城市人民生活

    【城市人均居民收入】  據(jù)國家統(tǒng)計局盤錦調(diào)查隊對全市38個社區(qū)的200戶城市居民家庭抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年全市城市居民人均可支配收入達(dá)到21 035元，比上年同期增長13.32%。其中，可支配收入絕對額在全省14個市中處于第二位，與上年同期位次相同，增長速度處于第八位。城市居民人均可支配收入的四個構(gòu)成中，城市居民人均工資性收入達(dá)18 230元，比上年同期增加2 145.82元，比上年增長13.34％，占家庭總收入的比重為74.38%，所占份額比上年同期提高0.04個百分點；城市居民人均經(jīng)營凈收入為876元，比上年同期增加187.42元，比上年增長27.24％，占家庭總收入的比重為3.57%；城市居民人均財產(chǎn)性收入為224元，比上年同期減少305.47元，比上年下降57.74％，占家庭總收入的比重為0.91%。城市居民人均轉(zhuǎn)移性收入為5 181元，比上年同期增加845.86元，比上增長19.51％，占家庭總收入的比重為21.14%。

    【消費(fèi)性支出】  2010年，城市人均消費(fèi)性支出13 923元，同比增加3.24%，人均增加437元。八大類消費(fèi)支出當(dāng)中食品支出所占比重仍然排在第一位，醫(yī)療保健支出增速最快。

    一、食品消費(fèi)人均4 358元，同比增長2.76%，人均增加117.26元，對消費(fèi)性支出貢獻(xiàn)率為26.86%，受年度消費(fèi)品價格的不斷飆升，居民在食品消費(fèi)支出明顯增加。

    二、衣著支出人均2 035元，同比增幅23.71%，人均增加390.03元，對消費(fèi)性支出貢獻(xiàn)率為89.33%。

    三、居住支出人均996元，同比下降9.1%，人均減少99.71元。

    四、家庭設(shè)備用品及服務(wù)人均879元，同比增長29.71%，人均增加201.21元，對消費(fèi)性支出貢獻(xiàn)率為46.08%。

    五、醫(yī)療保健人均消費(fèi)1 451元，同比增長30.92%，人均增加342.57元，對消費(fèi)性支出貢獻(xiàn)率為78.46%。

    六、交通和通信人均1 963元，同比下降18.22%，人均減少437.29元，對消費(fèi)性支出貢獻(xiàn)率-100.16%。

    七、教育文化娛樂服務(wù)人均1 661元，同比增幅8.01%，人均增加123.15元，對消費(fèi)性支出貢獻(xiàn)率為28.21%。

    八、其他商品和服務(wù)人均581元，同比下降25.68%，人均減少200.61元。               （劉  杰）

 

慈善事業(yè)

    【組織建設(shè)】  加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過開展集體學(xué)習(xí)與自學(xué)活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的各項方針政策和踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)，牢固樹立“慈心為人，善舉濟(jì)世”的思想觀念；通過訂閱和贈送《慈善》雜志，強(qiáng)化全體會員的慈善意識；嚴(yán)格遵守總會機(jī)關(guān)工作“十項守則”，加強(qiáng)財務(wù)管理，認(rèn)真執(zhí)行《盤錦市慈善總會接收、使用捐贈款物暫行管理辦法》，財務(wù)收支準(zhǔn)確、合法，對所募資金，接受社會公眾的監(jiān)督；及時通過報紙、電臺、電視臺等主流媒體公布捐款名單和數(shù)目，做到公正、透明。加強(qiáng)宣傳，積極取得盤錦日報、遼河晚報、盤錦電臺、盤錦電視臺等市內(nèi)主流新聞媒體的合作和支持，利用宣傳媒介作用，多方報道和播發(fā)盤錦市慈善活動信息，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和激發(fā)全市人民的慈善意識和慈善熱情，全年共發(fā)表慈善信息200余條。

    【資金募集】  總會勸募工作主要以募集項目救助活動資金為主，所募資金全部專款專用，開展項目救助活動?？倳旯步邮站杩?38.8萬余元，其中接收項目活動捐款405.4萬余元，占捐款總數(shù)的92.3%。青海玉樹發(fā)生7.1級特大地震后，認(rèn)真做好救災(zāi)資金的募集工作，共募集資金175萬余元，為青海玉樹抗震救災(zāi)作出積極貢獻(xiàn)。6月，遼寧省慈善總會面向全省深入開展“春蕾慈善行動”。盤錦市“春蕾慈善行動”的開展，在各級民政、教育部門的鼎力支持下，對全市低保家庭的小學(xué)生情況進(jìn)行一次深入細(xì)致的調(diào)查，要求各縣區(qū)慈善組織要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合總會開展工作，確保行動的順利開展，共上報符合條件需要資助的小學(xué)生1 087名。盤錦市慈善總會于8月27日正式啟動實施“遼寧省慈善總會春蕾慈善行動盤錦市啟動儀式”，面向全社會廣泛募集資金，并設(shè)立“慈善助學(xué)”基金，深入開展項目資金的勸募工作。募捐活動的開展，得到了市委、市政府的大力支持下，并在社會上引起強(qiáng)烈的反響，眾多愛心人士紛紛為項目活動捐獻(xiàn)資金，先后有遼寧中潤實業(yè)集團(tuán)有限公司、遼寧省盤錦石油化工有限公司、盤錦遼通化工有限責(zé)任公司、盤錦和運(yùn)實業(yè)集團(tuán)有限公司、桃源新村、遼寧天龍藥業(yè)有限公司、東方瀝青有限公司、盤錦煙草專賣局、盤錦鼎信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、向市慈善總會捐款，捐款總額為575 000元。全市人民熱情踴躍參與捐款活動，充分體現(xiàn)出盤錦人民樂善好施、關(guān)心他人、熱情助人的崇高人道主義精神。

    【善事活動】  全年支出社會善款335.7萬余元。繼續(xù)開展“股壞死慈善救助項目”專項救助活動。先后走訪兩縣兩區(qū)近1 000戶家庭，對全市748名困難股骨頭壞死患者進(jìn)行調(diào)查、登記，了解情況。在此基礎(chǔ)上，總會取得中華慈善總會“健行天下”項目組的支持，盤錦市慈善總會與盤錦市第一人民醫(yī)院合作，針對盤錦市低保家庭股壞死患者的就診情況，啟動“股壞死慈善救助項目”，對進(jìn)行股壞死手術(shù)治療和保髖治療的低保家庭患者給予一定數(shù)額的資金救助，減輕了被救助者的診療資金負(fù)擔(dān)，幫助其早日擺脫疾病折磨。項目救助活動自2009年4月起至2010年11月底，項目援助中心向50名貧困股壞死者提供半年免費(fèi)藥品援助，成功對80余名股骨頭壞死患者實施手術(shù)，對30名低?；颊呓o予資金救助，項目活動支出救助資金85萬元。貧困家庭患者、歸國朝僑白元鮮，身患雙側(cè)股壞死，無法勞動，生活極為艱難。經(jīng)總會與僑聯(lián)的幫助，使其順利完成股壞死手術(shù)，并成功站立，徹底擺脫了疾病的困擾，走出了貧窮的生活境地。繼續(xù)開展“蓓蕾慈善救助項目”， 2007年起啟動“關(guān)愛生命”慈善醫(yī)療救助項目，對困難家庭0—18歲符合條件的先天性心臟病患兒，通過醫(yī)療救助的形式，為其進(jìn)行手術(shù)治療。項目啟動至2009年3月，共成功救助先天性心臟病兒童50人。及時將“關(guān)愛生命”先心病救助項目與省“蓓蕾慈善救助項目”相結(jié)合，切實開展先心病救助工作。年底，先天性心臟病慈善救助共成功救治先心病患兒79人，支出項目救助資金223萬余元。開展“春蕾慈善行動”。5月25日，遼寧省慈善總會啟動實施“春蕾慈善行動”，公布項目實施方案。根據(jù)省工作會議精神，市慈善總會立即行動起來，積極開展盤錦市“春蕾慈善行動”工作。為做好貧困小學(xué)生的援助工作，確保每一個貧困在校小學(xué)生得到援助，市慈善組織在縣區(qū)民政、教育部門的有力配合下，對低保家庭的小學(xué)生情況進(jìn)行一次普查，共普查上報需要資助小學(xué)生1 087名。8月27日，針對全市受助小學(xué)生的實際情況，經(jīng)多方努力，正式啟動實施“遼寧省慈善總會春蕾慈善行動盤錦市啟動儀式”，遼寧省慈善總會領(lǐng)導(dǎo)、盤錦市政府領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)民政局、慈善總會的各級領(lǐng)導(dǎo)和200名受助學(xué)生代表出席啟動發(fā)放儀式，每位學(xué)生將在這次慈善行動中分別得到一份價值200元的學(xué)習(xí)文具資助。熱情開展日常救助。在做好開展專項救助工作的同時，總會始終堅持發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，利用適當(dāng)時機(jī)，根據(jù)社會需要，開展多種形式的助學(xué)、助老、扶貧幫困和臨時救助等日常救助活動。如在日常工作中，根據(jù)實際情況，給予困難信訪群眾一定的救助。每逢節(jié)日，走訪慰問貧困家庭、困難兒童等。經(jīng)統(tǒng)計，全年總會日常救助困難群眾50余人次，支出善款8萬余元。                                 （張馨元）

 

關(guān)心下一代工作

    【紅色里程教育】

    一、以清明節(jié)為載體，組織學(xué)生祭掃烈士墓。深入開展學(xué)英雄，繼遺志活動。全市有80%以上的學(xué)生參與悼念活動，并把祭掃活動同系列教育活動結(jié)合起來。大洼縣教育局關(guān)工委、田莊臺鎮(zhèn)關(guān)工委常務(wù)副主任在烈士墓前講述烈士報國事跡。盤山縣關(guān)工委請老軍人在祭掃過程中講述戰(zhàn)爭史實、英雄壯舉、烈士情懷。盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)工委組織學(xué)生參觀田莊臺鎮(zhèn)甲午戰(zhàn)爭遺址。石山種畜場關(guān)工委組織120名學(xué)生代表專程到錦州參觀遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館，對先烈進(jìn)行悼念。各中小學(xué)校關(guān)工委在集體祭掃烈士墓之后，普遍組織學(xué)生開展三個一活動，即開一次班隊會，討論“烈士在我心中，我們怎么辦？”烈士遺愿我們怎么實現(xiàn)；寫一篇心得體會《我去祭掃烈士墓》；作一篇作文，“我是90后”。大洼縣新立鎮(zhèn)關(guān)工委組織學(xué)生開展“五無”“四帶”“三告別”的踐行活動。（“五無”：地面無痰跡、校園無紙屑、桌面無刻畫、墻面無污漬、出言無臟話；“四帶”：把文明帶向社會、把微笑帶給他人、把孝敬帶給長輩、把謙讓帶給伙伴；“三告別”：向粗魯告別、向丑陋告別、向壞事告別）。田家鎮(zhèn)關(guān)工委組織2 000名學(xué)生幫10余戶困難戶插秧。

    二、以抗日戰(zhàn)爭勝利65周年紀(jì)念日為契機(jī)，深入開展“重溫抗戰(zhàn)歷史，感受民族精神”主題教育活動。以戰(zhàn)爭史實培育青少年精忠報國情懷，全市各級關(guān)工委在“九一八”、“七七”事變、抗日戰(zhàn)爭勝利65周年紀(jì)念日共作革命傳統(tǒng)報告237場。大洼縣、盤山縣關(guān)工委通知各基層關(guān)工委要圍繞主題創(chuàng)新教育方式，革命傳統(tǒng)報告會均以革命軍為主，以講述抗日戰(zhàn)爭史實為主，以講述抗美援朝的幾大戰(zhàn)役為主。講戰(zhàn)爭的性質(zhì)，讓學(xué)生知道什么是正義戰(zhàn)爭，什么是非正義戰(zhàn)爭，講戰(zhàn)爭與國力、戰(zhàn)爭與人心的關(guān)系，使學(xué)生明白，國強(qiáng)民富不挨打，民族團(tuán)結(jié)不挨欺的道理。市高職院關(guān)工委請老教授專場講日寇侵華的罪行對學(xué)生震動很大。興隆臺區(qū)關(guān)工委邀請抗美援朝志愿軍講述18場抗日戰(zhàn)爭、抗美援朝的典型戰(zhàn)例，以親歷、親見的戰(zhàn)斗場面、英雄壯舉為史實，2 300余人受到教育，激發(fā)學(xué)生的愛國情懷。雙臺子區(qū)關(guān)工委請老軍人曲永武做報告5場，2 500名學(xué)生受教育。區(qū)關(guān)工委將抗美援朝志愿軍戰(zhàn)士陳先桐撰寫的《抗美援朝回憶》發(fā)送給各學(xué)校，為學(xué)生學(xué)習(xí)英雄事跡提供素材。大洼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委共做革命傳統(tǒng)報告28場，聽報告學(xué)生14 000余人。田莊臺鎮(zhèn)關(guān)工委、新立鎮(zhèn)關(guān)工委組織學(xué)生觀看抗日戰(zhàn)爭故事片，東風(fēng)鎮(zhèn)關(guān)工委組織學(xué)生參觀張學(xué)良紀(jì)念館。雙臺子區(qū)關(guān)工委向各街道辦事處、各學(xué)校發(fā)出“三紅”倡議，并推薦《歌唱祖國》等百首紅歌，以建設(shè)街道鐵西社區(qū)為試點，總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)活動，召開社區(qū)陣地育人紅歌演唱現(xiàn)場會，帶動全區(qū)上下全面開展，大洼縣王家鎮(zhèn)關(guān)工委開展紅歌賽，東風(fēng)鎮(zhèn)關(guān)工委開展紅詩朗誦會，使紅歌傳遍大洼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。興隆臺區(qū)關(guān)工委請老石油工人講石油發(fā)展史的故事。市關(guān)工委顧問鐘祝三深入學(xué)生家中，舉辦坑頭故事會，以英雄形象引導(dǎo)學(xué)生知英雄、學(xué)英雄，以英雄事跡鞭策自己奮發(fā)有為。大洼縣二界溝鎮(zhèn)關(guān)工委、雙臺子區(qū)關(guān)工委已經(jīng)把作紅詩作為提高素質(zhì)，歌頌家鄉(xiāng)，詠唱祖國的品牌教育活動。

    【綜合素質(zhì)教育】

    一、普及法律教育。培養(yǎng)青少年知法、懂法、守法。市關(guān)工委根據(jù)上級關(guān)工委的文件精神下發(fā)普法教育的通知。各級關(guān)工委，特別是縣區(qū)關(guān)工委分別制訂教育計劃。盤山縣關(guān)工委制定《普法教育活動方案》，并編輯《普法教育知識問答50題》，舉辦普法教育培訓(xùn)班。培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委常務(wù)副主任及工作骨干。盤山縣“五老”講師團(tuán)在50題的基礎(chǔ)上，細(xì)化講課提綱，提高宣講效果。各學(xué)校廣播站普遍開展每日說法10分鐘活動，講知識、講案例，深得師生家長普遍稱贊。雙臺子區(qū)關(guān)工委以普法教育為全年工作重點，把法律常識、“二法”常識送到班級、家庭、社區(qū)。邀請司法人員講法制課15場，受教育青少年12 000余人次。傳授自我保護(hù)、自我防護(hù)知識5場，受教育青少年8 000余人。各社區(qū)、“五老”板報點出法制板報24次。使法律知識廣而告之，入眼入腦。大洼縣新立鎮(zhèn)關(guān)工委開展法制進(jìn)校園活動，西安鎮(zhèn)關(guān)工委請律師為青少年作以案說法報告，新興鎮(zhèn)關(guān)工委組織觀看《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》電教光盤，盤錦高職院、石山種畜場、興隆臺區(qū)各學(xué)校關(guān)工委把法制教育作為育人養(yǎng)德，教人守紀(jì)的主題課，收到較好效果。大洼縣僅鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計做法制報告32場，受教育青少年達(dá)35 000人，使法律常識入校、入戶、入心。

    二、普及文明禮儀教育。培養(yǎng)青少年知禮守信，尊老愛幼品德。培養(yǎng)青少年樹立正確的社會主義核心價值體系是培養(yǎng)青少年文明誠信的基石。全市各級關(guān)工委本著循前顧后的原則，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。文明禮儀教育同“八榮八恥“教育相結(jié)合，文明禮儀教育同學(xué)雷鋒便民服務(wù)教育相結(jié)合，文明禮儀教育同遵校規(guī)、守班紀(jì)教育相結(jié)合，文明禮儀教育同創(chuàng)“英雄中隊”教育相結(jié)合，文明禮儀教育同爭做“五好”小公民教育相結(jié)合，文明禮儀教育同孝親敬老教育相結(jié)合。寓教于學(xué)，寓教于樂，效果彰顯。盤山縣關(guān)工委已將胡家學(xué)校的孝親敬老文明禮儀的典型推廣全縣。雙臺子區(qū)關(guān)工委開展的學(xué)習(xí)《弟子規(guī)做仁德少年》正在展開，并將典型資料制成25本光盤供各校學(xué)習(xí)。市教育局開展的創(chuàng)建“英雄中隊”活動深入發(fā)展，已經(jīng)在遼化小學(xué)、長征小學(xué)分別召開現(xiàn)場會、命名大會。大洼縣關(guān)工委表彰36名雷鋒式好少年，并大力宣揚(yáng)雷鋒式好少年事跡。開拓新思路，成為全市文明禮儀教育的新特點。

    三、讀書作文活動。盤錦市教育局關(guān)工委將此項活動做為全年工作重點，堅持讀書與實踐相結(jié)合，學(xué)生作文與教師指導(dǎo)相結(jié)合，各校初評與市教育局關(guān)工委審評相結(jié)合。全市9 010名中小學(xué)生，圍繞“我是90后”命題，解題、選學(xué)、自作、指導(dǎo)、反復(fù)。共上報市教育局關(guān)工委240篇優(yōu)秀文章，被國家關(guān)工委評為一等獎15篇、二等獎20篇、三等獎30篇、優(yōu)秀獎35篇、市優(yōu)秀130篇。在優(yōu)中選優(yōu)的基礎(chǔ)上，對有時代性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性的20篇文章已編輯成書，成為“老品牌”的靚點。盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)工委“五老”志愿者本著責(zé)任重于一切，愛心貴在實踐的原則，編織愛的網(wǎng)絡(luò)，雙手托起朝陽。使“青藍(lán)工程”跨越式提升。全國教育系統(tǒng)關(guān)工委“青藍(lán)工程”總結(jié)表彰會，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組和盤錦市第二中學(xué)關(guān)工委被評為實施“青藍(lán)工程”先進(jìn)集體，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組的經(jīng)驗材料努力為“青藍(lán)工程”奉獻(xiàn)余熱一文被收入遼寧省“青藍(lán)工程”典型經(jīng)驗選編之中，劉玉植等4人被評為先進(jìn)個人。家長學(xué)校創(chuàng)辦初期關(guān)工委主抓，中央文明辦明確婦聯(lián)主抓以來，各級關(guān)工委、“五老”積極配合各級婦聯(lián)探索新方式，拓寬新內(nèi)容。大洼縣關(guān)工委總結(jié)出以家庭教育為基礎(chǔ)，以學(xué)校教育為主陣地，以社會教育為經(jīng)驗，逐步建立起“三結(jié)合”教育機(jī)制。雙臺子區(qū)關(guān)工委完善家長學(xué)校建制，做到“五落實”、 “五有”。家長學(xué)校在實驗中得到提升。年內(nèi)，有18所家長實驗校被遼寧省教育廳授予先進(jìn)實驗校。陸家學(xué)校、市實驗中學(xué)、盤錦市第四中學(xué)被授予先進(jìn)科研集體。

    【打造綠色通道】

    一、宣傳檢查“二法”落實情況，著力清掃障礙。以《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為準(zhǔn)繩，各縣區(qū)關(guān)工委對校園安全、防火、衛(wèi)生、幼兒園所的管理普遍地開展大檢查。采取聽匯報、查隱患、看措施進(jìn)行面對面的指導(dǎo)整改。大洼鎮(zhèn)關(guān)工委常務(wù)副主任李樹林利用一個月時間對全鎮(zhèn)32個托幼園所和2個學(xué)前班進(jìn)行調(diào)查，寫出調(diào)查報告，引起鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，鎮(zhèn)政府及時下發(fā)《關(guān)于幼兒園安全管理工作的通知》，各相關(guān)園所根據(jù)要求進(jìn)行了整改，責(zé)令關(guān)閉不合格幼兒園1家。興隆臺區(qū)關(guān)工委針對假期“學(xué)生自由月”，專門下發(fā)《關(guān)于暑假期間開展青少年教育活動的通知》，以社區(qū)為陣地，以“五老”為主導(dǎo)開設(shè)100余處輔導(dǎo)站，組織本社區(qū)學(xué)生開展各種寓教于樂的活動。上安全課，看安全教育片，走訪家庭警喻家長。雙臺子區(qū)關(guān)工委發(fā)揮“五老”巡視員的作用，對易發(fā)生事故的多發(fā)地段實行“緊盯監(jiān)控”。

    二、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，主動出擊，教育不法網(wǎng)吧，轉(zhuǎn)化網(wǎng)癮少年。盤山縣關(guān)工委實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，對全縣所有網(wǎng)吧實行拉網(wǎng)式檢查。對無照網(wǎng)吧堅決取締，對問題網(wǎng)吧批評罰款，對經(jīng)營不善限期整改，對網(wǎng)癮少年實行“五老”包人跟蹤教育。沾網(wǎng)癮的19名青少年學(xué)生，已有15名轉(zhuǎn)化，未出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。雙臺子區(qū)關(guān)工委充分發(fā)揮40名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用，興隆臺區(qū)關(guān)工委對全區(qū)74名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員采取以配合為主，以巡查為主，以教育為主的工作原則，對82家網(wǎng)吧實行分家到人，緊盯死守，使網(wǎng)吧管理規(guī)范化，降低了網(wǎng)癮少年數(shù)量。全市284名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員已勸戒網(wǎng)癮少年100余人，被群眾贊揚(yáng)為青少年的心理醫(yī)生，無名利導(dǎo)師。

    三、為“特例”生就學(xué)鋪平道路。全市為特病生、特困生捐款達(dá)50萬元。全市共結(jié)對子411對，為貧困學(xué)生資助現(xiàn)金、學(xué)習(xí)用品等價值15萬元。向社會呼吁。大洼縣關(guān)工委為患白血病的學(xué)生劉新向全縣發(fā)出《救救孩子》的倡議書，得到機(jī)關(guān)企事業(yè)、社會知名人士響應(yīng)。幾天之內(nèi)，數(shù)十萬元善款送到劉新手中，劉新的父母送錦旗給關(guān)工委，表達(dá)心聲。設(shè)立愛心超市。為特困學(xué)生解決生活用品。雙臺子區(qū)各街道社區(qū)為105名特困生解決學(xué)習(xí)生活用品，新興鎮(zhèn)關(guān)工委在愛心超市里為28名特困生解決學(xué)習(xí)用品。建立幫扶弱勢群體基金會。盤山縣關(guān)工委把長期扶困重點做為關(guān)工委的重點工作，改正過去“小打小鬧”急事無急錢弊病，樹立大局意識、遠(yuǎn)慮意識，籌建募集捐助資金平臺——扶弱基金會，得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位、知名人士的贊許。年內(nèi)已捐款40余萬元。高三學(xué)生孫強(qiáng)突患白血病、高二學(xué)生張悅小腿手術(shù)利用此平臺的愛心款。大洼縣“五老”志愿者徐文德資助孤兒王洋洋就讀于沈陽音樂學(xué)院，市關(guān)工委與市教育局關(guān)工委聯(lián)手盤錦美視視光中心，借助企業(yè)力量，解決孩子弱視近視，困擾學(xué)習(xí)的難題。市關(guān)工委、市教育局關(guān)工委與盤錦美視視光中心達(dá)成協(xié)議，4年內(nèi)向盤錦城鄉(xiāng)學(xué)生捐贈200萬元的眼保儀和100萬元的控制型眼鏡。年內(nèi)，已對城鄉(xiāng)10所學(xué)校2 231名學(xué)生進(jìn)行眼疾檢查。開拓新思路，收獲新成果，關(guān)工委的公益性活動為青少年帶來健康福音。各級關(guān)工委、“五老”志愿者在抓“轉(zhuǎn)化”的同時，把“轉(zhuǎn)型”當(dāng)做為工作的著力點，使“落第生”轉(zhuǎn)化成“科技生”。大洼縣新興鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分街道辦事處在培訓(xùn)中堅持以實用技術(shù)為主，以開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源為主，以投資少，見效快為主。盤山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委年內(nèi)共舉辦技術(shù)培訓(xùn)班29場，培訓(xùn)近1 000名待業(yè)青年，并樹立沙嶺鎮(zhèn)“西瓜大王”馬奎、太平鎮(zhèn)養(yǎng)雞大戶李健民、柿子大戶張素芝等青年創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)、引領(lǐng)全縣青年跟著學(xué)，創(chuàng)造干的積極性。興隆臺區(qū)關(guān)工委配合興海等街道舉辦3次實用技術(shù)學(xué)習(xí)班，參加培訓(xùn)360人，占待業(yè)青年總數(shù)90%。大學(xué)畢業(yè)生孫東偉，立足農(nóng)村養(yǎng)食用菌，先后被評為“盤錦市新農(nóng)村建設(shè)青年標(biāo)兵”。雙臺子區(qū)關(guān)工委針對城區(qū)特點，舉辦“服務(wù)型”培訓(xùn)班，已有3人自辦公司，6人重新上崗。

    【志愿者隊伍】  在中國關(guān)心下一代工作委員會成立20周年慶祝大會上，中國關(guān)心下一代工作委員會、中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室授予盤山縣古城子鎮(zhèn)關(guān)工委“五老”宣傳組為先進(jìn)集體，傅寶鈞、聶木田、劉憲才為先進(jìn)工作者。經(jīng)過各級關(guān)工委、“五老”志愿者的共同努力，圓滿地完成社會環(huán)境對未成年人健康成長影響的調(diào)查，經(jīng)省關(guān)工委評選，并以遼關(guān)工委［2010］10號文件通知，盤錦市有5篇調(diào)研報告被評為一、二、三等獎。市關(guān)工委被評為先進(jìn)集體一等獎，盤山縣古城子鎮(zhèn)關(guān)工委、興隆臺區(qū)文教局關(guān)工委被評為先進(jìn)集體二等獎，雙臺子區(qū)建設(shè)街道關(guān)工委被評為先進(jìn)集體三等獎。大洼縣新立鎮(zhèn)李再文、雙臺子區(qū)陸家鄉(xiāng)王朝東被評為先進(jìn)個人一等獎。興隆臺區(qū)雷振鐸被評為先進(jìn)個人二等獎，雙臺子區(qū)竇玉純被評為先進(jìn)個人三等獎。遼寧省關(guān)心下一代工作委員會、遼寧省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室，在表彰全省關(guān)心下一代工作中，興隆臺區(qū)興隆街道文化社區(qū)、興隆臺區(qū)曙光街道希望社區(qū)、興隆臺區(qū)友誼街道景宏社區(qū)、興隆臺區(qū)興盛街道興旺社區(qū)、興隆臺區(qū)新生街道新華社區(qū)、雙臺子區(qū)東風(fēng)街道新顏社區(qū)、雙臺子區(qū)勝利街道三千米社區(qū)、雙臺子區(qū)建設(shè)街道鐵西社區(qū)、大洼縣大洼鎮(zhèn)永安社區(qū)、大洼縣大洼鎮(zhèn)向陽社區(qū)、大洼縣田莊臺鎮(zhèn)北大社區(qū)被授予遼寧省關(guān)心下一代工作先進(jìn)。                                 （姜厚銘）

 

紅十字會

    【概 況】  盤錦市紅十字會于1991年成立。2003年12月19日中共盤錦市委辦公室下發(fā)盤委辦發(fā)［2003］42號文件，盤錦市紅十字會從盤錦市衛(wèi)生局劃出，獨立設(shè)置，核定機(jī)關(guān)事業(yè)編制3名，一名副處級常務(wù)副會長，工作人員2名。盤錦市紅十字會為從事人道主義的社會救助團(tuán)體，依照《中華人民共和國紅十字會法》履行職責(zé)，開展備災(zāi)救災(zāi)、社會救助、衛(wèi)生救護(hù)、社區(qū)服務(wù)、紅十字青少年、國際紅十字運(yùn)動基本知識傳播、艾滋病防治宣傳等項工作。2010年底，全市共有成人會員3 050人，青少年會員3 575人，志愿者服務(wù)隊3支，省級紅十字示范校3個，紅十字志愿者4 939名，其中有75名注冊志愿者。

    【備災(zāi)救災(zāi) 社會服務(wù)】  為改善弱勢群體境況，春節(jié)前夕，盤錦市紅十字會在盤山縣舉辦2010年 “紅十字博愛送萬家”物資發(fā)放儀式，發(fā)放總價值10萬元的彩電、棉被、毯子等家庭生活物資，400余個貧困家庭受益?！捌咭弧逼陂g，組織工作人員和志愿者放棄雙休日，兩次走進(jìn)胡家鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)養(yǎng)老院，看望慰問那里的孤寡老人，給在院老人帶去食品和生活用品，現(xiàn)場為老人包餃子、洗腳、剪指甲。全年，盤錦市紅十字會捐款總額4 442 527.74元，其中：西南地區(qū)的旱災(zāi)和舟曲泥石流捐款188 866.80元（全額上繳），青海玉樹地震捐款4 213 532.54（全額上繳），用于災(zāi)后重建工作。并籌措資金34萬元，救助24名貧困家庭的白血病、先天性心臟病、尿毒癥等疾病的患者。

    【衛(wèi)生救護(hù)工作】  為提高廣大市民的自救互救能力，實現(xiàn)保護(hù)人的生命和健康的宗旨，針對企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)開展衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)5期，受訓(xùn)人員近1 000人。尤其是針對華錦集團(tuán)化工企業(yè)安全隱患多，事故頻發(fā)的特點，對32名安保人員進(jìn)行自救互救知識系統(tǒng)培訓(xùn)。

    【紅十字青少年工作】 紅十字青少年利用“5·8”和“6·1”、“艾滋病防治日”等時機(jī)，積極開展宣傳動員等社會服務(wù)活動，為促進(jìn)學(xué)校精神文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。 （史楠楠）

 

老齡工作

【宣傳貫徹老年人權(quán)益保障法】  盤錦市老齡辦下發(fā)文件，要求縣（區(qū)）老齡辦要認(rèn)真廣泛宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》和《遼寧省老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》，要把此項工作作為重要工作扎實抓好，確實做好全面貫徹落實。利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。通過報紙刊登《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》和《遼寧省老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》，電臺、電視臺進(jìn)行播報。印制《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《遼寧省老年人權(quán)益保障條例》和《遼寧省老年人享受優(yōu)惠優(yōu)待規(guī)定》20 000冊，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，街道、社區(qū)。在宣傳月期間，利用宣傳車在市區(qū)和農(nóng)村進(jìn)行宣傳。組織司法文工團(tuán)和社區(qū)文藝骨干把《條例》和《規(guī)定》的內(nèi)容編成小品進(jìn)行宣傳。真正達(dá)到家喻戶曉，使老年人充分了解條例和規(guī)定中的優(yōu)惠優(yōu)待待遇。組織縣（區(qū)）老齡辦主任，深入到縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各涉老部門，重點督促檢查《規(guī)定》的落實情況?！稐l例》《規(guī)定》的貫徹落實工作已在全市全面展開，特別是著重檢查90歲以上老人高齡長壽補(bǔ)貼費(fèi)落實情況。2010年底，90歲以上老人高齡長壽補(bǔ)貼費(fèi)已全部落實到位，并做到不漏發(fā)一人。

【送溫暖行動】  組織工作人員，對全市百歲老人進(jìn)行逐戶慰問，親切看望老人，了解健康和護(hù)理狀況，為老人送去慰問金、保健腰帶，并在每位老人屋內(nèi)掛上祝福健康長壽的“長壽匾”。在春節(jié)、重陽節(jié)期間，市五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)代表市委、市政府對市內(nèi)“三老”進(jìn)行走訪慰問，送去慰問金。并向老人致以節(jié)日的問候，市、縣（區(qū)）共計投入資金15萬元。

【關(guān)愛老年人健康行動】  盤錦市老齡委員會同人壽保險盤錦分公司開展“關(guān)愛老年人健康行動”動員大會。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、民政局長、老齡辦主任和市人壽保險盤錦分公司經(jīng)理及縣、區(qū)分公司經(jīng)理參加了會議?？偨Y(jié)2009年全市老年人參保情況，部署2010年度工作，分解指標(biāo)，落實責(zé)任，并把2010年的老年人意外傷害保險工作納入老齡工作年度目標(biāo)考核當(dāng)中。

【文化活動】  由市老齡辦主辦，興隆臺區(qū)老齡辦承辦的老年書畫展在興隆臺區(qū)興旺社區(qū)舉辦。市領(lǐng)導(dǎo)和1 000余名老年人觀看了展出的200余幅作品。9月，在盤錦電視臺演播廳舉辦《條例》和《規(guī)定》知識大賽。經(jīng)過初賽、復(fù)賽，兩縣兩區(qū)8支代表隊24名老年人參加決賽。經(jīng)過激烈角逐，雙臺子區(qū)代表隊摘得桂冠。市領(lǐng)導(dǎo)為獲勝的代表隊頒發(fā)了獎牌和獎金。10月，在雙臺子區(qū)民政局的大力支持和協(xié)助下，共同在湖濱公園舉辦隆重的盤錦市慶“重陽”大會暨文藝演出，近萬名中老年人觀看了演出，參加了多項適合老年人的游藝活動和免費(fèi)的游園活動，省電視臺在黃金時段進(jìn)行了播報。

【老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃】  結(jié)合老齡工作的實際情況，制定《盤錦市老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，提出具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的老齡工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。盤錦市老齡事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿已撰寫完成，經(jīng)過市民政局黨組認(rèn)真研究后，已呈報市政府。                                                      （楊金鳳）

 

盤錦市百歲老年人名單

 

民生工程

    2010年，市政府承諾46件民生實事全面完成。

    【就業(yè)和社會保障】

    一、2010年，全市實際共培訓(xùn)各類失業(yè)人員56 509人次;扶持各類人員自主創(chuàng)業(yè)14 813人;實現(xiàn)實名制就業(yè)60 727人；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移輸出22 397人；援助33戶“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)，確保了全市“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。

    二、2010年，啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。實際全年共有117 754名農(nóng)村居民參保登記，核定享受待遇人數(shù)22 975人，已有4 531名老人領(lǐng)取了退休待遇。

    三、2010年2月，依照國家和省政府的相關(guān)政策，為14.5萬余名企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老保險待遇，人均每月上調(diào)108元。

    四、2010年，“開發(fā)公益性崗位700個，面向高校畢業(yè)生提供基層管理和公共服務(wù)崗位200個”實際安排500人上崗，其余200個公益性就業(yè)崗位落實在遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)；200個高校畢業(yè)生就業(yè)崗位分兩年進(jìn)行，2010年安排的100個貧困高校畢業(yè)生已于9月底上崗。

    五、市政府決定，從2010年10月1日起，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原138元/人月提高到276元/人月；低保邊緣戶也按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    六、市政府決定，從2010年11月1日起，全市范圍內(nèi)對城鄉(xiāng)低保及低保邊緣人員、城市的“三無”及農(nóng)村的“五?！睂ο螅瑢嵤┽t(yī)療二次救助；已按有關(guān)政策規(guī)定，提高了復(fù)員軍人等優(yōu)撫對象的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均提高300元/年。

    七、2010年，按照“民辦公助”的運(yùn)作模式，已將盤錦華山家園老年聚樂中心賦予盤錦市老年服務(wù)中心職能，加掛市老年服務(wù)中心牌子。市政府投入30萬元，完善其功能設(shè)施，已于2010年10月20日掛牌運(yùn)營。

    八、2010年，新建兒童福利院。年內(nèi)，該項目計劃投資1 300萬元，已爭取國家投入290萬元。項目選址在惠賓大街南、石化路東，規(guī)劃建筑面積為4 663平方米，設(shè)計床位150張，項目已開工建設(shè)，計劃2011年10月投入使用。

    九、2010年，農(nóng)村常年病人托管中心項目選址在大洼縣養(yǎng)老院院內(nèi)，床位100張，建筑面積2 000平方米，總投資350萬元，主體工程已完工，計劃2011年5月份投入使用。

    十、2010年，新建2所敬老院主體工程已完工，維修改造的2所已完成。爭取到遼寧省民政廳為每所新建敬老院各補(bǔ)助資金100萬元，市財政各補(bǔ)助資金100萬元。爭取到遼寧省民政廳為每所改造維修敬老院補(bǔ)助30萬元。

    十一、2010年，全市因開展建設(shè)失去土地的20 199戶中的13 430戶農(nóng)民，轉(zhuǎn)為城市戶口，并納入城市低保1 805戶；為轉(zhuǎn)為城市戶口的6 769人，納入農(nóng)村低保的1 613人。未來凡符合城鄉(xiāng)低保條件的，將隨時辦理。

    十二、市政府決定，從2010年1月1日起，福利機(jī)構(gòu)集中提供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月767元，城區(qū)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月550元；縣城散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月400元。

    【改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境】

    一、2010年，建成覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾集中收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)。垃圾集中處理系統(tǒng)的設(shè)備購置已到位，主要包括：后裝壓縮式垃圾車20輛、電動垃圾收運(yùn)車130輛、人力垃圾收運(yùn)車100輛、塑料垃圾桶2 000個、鋼制果皮箱600個，并陸續(xù)啟動。

    二、2010年，全市完成村屯綠化306個，其中盤山縣161個、大洼縣135個、雙臺子區(qū)6個、興隆臺區(qū)4個。

    三、2010年，實際共完成禹王、建塑等11個棄管小區(qū)綠化15.17萬平方米，共計栽植苗木2.64萬株，栽植綠籬1 710延長米，栽植草坪4.2萬平方米。

    四、2010年，在市府大街、市府大街西段、市府廣場周邊、中華路、雙興路城區(qū)段、核心苗圃、谷家苗圃、螃蟹溝綠化帶、躍進(jìn)總干、小柳河、遼河堤壩河閘等地植樹27.19萬株。

    五、2010年，創(chuàng)建大洼縣新開鎮(zhèn)為升級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)；盤山縣東郭鎮(zhèn)朝鮮族村、盤山縣胡家鎮(zhèn)紅巖村、大洼縣新立鎮(zhèn)蘇家村3個升級環(huán)境優(yōu)美村。完成大洼縣新興鎮(zhèn)坨子里村和興隆臺區(qū)興海街道西躍村2個村環(huán)境綜合整治。同時，對排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行限期治理，扶持建設(shè)大洼縣田家鎮(zhèn)和盤山縣高升鎮(zhèn)2個有機(jī)肥廠為畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程。

    六、2010年，新建沼氣池任務(wù)分別落實到大洼縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村，該項目于7月份開工，10月28日全部完成任務(wù)。

    七、2010年，全市實際共完成投資4 000萬元，其中省以上投資2 756萬元，市本級投資658萬元，群眾投工投勞500余萬元。新打水源井7眼，鋪設(shè)管線27.66萬米，受益場鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個、村屯84個，解決了10萬人飲水安全問題。

    八、2010年，全市實際投資2 562萬元，全面完成有線電視“屯屯通”工程任務(wù)，城鄉(xiāng)廣播電視數(shù)字化轉(zhuǎn)化工作正在有序進(jìn)行。

    九、2010年，全市共建成綜合文化站6家。其中，大洼縣3家，盤山縣3家，已投入使用。全市149家農(nóng)家書屋，全部投入使用。

    十、2010年共篩選4家企業(yè)，完成105家“夫妻店”、“小賣店”改擴(kuò)建任務(wù)，總投資額達(dá)1 020.5萬元。

    十一、2010年新建農(nóng)資店91家（盤山縣43家、大洼縣48家）任務(wù)全面完成。網(wǎng)店面積達(dá)到7 467平方米，總投資6 090萬元，其中供銷社和社會各占50%；實現(xiàn)銷售額11 709萬元，利潤450萬元；增加481個農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)；網(wǎng)店服務(wù)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%行政村。

    十二、2010年，共改造小街小巷道路71條。其中，瀝青混凝土路面35條、人行道29條、砂石路6條、路燈路1條。

    十三、2010年，圍繞改擴(kuò)建道路工程、綠化、小街和小巷改造，共拆除違章建筑1 690處，9.2萬平方米。

    十四、全年興隆臺區(qū)完成停車場所5處，面積26 023平方米，停車位444個；雙臺子區(qū)完成3處，總面積6 600平方米，車位340個。

    十五、2010年，湖濱公園改造已經(jīng)進(jìn)行招商洽談和項目前期工作，中信集團(tuán)擬投資實施湖濱公園改造。中興公園改造總投資2 000萬元，動遷、場地清理、規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、排水、電力協(xié)調(diào)、湖岸護(hù)砌、園內(nèi)主路基礎(chǔ)等工作基本完成。

    十六、2010年，完善了城鄉(xiāng)公交線路和站點布局。開通興隆臺至盤山新縣城、火車站至遼濱兩條公交線路；更新110臺新型公交車，已于4月28日正式投入營運(yùn)；公交IC卡管理系統(tǒng)建設(shè)已完成，已正式投入使用。

    十七、2010年，開通“綠色通道”三個子系統(tǒng)，即：24小時網(wǎng)上受理，全天無限時預(yù)約受理，24小時加急特殊受理。

    十八、2010年，開工建設(shè)市全民健身活動中心。該項目占地20 064平方米，建筑面積9 013平方米， 6月1日開工，主體工程已完工。

    十九、2010年，老干部活動中心已開工建設(shè)，正進(jìn)行打樁等基礎(chǔ)工作，預(yù)計2011年投入使用。

    二十、2010年，建城市職工文體活動中心。此項目主體工程和裝修工程已完工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)計2011年2月份投入使用。

    【解決上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難】

    一、2010年，全市已建立健全從義務(wù)教育階段到高等職業(yè)教育階段各級各類教育的扶困助學(xué)體系，2010年全市扶困助學(xué)資金投入3 519萬元，其中省以上資金1 739萬元，市本級配套1 363萬元，縣（區(qū)）配套417萬元。

    二、2010年，全市校舍安全檢測改造計劃任務(wù)進(jìn)展順利，已全部完成；完成《全市中小學(xué)校車管理辦法》、《全市中小學(xué)校車管理實施意見》的制定和試運(yùn)行工作，確保中小學(xué)生在上下學(xué)期間的交通安全。

    三、2010年，已將原盤錦市石化技校作為盤錦市第四中學(xué)的新校址進(jìn)行改建，技校搬遷后投入使用。

    四、2010年，新建的市實驗幼兒園規(guī)劃建筑面積7 000平方米，年內(nèi)已完成施工圖設(shè)計，正在打樁，預(yù)計2011年8月底交付使用。

    五、2010年，全市參合農(nóng)民達(dá)481 521人，共籌集資金7 223萬元，資金到位率100%，資金使用率為52.68%，農(nóng)民受益率為53.41%。

    六、2010年，市醫(yī)療中心項目的土建工程順利推進(jìn)，門診樓、科研樓、后勤樓、干診樓已封頂，預(yù)計2011年10月1日交付使用。

    七、2010年，新建的興海街道衛(wèi)生服務(wù)中心和興盛社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已投入使用。盤錦市衛(wèi)生局會同興隆臺區(qū)衛(wèi)生局，協(xié)調(diào)遼河油田相關(guān)部門改擴(kuò)建3個社區(qū)服務(wù)中心，均已完成，并交付使用。

    八、2010年，共有4 300名孕婦產(chǎn)婦得到補(bǔ)助。貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程由市衛(wèi)生局、市殘疾人聯(lián)合會共同負(fù)責(zé)實施復(fù)明手術(shù)300例，實際完成355例，按計劃中央財政對每例患者手術(shù)費(fèi)用補(bǔ)助900元，共計27萬元全部發(fā)放到位。

    九、2010年，共下?lián)芙ǚ垦a(bǔ)助資金609萬元，改造、新建農(nóng)村貧困戶土危房600戶，全部竣工。

    十、2010年，建成經(jīng)濟(jì)適用住房8.5萬平方米，并全部入住，解決了1 226戶低收入群體住房問題。

    十一、2010年，廉租房項目位于新開河小區(qū)內(nèi)，共計960套、5.7萬平方米。年內(nèi)已進(jìn)行主體工程施工，預(yù)計2011年10月竣工交付使用。

    十二、2010年，市政府將興隆小區(qū)、興旺小區(qū)、旌旗小區(qū)等10個棄管小區(qū)列入整治范圍。其中，興隆臺區(qū)5個，雙臺子區(qū)5個，總建筑面積211萬平方米，已完成年度整治任務(wù)。

    十三、2010年，共拆除老建行、原盤山縣政府家屬樓等6座供暖小鍋爐房，拆除鍋爐10臺，拆除鍋爐總噸位42噸位；集中并網(wǎng)整合供暖面積42.1萬平方米，城區(qū)集中供熱普及率98%。

    十四、2010年，全市共有153棟、6 271套、56.9萬平方米已住房屋未辦理房照。年內(nèi)，由市紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，住建委、規(guī)劃、國土、財政、消防、人防等部門配合，抽調(diào)專人組成工作小組開展此項工作，進(jìn)行天安小區(qū)、紅旗劇場綜合樓小區(qū)等1 106戶的房照辦理工作。

 

民族宗教

    【促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展】  堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)工作為中心，充分發(fā)揮民族和區(qū)域特色，創(chuàng)新形式，拓寬民族村經(jīng)濟(jì)建設(shè)渠道，較好地完成了民族經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步落實國家及省扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項政策。深入各民族村進(jìn)行實地調(diào)查研究，指導(dǎo)各村積極推進(jìn)“一村一品”的建設(shè)，充分利用和挖掘獨有的資源優(yōu)勢，多出精品、出珍品，總結(jié)全市少數(shù)民族社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全市農(nóng)村少數(shù)民族婦女增收致富等示范行動的工作經(jīng)驗，進(jìn)一步建立和完善民族資金監(jiān)管工作體系和工作機(jī)制，較好地發(fā)揮專項資金的使用效益。用好、管好少數(shù)民族發(fā)展資金和少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)。嚴(yán)格程序，認(rèn)真把關(guān)，規(guī)范管理，重點做好少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)項目的申報工作。2010年，對一創(chuàng)村譚家堡屯自來水村級水網(wǎng)改造、甜水鄉(xiāng)鮮峰村機(jī)械化大棚育苗項目、平安鎮(zhèn)新鑫朝鮮族村推廣綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植項目、金達(dá)萊民族風(fēng)情苑（民俗村）新建綠色蔬菜大棚進(jìn)行扶持。繼續(xù)抓好盤山縣胡家鎮(zhèn)紅巖村少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點工作，申請專項資金，保護(hù)民族遺產(chǎn)，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，提高少數(shù)民族群眾的生活水平。通過這些經(jīng)濟(jì)項目的示范和帶動，全市300余戶少數(shù)民族群眾走上脫貧致富的道路。

    【民族政策法規(guī)宣傳】

    一、加強(qiáng)民族政策、法律、法規(guī)的宣傳，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和宣傳教育活動開展。加強(qiáng)黨的民族政策和法律法規(guī)宣傳工作，充分利用報紙、廣播、電視等媒體以“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為主題，大力宣傳黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的模范集體和模范個人先進(jìn)事跡，在全市城鄉(xiāng)廣泛開展形式多樣的群眾性民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。5月份，在市政府世紀(jì)廣場舉辦政務(wù)公開系列活動中，采取掛條幅、布展板、發(fā)傳單、設(shè)咨詢臺、公布辦公電話，及現(xiàn)場辦公等多種形式，重點宣傳民族宗教工作辦事程序、流程、時限等內(nèi)容，解答群眾咨詢80余件次。春節(jié)前夕，走訪慰問生活困難的少數(shù)民族群眾40余戶，送去慰問金和生活必需品，詳細(xì)了解家庭實際困難，幫助制定脫貧解困的具體措施，把黨和政府的關(guān)心送到少數(shù)民族群眾的心中。

    【維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益】  認(rèn)真辦理《關(guān)于清真食品規(guī)范管理的意見》的政協(xié)98號提案。為保障少數(shù)民族權(quán)益，尊重民族習(xí)俗，確保回族等群眾吃上“放心肉”，盤錦民宗委會同市商業(yè)局、市伊斯蘭教協(xié)會，到回民聚居集中的田莊臺鎮(zhèn)，就清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理、牛羊定點屠宰場進(jìn)行調(diào)研，通過與回族群眾代表進(jìn)行座談，集思廣益,研究制定多項措施，確保了清真牛羊定點屠宰的順利實施。實施食品放心工程，加強(qiáng)清真食品安全監(jiān)管工作。2010年，對興隆四百清真食品專柜、新瑪特清真食品專柜、“德貴盛”飯店、民族餃子館等清真食品攤點和飯店進(jìn)行檢查，宣傳清真食品經(jīng)營管理規(guī)定，有效遏制 “清真不清”現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益。貫徹落實《城市民族工作條例》，圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”新時期民族工作主題，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即：從應(yīng)對型向長效型轉(zhuǎn)變，從單純排憂解難向少數(shù)民族共同融入城市生活轉(zhuǎn)變，從單純服務(wù)型向重引導(dǎo)、求凝聚轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新城市民族工作新模式和新機(jī)制，城市民族工作取得可喜成績。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)的創(chuàng)建活動中，興隆臺區(qū)渤海街道測井社區(qū)被省民委評為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)”，該社區(qū)主任馬玉蓮被遼寧省民委評為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個人”。為全面開展社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鞏固取得的成果，對社區(qū)常住、流動少數(shù)民族人口進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，分類登記，建立臺賬，并實行電腦化管理；對社區(qū)民族人員的動態(tài)變化、重點人員的思想反映、特困人員的不同需求以及技術(shù)人員的專業(yè)特長等，摸清底數(shù)，及時掌握變化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

    【提高少數(shù)民族整體素質(zhì)】  把發(fā)展少數(shù)民族社會各項事業(yè)作為提高，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要任務(wù)。弘揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，豐富少數(shù)民族群眾文化生活。舉辦2010年少數(shù)民族各族各界迎新春文藝聯(lián)歡會。各族群眾表演自編自演的具有濃郁民族特色的精彩節(jié)目。9月份，在沈陽舉辦的省第五屆朝鮮族民俗節(jié)中，盤錦市代表團(tuán)取得了較好成績。積極推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)的發(fā)展。在遼寧省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會上，組建近100人的體育代表團(tuán)，共參加9個傳統(tǒng)項目的角逐，取得1金、5銀、3銅的優(yōu)異成績。組織召開的全市第五屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，以“展民族團(tuán)結(jié)新貌、建和諧繁榮家園”為主題，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、嚴(yán)要求、精心籌劃、認(rèn)真準(zhǔn)備，全市5個代表團(tuán)、19支代表隊的600余名運(yùn)動員參賽。本屆民運(yùn)會成為盤錦市歷屆民運(yùn)會中規(guī)模最大、質(zhì)量最高、成績最好的一次民族體育盛會。抓好少數(shù)民族基礎(chǔ)教育，努力提高少數(shù)民族學(xué)校辦學(xué)水平。民族教育是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的重要組成部分，加大民族教育工作力度，始終關(guān)心全市唯一一所大洼縣朝鮮族學(xué)校的全面建設(shè)，連續(xù)5年被列入“星光計劃”實施單位。通過“星光計劃”的順利實施，該校的建設(shè)得到較快發(fā)展。該校已建成和完善集學(xué)習(xí)、娛樂、休息于一體的多功能教學(xué)樓，樓內(nèi)設(shè)有多媒體教室、微機(jī)室、音樂室、圖書室、閱覽室等學(xué)習(xí)場所，改善了辦公條件，為全市朝鮮族師生提供了良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。為全面掌握全市民族教育現(xiàn)狀，推動全市民族教育全面發(fā)展，市民族宗教委員會多次會同市教育局民教辦到大洼縣朝鮮族學(xué)校，就師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生生源、隸屬關(guān)系等實際問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，針對該校在辦學(xué)中存在的實際問題和困難，制定了整改措施，并形成詳實的調(diào)研報告，為全市制定“十二五”規(guī)劃提供了民族教育決策依據(jù)。

    【宗教工作】 

    一、認(rèn)真貫徹落實遼委辦發(fā)［2009］25號文件精神，切實加強(qiáng)宗教工作力量。遼委辦發(fā)［2009］25號文件下發(fā)后，市民宗委會同統(tǒng)戰(zhàn)部組成聯(lián)合調(diào)研組，利用半個月的時間，深入到各縣（區(qū)）進(jìn)行實地調(diào)研，在掌握大量第一手材料基礎(chǔ)上，完成《中共盤錦市委辦公室盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教工作的實施意見》（盤委辦發(fā)［2010］3號）文件的起草工作，經(jīng)市委常委會討論通過后，下發(fā)至縣（區(qū)）黨委、政府。按照文件要求，各縣（區(qū)）重新調(diào)整宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步完善 “三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)”和“兩級責(zé)任制”，修訂《盤錦市涉及宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，宗教工作“屬地管理”責(zé)任得到落實。制定《盤錦市宗教工作責(zé)任追究辦法》（試行），按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行宗教工作職責(zé)。盤錦市機(jī)構(gòu)編制辦公室超額配置1名副科級宗教管理干部；盤山縣設(shè)立民族宗教局，配備具有執(zhí)法主體資格的專（兼）職宗教工作干部3名。大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)在原來的基礎(chǔ)上增加宗教工作干部（有的是借調(diào)）1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委明確1名副書記分管宗教工作，有3個宗教活動場所以上的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)1名宗教干事，有宗教活動場所或信教群眾較多的村（社區(qū)）設(shè)1名宗教工作信息員?？h（區(qū)）宗教工作經(jīng)費(fèi)由過去每年0.5萬元增加至5萬元，并納入財政預(yù)算。

    二、貫徹落實國家宗教局電視電話會議精神，認(rèn)真部署“兩個專項工作”。5月，國家宗教事務(wù)局貫徹《宗教事務(wù)條例》專題電視電話會議召開后，盤錦市對貫徹“兩個專項工作”進(jìn)行研究和部署，制定《關(guān)于做好宗教教職人員資格認(rèn)定和備案工作的實施方案》和《宗教活動場所財務(wù)規(guī)范管理試點方案》。召開各縣（區(qū)）宗教工作部門領(lǐng)導(dǎo)以及負(fù)責(zé)宗教工作干部參加的宗教工作會議。會議傳達(dá)國家宗教局貫徹《宗教事務(wù)條例》專題電視電話會議上的講話以及省局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，就貫徹落實宗教教職人員資格認(rèn)定和備案、宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理 “兩個專項工作”進(jìn)行全面動員和部署。全市選出11處不同類型的宗教活動場所進(jìn)行試點，市、縣（區(qū)）宗教工作部門數(shù)次到各試點宗教活動場所進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并于10月19日，在雙臺子區(qū)禮賢基督教堂和蓮華寺分別召開現(xiàn)場會，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動宗教活動場所“兩個專項工作”的正常運(yùn)行。

    三、加強(qiáng)制度建設(shè)，依法管理宗教事務(wù)。對部分宗教活動場所建筑質(zhì)量進(jìn)行檢測。為了確保信教群眾生命、財產(chǎn)安全和宗教活動的正?；瑥氖邪踩a(chǎn)管理委員會爭取10萬元專項經(jīng)費(fèi)，并委托市建筑質(zhì)量司法鑒定所，從3月份開始，利用兩個月的時間，對全市隱患比較突出的20處宗教活動場所的建筑質(zhì)量進(jìn)行檢測，其中對8處宗教活動場所下達(dá)整改通知書。

    四、嚴(yán)格控制大型宗教活動的審批。為確保上海世博會期間盤錦市宗教領(lǐng)域的安全穩(wěn)定，對大洼縣新興鎮(zhèn)王家念佛堂開光活動安保工作進(jìn)行檢查，在提出6條意見的基礎(chǔ)上，市民宗委會同縣、鎮(zhèn)等有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場辦公，共同研究部署開光活動安保工作，動員其縮小活動規(guī)模。對“望海觀”、“關(guān)帝廟”傳統(tǒng)廟會安全工作，精心部署，嚴(yán)格控制規(guī)模；對籌備工作幾年間無任何進(jìn)展，并且存在嚴(yán)重安全隱患的上房念佛堂提出限期整改意見。全年共對3處達(dá)到登記標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立宗教活動場所頒發(fā)登記證。

    五、扎實有效地推進(jìn)“爭創(chuàng)活動”。為規(guī)范全市開展創(chuàng)建文明和諧宗教活動場所活動，制定下發(fā)《盤錦市開展創(chuàng)建文明和諧宗教活動場所活動達(dá)標(biāo)考評辦法》和《盤錦市創(chuàng)建文明和諧宗教活動場所百分考評表》，并在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范宗教活動場所9項規(guī)章制度，切實做到達(dá)標(biāo)考評公開透明、客觀公正、全面準(zhǔn)確和便于操作。各宗教活動場所按照“爭創(chuàng)活動”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真地抓好落實。經(jīng)民族宗教委員會考核，已向遼寧省有關(guān)部門薦盤山縣東郭基督教堂、大洼縣唐家凈住寺、市基督教“兩會”和雙臺子區(qū)蓮華寺住持釋明圣，為全國“爭創(chuàng)活動”先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

    六、協(xié)調(diào)解決宗教問題。興隆清真寺動遷選址工作開始后，及時向市政府反映有關(guān)問題，上報《關(guān)于興隆清真寺動遷選址工作的報告》，為確保興隆清真寺動遷工作順利運(yùn)行和伊斯蘭教界的穩(wěn)定，提出建設(shè)性意見。針對雙臺子區(qū)振興基督教活動點因動遷引起的集體上訪事件多次與市動遷辦、市信訪局進(jìn)行協(xié)商，研究解決問題的辦法。同時多次對張××等信訪人進(jìn)行耐心說服勸導(dǎo)，使其動遷條件降到合理水平。大洼縣大洼基督教堂信徒反映該教堂負(fù)責(zé)人劉××、骨干成員董××借傳教斂財問題。市縣宗教工作部門和基督教“兩會”相關(guān)人員研究解決處理該問題的原則方針，并制定出詳盡的工作步驟。通過工作，相關(guān)人員對錯誤有一定的認(rèn)識，使問題初步得到解決。

    七、治理基督教私設(shè)聚會點，打擊處理非法宗教活動。為治理基督教私設(shè)聚會點問題，開展專項治理工作。通過縣（區(qū)）宗教工作部門進(jìn)行的全面調(diào)查摸底，基本掌握私設(shè)聚會點情況，已進(jìn)入到治理基督教私設(shè)聚會點的收尾階段。在抵御滲透和打擊非法宗教活動工作中，配合公安部門，對盤山縣高升鎮(zhèn)村民張海艷非法組織召開“基督教青年會”案進(jìn)行查處。配合省市610辦公室、安全等部門，對來自臺灣的林××和加拿大的張×、李×3名“觀音法門”邪教組織成員，受邀到盤錦進(jìn)行非法傳教活動問題進(jìn)行限期離境的處理。8月份，會同有關(guān)部門對鶴鳴路市委東1號樓非法藏傳佛教活動點進(jìn)行查處。對參加聚會活動的信眾進(jìn)行批評教育，并沒收部分宗教用品。9月份，會同有關(guān)部門，成功制止韓國人徐×、李×在興隆臺區(qū)創(chuàng)新街商西社區(qū)鶴嗚樓北樓3—202室進(jìn)行的非法傳教活動，并收繳其從韓國帶進(jìn)的214本非法傳教書籍。

    八、積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。通過培訓(xùn)、座談、走訪等多種形式，強(qiáng)化對宗教界人士和廣大信教群眾的愛國主義教育。走訪慰問宗教界人士。春節(jié)前夕，走訪慰問部分宗教界人士，送慰問品和慰問金。指導(dǎo)市基督教“兩會”舉辦基督教財務(wù)人員培訓(xùn)班。3月份，盤錦市基督教“兩會”舉辦由全市基督教活動場所的財務(wù)人員和部分負(fù)責(zé)人80余人參加的培訓(xùn)班。培訓(xùn)班上，學(xué)習(xí)貫徹《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)宗教活動場所的財務(wù)管理，促進(jìn)場所管理的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，提出意見和要求。盤錦市會計事務(wù)所財會專業(yè)博士進(jìn)行講課，通過圖文并茂的視聽效果和通俗易懂的語言，結(jié)合《會計法》、《民間非營利組織會計制度》等法規(guī)，認(rèn)真講解了財務(wù)管理工作課程，收到較好的效果。為青海玉樹地震和甘肅舟曲泥石流災(zāi)區(qū)捐款超度。玉樹地震和舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，各宗教團(tuán)體和宗教活動場所主動組織信教群眾進(jìn)行捐款，為災(zāi)區(qū)的人民獻(xiàn)上赤誠愛心全市宗教界通過有關(guān)部門捐款30余萬元。在玉樹地震“七·七”祭日之際，全市52處佛教活動場所同時舉行祈福法會，2 000余信眾為玉樹地震遇難同胞祈禱祝福。在佛、道教界開展文明上香活動。貫徹落實遼旅發(fā)［2010］6號文件精神，在佛、道教界進(jìn)行廣泛宣傳，倡導(dǎo)開展文明上香活動，切實保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境。對市委領(lǐng)導(dǎo)的批示進(jìn)行調(diào)研。按照盤委督字［2010］035號通知精神，會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)機(jī)局，利用3天的時間，深入大洼縣三角洲興海村等地，對居住在興海村的基督徒擬成立農(nóng)業(yè)勞動合作隊情況進(jìn)行調(diào)研。通過走訪和召集信徒座談等形式，進(jìn)行全面調(diào)查了解，并及時寫出調(diào)研報告上報市委，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。                                 （王德忠）

 

農(nóng)村居民生活

    【農(nóng)村居民收入】 盤錦市各級政府認(rèn)真貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)全面小康建設(shè)，農(nóng)村居民增收渠道明顯拓寬，在克服了糧食減產(chǎn)等不利因素影響下，農(nóng)村居民收入保持強(qiáng)勁的增長勢頭，實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，農(nóng)村居民人均純收入為9 750元，比上年增加1 270.9元，增長15%。

    一、工資性收入繼續(xù)保持快速增長。農(nóng)村居民人均工資性收入2 466.9元，比上年增加480.9元，增長24.2%。其中：在非企業(yè)組織中勞動得到收入489.3元，比上年增加53.9元，增長12.4%。在本鄉(xiāng)域內(nèi)勞動得到收入1 819.2元，比上年增加327.4元，增長21.9%；外出從業(yè)得到收入158.4元，比上年增加99.7元，增長1.69倍。工資性收入較快增長的主要原因包括：鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村老師和行政事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，農(nóng)村居民在非企業(yè)組織中勞動得到收入穩(wěn)步增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)民從本地獲得的務(wù)工收入隨之大幅提高。勞動力工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，部分低技能、低要求的工種的力工工資由原來的每天60元左右，上升到100元左右，技術(shù)型工種如電工、水暖工每天能達(dá)到150元左右。

    二、家庭經(jīng)營收入穩(wěn)步增長。農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營收入6 283.4元，比上年增加623.6元，增長11%。第一產(chǎn)業(yè)人均純收入5 149.4元，比上年增加416.2元，增長8.8%，其中：農(nóng)業(yè)人均純收入3 750.1元,比上年增加318.1元,增長9.3%, 2010年，因天氣、病蟲害等因素影響，水稻產(chǎn)量較上年下降幅度較大，人均水稻產(chǎn)量1 563.4公斤，比上年減少244.3公斤，按全年平均出售水稻價格2.43元/公斤測算，人均減收594元。雖然水稻產(chǎn)量下降，但是由于水稻價格較高，水稻出售價格比上年增加0.53元/公斤，人均增收828.6元，水稻種植使農(nóng)民增收234.2元。另外，蔬菜及特色農(nóng)業(yè)增收83.9元，牧業(yè)人均純收入886.2元,比上年增加76.1元,增長9.4%,漁業(yè)人均純收入511元,比上年增加20.4元,增長4.2%。第二、三產(chǎn)業(yè)人均純收入1 134元，比上年增加207.4元，增長22.4%，其中：第二產(chǎn)業(yè)人均純收入68.2元，比上年增加25.4元，增長59.5%；第三產(chǎn)人均純收入1 065.9元，比上年增加182元，增長20.6%。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為農(nóng)民提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭，在農(nóng)村，從事工業(yè)、建筑業(yè)經(jīng)營的農(nóng)戶逐年增多，商業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2010年，農(nóng)村居民工業(yè)人均純收入51.9元，比上年增加25.2元，增長94.1%；商業(yè)人均純收入547.1元，比上年增加75元，增長15.9%；交通、運(yùn)輸、郵電業(yè)人均純收入344元，比上年增加89.6元，增長35.2%，各行業(yè)都體現(xiàn)了較強(qiáng)的增長動力,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的異軍突起，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)更加突出。

    三、非經(jīng)營性收入增長可觀。2010年，人均財產(chǎn)性與轉(zhuǎn)移性收入999.7元，比上年增加166.4元，增長20%。其中人均財產(chǎn)性收入246.5元，比上年增加63.8元，增長34.9%。財產(chǎn)性收入的增長主要得益于城市建設(shè)的快速推進(jìn)，土地征用補(bǔ)償，農(nóng)民出租房屋及機(jī)械的租金、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入。人均轉(zhuǎn)移性收入753.2元，比上年增加102.5元，增長15.8%。各項惠農(nóng)政策的充分落實，農(nóng)民實實在在的嘗到了甜頭。其中：人均糧食直接補(bǔ)貼收入260.3元，比上年增加15.3元，增長6.2%；離退休金、養(yǎng)老金371.1元，比上年增加121元，增長48.4%,最低生活保障制度及醫(yī)療保障制度的實施，讓廣大農(nóng)民更多的受益，使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入快速增長。

    【不利因素影響農(nóng)民增收】

    一、牧業(yè)生產(chǎn)資料上漲，牧產(chǎn)品價格低迷，牧業(yè)收益減少。2010年，農(nóng)村居民人均用于購買牧業(yè)用飼料738元，比上年增加136.2元，增長22.6%，養(yǎng)殖成本大幅度增加，加上上半年豬肉價格低，擠壓了農(nóng)民增收空間。上半年的豬肉每公斤價格較2009年下降4元左右，生豬收購價格為每公斤9.5元左右，基本在盈虧點徘徊，農(nóng)民養(yǎng)殖生豬積極性不高，養(yǎng)殖規(guī)模與數(shù)量銳減，多數(shù)養(yǎng)殖戶虧損，直到下半年豬肉價格才逐步回升，年底上升至13元/公斤左右。

    二、自然因素影響對農(nóng)民收入影響較大。農(nóng)作物種植因受天氣、病蟲害等影響，產(chǎn)量下降，水稻種植尤為嚴(yán)重。2010年，農(nóng)民人均稻谷產(chǎn)量1 563.4公斤，比上年減產(chǎn)244.3公斤。人均玉米產(chǎn)量214.4公斤，比上年減產(chǎn)52.7公斤，人均蔬菜產(chǎn)量261.8公斤，比上年減產(chǎn)17.8公斤，人均瓜果產(chǎn)量15.8公斤，比上年減產(chǎn)5.8公斤，農(nóng)作物種植的減產(chǎn)，影響了農(nóng)民增收。

    三、勞動力素質(zhì)有待提高，制約勞務(wù)收入的提高。大多數(shù)務(wù)工農(nóng)民仍然依靠體力獲得收入，高級技術(shù)人員的比重并不高，因此農(nóng)民的平均收入比較低。在廣大務(wù)工農(nóng)民中普遍存在著技能缺乏，自我學(xué)習(xí)能力較弱，接受培訓(xùn)的機(jī)會少等現(xiàn)象，制約了勞動力素質(zhì)提高。（席思敏  姚光明）

 

人口和計劃生育

    【人口計劃完成情況】  年內(nèi)，全市出生9 347人，自然增長4 348人；人口出生率6.83‰，自然增長率3.18‰；出生人口性別比105.47，人口計劃指標(biāo)完成良好。

    【人口統(tǒng)籌機(jī)制】  各級黨委、政府將統(tǒng)籌人口發(fā)展逐步納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，人口發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局基本形成。相關(guān)部門主動將人口計生工作與本部門工作對接，加大主流媒體宣傳力度，積極開展打擊“兩非”行動，攜手綜合治理出生人口性別比問題。軍地“雙管雙助”人口和計劃生育工作成效顯著。

    【人口計生綜合改革工作】  市委、市政府相繼下發(fā)《關(guān)于加快建立人口和計劃生育工作新機(jī)制的實施意見》、《關(guān)于深化人口計生綜合改革創(chuàng)新體制機(jī)制的實施意見》，從全局戰(zhàn)略高度闡述人口計生綜合改革的重要性和緊迫性，提出創(chuàng)建示范市、縣（區(qū)）的目標(biāo)任務(wù)和措施。2010年盤錦市順利通過省級評審，被命名為全省人口計生綜合改革示范市。大洼縣和雙臺子區(qū)被命名為綜合改革示范縣（區(qū)）。

    【計劃生育民生工程】  2010年，分別為農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵與特別扶助投入79.22萬元和97.44萬元，獎勵扶助和特別扶助對象分別1 100人次和812人次；城鎮(zhèn)雙無業(yè)的獨生子女父母獎勵費(fèi)發(fā)放107.28萬元；符合再生育條件自愿獻(xiàn)標(biāo)夫婦的獎勵政策全部兌現(xiàn)，發(fā)放15.13萬元。幸福工程和生育關(guān)懷行動取得成效。

    【公共服務(wù)體系】  盤山縣、大洼縣兩區(qū)均達(dá)到省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，其中３個縣（區(qū)）在全省率先進(jìn)入國家級行列。3個鄉(xiāng)級服務(wù)所被評為省級示范站（所）。48個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）達(dá)到市級先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街標(biāo)準(zhǔn)，333個村（社區(qū)）達(dá)到先進(jìn)村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋。免費(fèi)避孕藥具服務(wù)網(wǎng)上“一點通”和2 127個免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點遍布城鄉(xiāng)各個角落。

    【人口計生信息化建設(shè)】  市、縣兩級人口計生部門機(jī)關(guān)局域網(wǎng)均已建成。啟用統(tǒng)計口徑為全員人口網(wǎng)絡(luò)版的《遼寧人口信息管理系統(tǒng)》，全員人口信息變更率、綜合統(tǒng)計準(zhǔn)確率均達(dá)到95%以上?？h級計劃生育藥具管理站啟用“全國計劃生育藥具業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)”并實現(xiàn)國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)。市人口計生網(wǎng)站和計劃生育協(xié)會創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)發(fā)揮了服務(wù)窗口作用。流動人口PADIS集成工作平臺建設(shè)進(jìn)一步完善，流動人口信息采集工作順利完成，環(huán)渤海流動人口區(qū)域“一盤棋”的工作格局正在建立。

    【宣傳教育】  婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動蓬勃開展，人口理論教育、人口計生法律法規(guī)、生殖健康知識等全面普及，宣傳教育活動豐富多彩，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至普通群眾，實現(xiàn)人口計生宣傳教育的全覆蓋。家庭健康促進(jìn)計劃項目工作進(jìn)一步提升服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作水平，村級“家庭健康指導(dǎo)室”達(dá)到14%。人口大講堂、人口計生中心戶等活動載體共同發(fā)揮作用，幫助廣大育齡群眾逐步樹立起科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。

    【依法行政】  開通“12356”陽光計生服務(wù)熱線，開展便民維權(quán)活動，暢通便民維權(quán)渠道。陽光計生行動推進(jìn)村務(wù)公開、政務(wù)公開和行風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)人口計生工作的透明度。加大違法生育案件查處和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，下發(fā)《盤錦市對黨員、干部、職工違反人口與計劃生育政策、法律、法規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)處分、行政處罰的實施辦法》，加強(qiáng)信訪工作長效機(jī)制建設(shè)，努力探索信訪案件排查和預(yù)警機(jī)制，省級以上轉(zhuǎn)辦的信息事項回復(fù)率均達(dá)到100%，信訪案件結(jié)案率、息訪率均達(dá)到95%以上。連續(xù)多年無計劃生育行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生。

    【機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)】  市、縣兩級人口計生部門增設(shè)流動人口管理機(jī)構(gòu)。以盤錦市作為全省唯一的國家級職業(yè)化隊伍建設(shè)試點市為契機(jī)，建立人口計生干部職業(yè)化培訓(xùn)基地。啟動生殖健康咨詢師、育嬰師培訓(xùn)考試工作?？萍?、藥具、政法等崗位實行持證上崗，通過舉辦講座、開展培訓(xùn)、崗位練兵、知識競賽等多種方式，提高各級人口計生干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。       （劉鳳君）

 

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

    【概  況】  2010年，開展商品和服務(wù)質(zhì)量系列整治行動，檢查食品經(jīng)營戶17 000余戶次，查處無照經(jīng)營40余戶，查扣假冒偽劣食品7 500余公斤。對城市供暖市場等新的消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行專項檢查，責(zé)令供暖企業(yè)對部分供熱設(shè)施進(jìn)行了更新、改造，并為達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)溫度的101戶用戶退回了部分取暖費(fèi)用。開展美容美發(fā)行業(yè)專項整治，檢查美容、美發(fā)業(yè)戶446戶，查處虛假促銷等違法行為8起。送法下鄉(xiāng)全面鋪開，維權(quán)講師團(tuán)成立運(yùn)行，被媒體評為經(jīng)驗信息，市委書記對此作出重要批示。12315維權(quán)體系建設(shè)不斷強(qiáng)化，共受理消費(fèi)咨詢申訴、舉報12 000余件，為消費(fèi)者挽回?fù)p失200余萬元；全市“一會兩站”總數(shù)達(dá)550家，已經(jīng)連續(xù)6年與主流媒體聯(lián)辦消費(fèi)維權(quán)和“天天3·15”等欄目。食品安全可追溯機(jī)制有效建立，初步形成制度化、程序化和規(guī)范化的監(jiān)管常態(tài)?！跋M(fèi)維權(quán)”工程被評為市直機(jī)關(guān)最佳實事，有關(guān)做法在全省食品安全工作會議上交流。（楊  穎）