和作風建設(shè)規(guī)定并采取有效措施狠抓落實。充分發(fā)揮監(jiān)政部門監(jiān)督職能作用。堅持對“三重一大”事項過程實施廉政監(jiān)督，2014年未發(fā)現(xiàn)違紀案件。圍繞路政管理和超限治理兩大業(yè)務(wù)主線深入查找廉政風險點并強化防控，實施業(yè)務(wù)例會制度推行公開透明辦公。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，辦公用房全面清理至符合標準，會議文件活動全面壓縮并重視質(zhì)量，厲行節(jié)約全面壓縮開支，市局機關(guān)服務(wù)管理意識明顯改觀，隊伍的凝聚力向心力明顯增強。

　　扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動。按照上級要求，認真開展第二批教育實踐活動。組織各類學習29次，征求意見59條，整改四風問題45條，剖析材料修改16次，全局檔案記錄18本，共計25萬字。整個活動開展效果顯著。 （武顯明）

 

 

　　海事管理

　　【旅游船舶監(jiān)管】為轄區(qū)內(nèi) 7家旅游企業(yè) 160余人舉辦旅游船舶船員培訓考試，緩解了轄區(qū)旅游船舶船員持證難的問題，改善了轄區(qū)旅游安全環(huán)境。積極走訪盤錦市政府，就盤錦轄區(qū)水上安全存在的問題向盤錦市政府提交了《關(guān)于進一步加強盤錦轄區(qū)水上安全管理工作的報告》，得到政府領(lǐng)導的高度重視。代盤錦市政府起草了《盤錦市旅游船舶專項整治活動方案》。在省港航局、營口船檢、盤錦市港口與口岸局、營口海事局的共同努力下，確定了畫舫船正常運營的初步解決方案，盤錦葦海濕地的畫舫船勘劃已結(jié)束，待依船檢的建議進行龍骨加強，開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，加大旅游船舶現(xiàn)場檢查頻次。2014年盤錦海事局多次聯(lián)合盤錦市相關(guān)職能部門開展聯(lián)合檢查，對非法旅游船舶經(jīng)營公司當場下發(fā)《停航通知書》，起到震懾作用。制定了旅游船舶專項整治方案，強化各重點時段現(xiàn)場檢查的力度，增加現(xiàn)場檢查的頻次，為降低游客的旅游風險，優(yōu)化盤錦旅游環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　【危防管理】 2014年，盤錦海事局以開展“水上危險化學品安全專項整治活動”、“暑期船載危險貨物安全監(jiān)管活動”為契機，不斷提升危管防污水平。加強散裝危險化學品裝卸作業(yè)碼頭的監(jiān)督檢查，確保了相關(guān)設(shè)備（施）處于有效可用狀態(tài)。加強對船舶載運危險化學品申報的監(jiān)督管理，嚴把貨物適運、船舶適裝、碼頭適靠關(guān)。加大對“疑似危險貨物”集裝箱開箱檢查力度。嚴格按照質(zhì)量管理體系要求做好殘油接收、垃圾接收等污染物排放作業(yè)審批工作，并在現(xiàn)場檢查中有針對性檢查垃圾接收情況以及垃圾記錄簿記載情況。派員到寧波、青島進行危險貨物安全監(jiān)管調(diào)研。自302#化工碼頭投產(chǎn)使用以來，盤錦海事局執(zhí)法人員堅持做到船舶靠港前對碼頭做好預(yù)防性檢查、船舶作業(yè)期間對碼頭預(yù)警式監(jiān)控，通過定期檢查與不定期抽查的形式切實消除散化碼頭安全隱患。

　　【船舶安全管理】快速適應(yīng)東京備忘錄新檢查機制要求，通過“走出去、請進來”學習模式，不斷探索和總結(jié)港口國監(jiān)督檢查經(jīng)驗，進一步提升了PSC監(jiān)管水平。主動約談轄區(qū)鋼材船舶作業(yè)單位，就鋼材船舶合理積載、綁扎、系固等進行了統(tǒng)一規(guī)范，確保船舶安全無事故。按照網(wǎng)格化管理，加大砂石運輸船舶的現(xiàn)場巡視力度，2014年先后7次向交管中心報告非法砂石運輸船動態(tài)。 10月10日，在盤錦西作業(yè)區(qū)塔堤處，查獲一艘非法運輸砂石船舶。加大對港作船的監(jiān)管力度，按照《營口海事局與營口港務(wù)集團輪駁分公司安全管理談話會議紀要》的要求加大走訪與現(xiàn)場檢查力度，形成了《關(guān)于盤錦港輪駁分公司船舶運營狀況說明》和《關(guān)于盤錦港集團輪駁分公司船舶配員情況的補充說明》，推進盤錦港集團輪駁分公司規(guī)范管理。以走訪座談和加強現(xiàn)場巡查為手段，遏制和嚴厲打擊“三無”船舶參與水上施工。共對5艘施工船舶因未持有水上水下活動許可證，當場停止作業(yè)，并按職能劃分將情況上報營口海事局通航處；對1艘施工船舶因未報告船位、船舶動態(tài)，給予船舶所有人罰款人民幣3000元的行政處罰。加強載運特殊貨物船舶的現(xiàn)場檢查力度，堅持做到白天現(xiàn)場檢查率100%，確保特貨船不帶病出港。

　　【極端天氣預(yù)警防范和應(yīng)急處置】落實《遼寧海事局關(guān)于做好 2014-2015年度防抗寒潮大風工作的通知》要求，做好應(yīng)急值班以及預(yù)警信息發(fā)布工作；開展應(yīng)急管理宣傳周活動，通過向船員發(fā)放《海上常見避險自救知識》宣傳冊和《致廣大船員朋友們的一封信》等材料、組織施工船舶開展消防演習，普及了海上搜救應(yīng)急管理知識，提升轄區(qū)航運單位及船舶面對突發(fā)事故和險情的應(yīng)急能力；按照遼寧海事局《關(guān)于做好防抗第十號強熱帶風暴“麥德姆”的通知》及海上船舶防抗臺風工作方案的要求，早落實、全面部署，成功防范臺風“麥德姆”。

　　【專項治理】工作中秉承“事善能”精神，把“一時做法”變成“長期管用”，在認真做好打非治違專項整治活動、船舶配員與船員證書專項整治活動、非法砂石運輸船專項整治活動、青奧會水上安保遠端控制工作、亞信會水上安保遠端控制等工作的同時不是單純的一查而過，而是舉一反三，形成長效監(jiān)管機制，推動各專項活動長效化、常態(tài)化、規(guī)范化。

　　【依法行政】積極推進說理式執(zhí)法工作，將說理式執(zhí)法要求貫徹到日常工作中去充分體現(xiàn)海事執(zhí)法透明化、公開化、理性化；以質(zhì)量體系、業(yè)務(wù)流程為依托，將日常執(zhí)法所包含的政策規(guī)定、文件通知、執(zhí)法流程、工作手冊、基礎(chǔ)表格等內(nèi)容進行整合，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)體系、流程全方位、全過程覆蓋，促進執(zhí)法系統(tǒng)化；認真聽取管理相對人建議，做好記錄、解答、反饋、跟蹤落實工作，不斷推進民意實時回訪工作邁向新臺階。在2014年直屬海事系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核中，盤錦局兩人成績達90分以上。

　　【創(chuàng)新服務(wù)】主動走訪盤錦港集團有限公司、中交一航局項目部詢問工程規(guī)劃、征詢海事監(jiān)管建議，在保證安全監(jiān)管前提下竭盡全力為港口發(fā)展服務(wù)。積極走訪轄區(qū)長春化工（盤錦）有限公司、遼東灣新區(qū)管委會就海事監(jiān)管職責及海事監(jiān)管設(shè)施落實與相關(guān)部門領(lǐng)導進行溝通交流，督促各相關(guān)單位部門層層落實安全生產(chǎn)責任制。定期走訪轄區(qū)旅游船舶公司，打造“預(yù)警式”服務(wù)幫助協(xié)調(diào)解決旅游船舶持證、配員等實際問題。并為新成立的金帛海旅游開發(fā)有限公司解答相關(guān)政策提供安全服務(wù)

　　通過微博、短信、甚高頻等形式將海事管理建議及氣象、大風、寒潮、航行通警告等信息第一時間通報給管理相對人，切實做好預(yù)警防控服務(wù)。通過關(guān)注旅游咨詢微信平臺第一時間轉(zhuǎn)發(fā)給聽眾進一步完善盤錦海事局“紅海之舟、濕地衛(wèi)士”官方微博，為盤錦市旅游業(yè)發(fā)展搭建更寬廣、更貼近游客和市民的旅游服務(wù)交流平臺。多方協(xié)調(diào)為到港船舶配備合適機油，解決了救生艇啟動困難實際問題。

　　創(chuàng)新工作理念，全年分季節(jié)有步驟地實施“春潤”、“暑愿”、“秋送”、“冬暖”服務(wù)。主動約談渤海裝備遼河重工有限公司、盤錦港集團輪駁分公司、盤錦港埠一公司，正面指出公司存在的安全管理問題，用悉心的方式幫助企業(yè)消除安全隱患。召開規(guī)范船舶業(yè)務(wù)代理活動工作會議，為營造和諧、溫馨的港口環(huán)境，促進盤錦大通關(guān)順暢、便利提供有力幫助。

　　針對管區(qū)鉆井平臺夏季高溫條件下生產(chǎn)可能存在的安全隱患，盤錦海事局提前謀劃，主動服務(wù)，克服50米騰空危險，安排執(zhí)法人員深入一線對石油平臺進行安全檢查服務(wù)。守土盡責、回饋社會，組織開展水上交通安全知識進校園活動，為學生們講述乘坐船舶注意事項、消防器材使用、安全標志識別、救生衣穿著要領(lǐng)、落水應(yīng)急措施、水上急救常識、防溺水知識及逃生技巧等安全常識。為了解決盤錦港集裝箱業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)與貨物檢驗之間的矛盾，減少船舶滯港時間，與盤錦港集團有限公司集裝箱分公司初步達成了“疑似危險貨物一次性檢驗原則”，即對《危規(guī)》中未列明貨物，要求托運人提供檢驗報告，并且同一貨物不重復檢驗。

　　【資產(chǎn)與資金管理】2014年盤錦局以科學預(yù)算為抓手，貫徹落實財經(jīng)紀律，嚴格財務(wù)管理，合理安排各項支出，控制“三公”經(jīng)費及會議費支出，實行預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)分析，按時完成2013年部門決算及港建費決算工作，資金使用效益進一步提高，在營口局例行財務(wù)收支審計、部海事局港建費專項審計、領(lǐng)導干部任中審計中得到了認可，資金使用安全性得到切實保障。

　　2014年盤錦新港發(fā)展勢頭迅猛，貨物吞吐量劇增，規(guī)費數(shù)額較2013年翻番增長，工作量相應(yīng)成倍增加。對此，財務(wù)人員在規(guī)費征收工作中與政務(wù)中心執(zhí)法人員密切配合，強化票據(jù)管理，加強信息溝通，規(guī)范票據(jù)制作，切實保障征收不錯、不漏，助力海事全面發(fā)展。

　　根據(jù)營口海事局質(zhì)量管理體系推進工作方案要求以及履約體系審核中提出的問題，盤錦局全面推進質(zhì)量體系建設(shè)工作，在原有運行基礎(chǔ)上結(jié)合工作實際情況，不斷更新改進體系文件；強化目標考評指標、年度分解任務(wù)、月度工作安排及重點工作的督促落實，有效促進了工作效率不斷提升；強化政務(wù)信息管理，嚴把審核關(guān)，政務(wù)信息質(zhì)量和數(shù)量同步提升，政務(wù)信息服務(wù)功能不斷增強。

　　年初，對固定資產(chǎn)購置、基礎(chǔ)設(shè)施維護改造進行合理規(guī)劃，并在實際工作中積極落實。通過添置辦公設(shè)備和器具、新建車庫、改造值班室、建設(shè)文化長廊等具體措施，改善了整體工作環(huán)境，行政后勤服務(wù)能力不斷加強。

　　【標準化黨支部建設(shè)】積極開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、“五個禁止”的要求，不斷改進會風、文風，強化公務(wù)接待及公務(wù)用車管理，有效杜絕公款宴請。同時在行政執(zhí)法中堅持做到著裝整潔、持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格依法履行職責，杜絕不文明執(zhí)法及其他禁止性的行政執(zhí)法行為。

　　全面實施標準化黨支部建設(shè)工作。自全面開展標準化黨支部建設(shè)以來，盤錦海事局黨支部圍繞尚善崇廉、河暢海寧海事文化品牌，全面加強黨的基層組織建設(shè)、夯實黨的工作基礎(chǔ)，不斷提升黨建工作科學化水平，有效地促進了黨支部工作規(guī)范化、制度化、程序化，保證了黨支部職能作用的充分發(fā)揮和工作績效的全面提升。及時修改《盤錦海事局標準化黨支部建設(shè)推進表》，作為黨務(wù)公開的一個重點內(nèi)容第一時間向全體黨員公示。支委成員按照職責分工，身體力行做好每項具體工作的落實和督辦。抽調(diào)專人成立標準化黨支部建設(shè)領(lǐng)導小組，具體負責標準化黨支部建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、落實、督察工作。認真開展準化黨支部建設(shè)專題系列宣傳活動，全力做好資料的匯總、收集、提煉。實施標準化黨支部建設(shè)支委會議常態(tài)化機制，強化檢查落實，及時跟蹤進度，對出現(xiàn)的問題、不順暢的環(huán)節(jié)及時予以解決。

　　營造學習環(huán)境，加強人才培養(yǎng)，隊伍建設(shè)進一步強化。盤錦局始終把學習作為提高隊伍整體素質(zhì)，進而提高履職能力和執(zhí)法能力的重要手段。通過購置相關(guān)書籍、建立圖書閱覽室打造內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)教育平臺，創(chuàng)新學習模式，營造學習的硬件環(huán)境。豐富學習載體，創(chuàng)新學習培訓方式，營造學習的軟環(huán)境，讓大家無時無刻不在享受知識的沐浴。注重通過職工廣泛參與來提高理性認識。活動中“采取人人上講臺,人人當教師”，重點做好“冬補”；與船廠建立長期合作，將其作為培訓基地，定期組織執(zhí)法人員觀摩船舶建造過程，了解船舶結(jié)構(gòu)，強化感性認識；深入化工企業(yè)、碼頭進行實地調(diào)研學習，為危險品監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)；采取“請進來、走出去”的學習方式，拓寬職工教育培訓渠道；邀請資深PSC檢查官到局內(nèi)進行專題講座，為執(zhí)法人員“充電”，并開展小型油輪、施工船舶管理、特貨船舶管理專題研究。通過開展各項活動，使隊伍綜合素質(zhì)全面提高，社會形象全面提升。以身邊事教育身邊人，用正確的思想引導人。組織干部職工學習新時期共產(chǎn)黨員的楷模郭明義、全國先進工作者陳維等先進人物事跡材料，讓全局干部職工從先進典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中得到感染、受到鼓舞、汲取力量。同時，還特別組織開展了向身邊的模范人物學習的活動。

　　【工會和共青團工作】 根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合“三定”后機構(gòu)設(shè)置對盤錦海事局工會委員會重新進行換屆選舉。新工會委員會成立后，充分發(fā)揮紐帶作用，開展了各項關(guān)懷職工生活、陶冶職工情操的活動，豐富職工的業(yè)余文化生活，增強團隊的凝聚力。關(guān)愛困難職工生活，向困難職工發(fā)放生活補助，體現(xiàn)組織溫暖。建立職工家庭檔案，掌握職工及家庭情況，適時體現(xiàn)“小家”的體貼和關(guān)懷。做好組織慰問工作，使職工切實感受到海事大家庭的溫暖。在春節(jié)前，走訪離退休老干部，了解老干部需求，幫助解決老干部相關(guān)困難。積極參與盤錦市“黨員進社區(qū)”扶貧活動，連續(xù)3年第8次為勝利街道“八一”社區(qū)11戶家庭送去了來自盤錦海事局的溫暖相助。組織了盤錦海事局“展風采、樹形象”書法、攝影比賽，“徜徉文化知識，秀出海事風采”一站到底團隊經(jīng)典詩詞爭霸賽。

　　在黨支部的引領(lǐng)下，團支部積極開展各項團組織活動。先后與營口海事局指揮中心開展了“促溝通、強素質(zhì)業(yè)務(wù)交流活動”到職業(yè)技術(shù)中學開展水上安全知識進校園活動、參與盤錦市直機關(guān)工委開展義務(wù)植樹活動。此外黨支部能充分發(fā)揮青年主力軍作用，吸收他們參加黨內(nèi)的有關(guān)活動，給他們交任務(wù)、壓擔子，使他們在實踐中鍛煉提高。

　　【黨風廉政建設(shè)】 嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真履行“一崗雙責”，通過組織層層簽訂《黨風廉政建設(shè)暨政風建設(shè)責任書》，有效落實黨風廉政有關(guān)規(guī)定。

　　強化“一案雙查”的問責機制。2014年9月針對省局紀檢監(jiān)察處通報的在盤錦局政風暗訪的問題，盤錦海事局認真進行調(diào)查核實，通過約談相關(guān)執(zhí)法人員、聯(lián)系暗訪船舶核實信息等舉措證實在盤錦轄區(qū)并未有明顯證據(jù)證明執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中收取好處費的情況發(fā)生。為了吸取教訓，戰(zhàn)福偉書記多次在各項會議上總結(jié)、反思、叮囑執(zhí)法人員要固守紅線，并通過嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查和安檢的選船機制、登輪檢查的審批機制進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為。

　　按照《營口海事局廉政文化示范單位建設(shè)實施方案》要求，盤錦海事局圍繞“尚善崇廉 河暢海寧”的海事特色文化，凝練出“五廉”廉政文化內(nèi)涵，通過“教育啟廉”、“活動育廉”、“典型示廉”、“監(jiān)督明廉”、“制度守廉”等多種途徑，大力推進黨風廉政建設(shè)，努力營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍，牢固樹立公正、廉潔、文明、高效的盤錦海事形象。

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　　港口與口岸管理

　　【港口生產(chǎn)】盤錦港集團不斷加大港口建設(shè)和集裝箱市場開發(fā)力度，已開通盤錦至寧波、上海、乍浦、濰坊、京唐、泉州、福州等多條集裝箱航線，并確定4個干港。全年港口吞吐量已完成 3127.96萬噸，集裝箱完成30萬標箱。

　　【港口建設(shè)】盤錦港新建和續(xù)建的10個5萬噸級泊位正在緊張施工，其中5個泊位水工主體已經(jīng)完工，預(yù)計年底前5個5萬噸級泊位可全部完工，另外5個5萬噸級泊位水工主體可完工。港口建設(shè)投資預(yù)計可完成25億元。盤錦港集團正在抓緊推進15萬噸級碼頭和航道前期工作，已委托南科所確定了航道走向，航道建設(shè)方案正在同步論證設(shè)計。30萬噸級原油碼頭環(huán)評報告現(xiàn)已完成，待兵器項目環(huán)評報告修改完成后，一并上報環(huán)保部。另外，10月10日，國家環(huán)保部和東北督查中心組織召開了盤錦港海港區(qū)起步工程環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查會議，盤錦港起步工程通過了環(huán)保部和東北督查中心現(xiàn)場驗收。

　　【鐵路建設(shè)】沈盤鐵路建設(shè)。盤錦段、鞍山段動拆遷工作基本完成，臺安段已經(jīng)開始鋪軌，盤錦段路基及橋涵工程基本完成，預(yù)計年底前盤錦段可完成鋪架工作。經(jīng)協(xié)調(diào)沈陽鐵路局、沈陽市政府，沈陽段已經(jīng)全面開展動拆遷工作。

　　阜盤鐵路建設(shè)。巴新鐵路公司和中國保華投資控股公司（阜盤鐵路投資主體）合資成立了東亞鐵路建設(shè)公司，正在辦理注冊東亞阜盤鐵路有限公司事宜。

　　港區(qū)內(nèi)鐵路建設(shè)。盤錦疏港鐵路已經(jīng)全線通車，港區(qū)鐵路、物流園區(qū)已經(jīng)建成并投入使用，西擴區(qū)鐵路及編組站設(shè)計方案已經(jīng)形成，沈鐵物流公司和沈陽鐵路設(shè)計院與遼東灣新區(qū)規(guī)劃部門已經(jīng)形成統(tǒng)一意見，年內(nèi)可開工建設(shè)。

　　【口岸開放】盤錦港第六次臨開的申報工作正在積極推進，預(yù)計11月上旬可完成省內(nèi)會簽。正式開放已經(jīng)完成公安部、國家質(zhì)檢總局、海關(guān)總署和總參等國家四部委的會簽工作。10月10日，盤錦港起步工程通過了環(huán)保部和東北督查中心現(xiàn)場驗收，待環(huán)保部正式下文批復后，由省交通廳組織開展盤錦港起步工程全面驗收，驗收完成后交通運輸部方可進行最后一項會簽，再由國家口岸辦報國家發(fā)改委批準后，上報國務(wù)院審批。

　　同時，盤錦港納入國家進出口糧食指定口岸工作，已與遼寧省出入境檢驗檢疫局和省口岸辦進行了對接，經(jīng)積極協(xié)調(diào)和爭取，省口岸辦和遼寧省出入境檢驗檢疫局已經(jīng)同意將國家進出口糧食指定口岸設(shè)在盤錦市，前期工作正在全面開展。

　　【其他業(yè)務(wù)】水運市場不斷壯大。為了繁榮盤錦市水運市場，采取“走出去，請進來”的辦法，新成立水運企業(yè)2家、水路運輸服務(wù)企業(yè)13家。截至年底全市已有水運水服企業(yè)68家。

　　安全管理日趨完善。編制印發(fā)了安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等一系列預(yù)案。同時，對盤錦市各港口、水運企業(yè)進行了安全生產(chǎn)檢查，全年共參加安全檢查68人次，聘請專家17人次，檢查港口企業(yè)5家，覆蓋率100%，消除了安全隱患。為盤錦市港航系統(tǒng)安全生產(chǎn)提供了強有力的保障。

　　自主引航有序開展。盤錦港引航站全力保障港口生產(chǎn)，共計安全引領(lǐng)船舶785艘次，外貿(mào)155艘次；5萬噸以上107艘次。同時，引航站積極配合相關(guān)部門在做航道、導助航標、碼頭等的多項可行性論證，正在為西作業(yè)區(qū)化工品專用碼頭安全引航做準備工作。

　　綜合保稅物流園區(qū)建設(shè)取得階段性成果。盤錦港綜合保稅倉庫基本完工，盤錦港保稅物流中心項目已得到大連海關(guān)立項批復并經(jīng)省政府同意后報國家至海關(guān)總署待審批，年底有望獲批。

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