衛(wèi)生

    【概  況】  2011年，全市共有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1 114個(gè)（含縣區(qū)、油田），其中三級(jí)甲等醫(yī)院2所，三級(jí)乙等醫(yī)院1所，二級(jí)醫(yī)院11所，民營(yíng)醫(yī)院11所，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院31所，村衛(wèi)生室523所，個(gè)體診所532家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站61個(gè)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)共有人員10 229人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員8 162人，住院床位達(dá)到5 949張，千人口擁有醫(yī)生數(shù)2.27人，千人口擁有床位數(shù)為4.64張，均超過(guò)全省平均水平。政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)萬(wàn)元以上醫(yī)療設(shè)備共2 885臺(tái)、件，總價(jià)值2.4億元。盤(pán)錦市衛(wèi)生局直管醫(yī)療衛(wèi)生單位有17個(gè)，其中財(cái)政全額撥款11個(gè)，分別是市疾病預(yù)防控制中心（正處級(jí)）、市衛(wèi)生監(jiān)督所（副處級(jí)）、市中心血站（副處級(jí)）、市結(jié)核病防治所、市婦幼保健站、市120急救指揮中心、市健康教育所、市二界溝海港檢疫站、市地方病防治辦公室、市醫(yī)學(xué)會(huì)、市衛(wèi)生科教中心；差額撥款為6所醫(yī)院，分別是市第一人民醫(yī)院（正處級(jí)）、市第二人民醫(yī)院（正處級(jí)）、市傳染病醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市第六院（1991年省化建公司移交給地方）。盤(pán)錦市衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)7個(gè)機(jī)構(gòu)，分別是辦公室、醫(yī)政中醫(yī)科、衛(wèi)生監(jiān)督食品安全與疾病控制科（行政審批辦公室）、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）、干部保健委員會(huì)辦公室、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、黨群人事科。對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)行管理。2011年，盤(pán)錦市衛(wèi)生系統(tǒng)謀全局、抓改革、促發(fā)展，順利完成了三年醫(yī)改的階段性任務(wù)，在省市政府衛(wèi)生工作目標(biāo)考核評(píng)比中取得“六連冠”的佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)“十二五”的高起點(diǎn)開(kāi)局，奠定了新一輪跨越騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

    【基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)改】  新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度逐漸完善，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到人均230元，參合率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡膹V覆蓋目標(biāo)。在全省率先與社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行合作，放大基金利用效能，將參合農(nóng)民最高報(bào)銷(xiāo)封頂線提高到10.5萬(wàn)元。啟動(dòng)新農(nóng)合“一卡通”工程，參合農(nóng)民持卡看病在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)可享受即時(shí)結(jié)算、即時(shí)報(bào)銷(xiāo)，全年共計(jì)36萬(wàn)人次受益，補(bǔ)償金額達(dá)9 348萬(wàn)元。在全市33個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送和零差率銷(xiāo)售，采購(gòu)基本藥物平均降價(jià)40%，配送金額1 235萬(wàn)元，配送率同比增長(zhǎng)17%。全面實(shí)施“三免六減半”政策，累計(jì)減免醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)達(dá)120萬(wàn)人次，共計(jì)960萬(wàn)元。

    【城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系】  推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，將市六院、雙臺(tái)子區(qū)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)由單純醫(yī)療服務(wù)向以公共衛(wèi)生服務(wù)為主兼顧基本醫(yī)療服務(wù)的轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平繼續(xù)提升，舉辦農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班19期，累計(jì)培訓(xùn)1 225人。全面實(shí)施11類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，完成城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案52萬(wàn)份，建檔率達(dá)到54%，舉辦各類(lèi)健康教育知識(shí)講座205場(chǎng)，提供健康咨詢(xún)5萬(wàn)人次。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療扶貧暨“科普之冬”活動(dòng)，診治病人2 103人，贈(zèng)送藥品、醫(yī)療器械合計(jì)84萬(wàn)元，減免各種診治服務(wù)費(fèi)用近20萬(wàn)元。

    【醫(yī)療服務(wù)】  以“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)為載體，結(jié)合“平安醫(yī)院”建設(shè)、“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)，不斷健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，開(kāi)展臨床路徑管理與電子病歷試點(diǎn)，普遍強(qiáng)化“三基、三嚴(yán)”崗位培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)病歷和處方書(shū)寫(xiě)質(zhì)量、抗菌藥物合理使用等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，規(guī)范了醫(yī)療行為，提高了醫(yī)療質(zhì)量。在全省骨干醫(yī)師、中醫(yī)技能大賽活動(dòng)中取得了較好成績(jī)。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”活動(dòng)，已建立示范病房118個(gè)，占全市總量的72%。開(kāi)辟門(mén)診、急診綠色通道，最大限度減少患者無(wú)效往返和等候時(shí)間。全年市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診量達(dá)82萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.3％；住院患者54 819人次，同比增長(zhǎng)7.2％；病床利用率達(dá)90.2％，同比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入52 711萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17％。

    【疾病預(yù)防控制】  以市疾控中心為技術(shù)支撐，不斷完善重大疾病預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，搭建了國(guó)家霍亂監(jiān)測(cè)、國(guó)家流感重大傳染病監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%。全面開(kāi)展兒童預(yù)防接種信息化管理工作，納入平臺(tái)管理兒童73751人，各類(lèi)疫苗免疫接種率平均達(dá)到96%以上。全市連續(xù)19年無(wú)脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生，連續(xù)10年無(wú)霍亂疫情發(fā)生，全市共報(bào)告乙丙類(lèi)傳染病17種7 922例，報(bào)告發(fā)病率為568.9/10萬(wàn)。推行免費(fèi)婚育健康咨詢(xún)及免費(fèi)婚檢，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，全市孕產(chǎn)婦死亡率連續(xù)6年為零，嬰兒死亡率為6.79‰，與人民群眾健康相關(guān)指標(biāo)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位置。

    【衛(wèi)生應(yīng)急保障】  健全完善《盤(pán)錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等各級(jí)各類(lèi)預(yù)案181個(gè)，組建了52支、796人的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。開(kāi)展各類(lèi)傳染病疫情防控、院前急救等應(yīng)急培訓(xùn)演練4次，全面提升了盤(pán)錦市聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急保障能力。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，共抽調(diào)醫(yī)療、防疫、應(yīng)急隊(duì)伍240余人次，科學(xué)、有序、規(guī)范應(yīng)對(duì)了“7·17”京沈高速重大交通事故、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)甲肝疫情暴發(fā)、盤(pán)山縣高中結(jié)核病及海城炭疽病疫情等重大突發(fā)事件。在各類(lèi)事件處置工作中，整個(gè)應(yīng)急體系反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、措施有力，有效保障了人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

    【醫(yī)療學(xué)術(shù)交流】  市醫(yī)學(xué)會(huì)秉承“弘揚(yáng)學(xué)術(shù)、激勵(lì)創(chuàng)新”的宗旨，積極尋求中華醫(yī)學(xué)會(huì)、省醫(yī)學(xué)會(huì)的支持與指導(dǎo)，不斷探索和創(chuàng)新學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮。先后邀請(qǐng)解放軍總醫(yī)院、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)院37位知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)盤(pán)，開(kāi)展技術(shù)交流與合作，進(jìn)行病例答疑與分析，探討專(zhuān)科建設(shè)與發(fā)展，學(xué)術(shù)交流氛圍空前活躍。全年共建立健全各類(lèi)醫(yī)學(xué)分會(huì)36個(gè)，學(xué)會(huì)成員達(dá)到1420人，舉辦各級(jí)各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議92次，為推進(jìn)全市醫(yī)學(xué)技術(shù)水平提高和專(zhuān)科發(fā)展發(fā)揮了不可估量的作用。

    【衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法】  全面加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管的廣度和力度，組建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)行綜合執(zhí)法，保質(zhì)保量完成“兩會(huì)”、濕地旅游周、中央及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到盤(pán)錦期間的衛(wèi)生安全保障任務(wù)。在全市3 000余家衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)企業(yè)中，實(shí)行規(guī)范化依法亮證公示經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，舉辦衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)執(zhí)法人員與執(zhí)法相對(duì)人9 000余人次。年內(nèi)對(duì)供水單位、公共場(chǎng)所、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等1 200余家單位實(shí)施監(jiān)督檢查，下發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)4 210份，行政處罰147戶(hù)次，罰款金額80950元，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。

    【對(duì)上爭(zhēng)取資金與民生工程】  市衛(wèi)生局把對(duì)上爭(zhēng)取資金作為工作的重中之重，實(shí)施目標(biāo)管理，層層下擺指標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)落實(shí)，全年對(duì)上爭(zhēng)取資金5 150萬(wàn)元，超額完成了市政府確定的任務(wù)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)以“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、創(chuàng)衛(wèi)生遼寧”活動(dòng)為載體，全面開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，建成農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所5  000座，居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到85％和80％以上。為4 600名農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行住院分娩補(bǔ)助，補(bǔ)助金額達(dá)230萬(wàn)元，為642名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，減免手術(shù)費(fèi)用45萬(wàn)元。

    【衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)】  全市衛(wèi)生系統(tǒng)立足行業(yè)特色，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)基層衛(wèi)生黨組織建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“五好班子”、“雙爭(zhēng)”、星級(jí)評(píng)定和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，通過(guò)行風(fēng)制度建設(shè)、行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查、社會(huì)監(jiān)督員評(píng)議、醫(yī)院誠(chéng)信服務(wù)評(píng)價(jià)、明察暗訪等活動(dòng)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。利用民心網(wǎng)、《盤(pán)錦醫(yī)藥專(zhuān)刊》等載體對(duì)行風(fēng)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行公示，社會(huì)群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的綜合滿(mǎn)意度達(dá)到93.32%。連續(xù)6年榮獲全省衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)管理先進(jìn)單位和市軟環(huán)境、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。    （曹陽(yáng)陽(yáng)）             
 

    

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

    【愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月活動(dòng)】   3月31日上午，市政府組織召開(kāi)“迎全運(yùn)、創(chuàng)衛(wèi)生盤(pán)錦”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)暨第二十三個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)。第23個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月集中整治期間，興隆臺(tái)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦在行政區(qū)域調(diào)整后，重點(diǎn)整治了原來(lái)歸屬不明確的地方和區(qū)域的交接處；雙臺(tái)子區(qū)重點(diǎn)整治了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，清理違章占道經(jīng)營(yíng)；大洼縣重點(diǎn)整治紅海灘風(fēng)景區(qū)公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生并整治出環(huán)境衛(wèi)生樣板鎮(zhèn)；盤(pán)山縣重點(diǎn)整治縣域內(nèi)的河流、渠道水面上的漂浮物；遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，為外來(lái)投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)整治了區(qū)域內(nèi)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共投資120余萬(wàn)元，出動(dòng)人員7萬(wàn)余人次，各種車(chē)輛4 000輛次，清理垃圾3萬(wàn)余立方米，清理違章占道78處，拆除私搭亂建45處，規(guī)范各類(lèi)廣告牌36塊，清理小招貼3萬(wàn)余處，疏通溝渠1 600延長(zhǎng)米，保潔鐵路沿線1 800延長(zhǎng)米。4月2—3日，全市統(tǒng)一開(kāi)展除四害活動(dòng)。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)、興隆臺(tái)區(qū)政府組織專(zhuān)業(yè)消殺隊(duì)伍分別在興隆臺(tái)區(qū)紫園小區(qū)、鶴鄉(xiāng)小區(qū)、西水灣小區(qū)、501大院、科學(xué)家花園等十幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行滅鼠和熏殺越冬蚊蠅活動(dòng)。共投滅蚊蠅煙劑2 000枚，城鄉(xiāng)投入鼠藥共17噸。

    【市容環(huán)境整治】

    一、加大市容環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。2011年，盤(pán)錦市將“四化”（美化、綠化、亮化、凈化）競(jìng)賽、濕地旅游周、創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城、“迎全運(yùn)、愛(ài)家鄉(xiāng)、建遼寧”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和迎接省衛(wèi)生城市復(fù)查等各項(xiàng)活動(dòng)，作為推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生城市載體性工作，全力提高城市管理水平，強(qiáng)化綜合執(zhí)法工作。先后推進(jìn)落實(shí)春、秋兩季環(huán)境整治工作，重點(diǎn)對(duì)主干道、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，查處散倒垃圾殘土、亂排亂卸行為，督促責(zé)任單位及時(shí)清運(yùn)建成區(qū)內(nèi)生活建筑垃圾，共查處隨意排放垃圾246起，清運(yùn)垃圾3 000立方米。以加強(qiáng)市容環(huán)境執(zhí)法工作為重點(diǎn)，清理露天燒烤，取締沿街?jǐn)[賣(mài)、店外經(jīng)營(yíng)，規(guī)范管理早夜市、早餐點(diǎn)，合理設(shè)置自行車(chē)修車(chē)點(diǎn)、修鞋點(diǎn)。共清理流動(dòng)商販3764人次，出店經(jīng)營(yíng)1231處，取締露天燒烤517處。對(duì)全市街路兩側(cè)、住宅小區(qū)內(nèi)種植的5.4萬(wàn)平方米小菜園進(jìn)行了清理。開(kāi)展創(chuàng)建示范街路工作，第一批創(chuàng)建向海大道、紅旗大街、市府大街、惠賓大街等10條示范街路，重點(diǎn)拆除違規(guī)設(shè)置有礙觀瞻和占道的違章搭建棚亭，清除臨街張貼、吊掛有礙市容的物品。清理堆放物2 500立方米，拆除臨街棚亭98個(gè)，進(jìn)一步提升了道路景觀視覺(jué)效果。

    二、全力推進(jìn)市容環(huán)境“四化”整治工作。市住建委兩次組織市環(huán)衛(wèi)處，雙臺(tái)子區(qū)環(huán)衛(wèi)處、興隆臺(tái)區(qū)環(huán)衛(wèi)處、大洼縣、盤(pán)山縣環(huán)衛(wèi)處、遼河油田公用事業(yè)部、物業(yè)管理處、遼濱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等多家環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)盤(pán)錦市關(guān)于迎接省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查工作及“四化”檢查實(shí)施方案精神，明確責(zé)任，部署任務(wù)，把盤(pán)錦市的愛(ài)衛(wèi)工作落到實(shí)處。市住建委會(huì)同多家基層及相關(guān)部門(mén)采取領(lǐng)導(dǎo)步行拉練檢查辦法，逐條街路檢查，遇到問(wèn)題，協(xié)調(diào)責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)處理，對(duì)雙臺(tái)子區(qū)（上稍子村、一統(tǒng)河、城鄉(xiāng)結(jié)合部）、興隆臺(tái)區(qū)（生態(tài)園南路積存垃圾） 、遼河油田（石油大街東端）所屬區(qū)域的積存垃圾進(jìn)行治理，共出動(dòng)車(chē)輛800余輛次，清除垃圾約5 000余噸，清除亂貼小廣告2萬(wàn)余張。為了達(dá)到街路機(jī)掃率≥20％衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，盤(pán)錦市機(jī)械清掃車(chē)由原來(lái)的2輛增至9輛，機(jī)械化清掃率雙臺(tái)子區(qū)達(dá)到21%，興隆輛區(qū)達(dá)到25%；2011年，盤(pán)錦市投資600萬(wàn)元新建垃圾收集中轉(zhuǎn)站2座。制定了城市清掃保潔制度，將城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的道路清掃、垃圾清運(yùn)工作納入專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理，逐步擴(kuò)大了生活垃圾袋裝化服務(wù)范圍。年內(nèi)，盤(pán)錦市的主街、路清掃保潔面積達(dá)到728萬(wàn)平方米，配置環(huán)衛(wèi)工人1 456人，街道、社區(qū)保潔人員達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)，清掃工占職工總數(shù)比例達(dá)94%以上，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾袋裝化服務(wù)達(dá)到5.3萬(wàn)戶(hù)，收集率達(dá)到50%；增加了封閉運(yùn)輸車(chē)數(shù)量，目前全市共有垃圾運(yùn)輸車(chē)輛17輛，垃圾日產(chǎn)量400噸/天，垃圾日清運(yùn)400噸/天，已做到垃圾日產(chǎn)日清；撤掉主街路老式垃圾箱，增設(shè)了封閉式垃圾桶；加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)有公廁垃圾圍點(diǎn)的維護(hù)管理，增加臨街單位對(duì)外開(kāi)放廁所40余座，公廁總數(shù)達(dá)到104座（其中水沖廁所24座），切實(shí)緩解和改善市民入廁難的問(wèn)題；增設(shè)果皮箱700余個(gè)，增加5個(gè)生活垃圾分類(lèi)小區(qū)，為盤(pán)錦市的愛(ài)衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)工作增加砝碼。依據(jù)盤(pán)錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，全面實(shí)施“156121”綠化系統(tǒng)工程。新增綠地面積190公頃，綠地率遞增3.2%，綠地率達(dá)到38.64%，綠化覆蓋率遞增3.2%，綠化覆蓋率達(dá)到42.98%，新增公共綠地面積134公頃，人均公共綠地面積達(dá)到7.21平方米。全市共植樹(shù)54.9萬(wàn)株。啟動(dòng)建設(shè)一統(tǒng)河、六零河、螃蟹溝、雙繞河等6條濱水景觀帶。建設(shè)林豐路北段、建新街、金城路、石化路、惠賓街東段、惠賓街西段、東躍街等共計(jì)18條景觀路綠化工程。重點(diǎn)建設(shè)提升向海大道和中華路綠化景觀。完善日月興城、生態(tài)園、水木清華、鼎信佳苑、新廣廈等10處居住區(qū)綠化。積極開(kāi)展節(jié)約型園林建設(shè)，強(qiáng)化園林綠化管理，確保城市街路、公園、游園、綠化帶、居住小區(qū)、單位庭院等綠地的樹(shù)木及時(shí)返青，草坪及時(shí)返綠，綠地養(yǎng)護(hù)到達(dá)了無(wú)雜草、無(wú)雜物、無(wú)枯枝敗葉、無(wú)病蟲(chóng)害的標(biāo)準(zhǔn)；綠籬修剪整齊，無(wú)缺株斷線現(xiàn)象。及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各居住小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位庭院和責(zé)任區(qū)的綠化工作，逐步提高專(zhuān)用綠地養(yǎng)護(hù)管理水平和種植技術(shù)，樹(shù)木成活率達(dá)90%以上。

    三、取締農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)，解決臟亂差問(wèn)題。對(duì)全市58處市場(chǎng)進(jìn)行檢查，督促市場(chǎng)主辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確保集貿(mào)市場(chǎng)的主體資格合法。督促市場(chǎng)主辦單位履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，確保硬件設(shè)施完善、衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)。著力解決市場(chǎng)臟亂差問(wèn)題。與相關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)雙臺(tái)子區(qū)天河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)附近的露天市場(chǎng)實(shí)施退路進(jìn)廳。督促東風(fēng)集貿(mào)市場(chǎng)完善了給、排水設(shè)施，鉆井批發(fā)市場(chǎng)的地面和柜臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了瓷磚化，全市集貿(mào)市場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)專(zhuān)設(shè)清掃保潔人員，垃圾日產(chǎn)日清。協(xié)助市場(chǎng)主辦方劃行歸市。基層工商所干部定期與市場(chǎng)主辦方一道，開(kāi)展市場(chǎng)巡查，要求市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者貨物擺放整齊，秩序良好、環(huán)境清潔、排水暢通。各縣（區(qū)）局對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)業(yè)戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的懸掛，胸簽的佩帶進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)治理市場(chǎng)周邊車(chē)輛亂停亂放、衛(wèi)生環(huán)境差等問(wèn)題。規(guī)范露天集貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)八里、喬家、城北、新工街等暫時(shí)無(wú)法取締的露天集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范管理，嚴(yán)控在路邊石以上，嚴(yán)禁其在機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)經(jīng)營(yíng)。規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)周邊經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決杜絕市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，要求各市場(chǎng)開(kāi)辦部門(mén)保持市場(chǎng)周邊環(huán)境整潔，確保有序經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加強(qiáng)秋菜、年貨、螃蟹等季節(jié)性商品臨時(shí)市場(chǎng)的規(guī)范管理，共清理取締違法占道市場(chǎng)21處，清理230余人次。

    【健康教育】 

    一、3月25日，召開(kāi)2011年全市健康教育工作會(huì)議，總結(jié)2010年全市健康教育工作，安排和部署2011年全市健康教育工作。

    二、以建設(shè)“健康街道”活動(dòng)為載體和主線，市愛(ài)衛(wèi)辦、市健康教育所下大氣力狠抓建設(shè)健康街道工作，以建設(shè)“健康街道”、“健康社區(qū)”活動(dòng)為抓手，采取“綜合協(xié)調(diào)、以點(diǎn)帶面、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極推進(jìn)的策略”，把社區(qū)健康教育作為工作的重點(diǎn)，雙臺(tái)子區(qū)建設(shè)街道、勝利街道、化工街道、遼河街道和興隆臺(tái)區(qū)振興街道、興隆街道、新工街道先后被省愛(ài)衛(wèi)委、省衛(wèi)生廳授予遼寧省建設(shè)健康街道工作先進(jìn)單位，2010年興隆臺(tái)區(qū)新工街道和雙臺(tái)子區(qū)化工街道、遼河街道申報(bào)的工作材料和現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)，盤(pán)錦市位列全省第二名。2011年又新增加了興隆臺(tái)區(qū)創(chuàng)新街道和雙臺(tái)子區(qū)東風(fēng)街道、紅旗街道，各創(chuàng)建單位實(shí)行規(guī)范化管理，健全組織網(wǎng)絡(luò)，有工作計(jì)劃，有圖文并茂的衛(wèi)生宣傳專(zhuān)欄，發(fā)揮盤(pán)錦市各級(jí)健康教育專(zhuān)家講師團(tuán)的作用，對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展培訓(xùn)、講課、咨詢(xún)等多種形式的健康教育活動(dòng)。

    三、廣泛開(kāi)展農(nóng)村健康教育與健康促進(jìn)工作，積極推進(jìn)“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”。全面落實(shí)“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”工作規(guī)劃，以盤(pán)錦市公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)為載體，大洼縣新開(kāi)鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、王家鄉(xiāng)和盤(pán)山縣太平鎮(zhèn)等開(kāi)展各種形式卓有成效的健康教育活動(dòng)。

    四、強(qiáng)化《煙草控制框架公約》宣傳，提升盤(pán)錦市煙草危害控制水平。盤(pán)錦市創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作穩(wěn)步推進(jìn)，多次對(duì)各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，接受省健康教育中心兩次督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。市健康教育所5月25日召開(kāi)煙草控制項(xiàng)目暨世界無(wú)煙日宣傳活動(dòng)工作會(huì)議，按照衛(wèi)生部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦和省健康教育中心關(guān)于控?zé)熉募s工作的通知精神，制定《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市開(kāi)展2011年世界無(wú)煙日宣傳活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（盤(pán)健教字［2011］5號(hào)）文件，自制控?zé)熜≌垌?yè)2萬(wàn)份，連同省里下發(fā)海報(bào)、小折頁(yè)發(fā)放給兩縣兩區(qū)、項(xiàng)目單位和公共場(chǎng)所，確保此次無(wú)煙日宣傳工作順利開(kāi)展。無(wú)煙日當(dāng)天，市健康教育所組織工作人員與雙臺(tái)子區(qū)疾控中心共同在雙臺(tái)子區(qū)遼河商業(yè)城門(mén)前開(kāi)展大型控?zé)熜麄骰顒?dòng)，市民踴躍參與，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)4個(gè)，展板8塊，懸掛橫幅10條，出動(dòng)宣傳車(chē)6輛，發(fā)放健康宣傳書(shū)籍500本、煙草危害常識(shí)小折頁(yè)5 000張，宣傳單1萬(wàn)余份，設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)，對(duì)過(guò)往群眾答疑解惑，并在市政府廣場(chǎng)制作一期圖文并茂的宣傳櫥窗，發(fā)放宣傳材料2 000余份，自制禁煙宣傳單10 000份。

    五、充分利用大眾傳播媒介，廣泛開(kāi)展健康教育宣傳和衛(wèi)生新聞宣傳。盤(pán)錦電視臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄，播出每周一次《科學(xué)與健康》和《農(nóng)民健康》專(zhuān)題片，盤(pán)錦廣播電臺(tái)開(kāi)辦每天一次《健康快車(chē)》專(zhuān)題欄目，制作健康素養(yǎng)小冊(cè)子4 500本、圍裙800個(gè)；健康教育工作檔案800冊(cè)；結(jié)核病防治手冊(cè)2 000冊(cè)、宣傳單1萬(wàn)份、光盤(pán)200張；控?zé)煹刭N100個(gè)、標(biāo)識(shí)100個(gè)、公益宣傳光盤(pán)20張、小折頁(yè)1萬(wàn)份；防風(fēng)健康小常識(shí)3萬(wàn)份、光盤(pán)100張；洪澇災(zāi)害防病常識(shí)3 000份；防炭疽病宣傳單1萬(wàn)份；防治艾滋病小冊(cè)子6種3萬(wàn)份、宣傳水杯300個(gè)、展板150塊、購(gòu)物袋1 300個(gè)、雨傘350把、光盤(pán)190張。《盤(pán)錦衛(wèi)生》已出版46期，2011年出版8期，已成為促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要載體和宣傳平臺(tái)，從而更好更有效地為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和保障廣大人民群眾身體健康服務(wù)。

    六、以場(chǎng)所為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，推動(dòng)全市健康教育工作可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮醫(yī)院作為健康教育基地作用，對(duì)全市醫(yī)院開(kāi)展經(jīng)常性的督導(dǎo)、檢查，發(fā)揮市中醫(yī)醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、大洼縣醫(yī)院典型示范作用。各醫(yī)院做到“七有”（即有院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，有科室分管，有詳細(xì)的工作計(jì)劃，有工作檔案，有固定的宣傳專(zhuān)欄，有各種宣傳資料，有“禁止吸煙”標(biāo)志）；積極開(kāi)展住院患者專(zhuān)題健康知識(shí)講座，逐步提高了住院患者相關(guān)健康知識(shí)知曉率。對(duì)所轄醫(yī)院進(jìn)行有針對(duì)性的督導(dǎo)、檢查，推動(dòng)醫(yī)院健康教育工作可持續(xù)開(kāi)展。協(xié)調(diào)市教育局落實(shí)好學(xué)校健康教育工作，嚴(yán)格按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案》的要求把健康教育作為學(xué)校衛(wèi)生保健工作的中心環(huán)節(jié)，將健康教育工作納入議事日程，開(kāi)展豐富余彩的學(xué)校健康教育活動(dòng)，積極推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)吸煙學(xué)?！被顒?dòng)；抓好全市各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的健康教育工作，對(duì)市委辦、市政府辦、市光榮院、市中心客運(yùn)站等單位開(kāi)展經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查，普及衛(wèi)生基本知識(shí)，加大了培訓(xùn)力度，逐步提高機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人員的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。

    七、開(kāi)展大型健康知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造強(qiáng)大社會(huì)氛圍。為提高廣大市民煙草危害健康知識(shí)水平，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標(biāo)，特舉辦盤(pán)錦市“迎全運(yùn)、創(chuàng)衛(wèi)生盤(pán)錦”全民控?zé)熤R(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。本次競(jìng)賽共收到答題卡3 239份，其中收到衛(wèi)生系統(tǒng)答題卡857份，為盤(pán)錦市創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)起到積極的推進(jìn)作用；為做好盤(pán)錦市艾滋病防治健康教育工作，提高公眾應(yīng)對(duì)艾滋病防控意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)全民參與，維護(hù)公眾健康和社會(huì)穩(wěn)定，舉辦全民艾滋病防治知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，競(jìng)賽活動(dòng)共收到答題卡4 079份，通過(guò)此次競(jìng)賽活動(dòng)，普及了艾滋病防控知識(shí)，增強(qiáng)了群眾自我防護(hù)意識(shí)與能力。

    【病媒生物防治】  市愛(ài)衛(wèi)會(huì)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾清運(yùn)等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，開(kāi)展整治溝渠池塘和建筑工地活動(dòng)，消除積水和蚊幼蟲(chóng)孳生地；積極開(kāi)展春季熏殺越冬蚊蠅、滅鼠滅蟑螂活動(dòng)和環(huán)境綜合整治工作。各級(jí)各部門(mén)、各街道辦事處、社區(qū)、單位按照“方案”的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)制訂具體方案，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，層層簽訂了責(zé)任狀，做到層層有責(zé)任，人人有壓力，保證了工作的落實(shí)。對(duì)公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、居民住戶(hù)投放消殺藥品進(jìn)行統(tǒng)一消殺，有效地控制傳染病的流行，取得了良好的社會(huì)效益。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)于2011年9月向省愛(ài)衛(wèi)委申請(qǐng)對(duì)盤(pán)錦市滅鼠、滅蟑螂先進(jìn)市工作進(jìn)行考核，并于9月22日順利通過(guò)考核組專(zhuān)家的考核。

    【城市環(huán)境保護(hù)】  認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，并將其列入“十二五”規(guī)劃。幾年來(lái)，共投資5.96億元資金，建設(shè)了兩座污水處理廠，日處理污水 50萬(wàn)噸 ，污水處理率達(dá)80%以上；建設(shè)垃圾填埋廠1座，日處理生活垃圾400余噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)92.5%；積極開(kāi)展煙塵整治行動(dòng)，大力推進(jìn)集中供暖和連片供暖，取締散燒鍋爐，拔掉煙囪167根，集中供熱率達(dá)90%。在此基礎(chǔ)上，全面清理和整治違法排污企業(yè)，同時(shí)也為企業(yè)尋求污染治理技術(shù)，先后建起了固體、廢棄物等有毒有害垃圾處理等多個(gè)技術(shù)廠，使原來(lái)類(lèi)似酸渣油、廢堿等處理棘手的問(wèn)題迎刃而解。經(jīng)多次檢測(cè)結(jié)果表明，盤(pán)錦市城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)334天，達(dá)標(biāo)率在92%以上，遼河盤(pán)錦段出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)，功能區(qū)等各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)全部符合標(biāo)準(zhǔn)。幾年來(lái)，盤(pán)錦市未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

    【生活飲用水、公共場(chǎng)所衛(wèi)生全面達(dá)標(biāo)】 

    一、生活飲用水方面，對(duì)市轄區(qū)的24家供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督覆蓋率100%，對(duì)2家市政水廠和10家二次供水以及20各市政末梢水進(jìn)行水質(zhì)抽檢，市政水廠合格率100%，二次供水和市政末梢水各有一個(gè)水質(zhì)不合格，合格率分別為90%和95%；完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和衛(wèi)生部《關(guān)于開(kāi)展2011年全國(guó)城市供水水質(zhì)普查工作》，監(jiān)督市政供水企業(yè)的采樣過(guò)程并對(duì)送檢的樣品進(jìn)行封樣，同時(shí)對(duì)水質(zhì)的濁度、PH和余氯現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)；對(duì)盤(pán)錦市5家經(jīng)銷(xiāo)水質(zhì)處理器的商場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，此次供抽查28個(gè)不同類(lèi)別和型號(hào)的水質(zhì)處理器；開(kāi)展現(xiàn)制現(xiàn)售水的監(jiān)督檢查工作，對(duì)盤(pán)錦市的現(xiàn)制現(xiàn)售水企業(yè)分布在14個(gè)地點(diǎn)現(xiàn)制現(xiàn)售水點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)抽取5個(gè)水點(diǎn)水樣進(jìn)行微生物檢測(cè)，合格率100﹪。

    二、公共場(chǎng)所方面，全面完成量化分級(jí)工作，市所共對(duì)直管80家公共場(chǎng)所進(jìn)行了量化分級(jí)管理評(píng)定，完成量化率為70%。經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位建檔率達(dá)100%，內(nèi)容完備。監(jiān)督頻次，按衛(wèi)生部要求達(dá)100%。培訓(xùn)有簽到登記，有視頻資料，照片，有試題和答卷，年終有公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作總結(jié)；集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管工作，統(tǒng)計(jì)盤(pán)錦市公共場(chǎng)所集中空調(diào)使用情況。嚴(yán)格按照集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督要點(diǎn)，督促指導(dǎo)公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)使用單位制定相應(yīng)工作制度，建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)管理制度和檔案，全面落實(shí)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒工作。加強(qiáng)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力的建設(shè)。10月，與市疾病預(yù)防控制中心共同完成對(duì)5家公共場(chǎng)所集中式空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行抽檢工作；游泳場(chǎng)館專(zhuān)項(xiàng)抽檢任務(wù)，市所已完成了唯一下轄的一所游泳場(chǎng)館的監(jiān)督抽檢工作，并責(zé)令其對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改。

    【傳染病防治 生活飲用水監(jiān)測(cè)】  認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的規(guī)范性文件10余件，并下發(fā)給下級(jí)疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)傳染病預(yù)防與控制工作；全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)傳染病管理，疫情登記報(bào)告制度健全，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)， 2011年漏報(bào)率為2.29%；2011年沒(méi)有因防控措施不力導(dǎo)致甲乙類(lèi)傳染病爆發(fā)流行，按期完成國(guó)家和省下達(dá)的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。全市自來(lái)水普及率達(dá)到100%，為保障居民飲水健康，依據(jù)《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》GB5749-2006相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，市疾控中心定期對(duì)盤(pán)錦市水源水、自來(lái)水廠出廠水和末梢水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，2011年具體工作情況如下：市政管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)工作，盤(pán)錦市疾控中心所轄市政管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)點(diǎn)共8個(gè)，每月監(jiān)測(cè)一次，全年共完成水樣采集96份；二次加壓水監(jiān)測(cè)工作，市級(jí)所轄監(jiān)測(cè)點(diǎn)共36個(gè)，全年共監(jiān)測(cè)二次加壓水水樣48份。監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%；水源及出廠水監(jiān)測(cè)工作，2011年3月和8月份，盤(pán)錦市疾控分別于枯、豐水期兩次對(duì)市級(jí)所轄的6家水廠的水源水、出廠水、末梢水進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。共采集樣品54份。經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果顯示全年水質(zhì)檢測(cè)總合格率達(dá)到98%以上，水源防護(hù)措施合理，符合衛(wèi)生要求，水源水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    【食品藥品衛(wèi)生整治】  為使愛(ài)衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)工作落到實(shí)處，制定下發(fā)《盤(pán)錦市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于下發(fā)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全階段性整頓工作的通知》盤(pán)食藥監(jiān)管發(fā)[2011]67號(hào)，分解了具體工作任務(wù)，細(xì)化指標(biāo)，并對(duì)各縣、區(qū)局，各餐飲單位愛(ài)衛(wèi)工作開(kāi)展監(jiān)督抽查與督導(dǎo)檢查，不分晝夜，加班加點(diǎn)，確保全市4 000余家餐飲企業(yè)全部整治到位，全市連續(xù)三年未發(fā)生餐飲服務(wù)重大食品安全事故。

    一、重點(diǎn)檢查食品加工場(chǎng)所的衛(wèi)生條件，餐具、飲具和器具清洗消毒情況、設(shè)施設(shè)備檢修和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，食品安全管理制度建立健全情況，專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員配備情況，從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)情況，索證索票制度落實(shí)情況。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原輔料，嚴(yán)厲查處生熟交叉污染，餐具、飲具和器具清洗消毒不徹底等行為。并督導(dǎo)建立執(zhí)行食品留樣制度。

    二、嚴(yán)格餐廚廢棄物回收機(jī)制。市局積極探索餐廚廢棄物處置和“地溝油”管理方式，在全市沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的廢棄油脂收購(gòu)單位的情況下，主動(dòng)和環(huán)保、公安等部門(mén)密切溝通，協(xié)助企業(yè)成立盤(pán)錦弘泰環(huán)?？萍加邢薰荆瑢?shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)廢棄油脂的定點(diǎn)收購(gòu)。同時(shí)要求收購(gòu)企業(yè)其資質(zhì)和廢棄油去向在市局備案，餐飲服務(wù)企業(yè)、油品收購(gòu)企業(yè)和油品加工企業(yè)建立臺(tái)賬制度，詳細(xì)記錄餐廚廢棄油脂的種類(lèi)、數(shù)量、去向、用途等情況，并定期檢查核對(duì)餐飲企業(yè)同油品收購(gòu)企業(yè)和油品加工企業(yè)廢棄油脂的數(shù)量，做到每桶油都有“身份證”，并對(duì)廢棄油脂去向進(jìn)行全程監(jiān)控。

    三、全面實(shí)施量化分級(jí)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，在監(jiān)督過(guò)程中把握關(guān)鍵點(diǎn)，指導(dǎo)各餐飲企業(yè)落實(shí)整改措施，以量化分級(jí)評(píng)審工作帶動(dòng)企業(yè)食品安全管理水平的提高，從而改善餐飲服務(wù)企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境，保證市民的健康。全市餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級(jí)管理覆蓋率達(dá)到95%以上。通過(guò)全面實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理，全市學(xué)校食堂、餐飲單位的硬件設(shè)施、衛(wèi)生條件及自身管理得到極大提高。

    四、針對(duì)盤(pán)錦市食品加工小作坊產(chǎn)品檔次低、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差等問(wèn)題，在元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”期間多次開(kāi)展以規(guī)范食品市場(chǎng)、加強(qiáng)食品安全為重點(diǎn)內(nèi)容的集中整治活動(dòng)和執(zhí)法檢查。在整治活動(dòng)中，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的腌鹵制品、熟食制品、定量包裝食品、冷飲食品、學(xué)校及學(xué)校周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查。對(duì)條件不健全、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不全、衛(wèi)生設(shè)備不符合規(guī)定的單位及時(shí)督促整改。認(rèn)真開(kāi)展“打擊食品非法添加和濫用食品添加劑”工作。摸清底數(shù)。根據(jù)日常監(jiān)管工作情況，對(duì)“兩個(gè)整治”涉及的食品生產(chǎn)企業(yè)和使用食品添加劑的企業(yè)了摸底調(diào)查，登記造冊(cè)。開(kāi)展白酒、復(fù)合膜、糕點(diǎn)（饅頭）食品企業(yè)大檢查，對(duì)企業(yè)的食品添加劑使用、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、原料查驗(yàn)等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。展涉乳企業(yè)檢查，目前盤(pán)錦市7家涉及使用奶粉的企業(yè)，有4家糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)使用烘焙專(zhuān)用粉，3家冷飲企業(yè)，其中1家企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)，所使用的奶粉原料經(jīng)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，另2家沒(méi)有生產(chǎn)，沒(méi)有購(gòu)進(jìn)奶粉原料。開(kāi)展涉油企業(yè)的檢查，經(jīng)過(guò)檢查，盤(pán)錦市主要涉油企業(yè)是糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，他們的油品來(lái)源主要來(lái)自各油品批發(fā)點(diǎn)，多數(shù)使用的桶裝散油，經(jīng)過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)油小票的檢查，并和批發(fā)點(diǎn)出油的賬目對(duì)照，基本都能對(duì)應(yīng)上，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)來(lái)源不明的油。對(duì)2011年市局確定的68家重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，特別對(duì)那些使用添加劑種類(lèi)較多的企業(yè)，作為重點(diǎn)整治的對(duì)象，發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)能夠進(jìn)行索證索票，但發(fā)現(xiàn)部分票據(jù)不能和購(gòu)進(jìn)的批次相對(duì)應(yīng)，責(zé)令其停止使用證件不全的原輔材料。

    【通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查】  市愛(ài)衛(wèi)會(huì)于2011年5月向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)申請(qǐng)對(duì)盤(pán)錦市省級(jí)衛(wèi)生城市進(jìn)行復(fù)查。為能更好地做好此項(xiàng)工作，全市先后召開(kāi)了動(dòng)員、部署、實(shí)施、落實(shí)等8次會(huì)議，并制定《盤(pán)錦市關(guān)于迎接省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查工作實(shí)施方案》。成立市“省級(jí)衛(wèi)生城市迎檢復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)楊景云擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)袁勝利擔(dān)任，成員為市環(huán)保局局長(zhǎng)、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)副主任王立才、雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉兆友、興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)于麗華。各區(qū)政府和各責(zé)任部門(mén)(單位)要根據(jù)盤(pán)錦市迎檢工作實(shí)施方案和任務(wù)分解表,結(jié)合盤(pán)錦市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的有利時(shí)機(jī),廣泛動(dòng)員,營(yíng)造氛圍,組織落實(shí)各項(xiàng)迎檢復(fù)查工作。要對(duì)照《遼寧省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求,按照愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共場(chǎng)所生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等十大項(xiàng)指標(biāo)的具體內(nèi)容,做好備查資料收集整理工作。各區(qū)政府和各責(zé)任部門(mén)（單位）要完成十大項(xiàng)指標(biāo)要求的各項(xiàng)具體工作,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)完成自查,達(dá)到迎接省愛(ài)衛(wèi)會(huì)檢查的標(biāo)準(zhǔn)要求。在各部門(mén)自查的基礎(chǔ)上,市迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊景云副市長(zhǎng)帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次對(duì)全市城區(qū)逐項(xiàng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并提出整改意見(jiàn)。于10月21日以高分通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)查驗(yàn)收工作。

    【農(nóng)村改水改廁】  根據(jù)省愛(ài)衛(wèi)辦文件精神，市愛(ài)衛(wèi)辦制定了《盤(pán)錦市2011年農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》，要求各縣結(jié)合目標(biāo)管理責(zé)任狀要求和本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，落實(shí)好項(xiàng)目村，組織好施工隊(duì)伍，保證當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完成。在全市農(nóng)村建設(shè)5 000座無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁示范戶(hù)（其中，盤(pán)山縣3 000座、大洼縣2 000座）推動(dòng)全市農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程，提高全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，降低農(nóng)村糞口傳播疾病發(fā)病率，改善農(nóng)村環(huán)境。逐級(jí)建立健全農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作小組和技術(shù)小組，按照項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目范圍與內(nèi)容因地制宜地制定具體實(shí)施方案，建立起嚴(yán)格的項(xiàng)目管理責(zé)任制和財(cái)務(wù)管理制度，專(zhuān)款專(zhuān)用。改廁項(xiàng)目要規(guī)范項(xiàng)目物資的采購(gòu)方式，手續(xù)齊全；工程要有明細(xì)預(yù)算和決算；工程物資的發(fā)放要有詳細(xì)的紀(jì)錄和領(lǐng)取人簽名保管賬目；工程建設(shè)要按照省衛(wèi)生廳制訂的技術(shù)方案要求實(shí)施；工程驗(yàn)收要建立嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，成立項(xiàng)目工程驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組由行政管理、技術(shù)專(zhuān)家和村民委員會(huì)代表等人員組成，項(xiàng)目工程驗(yàn)收要建立戶(hù)廁使用戶(hù)主花名冊(cè)，履行驗(yàn)收簽字手續(xù)，市、縣、鎮(zhèn)、村工程名冊(cè)檔案要分層分級(jí)管理；做好項(xiàng)目的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，保證項(xiàng)目的進(jìn)度和效果并及時(shí)上報(bào)總結(jié)材料。項(xiàng)目培訓(xùn)要保證實(shí)效，農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容注重技術(shù)規(guī)范和管理程序。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的鎮(zhèn)村，農(nóng)戶(hù)進(jìn)樓的也可算為建設(shè)指標(biāo)。2011年中央財(cái)政安排盤(pán)錦市建設(shè)5 000座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為300元。省財(cái)政安排農(nóng)村改廁專(zhuān)項(xiàng)資金75萬(wàn)元。每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為150元。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金90.5萬(wàn)元，每戶(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)181元。國(guó)家、省、市補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金用于戶(hù)廁地下儲(chǔ)糞池、水沖潔具的采購(gòu)，每戶(hù)一套水沖潔具和一套雙甕儲(chǔ)糞池。廁房建造及其他不足部分由縣財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排與國(guó)家、省、市相適應(yīng)的資金配套，剩余部分由村集體和農(nóng)戶(hù)承擔(dān)。各縣及時(shí)報(bào)告了項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度。市項(xiàng)目工作小組和技術(shù)小組將根據(jù)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2011年10月21日、10月27日全省分別召開(kāi)了農(nóng)村改水改廁、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作的培訓(xùn)和評(píng)估考核會(huì)議，并下發(fā)對(duì)各市的農(nóng)村改水改廁、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)估考核方案。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)于10月31日召開(kāi)關(guān)于迎接省農(nóng)村改水改廁、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)考核組的任務(wù)分解和落實(shí)會(huì)議，兩縣兩區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)及市疾控中心負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。11月8日—11月9日盤(pán)錦市順利通過(guò)了省農(nóng)村改水改廁、農(nóng)村飲水監(jiān)測(cè)考核組的考核。   （侯  斌）

 

食品藥品監(jiān)督管理

    【藥械監(jiān)管】

    一、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，從源頭上保證藥品安全。年初，結(jié)合盤(pán)錦市藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，制定了藥品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)，將日常監(jiān)督檢查作為首要工作，在每次日常監(jiān)督檢查前，針對(duì)被檢查企業(yè)的實(shí)際情況制定檢查方案，明確檢查人員、檢查時(shí)間、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式和檢查內(nèi)容，努力使日常監(jiān)督檢查做到有的放矢，達(dá)到工作的有效性和目的性。全年共組織對(duì)全市8家生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展藥品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查52家次，其中開(kāi)展日常監(jiān)督檢查30家次。提出企業(yè)運(yùn)行中的缺陷和整改時(shí)限，并監(jiān)督其不合格項(xiàng)目整改落實(shí)到位。同時(shí)，進(jìn)一步健全了藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，并依據(jù)各企業(yè)GMP執(zhí)行情況制定明年的檢查計(jì)劃，來(lái)確定各企業(yè)檢查頻次，努力做到檢查有計(jì)劃性、有針對(duì)性的進(jìn)行，達(dá)到從源頭嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證藥品的質(zhì)量和安全。

    二、整頓藥品流通秩序，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。為切實(shí)解決盤(pán)錦市藥品流通領(lǐng)域存在的藥師不在崗、非藥品冒充藥品、購(gòu)進(jìn)票據(jù)不全、中藥飲片經(jīng)營(yíng)管理較亂等突出問(wèn)題，先后制定《盤(pán)錦市2011年規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)秩序工作方案》和《盤(pán)錦市藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》，開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。按照“全面整治、突出重點(diǎn)”的原則，全市分成六個(gè)檢查小組，市局四個(gè)，兩縣局各一個(gè)，結(jié)合GSP跟蹤檢查對(duì)全市的藥品零售企業(yè)進(jìn)行全面排查，解決藥品流通領(lǐng)域安全隱患，打擊違法違規(guī)行為，整治嚴(yán)重?cái)_亂流通秩序的違法行為。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員820余人次，第一輪檢查零售企業(yè)662家，第二輪檢查126家，下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》114份，對(duì)27家企業(yè)進(jìn)行了處罰。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信守法意識(shí)、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，遵守法律法規(guī)得到落實(shí)和強(qiáng)化，違法違規(guī)行為受到嚴(yán)厲打擊。藥品市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化，藥品流通秩序有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。

    三、加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定《盤(pán)錦市醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)實(shí)施方案》，就管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員與培訓(xùn)，藥品購(gòu)進(jìn)與驗(yàn)收，藥品儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)及藥品調(diào)配5個(gè)方面內(nèi)容，確定51條檢查標(biāo)準(zhǔn)。本著科學(xué)管理、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用等行為的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)全市藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理，創(chuàng)建社會(huì)公共安全體系，保障公眾用藥安全。5月份開(kāi)始動(dòng)員，并先后3次對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥劑管理人員進(jìn)行了多種形式的培訓(xùn)，9月下旬起，開(kāi)始進(jìn)入全面檢查驗(yàn)收階段，到目前為止，已完成對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）第一批檢查評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平的提升。

    四、加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，確保基本藥物質(zhì)量安全。如期完成基本藥物電子監(jiān)管工作任務(wù)，5家基本藥物生產(chǎn)企業(yè)（除一家停產(chǎn)外）已完成電子監(jiān)管生產(chǎn)線改造，已中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)品種實(shí)現(xiàn)賦碼銷(xiāo)售并及時(shí)上傳信息；4家基本藥物配送企業(yè)已于4月1日開(kāi)始電子掃碼上傳工作，運(yùn)行狀況良好。加強(qiáng)對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、使用單位的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)基本藥物生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，每家平均檢查兩次以上，保證了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的基本藥物質(zhì)量安全；加強(qiáng)對(duì)配送企業(yè)、使用單位的檢查力度，全年平均檢查次數(shù)為4次和2次。加大對(duì)基本藥物的監(jiān)督抽驗(yàn)力度，全年基本藥物抽驗(yàn)249批，監(jiān)督抽驗(yàn)率達(dá)到100%，并對(duì)不合格藥品加大處罰力度和移送力度，有力保證了基本藥物安全。開(kāi)展基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，基本藥物不良反應(yīng)報(bào)告率達(dá)到100%。2011年，全市基本藥物生產(chǎn)企業(yè)未出現(xiàn)質(zhì)量事故，保證了基本藥物質(zhì)量安全。

    五、強(qiáng)化醫(yī)療器械監(jiān)管。根據(jù)年初制定的醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作方案，全面加強(qiáng)了醫(yī)療器械監(jiān)管，加大了日常監(jiān)督檢查力度，就醫(yī)療器械的采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存和使用情況，對(duì)全市2家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、307家醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、70家醫(yī)療器械使用單位進(jìn)行全面檢查，檢查覆蓋率為100%，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項(xiàng)目要求企業(yè)立即整改并監(jiān)督落實(shí)到位。為促進(jìn)工作規(guī)范化，制定《盤(pán)錦市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作規(guī)程》，開(kāi)展對(duì)局內(nèi)工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械管理人員的培訓(xùn)工作，使檢查人員統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高了管理水平。

    六、加大監(jiān)督抽驗(yàn)力度，藥品打假工作取得顯著成效。不斷加大藥品監(jiān)督抽驗(yàn)工作力度，制定印發(fā)《2011年盤(pán)錦市藥品監(jiān)督抽驗(yàn)實(shí)施方案》，全年計(jì)劃抽驗(yàn)800批次，實(shí)際完成806批。其中制劑716批，中藥飲片90批次。不合格165批，不合格率20.5%；其中國(guó)家基本藥物抽驗(yàn)249批，不合格16批，不合格率6.4%。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，全年共立案241件，結(jié)案226件，結(jié)案率93.8%；罰沒(méi)金額55.33萬(wàn)元；沒(méi)收假劣藥品醫(yī)療器械標(biāo)值6.58萬(wàn)元；向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件14件。

    七、藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作深入推進(jìn)，年初，制定了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)目標(biāo)考核方案》細(xì)化指標(biāo)，明確責(zé)任，定期考核，并開(kāi)展了藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)的培訓(xùn)工作，提高了認(rèn)識(shí)，使工作得以有效推進(jìn)。截至目前共上報(bào)藥品不良反應(yīng)（ADR）報(bào)告865例，比上年提高22.9% ，其中新的、嚴(yán)重的277例，占報(bào)告總數(shù)的32.0%；上報(bào)可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告135份，比上年增長(zhǎng)40%；基本藥物不良反應(yīng)報(bào)告率達(dá)到了100%。

    八、認(rèn)真開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)工作。開(kāi)展新版GMP培訓(xùn)工作，先后3次組織全局系統(tǒng)21人次參加省局舉辦的新版GMP培訓(xùn)，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)2次參加培訓(xùn)，共培訓(xùn)75人次，提升了生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新版GMP的認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)技術(shù)力量。強(qiáng)化新版藥典標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)工作，組織轄區(qū)內(nèi)中藥生產(chǎn)企業(yè)52名相關(guān)崗位人員進(jìn)行中藥知識(shí)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，理解標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。啟動(dòng)盤(pán)錦“全國(guó)安全用藥月”活動(dòng)儀式，制作宣傳板25塊，條幅10幅，發(fā)放“安全用藥、健康生活”宣傳文冊(cè)5 000余本，藥品不良反應(yīng)宣傳單、合理用藥宣傳單10 000余份，并在城區(qū)主要路段、廣場(chǎng)LED進(jìn)行為期一個(gè)月的安全用藥知識(shí)宣傳。開(kāi)展“關(guān)注藥品安全、關(guān)愛(ài)生命健康”假劣藥品集中銷(xiāo)毀活動(dòng)，銷(xiāo)毀假劣藥品和過(guò)期失效藥品、醫(yī)療器械637個(gè)品種，貨值125.3萬(wàn)余元。

    【保健食品 化妝品監(jiān)管】  自保健食品、化妝品監(jiān)管職能納入食品藥品監(jiān)管部門(mén)以來(lái)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大保健食品、化妝品監(jiān)管力度，在內(nèi)設(shè)職能科室無(wú)法確定和調(diào)整的情況下圓滿(mǎn)完成監(jiān)管工作。制定下發(fā)《盤(pán)錦市保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可（備案）現(xiàn)場(chǎng)檢查細(xì)則(試行）》，對(duì)原有衛(wèi)生許可證到期的保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行登記備案，到目前為止新辦、換發(fā)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（備案）批件475家。對(duì)2家保健食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)許可的475家經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查覆蓋率100%。強(qiáng)化化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)管，對(duì)美容院、化妝品店進(jìn)行全面排查，消除隱患，共檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營(yíng)使用單位75家；完成國(guó)家局保健食品31批次、化妝品3批次的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣任務(wù)；完成日常監(jiān)督保健食品20批次、化妝品9批次的抽驗(yàn)任務(wù)。

    【餐飲服務(wù)監(jiān)管】

    一、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。年初制定了《關(guān)于印發(fā)2011年盤(pán)錦市餐飲服務(wù)監(jiān)管工作重點(diǎn)的通知》,加強(qiáng)了以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)為重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理,全年共辦理餐飲服務(wù)許可證1491件；檢查餐飲服務(wù)企業(yè)4260余家次，檢查覆蓋率100%，下達(dá)意見(jiàn)書(shū)1 443份、整改通知書(shū)181份；立案155件，罰沒(méi)金額21.3萬(wàn)元，責(zé)令無(wú)證企業(yè)停業(yè)整頓248戶(hù)；取締無(wú)餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營(yíng)企業(yè)18家；查沒(méi)不合格食品原料3470斤、無(wú)標(biāo)識(shí)散裝食用油1 000余升、過(guò)期咸菜720 斤；監(jiān)督1710名無(wú)有效健康證明的從業(yè)人員全部進(jìn)行體檢或調(diào)離食品操作崗位，確保從業(yè)人員持證上崗。

    二、開(kāi)展中高考期間餐飲服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展中高考期間餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》，共檢查考點(diǎn)周邊餐飲服務(wù)企業(yè)210家，其中學(xué)校食堂17家，餐飲單位193家，排除食品安全隱患40余處，當(dāng)場(chǎng)查封有問(wèn)題餐飲服務(wù)企業(yè)2戶(hù)、小餐桌10家、警告1戶(hù)、立案查處2戶(hù)。開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，與3 000余家企業(yè)簽訂《餐飲服務(wù)單位承諾書(shū)》，發(fā)放禁止違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑宣傳材料1.8萬(wàn)份，對(duì)293家重點(diǎn)火鍋店監(jiān)督檢查586次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加和濫用食品添加劑現(xiàn)象。開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)“地溝油”和餐廚廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治，制定下發(fā)《2011年盤(pán)錦市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐廚廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展防止餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用不合格餐具專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，對(duì)全市4 000余家餐飲服務(wù)企業(yè)進(jìn)行全面排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)“地溝油”回流餐桌問(wèn)題；加強(qiáng)了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)消毒餐具的安全監(jiān)管工作，防范不合格餐飲具流入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者用上“放心餐具”。

    三、加大食品抽驗(yàn)力度，對(duì)8個(gè)重點(diǎn)品種（熟肉制品、非發(fā)酵豆制品、食用油、食醋、小麥粉、餐飲具、面制品和海水魚(yú)蝦、淡水魚(yú)蝦）開(kāi)展監(jiān)督抽檢工作，目前共抽樣800個(gè)批次，完成省局下達(dá)的抽驗(yàn)計(jì)劃。

    四、組織開(kāi)展以“安全飲食· 健康生活”為主題的餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料300余份，接受群眾咨詢(xún)30余人次。

    【干部隊(duì)伍建設(shè)】

    一、圍繞行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政許可、黨風(fēng)廉政和反腐倡廉、提高干部職工廉潔自律意識(shí)等方面制定完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化了工作紀(jì)律，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

    二、認(rèn)真開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣促轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題教育活動(dòng)；加強(qiáng)群眾監(jiān)督拓寬訴求渠道，主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)行風(fēng)熱線直播間，近距離傾聽(tīng)群眾呼聲，現(xiàn)場(chǎng)解答百姓提出的有關(guān)飲食用藥安全方面的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)民心網(wǎng)舉報(bào)投訴案件審查及辦理，讓群眾滿(mǎn)意；參觀全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽（盤(pán)錦巡展）活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育引導(dǎo)，保持全系統(tǒng)廉潔奉公的工作氛圍。

    三、全面推進(jìn)依法行政效能年活動(dòng)，圍繞全年工作任務(wù)和工作要點(diǎn)，制定主要效能指標(biāo)，采取動(dòng)態(tài)跟蹤掌握、階段評(píng)查、年終總評(píng)等方式進(jìn)行考核，切實(shí)解決了當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，提高了監(jiān)管工作效能。

    四、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作。對(duì)“醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)范化藥房建設(shè)”、“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治”工作和159件藥品零售企業(yè)變更許可（登記）事項(xiàng)以及58件醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)換證、核發(fā)、變更、注銷(xiāo)工作進(jìn)行了效能監(jiān)察；全面開(kāi)展行政權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)建設(shè)。制定119項(xiàng)行政職權(quán)目錄、行政權(quán)力流程圖119張；公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行，目前共有行政許可4項(xiàng)、行政處罰110項(xiàng)、行政強(qiáng)制5項(xiàng)。  （李曉波）

 

體育

    【工程建設(shè)】

    一、全民健身中心勝利竣工并開(kāi)放使用。該工程是市政府2011年48件民生實(shí)事之一，自2010年6月開(kāi)始全面開(kāi)工建設(shè)，歷時(shí)14個(gè)月，于2011年8月31日全面竣工，隆重舉行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的落成開(kāi)放剪彩儀式。

    二、推進(jìn)奧體中心建設(shè)。成立盤(pán)錦市第十二屆全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《第十二屆全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽場(chǎng)地技術(shù)指標(biāo)基本要求》積極做好協(xié)調(diào)工作，迎接第十二屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)各相關(guān)部門(mén)的檢查調(diào)研，及時(shí)督促建設(shè)部門(mén)保證時(shí)間進(jìn)度，確保奧體中心建設(shè)達(dá)到符合承辦全運(yùn)會(huì)比賽的條件。

    三、推進(jìn)盤(pán)錦市體育場(chǎng)改造。2011年4月開(kāi)始對(duì)體育場(chǎng)排水系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、內(nèi)墻墻面整修、座椅整修等工程改造，并完成體育主題公園美化、綠化、硬化、亮化工程，為市民健身提供了優(yōu)良的環(huán)境。同時(shí)為迎接2013年第十二屆全運(yùn)會(huì)承辦足球比賽，周密制定體育場(chǎng)改造方案和資金使用計(jì)劃，待市財(cái)政下?lián)苜Y金后馬上啟動(dòng)。

    四、推進(jìn)遼河油田體育館改造。遼河油田體育館計(jì)劃投資4 000萬(wàn)元，年內(nèi)完成消防、電力等安全隱患設(shè)施改造， 2012年10月底前將按照承辦全運(yùn)會(huì)排球比賽要求改造完畢。

    【群眾體育活動(dòng)】

    一、5月28日，全省聯(lián)動(dòng)，組織并參加迎全運(yùn)“世界行走日”活動(dòng)，9月27日，在市體育場(chǎng)舉辦濱海公路自行車(chē)快樂(lè)騎行盤(pán)錦站啟動(dòng)儀式活動(dòng)活動(dòng)。

    二、8月8日—10月20日，組織參加遼寧省首屆“全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)暨體育大會(huì)”，盤(pán)錦市獲得金牌總數(shù)第五名，團(tuán)體總分第六名，9月19日—23日參加遼寧省第六屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)，盤(pán)錦市取得較為突出的成績(jī)。

    三、4—9月舉辦全市六運(yùn)會(huì)田徑、足球、排球、籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、門(mén)球、中國(guó)象棋、釣魚(yú)、太極拳等11個(gè)比賽項(xiàng)目，把我市全民健身活動(dòng)推向高潮。

    【提升競(jìng)技體育水平】  2011年，我市獲省級(jí)比賽金牌10枚；國(guó)家級(jí)比賽金牌2枚；獲亞洲級(jí)比賽金牌3枚；獲世界級(jí)比賽3枚。摔跤運(yùn)動(dòng)員孫亞楠3月份在法國(guó)舉辦的世界杯摔跤比賽中取得冠軍，此成績(jī)?yōu)槲沂薪ㄊ幸詠?lái)取得的最好成績(jī)，受到了市政府的獎(jiǎng)勵(lì)。

    【提高承辦賽事檔次】  2011年,是每四年一屆的全市運(yùn)會(huì)舉辦年。年初，市政府將舉辦市運(yùn)會(huì)列為2011年民生工程，并決定于4--9月份召開(kāi)。此次全運(yùn)會(huì)，開(kāi)幕式于9月23日在盤(pán)錦市體育場(chǎng)舉辦，9月25日勝利閉幕。六運(yùn)會(huì)在籌備舉辦過(guò)程中，得到幾大班子領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，嚴(yán)密制訂工作方案和工作流程，市直和縣區(qū)主要成員單位明確任務(wù)和職責(zé)，密切配合，通過(guò)共同努力使六運(yùn)會(huì)的舉辦成為盤(pán)錦市建市以后規(guī)模最大、項(xiàng)目最多、形式最新、檔次最高的一次盛會(huì)，是迎接建國(guó)62周年的一次重要獻(xiàn)禮，達(dá)到了城市的盛會(huì)、激情的盛會(huì)，人民的節(jié)日最佳效果，市領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)，社會(huì)滿(mǎn)意度高，反響強(qiáng)烈。

    【發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)】  為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，以承辦活動(dòng)、舉辦賽事、展會(huì)為載體，開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源，注重以體育彩票發(fā)行為支撐產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)宣傳和對(duì)全市彩票發(fā)行站點(diǎn)的監(jiān)督管理工作，在體彩銷(xiāo)量上尋求新突破。僅到2011年10月底，我市體彩發(fā)行量超過(guò)億元，省體育局和省體育彩票管理中心向我市發(fā)來(lái)“盤(pán)錦市體彩銷(xiāo)量提前突破超億元大關(guān)”的賀電，全年體彩發(fā)行量達(dá)到1億4千1百萬(wàn)元。

    【對(duì)上爭(zhēng)取資金】  2011年，市政府對(duì)體育局下達(dá)對(duì)上爭(zhēng)取資金任務(wù)50萬(wàn)元。年內(nèi)，通過(guò)與省體育局多次協(xié)調(diào)和溝通，與群體處積極爭(zhēng)取，年底前到位體育器材合人民幣65萬(wàn)元，資金30萬(wàn)元，超額完成對(duì)上爭(zhēng)取資金任務(wù)。     （朱光華）