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          經濟管理(2012年)

          發(fā)布時間:2015-08-18 信息來源:盤錦市人民政府地方志辦公室 瀏覽次數(shù):316

          發(fā)展計劃

          【資金爭取】全年對上爭取資金達到18.7億元(與相關部門分劈后為10.5億元)。其中:爭取沿海經濟帶基礎設施建設補助資金5.6億元,占全省資金的34.7%;爭取農業(yè)基礎設施資金4.9億元、農網(wǎng)改造資金2.4億元、產業(yè)振興和技術改造專項資金1.1億元,均創(chuàng)歷史最高水平;市公共交通利用世行貸款項目通過世界銀行正式鑒別,獲得貸款額度2 000萬美元。濕地保護項目通過法國開發(fā)署考察評估,額度調增到3 500萬歐元;為長春石化基地進口設備減免進口關稅近1億元。15億元建設投資債券(三期)成功發(fā)行;興隆臺區(qū)15億元城投債券完成了申報獲批工作。

          【項目管理】項目綜合協(xié)調推進工作。繼續(xù)堅持對全市重點實施項目推進情況實行月調度、月通報和季度分析制度。制定《2012年下半年全市開工和竣工項目核查工作方案》,派專人每月兩次深入縣區(qū)、經濟區(qū)對開竣工項目進行現(xiàn)場核查,加大對重點項目投資完成情況、重大項目集中開工情況的綜合調度和協(xié)調推進工作,刊發(fā)《項目進展動態(tài)》。協(xié)調組織全市重大項目集中開工活動2次。其中,3月23日在遼濱沿海經濟區(qū)舉行的全市重大項目集中開工活動篩選了67個項目、計劃總投資2 381億元,僅次于沈陽、大連,排在全省第三位。9月28日協(xié)調組織了盤山縣和雙臺子區(qū)總投資近65億元的10個重大工業(yè)項目開工儀式活動。根據(jù)蹇市長要求,按照產業(yè)、開工、簽約和區(qū)域不同角度劃分,分別形成《盤錦市2012年縣區(qū)、重點經濟區(qū)及市直投資億元以上項目情況表》。做好全年項目工作綜合調度分析,科學制定項目工作考評工作方案,做好全年相關考核評價工作。2012年底,全市億元以上項目新引進135個,新開工項目160個,竣工項目85個。不斷完善招商推進機制。多次形成招商推進意見,發(fā)至各招商局,進一步明確各專業(yè)招商局招商的主攻方向和責任目標,先后10次將招商局招商進展推進情況形成送閱件上報給市長蹇彪審閱。協(xié)調組織市直招商局參加深圳招商活動和濕地旅游周活動,包括制作服務業(yè)招商推介材料,協(xié)調經信委、外經貿局聯(lián)合印發(fā)落實“赴珠三角開展招商活動安排和要求”,組織縣區(qū)、經濟區(qū)和市直招商局對接深圳招商項目等。8月份市招商中心成立之后,市直8個招商局新簽訂合同項目5項,總投資近73億元。做好兵器石化產業(yè)園項目環(huán)評協(xié)調推進工作。支撐項目環(huán)評報告編制的要件已完成49項工作,有29項工作正在加快推進,力爭在11月底上報國家環(huán)保部。

          【綜合協(xié)調服務和體制機制創(chuàng)新】深入開展規(guī)劃編制工作。高標準完成《盤錦以港強市發(fā)展規(guī)劃綱要》、《盤錦市2012—2015年服務業(yè)發(fā)展重點工作規(guī)劃》等編制工作,為市委、市政府決策提供了有力支撐。狠抓“四個一批”,強化對全市重點項目跟蹤、調度和分析制度,有力推動全市項目建設和投資工作邁上新臺階。強化經濟運行調度分析工作。針對嚴峻復雜經濟形勢,及時形成企穩(wěn)回升實施工作方案,建立主要經濟指標半月調度分析、通報制度,促進全市經濟全面實現(xiàn)企穩(wěn)回升,主要經濟指標繼續(xù)走在全省前列。創(chuàng)新招商引資機制。協(xié)調相關部門整合原有招商局形成3個招商中心。強化招商引資調度,完善招商推進機制,招商引資效果顯著。推進遼東灣晉升國家級開發(fā)區(qū)工作取得重大突破。引進人力資源和吸納人口工作取得積極進展。制定引進人力資源和深化戶籍制度改革意見,認真落實引進人力資源相關政策,新引進人力資源10萬人。積極開展“全國資源型城市轉型示范市”爭取工作,已得到國家和省的初步認可。醫(yī)改工作扎實推進,全面總結三年醫(yī)改工作,盤錦大病保險經驗和做法,受到省醫(yī)改辦好評,經驗在全省范圍內得到推廣。加強經濟運行分析,促進全市經濟快速增長。加強重點難點問題的調查研究。形成《盤錦經濟社會發(fā)展圖鑒》、《重大項目推進情況匯報》等多項專題報告,為領導決策提供了重要參考依據(jù)。

          【信用體系建設與整合信用資源】 全力以赴抓信用體系建設,積極整合信用資源。成立盤錦市信用中心,建立全市信源單位績效考核機制,并納入到年度市政府對各部門考核指標中,完善信用數(shù)據(jù)征集標準,先后完成34家信源單位的數(shù)據(jù)征集共156 694條,與省信用中心完成三次數(shù)據(jù)交換,取得豐碩成果,圓滿完成省對市績效考核指標。市級信用報告審查工作已經展開,成立信用報告審查工作組,建立信用報告審查工作流程和制度,并完成首批共6家企業(yè)信用報告初審工作。盤錦市信用數(shù)據(jù)管理平臺建設通過了由市發(fā)改委組織的包括省發(fā)改委信用處、省信用中心等專家組成的專家組的全面驗收,正式投入使用。工程建設領域信用信息公開工作全面展開,在工程建設領域信用信息公開平臺公開企業(yè)良好行為267條,個人良好行為23條。加強合作,推進網(wǎng)絡媒體宣傳。加強信息服務工作。緊緊圍繞市委、市政府各個階段中心工作和市領導調研課題,把握重點,反映熱點,挖掘亮點,編發(fā)專題性《決策信息參考》27期。圍繞國家各部委下發(fā)的規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策等宏觀經濟信息內容,編發(fā)《宏觀經濟要參》48期,給市領導提供宏觀經濟監(jiān)測預測信息。以國家經濟新政策、新動態(tài),領導人重要講話、國際油價等編發(fā)提示性信息,共完成《經濟要訊》48期。充實更新“盤錦市經濟信息網(wǎng)”、“信用盤錦”網(wǎng)站信息16 000余條;完成在“環(huán)渤海區(qū)域信息網(wǎng)”欄目上傳盤錦新聞信息950條、項目信息80條;走訪企業(yè)104家,鏈接企業(yè)網(wǎng)站7家,獲得企業(yè)資料230條,并在盤錦經濟信息網(wǎng)發(fā)布宣傳。


          經濟運行

          【經濟運行概況】 認真貫徹落實市委六屆全會以來的各項目標和任務,堅持“向海發(fā)展、全面轉型、以港強市”的總體要求,以推進工業(yè)化和工業(yè)新型化為目標,著力開展“工業(yè)年”活動,轉變職能,強化服務,開拓創(chuàng)新,迎難而上,全市工業(yè)經濟實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長。全市工業(yè)增加值實現(xiàn)810.1億元,同比增長12.8%,工業(yè)增加值占GDP的比重達到63.3%,同比提高0.7個百分點,工業(yè)化水平大幅提高。

          【經濟運行工作進一步系統(tǒng)化】 建立市、縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)為一體的運行監(jiān)測網(wǎng)絡,重點對北方華錦等68戶企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測。同時,每個班子成員包扶一個工業(yè)園區(qū),定期走園區(qū)、進企業(yè),分行業(yè)展開調研,先后開展石化行業(yè)、裝備制造行業(yè)、輕工建材行業(yè)調研,并組織百名經信干部走進千戶中小企業(yè)大調研活動,深入實地調查了解企業(yè)的發(fā)展情況,建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫,入庫企業(yè)達到3 327戶;企業(yè)經營管理和技術人才數(shù)據(jù)庫,入庫人才1 049人;人才需求情況數(shù)據(jù)庫,重點企業(yè)人才需求總量達9 000余人次。每月分別召開一次全市和工業(yè)系統(tǒng)運行分析會,準確把握行業(yè)、重點企業(yè)生產經營情況及項目投達產情況。

          【幫助企業(yè)協(xié)調解決生產要素問題】 年內,重點解決北方瀝青、富騰熱電等10余戶企業(yè)電力需求問題,北方華錦等3戶企業(yè)的鐵路專用線改造問題,幫助振興生態(tài)造紙、康泰塑膠、跨克石油裝備等8戶企業(yè)技術中心晉升為省級,申報陸海研究院9 000米海洋鉆機、天意DQ—40LHTY—X斜直井交流變頻頂部驅動鉆井裝置、杰事杰連續(xù)玻璃纖維增強聚丙烯結構板材等23個產品并獲得省級新產品獎,組織企業(yè)參加了中國東北及環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)‘專精特新’產品展洽會、渝洽會等20次專業(yè)展會,幫助企業(yè)開拓市場。為盤錦和運新材料有限公司、遼寧振興生態(tài)紙業(yè)有限公司、遼寧華塑實業(yè)集團有限公司、盤錦奧馬漆業(yè)有限公司、遼寧興海制藥有限公司、盤錦大禹防水科技有限公司、盤錦鑫田管業(yè)有限公司等重點企業(yè)爭取各類產業(yè)發(fā)展資金1.13億元。制定《盤錦市網(wǎng)絡信息安全突發(fā)事故應急預案》和《盤錦市網(wǎng)絡安全檢查辦法》,抓好網(wǎng)絡信息安全保障體系建設。大力推進企業(yè)數(shù)字化建設,規(guī)模以上數(shù)字企業(yè)已達到49戶。

          【工業(yè)五項工程穩(wěn)步推進】 推進企業(yè)提升工程。2012年,新增主營業(yè)務收入超百億元企業(yè) 2戶,總數(shù)達到5戶,分別是遼河油田、北方華錦、遼河石化、北方瀝青、北方瀝青燃料公司,新增企業(yè)占全省新增企業(yè)的28.6%;超百億元企業(yè)主營業(yè)務收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的49.5%。2012年,新增超十億元企業(yè)10戶,總數(shù)達到17戶,新增企業(yè)占全省新增企業(yè)的16.7%;超十億元企業(yè)主營業(yè)務收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的14.2%。推進項目工程。全年工業(yè)固定資產投資完成540.8億元,比上年增長29.7%,全年新開工億元以上工業(yè)項目88項,其中:10億元以上項目23項,竣工投資億元以上工業(yè)項目52項。制定《盤錦市引進工業(yè)項目審查備案管理辦法》,對2011年以后20個新簽約的工業(yè)項目進行審查,共退回工業(yè)用地11.2公頃。

          推進產業(yè)集群工程全力推進世界級石化及精細化工產業(yè)基地和國內領先的裝備制造業(yè)產基地建設,編制完成了《盤錦市建設世界級石化及精細化工產業(yè)基地規(guī)劃綱要》,《盤錦市建設國內領先的先進裝備制造產業(yè)基地規(guī)劃綱要》正在編制中。遼東灣新區(qū)、盤錦經濟開發(fā)區(qū)晉級為國家級石油化工、裝備制造新型工業(yè)化產業(yè)示范基地;遼寧北方新材料產業(yè)園成為省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。到2012年末四大產業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務收入總量達到1 550億元,石化及精細化工產業(yè)集群成為全省第一個超千億的產業(yè)集群。

          推進企業(yè)并購工程共完成并購項目5項。其中海外項目2項,省外項目3項。遼寧瑞達石油技術有限公司并購印度尼西亞瑞達石油技術公司,屬于并購海外科技型項目,合同金額85萬美元,占98%股份,年內已簽定并購合同,支付并購款30.11萬美元(全額)。盤錦義朋石化有限公司并購青島?;茉从邢薰?,屬于并購省外非科技型項目。合同金額650萬元,占70%股份,年內已簽定并購合同,支付全額并購款。盤錦中天石蠟化工有限公司并購徐州聯(lián)德起重機電設備制造有限公司,屬于并購省外非科技型項目,合同金額102萬元,占51%股份,年內已簽訂并購合同,支付全額并購款。盤錦和運新材料有限公司并購俄聯(lián)邦直屬企業(yè)“列別杰夫合成橡膠研究院”,屬于并購海外科技型項目,投資3 126萬美元占51%股份,年內已簽定并購合同,并支付全部并購款。盤錦恒生塑材改性制品有限公司并購合肥市金茂隆高分子材料有限公司,屬于并購省外非科技型項目,合同金額500萬元,占51%股份,年內已簽訂并購合同,并支付全部并購款。

          推進節(jié)能降耗與淘汰落后產能工程。組織企業(yè)申報2012年國家節(jié)能獎勵項目資金。盤錦北方瀝青燃料有限公司電氣節(jié)能技術改造等5個項目獲得中央財政節(jié)能獎勵資金,獲得444萬元資金支持,項目年可節(jié)能2萬噸標準煤。組織企業(yè)申報省節(jié)能專項資金,盤山新城熱力有限公司等6個項目獲得省節(jié)能專項資金330萬元,這些項目年可節(jié)能6.38萬噸標準煤,處理利用粉煤灰8.4萬噸、廢舊輪胎1.71萬噸。淘汰了春城造紙、金山水泥、大洼同泰耐火材料廠、熱電水泥廠等10戶企業(yè)305臺(套)落后設備。全市規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降10%。

          【中小微企業(yè)服務體系建設】 健全政策保障體系,出臺《中小企業(yè)信用擔保機構貸款擔保風險補償專項資金管理辦法》,《創(chuàng)業(yè)種子基金管理辦法》,擬訂《關于支持中小微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。開展融資服務活動,2012年開展“金融服務進園區(qū)”等多種形式的銀企對接活動5次,為19戶企業(yè)投放貸款14.1億元,為17戶擔保機構和爭取擔保風險補償專項資金836萬元,為14戶中小企業(yè)和服務機構爭取發(fā)展資金860萬元。健全公共服務體系,啟動了盤錦市中小企業(yè)“窗口”服務平臺建設,指導兩縣建立中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(孵化)基地,為中小微型企業(yè)提供信息服務、創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢和法律援助等服務。健全企業(yè)科技創(chuàng)新服務體系,15個產品(技術)被認定為省“專精特新”產品(技術),推薦78戶企業(yè)為省創(chuàng)新型中小企業(yè)。

          【經濟合作】 加大招商引資工作力度,組織寧波、上海、深圳等大型域外商戶及到盤進行經貿洽談,強化對縣區(qū)、經濟區(qū)招商工作的考核推進,引進河北勝友橡膠、武漢海德鑫化工、忠旺鋁業(yè)、陜汽金璽、華潤電力等一批重大項目落戶盤錦市。2012年引進內資444.1億元,增長64.2%,增速排在全省第一位。積極幫助企業(yè)開拓市場,組織國內區(qū)域經濟合作活動參會參展18次,在提升盤錦市企業(yè)和名優(yōu)特色產品知名度方面發(fā)揮了重要作用。

          【自主招商引資取得新突破】 集中優(yōu)勢搭建大招商格局,組建2個石油化工招商分局、1個裝備制造招商分局、一個海洋工程招商分局、1個輕工招商分局共5個招商分局,公開招聘了20名招商人員,并實行嚴格的優(yōu)勝劣汰機制。瞄準世界500強、行業(yè)世界100強、國內500強、上市工業(yè)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè),圍繞園區(qū)定位和產業(yè)集群招項目,每月至少開展2次“走出去”招商活動。累計洽談對接280余戶企業(yè),總投資15億元的保定東升紙業(yè)生活用紙、總投資10億元的武漢海德龍10萬噸/年醋酸仲丁酯和10萬噸/年丙烯酸酯、總投資3.5億元的安徽合力工業(yè)車輛北方(盤錦)基地3個項目開工建設;總投資10億美元的美國AP公司空氣產品、總投資60億元的匯福集團(盤錦)糧油食品加工及物流基地項目簽約注冊;跟蹤推進30余個億元以上工業(yè)項目。


          物價

          【概 況】 按照全省2012年物價工作會議精神,結合盤錦市實際情況,制定《盤錦市2012年度物價工作要點》。對全市價格工作實行目標管理量化考核,專門下發(fā)考核文件,6個大項、37個子項多角度全方位對物價工作給予綜合評定,全面完成全市的物價管理工作。

          【強化價格監(jiān)測和預警】 按照遼寧省局物價工作部署,重點加強糧、油、肉、蛋、菜等主要農副產品價格監(jiān)測和動態(tài)分析,及時、準確地對33種主要副食品價格進行日監(jiān)測、日上報。密切關注市場價格變化,特別是百姓日常生活必需品價格變化情況,每季度對主要副食品價格進行監(jiān)測分析,敏銳捕捉價格變化中的苗頭性、傾向性和趨勢性問題,通過媒體網(wǎng)絡等渠道及時公布涉及群眾日常生活的必需品價格信息,引導合理定價,提高市場價格透明度,穩(wěn)定社會通脹預期,引導百姓理性消費。并對全省10月份普遍上漲的食用油價格制定應急預案,確保全市食用油市場價格平穩(wěn)運行。選擇重點品種如成品油、蛋雞等展開專題調研,形成調研報告《成品油提價對我們的影響及建議》、《蛋雞養(yǎng)殖成本上漲調查》。全年上報價格監(jiān)測分析40余篇,被省局采納5篇。全年CPI累計同比上漲2.6%,比全省平均水平低0.2個百分點,CPI指數(shù)全年漲幅低于全省平均水平。

          【穩(wěn)定重要農副產品價格】 貫徹落實國家2012年稻谷最低收購價格政策。2012年國家公布最低水稻收購價三等每市斤1.40元。盤錦市市場收購價格為每公斤3.30元—3.50元,新大米每公斤5.00元。

          【加大價調基金征收力度】 按照年初市政府工作部署,加大了價調基金的征收力度。全年價調基金征收總額6 370萬元,為政府調控市場,穩(wěn)定物價提供了強有力經濟支撐。

          【行政事業(yè)性收費管理】 為落實國家和省各項涉企、涉農收費政策,深入各有關部門及縣區(qū)督促檢查,保證國家各項減免惠農政策落實到位;完成遼寧省物價局部署的各項專項調研工作。全面落實《遼寧省收費年度審驗管理辦法》文件精神,完善收費年審制度,在收費年審工作中對存在的問題及時進行糾正,進一步規(guī)范收費單位的收費行為,有效地防止亂收費。認真完成行政事業(yè)性收費統(tǒng)計報告工作,并及時統(tǒng)計上報省局。

          【清理規(guī)范經營服務性收費】 根據(jù)國家和省現(xiàn)行規(guī)定,全面清理本地區(qū)經營服務性收費。提出保留取消等意見,并及時上報省局。無違規(guī)制定收費項目和標準。完善經營服務性收費管理。

          【繼續(xù)推進水價改革】 2007年,開始執(zhí)行階梯水價,即居民每戶月用水9立方米以內1.85元/立方米,每戶月用水9立方米至15立方米加價50%,每戶月用水量15立方米級以上加價1倍;非居民超定額用水加價。2008年,制定盤錦市加強農業(yè)用水價格管理辦法,農業(yè)用水收費實行公示。2012年,市物價局對市自來水總公司經營情況調研,將根據(jù)調研結果,在分析、測算基礎上提出符合全市服務業(yè)用水與工業(yè)用水同價的加權平均方案。

          【推進環(huán)保收費改革】 進一步完善城市污水收費制度。按照省局要求,對盤錦市四個污水處理廠確定污水處理費收費標準并已征收。建立垃圾處理收費制度,已征收城市生活垃圾處理費。

          【民用液化氣價格監(jiān)管】 民用液化氣嚴格執(zhí)行省物價局規(guī)定本地進加價率12%,外地進加價率20%的加價率政策。從年初至今購進價格基本穩(wěn)定,目前加氣站主要從錦州、撫順進氣,價格在每噸6 800元,市場零售價每罐90元—100元(13公斤/罐), 從三月份起每月向省局價格一處電話匯報。

          【汽車客運站收費行為的監(jiān)管】 按照遼寧省交通廳、遼寧省物價局《關于印發(fā)遼寧省汽車客運站旅客站務費審批辦法的通知》(遼交運發(fā)〔2005〕85號)精神,堅持每季度對盤錦市兩家汽車客運站開展一次服務項目、服務收費和服務質量的檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。通過定期檢查,促進了盤錦市汽車客運站的服務質量。

          【醫(yī)藥價格監(jiān)管】 強化藥品和醫(yī)療服務價格的管理,及時轉發(fā)國家、省有關藥品調定價文件,并予以監(jiān)督實施保證文件落實到位??h以下醫(yī)院執(zhí)行基本藥物零加價。嚴格執(zhí)行省中標統(tǒng)一最高零售價格政策。盤錦市第一人民醫(yī)院、遼河油田中心醫(yī)院、天龍藥業(yè)、恒昌隆藥業(yè)、成大方圓等醫(yī)療機構和零售藥店,每年6月將出廠價、成本、銷售價、國家規(guī)定最高零售價格情況上報省局價格二處。價格公開、公示制度,住院一日清單,各醫(yī)院價格利用電子屏幕、公示牌、公示板上墻等方式公開收費,讓百姓清楚交費標準。

          【教育收費監(jiān)管】 加強市內中小學和高中(中職)收費監(jiān)管。6月會同教育局和市財政局印制《中小學校高中教育收費公示表》、《學生家長收費通知單》并印發(fā)各校,經審查無違規(guī)出臺教育收費項目和收費標準。開展民辦學校收費成本調研測算工作,提高了民辦教育收費決策的科學性。開展學前教育收費情況調查。通過調查和了解查找出學前教育收費存在的問題,及時提出規(guī)范學前教育收費等管理意見,并形成調查報告上報省局。為出臺遼寧省學前教育管理辦法提供準確基礎信息。

          【房地產價格監(jiān)管】 加強對經濟適用住房、廉租住房等保障性住房價格管理,確保落實好保障性住房建設各項價格優(yōu)惠政策實施強化價費管理,規(guī)范商品住房入住環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)收費,嚴禁在商品住房銷售價格以外加收各類配套建設費用。商品房銷售實行收費公示和明碼標價制度,住房交易收費實行目錄管理,及時向社會公布,全面推行商品住房“一套房一標價”。

          【旅游價格監(jiān)管】 規(guī)范游覽參觀景區(qū)門票及景區(qū)內交通服務價格管理。全面推進景區(qū)門票價格公示和相關服務收費公示制度,按分級管理要求,公示牌全部由市縣物價局監(jiān)制,“12358”價格舉報電話及相關減免政策全面公示。

          【停車場收費監(jiān)管】 根據(jù)省局《遼寧省機動車停放服務收費管理辦法》文件要求,結合盤錦實際制定了《盤錦市停車場收費實施細則》。依法合理制定盤錦市停車場收費標準,規(guī)范了停車場收費行為,停車收費均已辦理收費許可證,做到“一點一證”并實行了收費公示。

          【價格監(jiān)督檢查】

          一、集中開展節(jié)日市場價格檢查。按照國家和省有關文件要求,開展元旦、春節(jié)、“五一”、“中秋、國慶”節(jié)日市場價格檢查。出動檢查人員136人次,檢查商貿流通企業(yè)77家、地區(qū)客運線路15條,旅游景區(qū)3家,查處價格違法案件4件,分別予以罰款和責令退還多收價款的行政處罰,對部分違規(guī)行為也給予提醒告誡,確保節(jié)日市場價格穩(wěn)定。

          二、圍繞解決民生價格矛盾,開展重點領域價格收費檢查。(一)開展鮮活農產品運輸綠色通道收費政策落實情況及批發(fā)市場、農貿市場相關收費專項檢查。在醒目位置公示“綠色通道”優(yōu)惠政策,并設置“綠色通道”專用標識標志,引導鮮活農產品運輸車輛優(yōu)先快速通過。(二)涉農價格與收費政策落實情況專項檢查。全市共成立5個檢查組,出動檢查人員130人次,重點對全市范圍內的水利部門收費、農村中小學收費、農業(yè)生產資料和農產品價格開展了檢查。切實保障惠農政策落實,促進農民增收。(三)商品房銷售明碼標價專項檢查,確定由市檢查組會同兩區(qū)檢查組負責主城區(qū)、兩區(qū)檢查組負責主城區(qū)周邊、兩縣檢查組負責各自轄區(qū)的組織架構。采取先房產主管部門調研,后暗訪、巡查、直接檢查相結合的方式,對盤錦市所有在售樓盤進行全面排查,共檢查在售樓盤67家,檢查覆蓋率100%。(四)醫(yī)藥衛(wèi)生服務價格大檢查。配合省檢查分局,分別到遼河油田中心醫(yī)院、盤錦市第二人民醫(yī)院進行醫(yī)療收費大檢查。經過兩個月時間的檢查,分別查出超標準收費、重復收費等價格違法行為,涉案金額為87萬余元。已收繳2萬元,其余的正在處理中。全市共檢查1 256戶,其中市本級316戶,查處各類價格違法案件46件,查出違法所得金額550.3萬元,退還用戶161.5萬元,收繳財政38.9萬元,經濟制裁總額200.5萬元。

          【暢通民意訴求渠道】 結合“5·15”政策咨詢日和“12·4”法制宣傳日,開展對《價格法》和省人大新頒布的《遼寧省價格監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)的宣傳,并現(xiàn)場為群眾解答咨詢、受理舉報。2012年,全市價格舉報中心共受理各類價格收費咨詢、舉報投訴420件,其中價格違法舉報案件46件,遼寧省糾正不正之風辦公室轉辦的案件7件(五星級優(yōu)秀件4件,四星級案件3件),市政府轉辦11件,及時率、滿意率均為100%,全年評分均為100分。電話投訴21件,來訪投訴7件,辦結滿意率100%。投訴的行業(yè)主要包括:房地產行業(yè)、交通運輸行業(yè)、物業(yè)及風景區(qū)門票等價格問題。依法退還多收消費者的錢款131.3萬元,罰款1.5萬元。市物價局連續(xù)六年走進“行風熱線”直播間,向廣大聽眾介紹市物價局的工作職能,重申向社會公開發(fā)表的行風承諾,并就市民關心的熱點問題與廣大聽眾朋友進行交流,當場耐心細致的解答和百姓生活密切相關的物價問題11個,維護了消費者價格權益,收到較好的社會反響。

          【轉變物價工作職能】

          一、強化服務意識,抓好窗口服務。對來局辦事人員熱情接待,做到“來有迎聲,走有送聲”。下去調研辦案,堅決杜絕吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象發(fā)生。認真受理群眾投訴舉報,耐心解答群眾咨詢,給投訴、咨詢者滿意答復。

          二、完善服務范圍,積極推進“價格服務進園區(qū)、進企業(yè)”。之前工作重點多集中在兩縣兩區(qū)、忽略了兩大經濟區(qū)和重點經濟園區(qū)。年初以來,全局重點對遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)區(qū)經濟和高升經濟區(qū)等幾個經濟園區(qū)進行業(yè)務對接,深入企業(yè)調研,主動上門服務,聽取有關單位對物價工作的意見和建議,為企業(yè)排憂解難辦實事。

          三、真心溝通,爭取各部門、企事業(yè)單位和百姓支持理解物價部門的工作。如價調基金征收工作的全面鋪開,征收面寬,各科室的工作職能交叉等,給企業(yè)增加較大負擔。對此,市物價局重新調整工作,劃分職能。下企業(yè)調研調定價,所涉及的科室共同深入現(xiàn)場辦公,一次性解決問題,深受企業(yè)的好評。以電子郵件的形式向中省直駐盤各單位、市直各部門、各經濟園區(qū)發(fā)送征求意見卡,同服務對象及時溝通,耐心聽取對物價工作的意見,取得他們的支持與理解。

          【減輕不合理負擔】

          一、按照《遼寧省政府關于支持微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》(遼政發(fā)〔2012〕19號)文件規(guī)定,市、縣、區(qū)物價部門共同落實清理工作。此次中央免征稅費涉及本市工商局等6個部門、24個收費單位、企業(yè)注冊費等收費項目6個,全年減輕盤錦市微型企業(yè)不合理負擔1 020萬元。

          二、按市政府要求,針對8月份出租車業(yè)主集體上訪反映本市出租車燃氣氣瓶改裝費過高問題,給予高度重視,認真處理,及時成立工作領導小組。局領導班子先后召開三次專題會議討論研究制定工作方案,對出租車業(yè)主反映遼寧正豐實業(yè)有限公司的燃氣車氣瓶整改費過高問題進行實地調研,當場對出租車氣瓶進行拆卸安裝,經過成本測算和成本監(jiān)審,為政府研究確定安裝收費標準提供了可靠依據(jù),并明確此項收費不屬壟斷收費。只要有省質監(jiān)局資質,各企業(yè)均可以安裝,也可到外市改裝。很快平息了此次上訪事件。出租車業(yè)主非常滿意,市領導對物價部門的工作給予較高的評價。

          【成本調查及監(jiān)審】

          一、以農產品成本調查為重點,開展對農戶種植意向、農戶存糧和農資購買等專項調查,并撰寫出《2012上半年盤錦市水稻成本預測及分析》、《生豬飼養(yǎng)成本及收益情況》等18篇有價值的調研報告,為領導決策提供了大量詳實的基礎數(shù)據(jù)。

          二、規(guī)范價格成本監(jiān)審工作,根據(jù)國家發(fā)改委42號令,制定統(tǒng)一監(jiān)審文書格式,全年共開展成本監(jiān)審21項,定調價前監(jiān)審17項。

          【涉案物品價格鑒證】 2012年,價格認證工作領域不斷拓寬,截至11月30日,共完成涉案財物、車輛定損及價格認證156件,鑒證金額830.34萬元。較好地完成價格鑒證、價格評估行政許可和雙認定工作,全年無上訪案件發(fā)生。在一周時間內,完成遼東灣新區(qū)公安分局和遼河口經濟區(qū)公安分局所委托的價格認證業(yè)務,鑒定金額4.29萬元和20.6萬元。


          審計

          【概 況】 2012年,全市審計機關共完成216個審計項目,查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額204 440萬元,執(zhí)行審計繳款951萬元,核減工程造價為政府節(jié)約建設資金5 756萬元。 提交審計信息98篇,被批示、采用65篇。

          【政府投資項目審計】 完成遼濱沿海經濟區(qū)基礎設施工程項目、遼河碑林仿清古建項目、盤錦北站站前廣場及道路工程、遼河風光帶北岸綠化工程、城防北岸風光帶堤頂路面工程等37個項目的造價決算審計和遼濱沿海經濟區(qū)拆遷補償項目資產評估復核工作。發(fā)現(xiàn)工程施工等單位存在多計工程量、高套定額、多計工程取費和稅金等問題,審計核減工程價款結算額5 756萬元。完成盤錦大學建設項目、盤錦市體育中心工程項目的跟蹤審計,發(fā)現(xiàn)盤錦大學建設項目存在建設資金未到位20 300萬元、樁基礎工程未取得施工許可證先行開工、未經批復調整概算等問題。對上述問題,督促有關單位進行有效整改。

          【社會保障資金審計】 根據(jù)審計署的統(tǒng)一部署,市審計局,自1月中旬至4月中旬,對全市各縣區(qū)社會保障資金的管理運行狀況進行了全面審計。本次審計涉及到社會保險資金(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)、社會救助資金(城市及農村最低生活保障、醫(yī)療救助、自然災害救助)和社會救濟資金(兒童福利、老人福利、殘疾人福利)等共十二類28項,審計重點2011年度,諸多事項涉及到2005年至2011年7個年度。先后對各縣區(qū)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、財政等部門以及社會保險經辦機構等單位進行重點審計,并延伸調查32家企業(yè)、20個村(居)委會和8家醫(yī)院,對有關情況追溯到以前年度。通過審計,客觀反映出全市各縣區(qū)自2005年以后社會保障工作在促進社會公平、維護社會和諧穩(wěn)定、改善民生和促進經濟社會科學發(fā)展等方面取得的顯著成效,同時揭示出各項社會保障制度在資金籌集、管理、分配、使用以及政策執(zhí)行和運行機制中存在的突出問題,較為客觀地從體制機制和制度層面分析了存在問題的原因,并提出有針對性的審計建議,為黨委政府提供了真實可靠的決策依據(jù)。對本次審計發(fā)現(xiàn)的問題,市審計局提請各縣區(qū)人民政府督促相關部門和單位進行了有效整改。

          【市本級預算執(zhí)行審計】 年內,市財政部門具體組織的本級預算執(zhí)行情況、市衛(wèi)生局等9個市直部門的預算執(zhí)行情況、2011年度住房公積金等6項專項資金的管理使用情況進行重點審計。審計發(fā)現(xiàn)本級預算執(zhí)行中存在公共財政預算支出安排不具體、借出財政資金未及時清結、虛列住房公積金補貼支出、處置抵債資產變現(xiàn)盈虧未計入公積金收益、部分單位住房公積金繳存比例超出規(guī)定標準、現(xiàn)代服務業(yè)專項資金撥付滯后影響使用、林業(yè)專項資金滯留未下?lián)懿⒃诮ㄔO單位掛賬未使用等問題,違規(guī)金額8 300余萬元。對審計查出的問題,市審計局按照市人大常委會和市政府的要求,督促有關部門和單位進行認真整改。截至2012年末,除個別單位由于政策原因或涉及以前年度的遺留問題尚未全部整改到位外,其余問題均已得到糾正或采取相應整改措施,整改工作取得明顯成效。已上繳財政資金649.3萬元,歸還被借用的財政資金及專項資金4 438.44萬元,已轉入專戶中核算的資金799.6萬元,納入規(guī)范核算的資金2 200萬元。

          【經濟責任審計】 根據(jù)市委組織部委托,市審計局2012年共完成縣處級黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計35戶。查出石山種畜場對外投資不良,投資款2 300萬元無法收回;市供熱管理辦公室對政府投入既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工程4 134萬元項目未進行工程招投標;市社會保險事業(yè)管理局未上繳改制企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌基金結余75.85萬元等問題。執(zhí)行審計繳款75.85萬元。查出石山種畜場、羊圈子葦場、市新華書店等企業(yè)虧損及潛虧23 656萬元;債權21 014萬元、債務46 392萬元清理不及時,形成呆死賬等問題。對上述問題,市審計局提出了有針對性的審計建議,對存在的部分問題進行督促整改。

          【專項審計和財政決算審計】 完成2011年度農業(yè)綜合開發(fā)資金審計,查出農機補貼資金130萬元未下?lián)?、秸稈養(yǎng)牛建設項目購置設備46.9萬元未計入固定資產、有償農業(yè)綜合開發(fā)資金到期未收回649.5萬元等問題。完成全市2011年度海洋漁業(yè)專項資金審計,查出盤山縣海洋與漁業(yè)局應繳未繳海洋漁業(yè)資源補償費40萬元等問題。完成全市農村中小學布局調整專項審計調查,揭示出由于縣城和鎮(zhèn)政府所在地學校學生不斷增加,出現(xiàn)了新的結構失衡和教育資源緊張及部分農村家庭教育支出增加等問題。年內,完成對盤山縣政府、興隆臺區(qū)政府財政決算和其他財政收支審計,揭示出縣區(qū)政府存在的應繳未繳預算收入、超范圍使用殘疾人保障金以及財政資金外借未及時清結等問題,違規(guī)資金2 219萬元

          【臨時審計】 年內,完成全市農發(fā)行不良貸款審計調查和市建設投資有限公司融資和經營管理情況的審計,已向市政府提交出審計結果,執(zhí)行審計繳款174.8萬元。完成對市第一、第二、第四、第六人民醫(yī)院截至2012年4月末的資產負債、財政財務收支審計。根據(jù)遼寧省審計廳部署,完成對遼陽市政法機關基礎設施建設債務審計,核減債務額1 775萬元,查出項目超概算6 507萬元、未及時辦理竣工決算2 292萬元、未及時計入固定資產20 606萬元。按照遼寧省審計廳部署,完成對盤山縣、雙臺子區(qū)農村信用合作聯(lián)社原理事長都××和原主任韓×任職期間經濟責任審計,查出違紀違規(guī)金額27 211萬元。開展對2012年全市城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。


          工商管理

          【概 況】 2012年,盤錦市工商局深入持續(xù)開展“服務、執(zhí)法、維權、考評”體系建設,在服務發(fā)展、規(guī)范競爭、保障民生、履行職責、提高工作效率等方面均取得較好成績。2012年,全市已登記注冊內資企業(yè)12 119戶,外資企業(yè)425戶,個體工商戶71 051戶,農民專業(yè)合作社774戶。全市擁有注冊商標2 660件,馳名商標6件,?。ㄊ校┲虡?19件。

          【服務發(fā)展效能】 全市工商系統(tǒng)優(yōu)化與縣(區(qū))、經濟(園)區(qū)的對接聯(lián)系,通過選派聯(lián)絡員進駐園區(qū)、完善窗口服務,全力落實工業(yè)年活動和五大產業(yè)集群發(fā)展需要,促進園區(qū)招商引資和項目落地。品牌戰(zhàn)略工程實現(xiàn)新突破。繼“盤錦大米”之后,“盤錦河蟹”成功注冊國家地理標志證明商標。以提高水稻、河蟹、果蔬、畜禽等特色產業(yè)效益為重點,指導簽約農業(yè)訂單4.89萬份,組織訂單簽約會22場,培育訂單農業(yè)特色產業(yè)基地7處。搭建信息化銀企對接平臺,辦理抵押登記117件,幫助各類經濟主體融資47.5億元。通過與人力資源部門的溝通協(xié)調,舉辦用工洽談會8次,向社會提供各類就業(yè)崗位671個,新建就業(yè)培訓、安置、見習基地16個,實名安置就業(yè)再就業(yè)4 897人次。

          【監(jiān)管執(zhí)法】 加大對涉及文化出版、通訊器材等民生領域的監(jiān)管力度,查處各類不正當競爭案件69件。糧食、危化品、建筑安裝、金融、通信、醫(yī)療、運輸?shù)仁袌鰧m椪纬晒@著,查處各類違法案件61件。全市農資業(yè)戶建檔實現(xiàn)100%,抽檢肥料105批次,查處涉農案件195件,提供咨詢和援助800余人次,為農民挽回經濟損失100余萬元。查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件100余件,虛假違法廣告聯(lián)席會議制度逐步完善,查處違法廣告案件43件、合同案件42件。市場管理、食品安全監(jiān)管、校園周邊及網(wǎng)吧整治、營造創(chuàng)城氛圍、個體私營業(yè)者文明誠信經營等工作扎實有效開展,協(xié)助公安部門破獲2起特大網(wǎng)絡傳銷案件,摘掉“全國傳銷重點地區(qū)”的帽子,被遼寧省打擊非法傳銷辦公室授予“無傳銷市”。

          【維護消費者權益】 2012年,全市家電、建筑裝飾材料、成品油等16類重要商品動態(tài)監(jiān)管建檔率達95%以上,對成品油、電線電纜、珠寶、建材、日用陶瓷等460批次商品進行質量監(jiān)測。完成24個品種、290個批次食品質量抽檢,開展酒類、乳制品、食品添加劑、食用油等專項整治行動10余次,查處違法案件140余件。將商品房、商場、汽車銷售與維修、物業(yè)、裝飾裝潢等重點行業(yè)納入整治范圍,規(guī)范不平等格式合同100余份。全市首批128家消費維權服務站陸續(xù)建立,受理各類消費訴求11 608件,發(fā)布典型案例分析和消費警示100余條次,為消費者挽回經濟損失200余萬元。

          【工商管理干部履職效能】 不斷加強專業(yè)化教研團組建設,通過技能競賽強化業(yè)務培訓覆蓋面,全系統(tǒng)組織各類培訓70余期,參訓人員達3 500余人次。開展各類監(jiān)察80余次,開展廉政專題教育10余次,查找廉政風險點224個,制定防控措施197條,申報個人收入93人次,聘請社會義務監(jiān)督員500余人次。以開展“亮身份、比服務”和“精神狀態(tài)大提升”活動為載體,認真查找“浮庸散奢”機關作風問題。市局繼續(xù)榮獲省級文明標兵機關榮譽稱號,黨的基層組織建設、社會綜合治理、雙擁工作被市委市政府評為先進工作單位,全系統(tǒng)先后有1個單位和1人榮獲省級榮譽稱號,11個單位和15名同志榮獲市級榮譽稱號。依法行政和普法教育工作成為全省工商系統(tǒng)典型。20余篇調研論文榮獲國家、?。ㄊ校┘壥鈽s,新聞發(fā)稿率位居全省系統(tǒng)前列。


          統(tǒng)計

          【概 況】 《中華人民共和國統(tǒng)計法》把建設“企業(yè)一套表”為核心的四大工程作為推動“十二五”統(tǒng)計建設與發(fā)展的重要抓手,積極主動服務。全年深入基層調研120人次,撰寫調查報告25篇,統(tǒng)計信息化建設取得較大發(fā)展,與遼寧省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心光纖互聯(lián)日臻完善,充分實現(xiàn)信息共享。舉辦統(tǒng)計人員從業(yè)資格培訓班6期,1 000余人參加統(tǒng)計上崗培訓。認真組織全市統(tǒng)計資格考試工作,122人參加考試,及格率達30%。全年各專業(yè)科舉辦基層統(tǒng)計培訓班12次,培訓面達95%。聯(lián)網(wǎng)直報和用價格指數(shù)緊縮法代替不變價計算工業(yè)發(fā)展速度進展順利。嚴把報表審核關,建立健全年報數(shù)據(jù)評估責任制度,及時、準確,全面反映全市國民經濟運行狀況。統(tǒng)計信息,咨詢,服務水平進一步提高,年內編印《盤錦統(tǒng)計分析與信息》75期,為相關部門提供信息171條。按時編輯出版2011年《盤錦統(tǒng)計年鑒》。面向社會和有關部門提供咨詢服務200余次,配合市委組織部和人事部門完成對各縣區(qū)、各部門領導班子的年度考核工作??茖W部署,周密安排盤錦市第三次全國經濟普查的各項準備工作,盤錦市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用取得可喜成績,“三資”企業(yè)網(wǎng)上年審,交通運輸業(yè)能源調查、成本費用調查進展順利。全市農產量調查,組織滿意度調查、社會安全感調查、服務業(yè)調查,黨風廉政建設和行風調查等18項調查任務圓滿完成。 (齊 哲)

          【信息化建設】

          一、網(wǎng)絡建設。按照省統(tǒng)計局的部署,利用省政務網(wǎng)專線,實現(xiàn)了與省統(tǒng)計局10M光纖的互聯(lián)。帶寬的增加,有力地保障了網(wǎng)上直報工作的順利開展。

          二、設備更新。為了滿足服務業(yè)調查工作的需要,升級計算機10臺,并對機房和部分設備進行了更新改造。

          三、人員培訓。針對“一套表”網(wǎng)上直報系統(tǒng)在使用過程中遇到的各種問題,年內進行了三次培訓,數(shù)據(jù)中心也多次到現(xiàn)場指導企業(yè)上報和網(wǎng)上業(yè)務處理工作。 (數(shù)據(jù)中心)

          【統(tǒng)計執(zhí)法檢查】 全面推進統(tǒng)計依法行政。按照國家統(tǒng)計局關于推行行政執(zhí)法責任制的要求,進一步提高統(tǒng)計依法行政、依法統(tǒng)計的能力和水平。年內,圍繞年初制定的重點檢查指標對全市271家單位進行統(tǒng)計執(zhí)法抽查。查處統(tǒng)計違法行為36起,并對36起各種類型的統(tǒng)計違法行為立案查處,結案率100%。在執(zhí)法檢查過程中,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,幫助基層解決存在的問題。

          【統(tǒng)計從業(yè)資格認定】 2012年,共有320人參加考試,并取得從業(yè)資格證。為方便統(tǒng)計系統(tǒng)人學習《中華人民共和國統(tǒng)計法》,在市統(tǒng)計局內部網(wǎng)上設置宣傳專欄。12月8日,在全市開展新《統(tǒng)計法》集中宣傳日活動。利用電視游動字幕全市范圍內進行兩天的統(tǒng)計法制宣傳,各縣區(qū)利用政府的大屏幕播放統(tǒng)計法制宣傳口號。同時利用手機短信的方式進行普法宣傳。有近5萬人得到宣傳。在高質量地完成正常工作的同時,注重信息資料的采編報送工作,截至12月底,法規(guī)科撰寫上報信息10篇。


          國家統(tǒng)計局盤錦調查隊

          【統(tǒng)計調查基礎工作】

          一、建立健全各項規(guī)章制度。年初,經隊黨組研究決定,制訂并下發(fā)《2012年度個人工作目標考核(暫行)辦法》(以下簡稱《辦法》),將工作任務分解到全隊每人,量化考核標準,進一步規(guī)范考核制度,形成獎懲分明的考核方式。建立并完善包括統(tǒng)計執(zhí)法工作制度、機關車輛管理制度等多項制度及規(guī)范,進一步營造科學、高效、和諧的統(tǒng)計工作環(huán)境,規(guī)范工作流程,為全年統(tǒng)計工作順利開展打下堅實基礎。

          二、抓源頭、搞自查,狠抓數(shù)據(jù)質量不放松。按照國家調查總隊要求,盤錦調查隊加大工作力度,保證數(shù)據(jù)質量。在自查、巡查和互查等方式基礎上,按照“從源頭抓起,從一線抓起”的工作原則,加強對基層指導工作,以檢查、指導、電話回訪等形式,督促基層提高數(shù)據(jù)質量。從各科室負責人到分管隊長都將提高數(shù)據(jù)質量作為首要任務來抓,并主動同總隊相關專業(yè)處銜接,取得指導和幫助;以“三審”為主要方式,加大數(shù)據(jù)審核力度,全面保障數(shù)據(jù)質量。

          三、樹立統(tǒng)計法制理念,營造統(tǒng)計法制氛圍。盤錦調查隊按照年初下發(fā)《國家統(tǒng)計局盤錦調查隊2012法制工作要點》,提出“深入調研、創(chuàng)新方式、突出重點、加強領導”等多項工作要求,進一步推進統(tǒng)計執(zhí)法隊伍和基礎建設。通過全年系列統(tǒng)計調查普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查活動的扎實開展,盤錦調查隊的統(tǒng)計調查工作軟環(huán)境得到有效改善,統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)質量有較大提高,統(tǒng)計調查基層基礎建設得到進一步規(guī)范,調查隊的社會影響力顯著提高,在有效維護統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的嚴肅性、權威性的同時,調查隊的知名度逐步提升。

          【城鄉(xiāng)住戶一體化改革調查】 2012年,盤錦調查隊將城鄉(xiāng)住戶一體化改革工作作為一項重要工作之一,組織調查人員認真學習方法制度,熟練掌握調查方案和流程,將任務層層分解,責任落實到人,不折不扣地執(zhí)行方案。在分省和分市縣一體化調查中,盤錦調查隊城市住戶科和農村調查科工作人員深入到調查小區(qū),落實調查小區(qū)的清查和宣傳工作。積極協(xié)調縣區(qū)統(tǒng)計局,認真組織招聘、培訓輔助調查員,完成抽中小區(qū)的摸底調查、調查住宅和住戶的抽選。在整個調查過程中,堅持直接調查的原則,摸底階段直接入戶調查率達到12%,落戶階段直接入戶率達到100%,妥善完成落戶調查、開戶、試記賬等重要工作環(huán)節(jié),并按照總隊規(guī)定上報各項數(shù)據(jù)資料。

          【城市住戶調查】 遵守數(shù)據(jù)審核與評估制度,建立“三審”機制,做到“零查詢”,在堅持直接調查的基礎上,為提高源頭數(shù)據(jù)的采集質量,以“以點帶面,全面鋪開”的形式,對記賬戶進行認真的走訪調查,同時制訂訪戶周制度,確定每月第二周為訪戶周,截至11月末,已走訪150余戶,走訪率超過75%。通過科學的布置和有效的走訪措施,確保了家庭收支情況的真實可靠,賬頁填寫規(guī)范齊全,調查數(shù)據(jù)不重不漏,取得了城市住戶調查真實可信的數(shù)據(jù)資料。

          【服務業(yè)抽樣調查】 嚴格執(zhí)行抽樣調查工作制度,在實際工作中,采取調查前核實、不定期走訪、重復培訓、認真審核等多項有效措施,為全市85家企業(yè)完成程序安裝、直報指導等工作,盤錦調查隊2011年年報及2012年1—5月份定期報表聯(lián)網(wǎng)直報率均為100%。

          【主要畜禽監(jiān)測調查】 為準確把握主要畜禽生產形勢,及時掌握主要畜禽養(yǎng)殖信息,正確反映畜牧業(yè)生產的發(fā)展趨勢,盤錦調查隊從輔助調查員培訓、下鄉(xiāng)檢查指導、建立健全規(guī)章制度和臺賬建設四個方面入手,提高輔助調查員業(yè)務素質、強化責任意識、細化工作要求、規(guī)范資料管理,從源頭抓好數(shù)據(jù)質量。改革主要畜禽監(jiān)測工作方法,堅持直接調查,針對豬肉價格快速滑落、雞蛋價格大起大落等現(xiàn)象所引起的系列后果進行實地調研,找出問題源頭,撰寫相關信息、分析,供各級政府部門研究參考,切實發(fā)揮出服務社會的作用。

          【規(guī)模下工業(yè)企業(yè)調查與監(jiān)測】 強化樣本維護,為 51 家樣本企業(yè)和17個樣本村建立檔案。通過電話查詢核對樣本基礎信息、加強對撤銷企業(yè)基本資料的搜集、對生產樣本進行現(xiàn)場調查,了解樣本基本情況與主要產品等一系列措施,圓滿完成對停產和已注銷企業(yè)的資料搜集和整理工作。年內,共走訪企業(yè)20余家,17個樣本村,涵蓋了所有調查樣本。

          【農村住戶調查和農民工監(jiān)測調查】 每月組織入戶指導,全年三次深入全部5個調查村,召集所有調查戶進行現(xiàn)場培訓,突出解決調查戶普遍存在的疑點和難點問題,宣傳住戶調查的重要意義,確保賬本的數(shù)據(jù)質量,同時嚴格按照總隊要求上報相關報表、數(shù)據(jù)。

          【組織工作滿意度調查】 根據(jù)《關于開展2012年組織工作滿意度民意調查工作的通知》精神,盤錦調查隊,認真執(zhí)行調查方案,做到貫徹調查方案的嚴肅性和執(zhí)行調查方案的規(guī)范性。堅持直接調查、直接上報的制度,保證問卷填報的真實性和數(shù)據(jù)的準確性。調查過程中,盤錦調查隊共收到省隊問卷168份,有效問卷140份,廢卷20份,空白卷8份。

          【文明城市指數(shù)測評】 按照市委領導的要求,組織全隊認真研習文明指數(shù)測評的標準,并在遼寧省測評組到盤錦之前,對兩個主城區(qū)進行預檢2次,將發(fā)現(xiàn)的問題及時向盤錦精神文明辦公室做匯報,并提出改進方法和意見。

          【統(tǒng)計調查服務】 2012年,盤錦調查隊從制訂管理制度入手,以實現(xiàn)分析研究出精品,新聞宣傳見實效,統(tǒng)計服務上水平為工作目標,按照年初下發(fā)的規(guī)定,將調查分析和信息工作進行細化和量化,做到人人有擔子,全員有干勁,形成“寫好信息促工作,干好工作出信息”的良性循環(huán),營造了全員寫信息的工作氛圍。全隊共撰寫工作信息181條,經濟信息120條,統(tǒng)計分析18條,統(tǒng)計調查服務能力與去年相比有較大幅度提高。其中:國家統(tǒng)計局內網(wǎng)采用8條,遼寧總隊內網(wǎng)采用205條,省委、省政府辦公廳采用3條,市委、市政府辦公室采用3條,省級媒體、市級媒體各采用1條。

           

          質量技術監(jiān)督

          【品牌創(chuàng)建】 經市質監(jiān)局大力培育和向上爭取,“北瀝牌重交道路石油瀝青”等10家企業(yè)的10個產品被成功推薦到省名牌戰(zhàn)略推進委員會,爭取實現(xiàn)新增7個遼寧名牌產品的目標。完成盤錦名牌產品的評價工作,又有“歡喜嶺牌聚丙烯”等20個產品被評為盤錦名牌產品。全市名牌企業(yè)和名牌產品的數(shù)量和行業(yè)分布逐年增加并趨于合理。不斷豐富質量狀況分析內容,進一步做好全市生產領域產品質量分析工作,形成“盤錦市產品質量狀況分析報告”,并上報政府。不斷提升盤錦市企業(yè)質量管理水平和經營績效,制定《盤錦市市長質量獎管理辦法》,并請示政府設立市長質量獎。

          【食品安全生產】 堅持預防為主、全程監(jiān)管的工作思路,全面落實食品安全生產責任制,實現(xiàn)對全部生產企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。

          一、嚴把市場準入關。對不具備與生產品種、數(shù)量相適應的設施設備等生產條件的,堅決不予受理;對不能持續(xù)保持獲得生產許可時條件的,責令限期整改,情節(jié)嚴重的,責令停產整頓。年內,有12家食品企業(yè)因為未達到許可條件而未予許可,有9家食品生產加工企業(yè)不符合取證條件被注銷食品生產許可證。

          二、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。分別開展了對食品中非法使用工業(yè)明膠、羅丹明B和蘇丹紅的檢查。對超范圍、超限量使用食品添加劑的,依法從嚴查處;對使用非食品原料生產加工食品的,堅決吊銷相關生產許可證。

          三、開展涉乳制品、肉制品、醬油、食用植物油、面制品、調味品等專項檢查。出動執(zhí)法、監(jiān)管人員616人次,檢查食品生產企業(yè)217家,小作坊196家,對26家存在問題的食品企業(yè)依法進行了處理。

          四、采取有力措施,強化日常監(jiān)管。劃分監(jiān)管區(qū)域。全市質監(jiān)系統(tǒng)食品監(jiān)管人員,對所轄區(qū)域的食品安全工作實行劃片定人定責管理,監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管人員一一對應。擬定重點監(jiān)管區(qū)域名單,針對食品安全隱患較大的地區(qū),加大監(jiān)管力度。進一步完善食品生產企業(yè)信用檔案建設。在此基礎上,對列入黑名單的企業(yè)加強日常監(jiān)控。四是加強食品應急建設。進一步修訂和完善《盤錦市質監(jiān)系統(tǒng)食品安全事故應急預案》。

          【特種設備安全監(jiān)察】 全面應用網(wǎng)上告知和使用登記和規(guī)范管理工作,消滅監(jiān)管盲區(qū)。特種設備從制造、安裝、使用到檢驗,實現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。落實特種設備安全監(jiān)管責任。制定并下發(fā)《盤錦市特種設備安全使用監(jiān)管工作實施方案》(盤政辦發(fā)〔2012〕58號),推進特種設備分類、分級監(jiān)管,做到監(jiān)管責任層層落實到個人。

          一、深入推行“事故假設、責任倒推”工作模式,嚴格落實氣瓶安全監(jiān)管責任。落實充裝單位安全主體責任、基層監(jiān)管和市級督查督導責任,加強充裝和檢驗環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全年共檢定各類氣瓶67 644只,報廢11 840只。

          二、加強電梯安全監(jiān)管,強化維保單位工作質量,認真組織電梯事故應急演練,有效提高了電梯應急事故救援能力。

          三、開展特種設備安全運行隱患大排查大整治專項行動,對全市738家特種設備使用單位開展全面檢查工作,發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患248處,特種設備安全得到有效保障。

          【為企業(yè)服務】 市委、市政府將2012年確定為“工業(yè)年”。市質量技術監(jiān)督局在全系統(tǒng)組織開展“貼近企業(yè)服務,確保工業(yè)增長”主題活動,全力為生產企業(yè)服務,確?,F(xiàn)有全市工業(yè)平穩(wěn)運行,全力為新建項目服務,確保經濟發(fā)展后勁。

          一、服務華錦集團“十一五”工程設備檢驗。2012年恰逢華錦集團“十一五”工程投產后的第一個檢驗周期,需要完成4臺大噸位鍋爐、1 808臺壓力容器、9 438條壓力管道的定期檢驗任務。年初,將服務華錦集團“十一五”工程作為全局重點工作,要求職能科室和特檢機構提前謀劃,合理安排工作。新年伊始,就主動與華錦集團生產運行部和檢驗中心聯(lián)系,并與乙烯一公司等7家二級單位設備處逐臺核實設備,確定檢驗方案。截止到10月底,共完成24臺大型球罐、723臺大型容器、11臺鍋爐、148公里管道的定期檢驗任務。

          二、為招商引資服務。大力支持昆侖能源LNG項目和富瑞特裝LNG設備生產線兩個政府招商項目落戶盤錦,外出考察,學習管理經驗,制定監(jiān)管服務的具體措施和流程,為企業(yè)落戶盤錦提供技術、信息支持。

          三、幫助落戶遼東灣新區(qū)的長春化工有限公司解決進口鍋爐安裝、安全性能檢驗難題,在開展境外制造檢驗時,對鍋爐制造單位提出了鍋爐出廠質量文件使用中文表述、焊縫返修納入質量管理程序、焊材庫封閉增添去濕機和干濕度計等建議,全部被采納,為鍋爐使用單位爭得了利益。

          四、深入全市重點經濟園區(qū)和重點企業(yè),就特種設備安裝告知和使用登記、生產許可證受理、計量檢定等工作,與園區(qū)和企業(yè)的負責人及專業(yè)技術人員廣泛座談,傾聽意見,并現(xiàn)場辦公。先后走訪4個工業(yè)園區(qū),與盤錦新和新材料有限公司、徐工集團、遼寧華塑集團有限公司等22家企業(yè)領導及管理人員面對面現(xiàn)場辦公,為企業(yè)解決實際問題96 個。

          【特色農產品保護】 注重第七批國家級農業(yè)標準化示范區(qū)建設。制定“六和肉鴨養(yǎng)殖農業(yè)標準化示范區(qū)”2012年工作計劃,逐步開始標準宣貫和實施工作。在盤山縣著力加強縣域農業(yè)標準體系建設工作。制定“盤山縣縣域農業(yè)標準體系表”。全面開展水稻種植和河蟹養(yǎng)殖2個主導農業(yè)產業(yè)和特色農產品草莓種植的標準收集和整理工作。通過近半年的努力,10月1日之前完成河蟹、水稻和草莓的標準體系建設工作。加強對“盤錦大米”、“盤錦河蟹”、“盤錦河豚”三個國家地理標志產品的規(guī)范管理和專項檢查,排查產品違規(guī)風險、假冒偽劣侵權和質量問題。在對生產企業(yè)加強源頭監(jiān)管的同時,組織人力對集貿市場、超市、專賣店等終端市場進行調查,涉及生產、經銷單位近百家。對于個別企業(yè)的違法違規(guī)行為,加大普法宣傳力度,先限期整改再交由執(zhí)法單位立案處理。對于地理標志產品名稱和專用標志使用不規(guī)范的問題,加大為企業(yè)服務力度,逐步改善。

          【能力建設】 加強燃氣汽車管理。購置氣瓶和車載壓力容器檢測設備,在全省率先開展車載氣瓶改裝、檢驗、充裝及使用管理。協(xié)調市政府物價、交通等各有關部門,推進出租車用氣瓶改裝、檢驗工作。借氣化遼寧契機,籌建盤錦市LNG檢驗基地。目前,項目用地、資金等前期準備工作已經進行。2012年,市質量技術監(jiān)督局再次被評為全省質監(jiān)系統(tǒng)目標責任制考核“優(yōu)秀單位”。


          安全生產監(jiān)督管理

          【責任體系建設】 從完善責任體系入手,認真落實“一崗雙責”規(guī)定,強力推進全市安全生產責任制的落實。年初,對全市安全生產工作進行深入分析研究,提出全年安全生產監(jiān)管工作目標與任務,并進行責任分工。召開全局工作會議,部署具體工作,分析當前安全生產形勢,研究部署2012年安全生產工作。切實加強安全責任的落實,草擬《盤錦市各級政府和部門領導干部安全生產“一崗雙責”規(guī)定》,以政府文件的形式下發(fā)全市,進一步明確市、縣區(qū)政府和13個領域22個職能部門的安全生產職責。各縣區(qū)、各部門全部簽訂《安全生產責任書》,將安全生產控制指標層層分解落實,使全市各級領導安全責任和監(jiān)管責任、部門行政許可責任和行政執(zhí)法責任、企業(yè)的主體責任得到進一步的強化。形成了自上而下、全面覆蓋、責任到人、約束有力的安全生產責任體系。

          【安全生產宣傳教育培訓】

          一、為了增強全市廣大群眾的安全防范意識,進一步加大了安全生產宣傳教育培訓力度,使“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是創(chuàng)效益”的觀念深入人心。

          二、以學習宣傳貫徹《安全生產法》為主線,利用新聞宣傳媒介和懸掛橫幅等多種形式,開展全方位、多層面的安全生產法律法規(guī)宣傳教育活動,及時報道安全生產監(jiān)督檢查活動,深入宣傳安全生產知識,起到較好的宣傳教育效果。

          三、利用街道LED顯示屏開展安全常識提示,利用通訊短信平臺宣傳安全知識,利用報紙、電臺等新聞媒體,廣泛宣傳安全法律法規(guī)和標準,增強了干部群眾、企業(yè)員工的安全生產意識和安全防范能力。使廣大群眾從“要我安全到我要安全”的轉變,全民的安全意識得到提高。

          四、利用新《職業(yè)病防治法》實施的契機,在全市范圍內大力宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》和加強職業(yè)病危害評價與檢測工作。組織開展全市安全監(jiān)管系統(tǒng)宣貫《職業(yè)病防治法》專題培訓。

          五、針對企業(yè)管理人員和基層安全監(jiān)督人員安全知識不足等問題,先后舉辦系列安全生產培訓。從組織機構、規(guī)章制度、教育培訓、設備設施、現(xiàn)場管理、重大危險源監(jiān)控等方面入手,聘請專家上門咨詢服務,幫助企業(yè)查找標準化創(chuàng)建中存在的問題與不足,提出具體辦法和措施,及時進行整改。全市已有190家企業(yè)經標準化評審單位評審達標。通過開展安全生產標準化創(chuàng)建工作,進一步強化企業(yè)安全生產規(guī)范化管理水平,有效地預防各類事故的發(fā)生。

          六、以“安全生產月”、“安康杯”和“保護生命、安全出行”宣傳教育活動為載體,深入開展“安全生產月”宣傳活動。參加國家安監(jiān)總局組織的“神華杯”全國危險化學品安全法規(guī)知識競賽,并獲得優(yōu)勝單位。通過開展安全生產知識競賽、安全圖片展等,進一步宣傳貫徹安全生產法律法規(guī)和安全常識,促進了安全文化建設。開展安全文化建設示范企業(yè)和市級安全社區(qū)創(chuàng)建活動。全市已有2個國家級安全社區(qū)創(chuàng)建試點(盤山縣德勝鎮(zhèn)、興隆臺區(qū)曙光街道)和10個市級安全社區(qū)創(chuàng)建試點,有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道被評為2012年度市級安全社區(qū)。

          七、加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及危險化學品經營單位從業(yè)人員的安全培訓教育,全市累計組織培訓班179期,安全培訓考核10 561人,增強了企業(yè)管理者及廣大從業(yè)人員的安全意識。

          【事故隱患整改實現(xiàn)新突破】 嚴格安全許可證的審批管理工作,完成50家企業(yè)的許可證審批。積極開展安全生產領域“打非治違”專項行動,通過嚴密組織、重點打擊、聯(lián)合執(zhí)法等措施,共查處非法違法行為4 912項,立案處理752起,取締非法企業(yè)162家,停業(yè)整頓306家,解決安全生產領域比較突出的非法違法問題。在全市十三個重點行業(yè)和領域集中開展安全生產專項整治。全市共成立275個檢查組,檢查生產經營企業(yè)10 812家,排查隱患6 493項,已完成整改6 362,整改率為97.95%,為全市安全生產逐步穩(wěn)定奠定了基礎。開展建設項目“三同時”專項整治,確保建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。嚴格標準、嚴格審查、嚴格把關,完成38個建設項目的安全評審工作,防止建設項目產生新的安全隱患。開展“春節(jié)”、全國兩會、“五一”、“十一”、中共十八大期間等重要時期及專項安全生產大檢查活動。以危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、機械、建材、輕工等行業(yè)為重點,全面排查各生產經營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。共排查各類企業(yè)和場所1 928家,發(fā)現(xiàn)事故隱患3693項,停業(yè)整頓企業(yè)和場所21家,全部完成整改。

          【樹立安全監(jiān)管隊伍新形象】 結合全市安全工作,突出抓好企業(yè)本質安全,服務企業(yè)發(fā)展,大膽創(chuàng)新的工作理念。加強局機關規(guī)范化建設,提升安監(jiān)隊伍整體素質:強化業(yè)務學習培訓,提高安全執(zhí)法的綜合素質;提升執(zhí)法能力,規(guī)范執(zhí)法行為,依法行政、嚴格執(zhí)法、文明服務。弘揚求真務實,真抓實干,力戒淺薄浮躁、形式主義;對各個生產領域開展專項執(zhí)法檢查,開展督查、夜查。突出各行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。2012年,安全生產目標管理均在省政府下達的相對控制指標之內,實現(xiàn)杜絕重特大事故發(fā)生的工作目標,保持了全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定,使盤錦市連續(xù)六年被省政府評為安全生產先進單位,為盤錦的經濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造出良好的安全環(huán)境。

          【召開全市安全生產工作會議】 4月18日,市委、市政府召開全市安全生產工作會議,市委書記、市長親自參加會議,親自部署安全生產工作,解決安全生產工作中存在的主要問題。全市各級領導及大型企業(yè)領導1 000余人參加會議。本次會議的規(guī)模之大,層次之高,解決問題之具體,是盤錦建市以后安全生產史上第一次,周密部署13項重點行業(yè)和領域安全生產專項整治,充分體現(xiàn)市委、市政府對安全生產工作的高度重視。會上,市長蹇彪與各縣區(qū)政府和經濟區(qū)管委會簽訂2012年安全生產責任狀,對18個部門下達安全生產責任書。

          【制定“一崗雙責”規(guī)定】 本著“管生產、管經營、管建設、管業(yè)務必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責”的原則,市政府出臺《盤錦市各級政府和部門領導干部安全生產“一崗雙責”規(guī)定》,進一步明確各級政府和部門的安全監(jiān)管責任和屬地管理責任,解決了安全生產工作落實難、職責不清、有死角、監(jiān)管不到位等問題。構建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化安全生產責任體系。

          【開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理】市委、市政府高度重視安全生產工作,緊緊圍繞2012年工作目標、任務,深入貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》和安全生產法律、法規(guī),特別是新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實施后,在全市范圍內開展宣傳《意見》和《職業(yè)病防治法》活動,組織3萬余人參加全國《職業(yè)病防治法》有獎答題活動,增強了全民職業(yè)病防護意識,提升了安全生產法制觀念,營造出“科學發(fā)展,安全發(fā)展”的氛圍。

          【開展安全生產領域“打非治違”專項行動】 按照全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動會議及4月18日全市安全生產工作會議的要求和部署,全市各級政府積極行動起來,組織開展安全生產領域“打非治違”專項行動。共檢查工業(yè)企業(yè)1 174家次,查處各類安全生產違法行為2 547處,查封和取締不具備安全生產條件等非法違法生產經營單位23家,“打非治違”行動取得階段性成果。按照市政府的安排部署,為進一步深化安全生產大檢查及“打非治違”專項行動,市安委會決定在全市范圍內開展打擊非法違法小化工、小煉油專項行動。取締非法違法小化工、小煉油生產經營窩點12家,解決了非法小化工、小煉油生產經營窩點屢禁不止的問題,有效防范各類生產安全事故的發(fā)生。

          【開展“安全生產月”宣傳活動】 緊密圍繞“科學發(fā)展,安全發(fā)展”主題,按照盤錦市《關于開展2012年度“安全生產月”活動的通知》精神,全市上下積極行動、共同參與,領導高度重視、精心部署,各部門主動作為,全力配合,開展了一系列安全生產月宣傳活動。全市共設立咨詢臺106處,制作宣傳展板200塊,懸掛條幅950余幅,出動宣傳車66輛次,發(fā)放各類安全宣傳品及各類安全生產資料28萬份,接待參觀群眾8萬多人。

          【國務院安全生產委員會督查組到盤錦督查】 9月25日,國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅一行7人,對盤錦市安全生產“打非治違”專項行動進行督查指導。督查組對盤錦市開展安全生產“打非治違”專項行動所取得的成效,給予高度的肯定。督查組指出,在安全生產工作上,盤錦市政府高度重視,真正把安全生產擺在重要的位置上來抓,出臺實施安全生產“一崗雙責”規(guī)定,明確責任、重點突出、思路清晰、措施有利,對全市13個重點行業(yè)領域都有具體要求,形成千斤重擔眾人擔的局面,為全市經濟又好又快的發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

          【油田管線占壓治理工作取得重大突破】 年內,加大油田輸油氣管線占壓的治理力度,及時制止違章占壓違法行為。全年共制止非法占壓違法行為9起,督促協(xié)調遼河油田投入隱患整改資金8 740萬元,對24條輸油氣管線占壓隱患進行了治理,完成了省政府督辦的2處重大隱患治理工作,維護了遼河油田良好的生產經營秩序,為全市安全生產形勢穩(wěn)定奠定了基礎。

          【企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建】 盤錦市全面推進企業(yè)安全生產標準化建設,從組織機構、規(guī)章制度、教育培訓、設備設施、現(xiàn)場管理、重大危險源監(jiān)控等方面入手,聘請專家上門咨詢服務,幫助企業(yè)查找標準化建設中存在的問題與不足,提出具體辦法和措施,及時進行整改。2012年,全市已有190家企業(yè)經標準化評審單位評審達標,超額完成了遼寧省安全監(jiān)督局下達的指標。

           

          國土資源管理

          【概 況】 全年落實建設用地1 728.19公頃。其中,報國務院審批城市建設用地實施進度居全省第一。獲批增減掛鉤周轉指標7.6平方公里,規(guī)模居全省第二。耕地保護工作在省政府年度目標考核中位列全省第一。農村土地整治“三個平臺”建設總規(guī)模位列全省第二。全市共出讓土地2 293.55公頃,出讓價款124.84億元,價款總額比上年增長6.7%。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作年度考核位列全省第二。2012年市國土資源管理局被國土資源部評為“雙保工程”2012年行動突出貢獻單位。盤錦市被國土資源部批準為土地管理制度創(chuàng)新試點市。

          【用地服務保障】 2012年全市經濟仍然保持強勁的發(fā)展勢頭,項目用地需求依然旺盛。為做好用地保障工作,市國土部門科學組織、精心籌劃、主動作為,積極“跑部進省”,全力爭取用地指標。經先期下達、后期追加以及項目爭取,全年共落實新增建設用地指標1 728.19公頃。其中:遼寧省國土資源廳下達年度計劃指標422公頃;爭取省追加指標194公頃;爭取省獎勵指標197公頃;通過疏港路、華潤熱電、中華路、保障房建設等項目,爭取使用國家和省指標915.19公頃。此外,按照市委、市政府要求,國土部門繼續(xù)加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作力度。至10月底,全市共獲批增掛鉤周轉指標7.6平方公里。保證了全市各類項目的用地需求。

          【耕地保護】 嚴格落實耕地保護責任,將耕地保有量和基本農田保護面積納入市政府對縣區(qū)政府年度績效考核指標。加強耕地及基本農田保護設施建設,進一步完善圖、表、卡、賬、冊等基礎資料。大力推進補充耕地項目實施,完成了大洼縣10個補充耕地項目的技術復核,補充耕地儲備指標585公頃。完成2006—2008年4個補充耕地項目驗收工作,可補充耕地指標350公頃。在遼河口經濟區(qū)選擇666.67公頃耕地后備資源,并開展補充耕地項目可行性研究工作。積極推進農村土地綜合整治“三個平臺”建設(高標準基本農田建設、農村土地整理、增減掛鉤復墾)。啟動市縣兩級實施方案的編制工作,完成3.13萬公頃高標準基本農田建設項目和農村土地整治項目的前期工作。經審核立項高標準基本農田建設項目和農村土地整理項目34個,計劃投資總額7.451億元,可新增耕地234.67公頃;完成15個增加掛鉤復墾項目的立項,計劃投資1.72億元,建設總規(guī)模1 466.67公頃,復墾耕地1 246.67公頃。完成8個土地整理項目的驗收工作,總規(guī)模960公頃,新增耕地280公頃。

          【土地市場建設】全市共出讓土地2 293.55公頃,出讓價款124.84億元,價款總額較上一年增長6.7%。市本級出讓土地418.9公頃,土地出讓金成交額45.38億元。土地市場服務體系建設進一步完善。全市四個縣區(qū)和兩個經濟區(qū)土地使用權交易全部納入市級交易平臺,實現(xiàn)從注冊到申購、交納保證金、委托報價、限時競價、成交的全過程網(wǎng)上運行。建立了縣區(qū)網(wǎng)上銀行保證金專戶,協(xié)調解決為外籍公司辦理CA數(shù)字證書、調整用地類別等問題,進一步拓寬了網(wǎng)上交易系統(tǒng)的服務功能。

          【土地利用】 積極推進三類土地利用,完成255宗、總面積16 559.54公頃三類地利用方案的編制工作。積極開展存量土地挖潛。全年供應存量土地2 559.99公頃,占供應土地總面積的64.23%;強化土地批后監(jiān)管。建立了土地批后跟蹤巡查制度、建設項目竣工用地核驗制度,對2010年以后598宗供地項目開展日常監(jiān)管,涉及供地面積3 901.56公頃。

          【礦政管理】 地質環(huán)境管理進一步加強。制定《盤錦市2012年地質災害防治方案》,落實《盤錦市突發(fā)性地質災害應急預案》,積極開展汛期地質災害防治工作,實現(xiàn)了安全度汛。積極開展建設項目地質災害危險性評估工作。完成項目備案9件、評估結果備案65件。認真組織礦山環(huán)境恢復治理項目實施。遼河油田礦山環(huán)境治理項目一期工程完成工程量的70%,二期工程規(guī)劃設計工作已經完成。

          【國土資源執(zhí)法】 全面強化國土資源執(zhí)法。2012年全面實行各級政府、各級國土資源部門簽訂執(zhí)法監(jiān)察責任狀制度,建立了國土部門地籍變更調查與執(zhí)法檢查協(xié)調配合機制。全市2011年度國家衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查違法占用耕地比例為0.14%,與2010年相比,土地違法宗數(shù)下降37.5%,違法占用耕地面積下降79.21%。2012年全市違法占用耕地比例確認為0.24%,執(zhí)法工作獲省廳充分肯定。市局“12336違法舉報中心”被國土資源部評為全國四級百家12336聯(lián)創(chuàng)共建“為民服務示范窗口”單位。

          【基礎工作】 新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作基本完成。市級規(guī)劃文本已上報國土部審查,四個縣區(qū)的規(guī)劃大綱已通過省廳審查、規(guī)劃文本已上報省廳。農村集體土地確權發(fā)證工作順利推進。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),村一級農民集體所有權登記75宗,農民宅基地登記13 884宗。年度土地變更調查工作全面啟動。國土信息化水平進一步提高,制定出臺了《盤錦市國土資源成果數(shù)據(jù)管理暫行規(guī)定》,對土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、土地利用總體規(guī)劃、基本農田等各類數(shù)據(jù)進行有機整合,為全面推行國土“一張圖”工程打下堅實基礎。

           

          國有土地儲備

          【機構設置】 2011年9月21日,盤錦市機構編制委員會下發(fā)《關于設置盤錦市土地儲備中心的通知》(盤編發(fā)〔2011〕81號)。2012年3月15日,下發(fā)《關于市土地儲備中心更名的通知》(盤編發(fā)〔2012〕12號),將盤錦市土地儲備中心更名為盤錦市國有土地儲備中心。該中心為隸屬于市政府的正縣級事業(yè)單位,經費渠道為市財政全額撥款,核定編制30名(含工勤1名),內設置辦公室、財務科、規(guī)劃法規(guī)科、評估測算科、儲備融資科、儲備整理科6個職能科室。

          【土地儲備】 為加強政府對一級土地市場的宏觀調控,夯實土地儲備融資工作基礎,組織人員對全市可儲備土地資源進行詳細摸底調查,并積極完善盤錦市土地儲備制度。根據(jù)國土資源部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《土地儲備管理辦法》,在參考相鄰城市已出臺的土地儲備制度的基礎上,起草《盤錦市土地儲備管理辦法》、《盤錦市土地儲備資金管理辦法》等規(guī)范性文件,已上報市政府研究。按照市編委核定的職能及2012年國土資源部162號文件要求,編制了2013年土地儲備計劃和供應計劃。2012年中心共儲備土地44宗,總面積243.66公頃。其中,從原市土地儲備中心接收國有建設儲備用地6宗,總面積139.44公頃;為融資貸款需要,儲備用地38宗,總面積104.22公頃。

          【融資貸款】 2012年,堅持把融資工作作為“第一要務”,依靠銀行融資、吸納社會資金、財政劃撥三大途徑籌集發(fā)展資金,有效保證市重點項目的順利實施,使各項主要經濟指標都保持了較好發(fā)展態(tài)勢。不斷加大與省級金融機構的溝通協(xié)調力度,贏得了金融機構的大力支持,建立起相對穩(wěn)固的銀事關系和良好的信貸信譽。運用市場化手段努力開辟融資渠道,多元化籌集資金,保障土地儲備經營及城市建設順利發(fā)展。2012年中心累計獲批融資貸款項目5個,總額度25億元,完成提款使用7.16億元。申報待批項目3個,總額度22.6億元。

          【回遷安置】 積極與原市土地儲備中心對接,對6 000余份回遷檔案進行整理,對檔案存在的問題逐一進行分類,并就動遷遺留問題主動協(xié)調原市土地儲備中心和市城市管理綜合行政執(zhí)法局積極解決。同時,本著對市政府負責、對回遷群眾負責的態(tài)度,規(guī)范相關工作程序,堵塞管理漏洞,確保每份回遷檔案都規(guī)范管理,做到有政策依據(jù),有憑證可查。組織人員有序發(fā)放回遷群眾補償費和租房費,積極維護回遷群眾的利益。2012年10月,按照市政府的統(tǒng)一部署,中心承擔起周荒、八里、甜水等區(qū)域4 500戶回遷戶的結算安置任務,經過20余天工作,穩(wěn)妥有序地完成4 500戶回遷戶的回遷安置工作。

          【機關建設】 中心先后成立機關黨支部、工會委員會、青年工作委員會等工作機構。通過開展主要領導干部講廉政黨課、參觀警示教育基地和組織崗位廉政教育等活動,提高了中心干部拒腐防變意識。通過開展“勤讀書、善作文”讀書征文活動、6期業(yè)務知識培訓和十八大精神宣講,充分調動廣大干部職工讀書學習的積極性,深化學習型機關創(chuàng)建進程。2012年中心干部職工自發(fā)組織捐款6次,合計金額2萬余元,組織開展慰問孤殘兒童、看望退伍老軍人、資助貧困大學生和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等各項活動,讓困難群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。根據(jù)工作需要,不斷健全和完善內部管理制度,形成以機關內部規(guī)范化管理、后勤精細化管理和全員統(tǒng)一績效考核為基礎的管理體制。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,通過組織公開競聘程序為中心4個內設機構選拔任命了科室領導。


          油田工作

          【服務油田和地方重大項目建設】 為了確保盤錦市重大項目施工進展順利,采取主動服務、積極服務、跟蹤服務、超前服務的工作方式。重點協(xié)調油田支持盤錦市興遼路、友誼街和西部大地塊開發(fā)建設,為保障項目建設順利進行協(xié)調涉油企業(yè)搬遷油管廠、加油站、封閉井場、遷改電力線、輸油氣管線等油田設施;協(xié)調油田供水公司為遼濱煉化一體項目前期工作提供水文地質資料;協(xié)調興采、冷家公司為華潤電廠項目征地勘界提供支持和幫助。協(xié)調油田計劃處、公路處等相關部門,支持地方經濟園區(qū)和縣區(qū)重點基礎建設項目,協(xié)調推進了高升經濟區(qū)基礎路建設涉及油田管線保護問題;盤山新縣城宋家地塊動遷涉及油田友誼庫和多種經營企業(yè)搬遷問題;盤山縣府南大街建設需油田電力線動遷問題;盤山縣得勝鎮(zhèn)招商項目涉及油田電力線遷移等問題。推進油田外圍礦區(qū)搬遷工作。協(xié)調興隆臺區(qū)政府啟動油田公司外圍“邊、散、遠、小”礦區(qū)職工住房搬遷地塊房屋拆遷工作,為油田民生工程建設提供支持。協(xié)調雙臺子區(qū)政府,解決了燃氣集團公司雙6儲氣庫項目電力線工程征地受阻問題。協(xié)調市路政局為油田公司營—盤天然氣管道工程穿越7條公路辦理相關手續(xù);幫助油田公司協(xié)調遼寧省水利廳,確認大伙房水庫輸水工程油田凈水廠接管點,并原則同意配給遼河油田9萬立方米/d大伙房來水。

          【保障油田勘探開發(fā)和鉆井施工】 圍繞油田探井部署實施工作任務,開展協(xié)調服務工作,維護了油田的正常生產秩序。對油田在地方生產作業(yè)出現(xiàn)的矛盾,做到有求必應,并及時化解。以單井為單元組織成立協(xié)調組,進行跟蹤協(xié)調服務。年初以來先后協(xié)調處理了油田興西3、雙232、233、235、歡178、181、錦325、雷79、83、雷平1、曙137、雙興1、歐58、紅25、榮108、89、冷190等30多口探井部署實施過程中涉及的規(guī)劃選址、征地,以及鉆井過程中遇到的索賠、受阻等問題,保證鉆井施工順利實施,為油田增儲上產創(chuàng)造了條件。其中,問題比較突出的有冷家公司雷79井、海洋勘探項目部葵深1井,市政府秘書長孫波親自參與協(xié)調盤山縣、大洼縣政府,協(xié)調解決油田與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶之間的糾紛,最終使問題得到了妥善處理,油田施工得以正常進行,受到了油田領導的好評。

          【協(xié)助油田解決管線占壓問題】 重點協(xié)同盤錦市安全生產監(jiān)督局、油田安全環(huán)保處等部門,加大對油田管線占壓問題的清理工作力度,對錦瀝線、坨渤線、盤化線、烴85線共16處占壓問題進行清理和整治,消除安全隱患。重點協(xié)調解決省政府督辦的“高渤、渤冷線輸油氣管線占壓問題”,為油田消除安全隱患,并還為雙臺子區(qū)遼河新城建設創(chuàng)造了條件,實現(xiàn)了油地雙贏。

          【處理因油田引起的群眾上訪事件】 始終堅持協(xié)調工作與接待信訪相結合,以化解矛盾糾紛促進油區(qū)社會穩(wěn)定為目標,做好維穩(wěn)工作,保障油田生產。年初以來,重點協(xié)調處理了油田職工反映錦祥小區(qū)商網(wǎng)餐飲液化氣罐存貯安全隱患問題,油田電力集團公司與大洼縣王家農場土地糾紛引發(fā)的承包戶上訪和沖突問題,妥善解決因大錦線曙光大橋翻建油田封路涉及的地方客運車輛限行問題。以上上訪事件,矛盾出現(xiàn)一起,解決一起,年內未發(fā)生因油田開發(fā)、生產而引起的群眾越級上訪事件。

          【協(xié)助縣區(qū)油地協(xié)調】 重點支持油田勘探開發(fā),協(xié)調處理油田鉆井施工受阻過程中,加強與縣區(qū)油田辦相互銜接、支持配合,為油田生產創(chuàng)造良好氛圍。與縣、區(qū)油田辦聯(lián)手,共同協(xié)調處理臺42、雷79、馬古12等井鉆井施工過程中產生的油地矛盾和糾紛。

          【調研工作】 根據(jù)市政府2012年開展“工業(yè)年”的相關精神,為充分發(fā)揮多種經營企業(yè)在盤錦市經濟建設中的積極作用,促進各園區(qū)招商引資、油地產業(yè)項目合作,成立調研工作領導小組。組織遼河油田多種經營企業(yè)經營者參觀部分園區(qū)企業(yè)、聽取園區(qū)情況介紹、發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)項目招商、優(yōu)惠政策、招商項目以及現(xiàn)有項目配套或擴產改造與油田多種經營企業(yè)合資合作的途徑探討等面。為多種經營企業(yè)意向投資與駐園區(qū)企業(yè)合資合作項目建設牽線搭橋進行對接。參加此次對接的有遼河油田多種經營處相關領導及25家多種經營企業(yè)經營者共60余人,取得較好的效果。通過開展調研工作,為領導決策提供意見建議,為協(xié)調工作預案的制定奠定基礎。先后撰寫出《新形勢下油地深度融合的研究》、《做好油地工作的幾點建議》、《關于確保油田重點探井部署實施的意見》、《油地工作現(xiàn)狀、存在的問題和意見建議》、積極推進《關于新形勢下支持央企創(chuàng)新發(fā)展的研究》等調研報告,努力營造油田與地方經濟深層合作氛圍。

          【統(tǒng)計油田經濟建設信息】 積極為領導提供油田四家企業(yè)的生產經營情況和經濟指標完成情況,每月中旬進行詳細統(tǒng)計、分類匯總,形成月報表、季報表,進行匯報,以保證辦領導在第一時間掌握油田生產運營情況的第一手資料。

          【公共機構節(jié)能】 推進公共機構節(jié)能軟件平臺建設, 5月份開始推行公共機構節(jié)能統(tǒng)計平臺軟件,至目前為止,市一級公共機構和興隆臺區(qū)已基本推行完成。5月份開展了公共機構節(jié)能管理工作培訓,省節(jié)能處兩位副處長及嘉力達公司工程師做培訓報告,全市公共機構節(jié)能聯(lián)絡員參加了培訓。開展“公共機構節(jié)能周”宣傳活動,下發(fā)活動文件,指導各級公共機構開展相關活動,市本級開展印刷“科技助力公共機構節(jié)能”宣傳冊,下發(fā)給各公共機構。撰寫公共機構節(jié)能宣傳稿件,交給市發(fā)改委節(jié)能辦統(tǒng)一報送有關媒體。強典型建設。向省政府機關事務管理推薦盤山縣政府綜合樓為公共機構節(jié)能先進單位,推薦興隆臺區(qū)文化廣場為公共機構節(jié)能示范單位。根據(jù)盤錦市公共機構節(jié)能工作開展情況,進一步完善了公共機構節(jié)能績效考核評價體系,并以文件的形式下發(fā)。


          國有資產管理

          【概 況】 按照市委、市政府的要求,國資委領導班子努力推進市屬國有企業(yè)改革,督促檢查國企改革中的各項工作;加強對國有資產的監(jiān)督管理,規(guī)范國有產權公開交易,加大國有資產查處力度,有效地防止企業(yè)國有資產的流失。2012年,市屬24戶國有企業(yè)資產總額為4 063 727萬元,同比增加427 238萬元,增長12%;負債總額2 034 316萬元,同比增加374 581萬元,增長23%;所有者權益2 029 411萬元,同比增加52 657萬元,增長3%。國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入148 164萬元,同比減少29 301萬元,下降17%;實現(xiàn)利潤48 635萬元, 同比增加24 954萬元,增長105%。

          【完善國有資產監(jiān)管體制】 加強國有資產產權界定、登記、劃轉、評估、處置及產權糾紛調處等工作,實行重大項目全程跟蹤。 監(jiān)管責任進一步落實。開展了全市國有企業(yè)資產管理專項檢查工作,認真檢查企業(yè)國有資本增減變化情況、企業(yè)國有資產使用、處置情況,加強全市國有資產管理工作,盤活國有資產存量,促進國有資產保值增值。產權管理取得新成效。嚴把產權登記、資產評估和產權交易三關,先后對98戶企業(yè)進行產權登記年度檢查工作。全年辦理資產評估核準項目1項,核準資產總額為2 973.46萬元。資產評估備案項目3項,賬面總額545.3萬元,評估值為604.5萬元,增值59.2萬元,增值率11%。對全市國有企業(yè)的資產情況進行全面清查,摸清了底數(shù),對撤并企業(yè)剩余資產進行管理,防止了國有資產的流失。

          【深化國企改革】 為確保完成改革任務,市國資委積極履行組織、協(xié)調、督促、調度職能,全力推進企業(yè)改革工作。深入大連、沈陽、錦州、朝陽等8個城市進行調研,并根據(jù)調研結果分析全市城市燃氣企業(yè)改制方案,為市領導的決策提出建設性意見。在穩(wěn)步推進國企改革的同時,積極穩(wěn)妥處理企業(yè)安全生產和信訪維穩(wěn)工作,及時解決國企改制過程中暴露的各種矛盾。

          【加強監(jiān)事會工作】 擬定監(jiān)事會工作有關規(guī)章制度,擬定派出監(jiān)事會的企業(yè)名單和派員方案。對市國有資產管理有限公司、市房產供暖有限責任公司、市公共交通有限公司、市機關印務有限責任公司、市建設投資有限責任公司、盤錦遼河環(huán)保產業(yè)投資有限公司6戶企業(yè)派出監(jiān)事會。并對盤錦市國有資產管理有限公司、盤錦市房產供暖有限責任公司2戶企業(yè)的2011年度經營狀況進行監(jiān)督檢查,檢查出存在問題10項,提出整改意見10項,并撰寫出《監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作報告》。

          【完善統(tǒng)計評價工作】 完善國有資產統(tǒng)計評價和財務監(jiān)督制度,建立企業(yè)財務快報分析制度,形成了“月快報、季分析、年總評”的經濟運行質量評價體系。在對2011年度全市國有資產統(tǒng)計決算進行匯總的基礎上,進一步對企業(yè)國有資產總量與分布結構、企業(yè)資產運行狀況及經營成果、企業(yè)國有資產增減變動原因進行分析。組織召開監(jiān)管企業(yè)調度會,對4戶監(jiān)管企業(yè)的財務狀況進行分析,掌握監(jiān)管企業(yè)的經濟運行情況,并提出意見。

          【推動和加強機關黨建工作】 以樹立和落實科學發(fā)展觀為主線,以推動體制機制創(chuàng)新為重點,以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體,加強和改進了機關建設,提高了國資委干部整體素質。加強思想建設,增強服務意識,優(yōu)化辦事流程,提升了服務質量,提高工作效率。加強作風建設,切實轉變工作作風。把思路變成方案,把部署變成行動,深入企業(yè)和基層,出實招,辦實事,求實效。加強黨風廉政建設,提高防腐拒變能力。加強機關黨建工作,樹立機關黨員干部廉潔、高效的良好形象。繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照市委的統(tǒng)一安排,較好地完成“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的工作任務。在對基層黨組織和黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況進行群眾評議中,國資委向機關全體職工發(fā)放基層組織和黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動群眾評議表各15份,收回評議表各15份,職工對支部和黨員的評議為100%非常滿意。開展“萬名干部大走訪、結對幫扶送溫暖”的活動。國資委機關支部12名黨員干部對口幫扶大洼縣田家鎮(zhèn)12戶貧困戶,結合節(jié)假日,全年到貧困戶家庭走訪4次,共送去慰問品折合資金16 000余元。通過走訪、幫扶、送溫暖活動,切實轉變了機關黨員干部的工作作風,密切了黨群干群關系,提高了工作效率,樹立了黨員干部的良好形象。


          住房公積金管理

          【擴大住房公積金歸集面】 堅持依法行政,采取行政和法律手段相結合等有效措施,推動機關和企事業(yè)單位建立住房公積金制度。重點推動非公企業(yè)為職工繳交住房公積金,盤錦市已有175戶非公企業(yè)、22 000余名職工實行住房公積金制度,維護了職工的合法權益。重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員住房公積金催建催繳工作,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師現(xiàn)已全部繳存住房公積金。全市住房公積金繳存人數(shù)為9.1萬人,實現(xiàn)年歸集額6.48億元,完成計劃的129.6%,累計歸集總額33.64億元,余額23.02億元。

          【提高住房公積金使用率】 放寬住房公積金貸款條件。采取降低門檻、增加品種,改進貸款審批、發(fā)放模式等方法,讓符合政策的借款人都能得到住房公積金貸款的支持。為配合盤錦市面向全國公開選拔領導干部工作,加大引進人才力度,推動資源型城市轉型發(fā)展,根據(jù)盤錦市實際情況,對公選領導干部,除享受《盤錦市人民政府關于加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干意見》中有關個人住房公積金貸款政策之外,可從建立個人住房公積金賬戶之日起,購房即可申請個人住房公積金貸款,發(fā)揮了住房公積金制度的互助作用。全年共發(fā)放個人住房公積金貸款1 751筆、6.15億元,完成年計劃的158.8%。

          【完善住房公積金支取政策】 嚴格按支取規(guī)定審批辦理提取手續(xù),實行電腦程序化審批,安排專人逐一審核,杜絕了說情風,控制不規(guī)范支取行為,堵塞了違規(guī)套取漏洞。靈活掌握支取政策,始終堅持人性化管理,在國家政策規(guī)定的范圍內,細化措施,充分考慮繳存人的訴求,方便職工使用住房公積金解決住房問題,滿足了職工購房及改善居住條件的需要,使中心的社會滿意度不斷上升。全年共為職工支取住房公積金2.21億元。

          【保障住房公積金安全】 預防信貸風險,確保信貸資金安全運行。從具體信貸環(huán)節(jié)入手,嚴把貸前審核關,采取科學有效的催收模式對逾期貸款進行催繳,確保了貸款發(fā)放和回收工作順利進行。同時,強化內控管理,建立健全貸款管理制度和業(yè)務操作流程,確保貸款用途合理、操作規(guī)范、風險可控。

          一、保證住房公積金安全運行。牢固樹立風險管理意識,規(guī)范住房公積金安全運行管理。全市住房公積金銀行存款6.42億元,其中:定期存款5億元,活期存款1.42億元,做到了保值、增值,安全運行。

          二、提高住房公積金運營質量。全年實現(xiàn)業(yè)務收入9 474萬元,其中:住房公積金存款利息收入1 216萬元;委托銀行發(fā)放個人住房公積金貸款利息收入8 258萬元。業(yè)務支出7 255萬元,其中:用于支付職工住房公積金存款利息7 060萬元;其他業(yè)務支出195萬元。全年住房公積金實現(xiàn)增值收益2 219萬元,比上年增加938萬元,增長73%,具體分配方式:(一)按住房公積金當年貸款余額的1%提取貸款風險準備金446萬元,比上年增加158萬元,增長55%,已累計提取貸款風險準備金2 040萬元。(二)按財政“收支兩條線”管理規(guī)定提取住房公積金管理中心2012年管理費用821萬元,比上年減少支出6萬元。(三)提取城市廉租住房建設補充資金952萬元,比上年增加786萬元,增長474%,已累計提取城市廉租房建設補充資金1 492萬元,全部上交市財政,為盤錦市廉租住房建設提供了有效的資金支持。

          【基礎管理】 建立管理制度體系。形成一套行之有效的工作制度。如重大事項管委會決策制度,住房公積金繳存、提取、個人貸款審批、財務會計核算、目標責任考核與獎懲、責任追究等一系列的工作制度,實現(xiàn)了以規(guī)章制度管事、管人、管權。管理中心下轄的各辦事處機構調整到位,中心正式升格為正處級單位。

          一、構建廉政風險防控機制。開展行政權力運行制度建設。共確認4項行政權力,查找廉政風險點,完善防范制度措施,制定《盤錦市住房公積金廉政風險防控指引》,使行政權力運行走上制度化的軌道。

          二、推出新的服務舉措。創(chuàng)新服務理念,改善服務方式,切實加強政風行風和軟環(huán)境建設。開通并認真辦好住房公積金網(wǎng)站。與各銀行溝通協(xié)調,完成住房公積金聯(lián)名卡發(fā)放的前期準備工作。著力落實《盤錦市住房公積金服務指引》,進一步規(guī)范服務行為,提升了服務質量。制定加強機關作風建設和軟環(huán)境建設的具體規(guī)定,開展 “亮身份、比服務”活動,切實提高工作人員的服務水平和效率。

          三、開展干部職工培訓。采取理論講課、專家授課、外出考察、與銀行聯(lián)合辦班等形式,對干部職工進行專業(yè)知識、服務禮儀等內容的培訓,不斷提高干部職工的綜合素質。

          四、全面加強各項基礎建設。積極打造學習型機關、學習型黨組織,推進依法行政,實行政務公開。切實加強機關黨建和精神文明建設,繼續(xù)保持省級文明單位榮譽稱號。中心黨支部被評為市直機關先進黨支部;中心工會被評為市直機關先進工會組織;中心團支部被評為市直機關先進團支部。


          公共資源交易中心

          【組建交易中心】 遵照市委、市政府《關于深入推進懲治和預防腐敗系統(tǒng)建設的實施意見》(盤委發(fā)〔2012〕3號文件)及《盤錦市人民政府關于進一步加強和規(guī)范公共資源交易市場建設和管理的意見》(盤政發(fā)〔2012〕23號文件)精神,以“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”為基本思路,在市紀委強力推動下,盤錦市編委于2012年7月正式批復盤錦市公共資源交易中心與市政府采購中心為一個機構,兩塊牌子。盤錦市政府采購中心(盤錦市公共資源交易中心)由隸屬市政府辦公室調整為市政府直屬事業(yè)單位(盤編發(fā)〔2012〕75號)。市公共資源交易中心于今年10月31日正式揭牌運行。

          【交易規(guī)?!?2012年完成政府采購項目268項,預算總額為23 245萬元,節(jié)約資金1 438萬元,平均節(jié)支率6.19%;2012年采購規(guī)模比2011年增加4 829萬元,增長26.2%。節(jié)約資金1 438萬元,比上年節(jié)支多出516萬元。按可比口徑節(jié)支率11.5%,比上年提高23.55 %。實施國有土地使用權掛牌出讓交易項目9宗,累計掛牌起始價88 843萬元,共成交5宗,累計高于掛牌起始價500余萬元。完成盤錦市中心醫(yī)院藥品及衛(wèi)生器材二次遴選競價的首次嘗試,平均降幅10%,年可節(jié)約支出3 000萬元。

          【重點采購項目】 完成農村中小學校校車采購。市政府出資7 200萬元,采購進330輛高檔校車。該項目采購,作為全市十大民生工程之首,事關全市80%農村小學生乘坐安全校車問題。為保證采購任務的順利完成,積極組織市場調研,起草采購實施方案。本著安全環(huán)保、舒適美觀的原則,認真落實硬件選配,對330輛校車實行統(tǒng)一裝備。新校車于5月31日全部交付使用,成為國內解決農村小學乘車行路難問題的第一大單。盤錦市中心醫(yī)院開診運營所需藥品、衛(wèi)生器材的采購。本著“公開、公平、公正”和“質量優(yōu)先、價格優(yōu)先”的原則,在市紀委、市檢察院等有關部門監(jiān)督下,對醫(yī)院開診急需的22大類藥品、14大類衛(wèi)材,統(tǒng)一實施了遴選采購。最終從符合報名條件的68家藥品參選企業(yè)、7 482個藥品供選品種中遴選出43家、800個品種。從84家衛(wèi)材參選企業(yè)、1 693個供選衛(wèi)生器材品種中遴選出62家、1145個品種。盤錦市中心醫(yī)院政府采購藥材,首開遼寧省藥品衛(wèi)生器材采購二次遴選競價的先河,得到省政府的肯定。

          【建立公共資源交易平臺】 制定《實施方案》,明確全市公共資源交易系統(tǒng)建設的指導思想、總體要求、基本原則、管理體制、交易范圍、交易方式、交易程序和監(jiān)督管理等事項。按市場運作方式爭取中國銀行盤錦分行投入290萬元建設資金。完成交易系統(tǒng)平臺與分中心的軟件應用系統(tǒng)集成建設。按照“四段式”管理設計流程,實現(xiàn)公共資源交易操作、監(jiān)督、服務網(wǎng)絡化封閉運行。加強組織協(xié)調,全力推進市公共資源交易大廳建設。歷時45天改造裝修, 2012年10月末,交易大廳投入使用。起草公共資源交易系統(tǒng)管理、執(zhí)行、監(jiān)管等方面的制度,為公共資源公開、公正、公平交易奠定了基礎。

           
           

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