財(cái)政

    【財(cái)政收入】

    2007年，全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成296871萬(wàn)元，為預(yù)算的103.8%，比上年實(shí)際增收37378萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.4%；基金預(yù)算收入完成104826萬(wàn)元，為預(yù)算的910.0%，比上年實(shí)際增收87185萬(wàn)元，增長(zhǎng)494.2%。

    市本級(jí)一般預(yù)算收入完成201274萬(wàn)元，為預(yù)算的100.3%，比上年實(shí)際增收15398萬(wàn)元，增長(zhǎng)8.3%；基金預(yù)算收入完成78377萬(wàn)元，為預(yù)算的828.5%，比上年實(shí)際增收67855萬(wàn)元，增長(zhǎng)644.9%。

    【財(cái)政支出】

    2007年，全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成479，725萬(wàn)元，為預(yù)算的94.1%，比上年實(shí)際增加支出78443萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.5%；基金預(yù)算支出完成58652萬(wàn)元，為預(yù)算的50.3%，比上年實(shí)際增加支出50541萬(wàn)元，增長(zhǎng)623.1%。

    市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出完成262682萬(wàn)元，為預(yù)算的92.8%，比上年實(shí)際增加支出21940萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.1%；基金預(yù)算支出完成31827萬(wàn)元，為預(yù)算的38.5%，比上年實(shí)際增加支出25924萬(wàn)元，增長(zhǎng)439.2%。

    【財(cái)政收支平衡情況】

    一般預(yù)算收支平衡情況。2007年全市財(cái)政一般預(yù)算各項(xiàng)收入總計(jì)537794萬(wàn)元。其中，當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算收入296871萬(wàn)元，省兩稅稅收返還補(bǔ)助收入24532萬(wàn)元，所得稅基數(shù)返還7149萬(wàn)元，財(cái)力性轉(zhuǎn)移補(bǔ)助78651萬(wàn)元，專項(xiàng)補(bǔ)助75011萬(wàn)元,國(guó)債補(bǔ)助收入6133萬(wàn)元，國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金上年結(jié)余50萬(wàn)元，上年滾存結(jié)余31267萬(wàn)元，調(diào)入資金18130萬(wàn)元。全市財(cái)政一般預(yù)算各項(xiàng)支出總計(jì)501678萬(wàn)元。其中，當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出479725萬(wàn)元，財(cái)力性轉(zhuǎn)移支出7246萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付14657萬(wàn)元,國(guó)債轉(zhuǎn)貸支出50萬(wàn)元,年終結(jié)余36116萬(wàn)元,結(jié)轉(zhuǎn)下年支出31643萬(wàn)元，凈結(jié)余5858萬(wàn)元。

    基金預(yù)算收支平衡。2007年全市財(cái)政基金預(yù)算各項(xiàng)收入總計(jì)128971萬(wàn)元。其中，當(dāng)年財(cái)政基金預(yù)算收入104826元，省專項(xiàng)補(bǔ)助收入11495萬(wàn)元，上年結(jié)余收入12650萬(wàn)元。全市財(cái)政基金預(yù)算各項(xiàng)支出總計(jì)71090萬(wàn)元。其中，當(dāng)年財(cái)政基金預(yù)算支出58652萬(wàn)元，調(diào)出資金12438萬(wàn)元，年終結(jié)余57881萬(wàn)元。

    【促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展 培植、擴(kuò)大財(cái)源】

    積極拓展籌資渠道，全年?duì)幦』I措上級(jí)補(bǔ)助資金18.4億元，比上年增長(zhǎng)7.2%，支持經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。采取財(cái)政承諾、擔(dān)保等方式籌措融資10.4億元，比上年增長(zhǎng)177.7%，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、借款等形式安排資金10560萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)116.2%，支持工業(yè)園區(qū)、華錦集團(tuán)500萬(wàn)噸/年乙烯原料油、螃蟹溝綜合治理、雙臺(tái)子區(qū)集中供暖改造、遼河風(fēng)光帶、市體育場(chǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)。為58戶中小企業(yè)辦理貸款擔(dān)保，擔(dān)保貸款總額90301萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.1%，有效地緩解了中小企業(yè)發(fā)展的資金困難。撥付外事經(jīng)費(fèi)、商貿(mào)事業(yè)費(fèi)等資金2200萬(wàn)元，支持因公出訪團(tuán)組38批100人次，加大對(duì)歐洲、澳洲、美洲、東南亞及日韓等重點(diǎn)地區(qū)和周邊國(guó)家的友好合作和招商引資工作力度，支持參加中國(guó)天津商品交易投資洽談會(huì)、遼寧（南昌）商品展銷暨經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)、2007遼寧建設(shè)節(jié)約型社會(huì)展覽會(huì)、第四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)。兌付東北老工業(yè)基地外貿(mào)發(fā)展資金、出口獎(jiǎng)勵(lì)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金478.8萬(wàn)元，促進(jìn)了外貿(mào)出口。安排資金73057萬(wàn)元用于教育事業(yè)發(fā)展，比上年增長(zhǎng)26.2%，改善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。安排資金4063萬(wàn)元用于科技事業(yè)發(fā)展，比上年增長(zhǎng)32.6%，促進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等。安排資金20316萬(wàn)元用于公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，比上年增長(zhǎng)22.8%，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件與服務(wù)。安排資金7158萬(wàn)元，用于環(huán)境保護(hù)，比上年增長(zhǎng)43.1%，強(qiáng)化污染防治，維護(hù)生態(tài)環(huán)境。支持城市建設(shè)和維護(hù)，安排資金82326萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)17.1%，通過(guò)擔(dān)保融資18000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)20%，支持惠賓大街、興油大街東段、雙臺(tái)子區(qū)巷路改造、城區(qū)綠化工程等重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市公路建設(shè)總投資達(dá)8.2億元，支持濱海公路、營(yíng)盤線改造、東外環(huán)路改造、鄉(xiāng)級(jí)老油路改造、村村通油路改造等重點(diǎn)公路工程建設(shè)項(xiàng)目。

    【促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加快新農(nóng)村建設(shè)】

    通過(guò)承諾擔(dān)保還款形式籌資1.95億元，支持遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)、盤山縣新縣城及工業(yè)園區(qū)、大洼縣食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助資金1590萬(wàn)元、世界銀行貸款500萬(wàn)元。申報(bào)省縣城及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元。安排資金1724萬(wàn)元，通過(guò)承諾擔(dān)保還款并貼息形式籌資4000萬(wàn)元，支持農(nóng)村公路建設(shè)和改造。落實(shí)國(guó)家、省扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策，撥付轉(zhuǎn)移支付資金4億元，支持縣鄉(xiāng)財(cái)源建設(shè)。2007年縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)27.8%，比上年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)35.2%，比上年提高10個(gè)百分點(diǎn)。盤錦市被省政府授予縣財(cái)源建設(shè)工程先進(jìn)市。積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全市撥付支農(nóng)資金47046萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)76.4%，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水利工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，及時(shí)足額安排兌付種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)資金8096萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)良種推廣補(bǔ)貼資金2426萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具配套補(bǔ)貼資金780萬(wàn)元。安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金3880萬(wàn)元，消除危房9800平方米，新建及維修校舍87298平方米。

    全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入財(cái)政性資金6574萬(wàn)元。其中，借款972萬(wàn)元，參股1600萬(wàn)元。共完成土地治理項(xiàng)目7個(gè)，治理面積7066.7公頃；建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料糧基地1個(gè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)；發(fā)展一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目3個(gè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目1個(gè)，參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目1項(xiàng)，貼息項(xiàng)目1個(gè)；實(shí)施科技項(xiàng)目43項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)新增總產(chǎn)值14821.3萬(wàn)元，新增利潤(rùn)3027.65萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民比非項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收450元以上。

    【深化財(cái)政改革】

    推進(jìn)財(cái)政預(yù)算編制改革。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)基本支出、項(xiàng)目支出和預(yù)算外收入納入部門綜合預(yù)算管理。啟動(dòng)縣區(qū)部門預(yù)算編制，不斷增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和法治性。深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。在繼續(xù)做好市本級(jí)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革基礎(chǔ)上,完成縣區(qū)由集中核算向集中支付轉(zhuǎn)軌及上線運(yùn)行工作。深化政府采購(gòu)制度改革。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)范圍。全市共完成政府采購(gòu)金額15520萬(wàn)元，實(shí)際支付價(jià)款14495萬(wàn)元，節(jié)約資金1025萬(wàn)元。其中,市本級(jí)完成政府采購(gòu)金額6840.8萬(wàn)元，實(shí)際支付價(jià)款6552.4萬(wàn)元，節(jié)約資金288.4萬(wàn)元。深化非稅收入收繳管理制度改革。對(duì)市本級(jí)39個(gè)部門、115個(gè)單位、177個(gè)非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行全面清理規(guī)范，為全面實(shí)施收繳制度改革奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。結(jié)合盤錦市縣鄉(xiāng)財(cái)政工作實(shí)際，制訂下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。開(kāi)展整合政府財(cái)力資源工作。制訂下發(fā)《盤錦市縣區(qū)整合政府財(cái)力資源工作的實(shí)施方案》，縣區(qū)共整合政府財(cái)力資源72868萬(wàn)元。落實(shí)國(guó)家對(duì)部分弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)因石油價(jià)格改革增加支出給予財(cái)政補(bǔ)貼的政策，撥付兩批石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金2587.6萬(wàn)元，全市共有827艘各類漁業(yè)船只、334輛公交車、472輛農(nóng)村道路客運(yùn)車、3238臺(tái)出租車以及盤山縣林場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)享受石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。繼完成全市農(nóng)村、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革后，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。建立健全農(nóng)村綜合改革組織機(jī)構(gòu)，完成國(guó)有農(nóng)場(chǎng)第二次分離辦社會(huì)工作，分離單位131家，撥付資金3524萬(wàn)元。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)債務(wù)負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查工作。

    【社會(huì)保障】

    全市收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金50758萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)22.3%；收繳失業(yè)保險(xiǎn)金14581萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)5%；收繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)金48426萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27%；城鎮(zhèn)居民最低生活保障金地方財(cái)政補(bǔ)助撥款3355萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)164%，確保各項(xiàng)社保資金的?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額撥付，保障特殊群體的基本生活。爭(zhēng)取上級(jí)城鎮(zhèn)、農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老補(bǔ)助資金36830萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)32.9%。加大就業(yè)再就業(yè)資金的投入力度，撥付就業(yè)資金11878萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)36.2%，使大齡就業(yè)困難對(duì)象4000人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保工作，共為492名下崗失業(yè)人員辦理小額貸款擔(dān)保，擔(dān)保貸款金額1171萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.5%。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金收支分離、管用分開(kāi)、封閉運(yùn)行。全市參合人數(shù)已達(dá)55萬(wàn)人，參合率達(dá)99.81%。推進(jìn)國(guó)有困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全市共有1.1萬(wàn)余名國(guó)有困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)。開(kāi)展了暴風(fēng)雪災(zāi)害的核災(zāi)、救災(zāi)工作，撥付救災(zāi)資金985萬(wàn)元，撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)貸款財(cái)政貼息資金400萬(wàn)元,爭(zhēng)取省農(nóng)村信用社貸4694.8萬(wàn)元,保證受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)與生活。支持雙臺(tái)子區(qū)集中供熱改造，在上年安排集中供熱補(bǔ)助資金750萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，全年又撥付集中供熱補(bǔ)助資金750萬(wàn)元，承諾擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，撥付集中供熱改造拆除供暖鍋爐補(bǔ)償金810萬(wàn)元，推進(jìn)集中供熱改造。撥付市熱電總公司、廣田熱力公司和市房產(chǎn)供暖管理處三家集中供暖企業(yè)供暖補(bǔ)貼資金673萬(wàn)元，撥付解決棄燒棄管等供暖突出問(wèn)題資金423.5萬(wàn)元與城市困難群體冬季供暖補(bǔ)貼資金600萬(wàn)元，確保城市居民特別是城市低保戶和特困職工等困難群體安全過(guò)冬。落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，撥付資金2902萬(wàn)元，惠及81677名貧困家庭學(xué)生，解決貧困家庭的實(shí)際困難。

    【行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查】

    對(duì)全市696戶行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，以2006年12月31日為基準(zhǔn)日，清查前全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬面數(shù)為73.21億元，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核實(shí)認(rèn)定資產(chǎn)盤盈0.51億元，盤虧1.29億元，清查后全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)為72.43億元。其中，市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查前帳面數(shù)為36.47億元，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)核實(shí)認(rèn)定資產(chǎn)盤盈0.16億元，盤虧0.82億元，清查后市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)為35.81億元。

    【會(huì)計(jì)誠(chéng)信】

    組織開(kāi)展“會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，推進(jìn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，提高社會(huì)各界人士對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。為迎接全國(guó)第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽遼寧選拔賽，舉辦盤錦市第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。參加第一賽程網(wǎng)上答題的會(huì)計(jì)人員17095人，占全市會(huì)計(jì)人員17955人的95.2%，居全省第三名。

    【財(cái)政監(jiān)督】

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省財(cái)政監(jiān)督條例》，制定并實(shí)施《盤錦市財(cái)政監(jiān)督檢查工作質(zhì)量考核辦法》，推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作。組織開(kāi)展教育、報(bào)社、衛(wèi)生、房產(chǎn)、交通、動(dòng)檢等部門非稅收入征管情況檢查，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政專戶。開(kāi)展教育、科技、經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等系統(tǒng)（單位）預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政制度改革落實(shí)情況監(jiān)督檢查，共檢查236個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，查出違規(guī)違紀(jì)金額2400余萬(wàn)元，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用的安全性和效益性。開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定市本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。對(duì)資金額度較大、涉及民生利益、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理與使用，提高資金使用效益起到了積極作用。開(kāi)展2006年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)政內(nèi)部理財(cái)行為，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。

    【非稅收入】

    全市非稅收入實(shí)現(xiàn)165488萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)123.3%。其中，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)118534萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)169%。依據(jù)省、市有關(guān)文件精神，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限幅度規(guī)定的，明確按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)政策執(zhí)行，共涉及收費(fèi)項(xiàng)目12項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)86個(gè)。形成《盤錦市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)目錄》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)公布。

    【財(cái)政體制】

    1994年國(guó)家實(shí)行分稅制財(cái)政體制改革，以1993年地方財(cái)政收入為基數(shù)（不考慮支出），對(duì)1993年的財(cái)政收入按照新稅制和稅種進(jìn)行轉(zhuǎn)換，按國(guó)家的分稅制辦法，分別把轉(zhuǎn)換后稅收分為中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入，消費(fèi)稅為中央財(cái)政收入，增值稅中央和地方75∶25共享，對(duì)上劃中央后影響1993年地方既得財(cái)力的部分核定基數(shù)中央予以稅收返還，以后年度增加的稅收按1∶0.3進(jìn)行返還。2002年中央對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行所得稅共享，2002年按5∶5比例分成，2003年按6∶4比例分成。在中央分稅制體制下，省實(shí)行宏觀調(diào)控的分稅制財(cái)政體制。（一）將四大部門（石油、石化、電力、有色金屬）在中央分稅制體制下分給地方的25%增值稅全部列為省級(jí)收入，對(duì)93年的基數(shù)予以返還，增量部分返還市30%；（二）金融保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅全部列為省級(jí)收入，返還93年的基數(shù)，增量部分返還市30%；（三）石油資源稅不實(shí)行屬地征收，由遼河油田統(tǒng)一核算繳稅，收入省、市5∶5分成，并返還93年基數(shù)；（四）土地使用稅省市5∶5分成，并返還93年基數(shù)；（五）土地增值稅省市5∶5分成；（六）土地有償使用收入省市5∶5分成，1997年改為包干上解；（七）中央兩稅按增量1∶0.3返還的收入省集中0.1；（八）對(duì)1993年增長(zhǎng)的財(cái)力省集中15%。對(duì)完不成中央兩稅和省級(jí)收入基數(shù)的都要扣減稅收返還。中央和省財(cái)政確定的財(cái)政體制同樣適用于縣區(qū)，盤錦市對(duì)縣區(qū)沒(méi)有附加任何調(diào)控措施。市對(duì)縣區(qū)老體制的上解和補(bǔ)助改為包干實(shí)行，不再遞增。2003年省政府決定進(jìn)一步完善省市財(cái)政體制，從2003年1月1日起采用按稅種和按比例分享的辦法，重新確定省市財(cái)政收入范圍，在此基礎(chǔ)上核定省市體制劃轉(zhuǎn)基數(shù)和支出范圍。將原省級(jí)收入的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅等稅種收入下放到市；原由省級(jí)和盤錦市分享的原油、天然氣資源稅下放到采油企業(yè)所在市；其他財(cái)政收入省與市劃分范圍按原體制不變。省市共享的財(cái)政收入包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅五個(gè)稅種。分享比例：（一）增值稅，中央分享75%，省分享10%，市分享15%；（二）營(yíng)業(yè)稅，除繼續(xù)作為中央收入的營(yíng)業(yè)稅外，其他營(yíng)業(yè)稅省分享30%，市分享70%；（三）企業(yè)所得稅，除按中央規(guī)定繼續(xù)作為中央固定收入的企業(yè)所得稅外，其他企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，按屬地征收，中央、省、市按比例分享：中央分享60%，省分享20%，市分享20%；其中，屬于跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)、集中繳庫(kù)的企業(yè)所得稅，按相關(guān)因素和上述分享比例在有關(guān)市之間進(jìn)行分配；（四）個(gè)人所得稅（含個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得稅），2003年中央分享60%，省分享15%，市分享25%；（五）房產(chǎn)稅，實(shí)行省與市按比例分享：省分享50%，市分享50%。原油、天然氣資源稅下放到采油企業(yè)所在市，由盤錦市統(tǒng)一征收，月末按比例分別劃入各市金庫(kù)。2006年各市分配比例是：盤錦市58.8%；沈陽(yáng)市12.58%；錦州市23.16%；鞍山市4.59%；遼陽(yáng)市0.87%。按照《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善省市財(cái)政管理體制的決定》（遼政發(fā)〔2003〕17號(hào)）、遼寧省人民政府《關(guān)于完善市以下財(cái)政管理體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔2003〕19號(hào)）精神，本市決定完善后的省對(duì)市新的財(cái)政體制適用于縣區(qū)；原由省和市分享的原油、天然氣資源稅省下放到采油企業(yè)所在市，本市征收部分繼續(xù)作為市級(jí)收入；從2003年1月1日起對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建企業(yè)按稅種實(shí)行市、區(qū)共享。共享收入包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅五個(gè)稅種。共享比例按照市以下收入部分市和區(qū)4∶6分享。對(duì)盤錦市轄區(qū)外礦區(qū)不實(shí)行稅收分享辦法。對(duì)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新建企業(yè)形成的稅收，市分享部分5年內(nèi)全部返還用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。對(duì)原溢洪區(qū)范圍內(nèi)形成的稅收，作為市級(jí)收入，待城市防洪工程建設(shè)項(xiàng)目欠款歸還后，再按屬地原則劃分收入范圍。在此基礎(chǔ)上重新確定市縣區(qū)財(cái)政收入范圍，核定市縣區(qū)劃轉(zhuǎn)基數(shù)和支出范圍。

 

國(guó)家稅務(wù)

    【稅收收入】

    2007年，遼河油田原油價(jià)格大幅下降，原油產(chǎn)量持續(xù)減產(chǎn)，全市國(guó)稅收入在經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)之后，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。全市國(guó)稅系統(tǒng)在嚴(yán)峻的組織收入形勢(shì)下，堅(jiān)持“依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，加強(qiáng)稅收分析和加強(qiáng)收入預(yù)測(cè)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織入庫(kù)稅收收入749718萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)欠稅。其中：增值稅475407萬(wàn)元，消費(fèi)稅36808萬(wàn)元，企業(yè)所得稅175360萬(wàn)元，外企所得稅33547萬(wàn)元，居民儲(chǔ)蓄利息所得稅12508萬(wàn)元，車輛購(gòu)置稅16088萬(wàn)元。在入庫(kù)級(jí)次上，中央級(jí)收入完成600268萬(wàn)元，省級(jí)收入完成62215萬(wàn)元，市本級(jí)收入完成72204萬(wàn)元，縣區(qū)級(jí)收入完成15067萬(wàn)元。形成地方財(cái)力98935萬(wàn)元。

    【稅收征管】

    按照屬地管轄原則，重新劃分征管責(zé)任區(qū)，明確管轄交叉地界的納稅戶管轄權(quán)，全市共劃分責(zé)任區(qū)96個(gè)，配備稅收管理員256名，平均每名管理員負(fù)責(zé)60余戶納稅人的征收管理工作。完善征管責(zé)任區(qū)管理辦法和稅收管理員制度，制定《盤錦市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《盤錦市國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估管理操作規(guī)程》，細(xì)化、量化稅收管理員崗位責(zé)任體系，按照稅款催報(bào)催繳、案頭稅收分析等可單人完成的工作和納稅評(píng)估、日常檢查等須兩人以上完成的工作兩個(gè)層面，實(shí)行一人多崗或一崗多人，采取動(dòng)態(tài)管理。積極參與省局組織開(kāi)發(fā)的全國(guó)第一個(gè)與綜合征管軟件完成無(wú)縫聯(lián)接的“稅收管理員系統(tǒng)”，盤山縣局圓滿完成試點(diǎn)推行任務(wù)。10月23日，稅收管理員系統(tǒng)在全市國(guó)稅系統(tǒng)全面推廣。深入開(kāi)展納稅評(píng)估工作，建立重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估模型，以行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型指導(dǎo)納稅評(píng)估工作，做到評(píng)估一個(gè)企業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)。截至年末，全市共建立谷物磨制（大米加工）、原油加工及石油產(chǎn)品制造（瀝青生產(chǎn)）、石油鉆采專用設(shè)備制造等12個(gè)行業(yè)的評(píng)估數(shù)據(jù)模型。加大監(jiān)督考核力度，建立納稅評(píng)估工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，開(kāi)展“全市國(guó)稅系統(tǒng)優(yōu)秀稅收管理員”評(píng)選活動(dòng)。10月18~19日，盤錦市國(guó)稅局承辦全國(guó)納稅評(píng)估優(yōu)秀案例評(píng)選工作會(huì)議。2007年，全市國(guó)稅系統(tǒng)共開(kāi)展納稅評(píng)估1052戶，取得評(píng)估成果338戶，總體稅收成果5132萬(wàn)元。全市的整體稅負(fù)水平進(jìn)一步提升，行業(yè)稅負(fù)預(yù)警數(shù)量由19個(gè)下降到11個(gè)，稅收征管秩序進(jìn)一步規(guī)范。2007年總局選擇遼寧省國(guó)稅局為全國(guó)試點(diǎn)單位，對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局委托中科院研發(fā)的“納稅評(píng)估模型”進(jìn)行實(shí)際數(shù)據(jù)的試點(diǎn)測(cè)試，盤錦市局受省局委托成為全省除沈陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口之外的第四個(gè)試點(diǎn)城市，經(jīng)過(guò)努力，完成試點(diǎn)任務(wù)。

    【依法治稅】

    深入貫徹落實(shí)稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，完善定期執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度以及行政執(zhí)法公開(kāi)、公示制度，并根據(jù)省政府關(guān)于“建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度”的要求，自5月起在全系統(tǒng)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，把案卷評(píng)查作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來(lái)，把行政執(zhí)法案卷評(píng)查的結(jié)果作為行政執(zhí)法責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。扎實(shí)做好稅務(wù)案件復(fù)查和審理工作。完善重大稅務(wù)案件審理合議制度。全年市局案件審理辦公室共收到處理重大稅務(wù)案件26件，召開(kāi)案件審理委員會(huì)2次，集體討論6件，合計(jì)審理補(bǔ)稅3105萬(wàn)元，罰款253.25萬(wàn)元。加強(qiáng)普法教育。全系統(tǒng)被評(píng)為遼寧省“四五”普法先進(jìn)單位。2007年是“五五”普法第一年，認(rèn)真抓好稅務(wù)行政執(zhí)法人員素質(zhì)教育，積極配合市依法治市辦做好普法教育工作，辦好《盤錦普法》報(bào)。4月，以“依法誠(chéng)信納稅，共建和諧社會(huì)”為主題，開(kāi)展第16個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，“一言千金——我為國(guó)稅發(fā)展建言獻(xiàn)策”、稅收宣傳走進(jìn)“五點(diǎn)一線”、“稅收大講堂”、“重組之后話稅收”等4項(xiàng)活動(dòng)被省局評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目。在11月中旬國(guó)家總局組織的全國(guó)稅務(wù)人員執(zhí)法資格考試中，盤錦市國(guó)稅局參加考試干部全員通過(guò)。強(qiáng)化稅務(wù)稽查。實(shí)行打擊型、審計(jì)型和管理型稽查，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)程序評(píng)選出各個(gè)類型的稽查專家，實(shí)行首席稽查專家制度。全年全市稽查系列共檢查各類納稅人471戶，有問(wèn)題263戶，查補(bǔ)稅款4921.77萬(wàn)元，罰款309.62萬(wàn)元，加收滯納金547.72萬(wàn)元，查補(bǔ)合計(jì)5779.1萬(wàn)元，入庫(kù)率100%。深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查。2007年對(duì)電力、食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、廢舊物資等5個(gè)行業(yè)的185戶企業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，查出99戶有問(wèn)題，查補(bǔ)稅款719.86萬(wàn)元，罰款19.26萬(wàn)元，加收滯納金78.73萬(wàn)元。認(rèn)真開(kāi)展發(fā)票協(xié)查工作。共受托協(xié)查案件79起，查補(bǔ)入庫(kù)稅款20.53萬(wàn)元。嚴(yán)厲查處涉稅舉報(bào)案件。共受理舉報(bào)案件8起并全部查結(jié)。

    【稅種管理】

    按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，針對(duì)各稅種管理中容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，消除管理隱患。加強(qiáng)民政福利企業(yè)政策調(diào)研，完善民政福利企業(yè)管理措施。加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位管理，下發(fā)《廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位管理辦法》等3個(gè)文件，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家對(duì)福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠和對(duì)殘疾人的勞動(dòng)保障相結(jié)合的政策，嚴(yán)格控制購(gòu)銷渠道。廢舊物資收購(gòu)發(fā)票一律回收，對(duì)不符合免稅條件的單位一律恢復(fù)征稅。針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)開(kāi)展消費(fèi)稅政策專題調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的分析與評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)銷貨退回和價(jià)外費(fèi)用等涉稅事項(xiàng)的評(píng)估與監(jiān)控。認(rèn)真做好內(nèi)、外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作，匯算面100%；加強(qiáng)企業(yè)所得稅分類管理和中介鑒證管理；加大涉外稅務(wù)審計(jì)力度；開(kāi)展反避稅工作；積極參與全市涉外企業(yè)聯(lián)合年檢；加強(qiáng)非居民納稅人的稅收監(jiān)管，嚴(yán)把售付匯稅務(wù)憑證開(kāi)具關(guān)，共為企業(yè)開(kāi)具售付匯稅務(wù)憑證43份，收繳外國(guó)企業(yè)所得稅和預(yù)提所得稅2192萬(wàn)元，做到應(yīng)收盡收，同時(shí)認(rèn)真開(kāi)展情報(bào)交換和稅收協(xié)定的執(zhí)行工作；積極做好“兩法合并”準(zhǔn)備工作，開(kāi)展新《企業(yè)所得稅法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織“兩法合并”理論研討和政策調(diào)研，為2008年正式實(shí)施新法奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)運(yùn)費(fèi)發(fā)票管理，堵塞運(yùn)費(fèi)發(fā)票管理漏洞。認(rèn)真執(zhí)行《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》，認(rèn)真貫徹車輛“一條龍”管理辦法，與交警、農(nóng)機(jī)管理部門建立定期聯(lián)系、協(xié)作制度，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)出口退（免）稅認(rèn)定工作，規(guī)范退稅程序，建立健全登記臺(tái)賬，強(qiáng)化計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和退調(diào)庫(kù)管理工作，加大稅收函調(diào)力度，加強(qiáng)預(yù)警評(píng)估工作。

    【信息化建設(shè)】

    2007年，著力“五個(gè)新系統(tǒng)”建設(shè)。抓好稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)上線運(yùn)行工作。對(duì)CTAIS系統(tǒng)中鑒定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和修改，通過(guò)多種渠道對(duì)納稅人進(jìn)行宣傳、動(dòng)員和引導(dǎo)，提高納稅人對(duì)聯(lián)網(wǎng)繳稅的認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)地與各商業(yè)銀行聯(lián)系，做好“三方協(xié)議”的簽訂和驗(yàn)證等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。7月1日，稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)一次上線成功，全年全市共有2947戶納稅企業(yè)簽訂三方協(xié)議，實(shí)時(shí)扣稅成功企業(yè)2018戶，簽訂協(xié)議企業(yè)數(shù)量和進(jìn)度以及實(shí)時(shí)扣款成功率都居全省前列。抓好“稅收管理員系統(tǒng)”的測(cè)試推廣及試點(diǎn)工作。抓好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)推行工作。制定《盤錦市國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)2.0版推行工作方案》，12月1日，正式上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核和人工考核相結(jié)合的嶄新的考核模式。抓好新的車輛購(gòu)置稅稅收軟件安裝使用工作。五是抓好貨運(yùn)發(fā)票認(rèn)證系統(tǒng)應(yīng)用工作。繼續(xù)抓好網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證等系統(tǒng)的運(yùn)行工作，截至年末全市共有3000余戶納稅人實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)，申報(bào)成功率始終保持在99.9%以上，共有1143戶一般納稅人應(yīng)用網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)，切實(shí)提高認(rèn)證質(zhì)量和效率。繼續(xù)加大硬件設(shè)備投入，全市國(guó)稅系統(tǒng)擁有計(jì)算機(jī)700多臺(tái)，人機(jī)比例１.15∶1，市局基本達(dá)到1∶1。

    【服務(wù)經(jīng)濟(jì)】

    認(rèn)真貫徹落實(shí)與資源型城市轉(zhuǎn)型聯(lián)系密切的老工業(yè)基地振興稅收優(yōu)惠政策，全年，共辦理增值稅退稅1732萬(wàn)元；享受振興東北老工業(yè)基地企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策納稅人73戶，盈利企業(yè)享受所得稅優(yōu)惠23246萬(wàn)元，虧損企業(yè)增加費(fèi)用扣除316萬(wàn)元。認(rèn)真執(zhí)行出口退(免)稅政策，全市共辦理出口退（免）稅認(rèn)定企業(yè)177戶，共審批出口退（免）稅9449萬(wàn)元（免抵調(diào)庫(kù)1,315萬(wàn)元，出口貨物退稅8134萬(wàn)元，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅800萬(wàn)元）；共為民政福利企業(yè)減免稅998萬(wàn)元，為高新技術(shù)企業(yè)減免稅151萬(wàn)元；為已領(lǐng)取下崗再就業(yè)優(yōu)惠證的979戶個(gè)體戶免稅務(wù)登記工本費(fèi)38632元；審批吸納下崗富余人員享受所得稅減免企業(yè)28戶，安排下崗失業(yè)和富余人員732人（其中：扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人9戶，帶動(dòng)下崗失業(yè)人員122人），累計(jì)減免企業(yè)所得稅11035萬(wàn)元。

    【黨風(fēng)廉政建設(shè)】

    深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定《盤錦市國(guó)家稅務(wù)局2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解表》，層層建立責(zé)任機(jī)制，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；嚴(yán)格實(shí)行行政管理過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和重大事項(xiàng)報(bào)告等一系列監(jiān)督管理制度。適時(shí)出臺(tái)《關(guān)于春節(jié)期間開(kāi)展廉政安全教育活動(dòng)的通知》和《關(guān)于重申嚴(yán)禁稅務(wù)干部借子女升學(xué)之機(jī)操辦斂財(cái)?shù)耐ㄖ返任募袑?shí)把住廉政關(guān)口。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化納稅服務(wù)。全系統(tǒng)各單位深入落實(shí)《納稅服務(wù)工作規(guī)范》和文明辦稅規(guī)定，完善納稅服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)，全系統(tǒng)共聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員133人；繼續(xù)深化“百千萬(wàn)工程”、“誠(chéng)邀萬(wàn)民評(píng)國(guó)稅”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部“社交圈”、“生活圈”、“娛樂(lè)圈”的監(jiān)督，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道。強(qiáng)化職能監(jiān)督。全年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)明察暗訪累計(jì)檢查基層單位40余次，批評(píng)教育11人次。優(yōu)化稅收軟環(huán)境。提出“執(zhí)法更規(guī)范，辦稅更高效，服務(wù)更優(yōu)化”的軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)《盤錦市國(guó)家稅務(wù)局行風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)“十廉”教育活動(dòng)。制作的電視專題片《稅苑花開(kāi)廉花香》被省紀(jì)委評(píng)為遼寧省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)評(píng)比第四名。在全市行風(fēng)測(cè)評(píng)中，連續(xù)5年獲得第一名，連續(xù)12年被評(píng)為盤錦市行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。在全市82個(gè)部門參加的評(píng)比中再次名列全市第一名，榮獲糾風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位稱號(hào)。

    【隊(duì)伍建設(shè)】

    深化“人才戰(zhàn)略”。強(qiáng)化“六員”崗位技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，共組織八次考試和競(jìng)賽，參考人員達(dá)1200余人次。順利通過(guò)總局稅收管理員考試，選拔出6名市級(jí)“崗位標(biāo)兵”和38名“崗位能手”。選派28人參加全省征管能手考試，團(tuán)體成績(jī)?nèi)〉谝?。?guī)范公務(wù)員管理。開(kāi)展市局中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。認(rèn)真落實(shí)“制度落實(shí)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。優(yōu)化工作作風(fēng)，開(kāi)展“楷模式機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。確定4個(gè)基層分局（所）黨支部為黨建工作示范點(diǎn)，在機(jī)關(guān)黨員中深入開(kāi)展“五比”和“十佳共產(chǎn)黨員”評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)?！靶羌?jí)服務(wù)”模式在全市國(guó)稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳全面推廣。全市共評(píng)選出“五星級(jí)”辦稅服務(wù)廳2個(gè)，“四星級(jí)”辦稅服務(wù)廳4個(gè)，“五星級(jí)”辦稅服務(wù)人員7名，“四星級(jí)”辦稅服務(wù)人員29名。年內(nèi)，全系統(tǒng)共擁有省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)60余個(gè)，60余多人次受到市級(jí)以上表彰或嘉獎(jiǎng)，1人被授予遼寧省“十大杰出青年”稱號(hào)，1人被授予盤錦市“十大杰出青年”稱號(hào)。

 

地稅

    【稅費(fèi)收入再創(chuàng)新高】

    2007年，稅費(fèi)收入完成44.6億元，稅收和社保費(fèi)又創(chuàng)歷史最高水平。稅收收入實(shí)現(xiàn)22.6億元，比上年增收3.4億元，增長(zhǎng)17.7％，是1994年建局時(shí)的5.5倍，完成省地稅局下達(dá)計(jì)劃的103.4％；一般預(yù)算收入口徑完成19.5億元，比上年增長(zhǎng)16.9％，完成計(jì)劃的102.3％；市級(jí)收入完成10.8億元，比上年增長(zhǎng)11.9%,完成計(jì)劃的104％;縣區(qū)級(jí)收入完成5.81億元，比年增長(zhǎng)26.8％。社保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)22億元，比上年增收3.3億元，增長(zhǎng)17.6％。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)完成182575萬(wàn)元，其中市級(jí)及市級(jí)以下企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)完成49396萬(wàn)元，完成市政府計(jì)劃的118％，超收7500萬(wàn)元；征收企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)14570萬(wàn)元，完成市政府計(jì)劃的104.4％，超收620萬(wàn)元。代征其他各費(fèi)均創(chuàng)歷史最好水平。代征殘疾人保證金705萬(wàn)元，超計(jì)劃55萬(wàn)元；代征河道維護(hù)費(fèi)6462萬(wàn)元，比上年增收2848萬(wàn)元；代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)1822萬(wàn)元，比上年增收759萬(wàn)元。

    【稅源管理不斷強(qiáng)化】

    年內(nèi)，不斷探索和完善各稅種管理措施手段，收入超億元的稅種達(dá)到6個(gè)。強(qiáng)化“兩稅”管理。2007年，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅總收入達(dá)到47559萬(wàn)元，占全口徑稅收收入的比重達(dá)到20%。企業(yè)所得稅增長(zhǎng)速度顯著加快，全年收入11801萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度達(dá)到78.26%。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅稅源監(jiān)控，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理，完成6.3億元。小稅種增幅強(qiáng)勁。印花稅實(shí)現(xiàn)較大幅度增收。制定《盤錦市印花稅核定征收暫行辦法》，全年累計(jì)入庫(kù)印花稅3992萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.29％；契稅增收3959萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)33.29%；加強(qiáng)土地增值稅預(yù)征、清算管理，比上年增長(zhǎng)204.6%。社保費(fèi)的稅式管理不斷完善。進(jìn)一步完善稅費(fèi)“同征同管同查同考核”的工作機(jī)制，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，社保費(fèi)由2000年開(kāi)征之初的1.14億元增長(zhǎng)到2007年的22億元,從2000年到現(xiàn)在，社保費(fèi)收入總計(jì)實(shí)現(xiàn)90.9億元。

    【稅收政策調(diào)整】

    落實(shí)土地使用稅的調(diào)增政策，全市的土地使用稅21693萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅額上調(diào)3倍的目標(biāo)。積極做好車船稅開(kāi)征工作。為了新車船稅能于7月1日在盤錦順利實(shí)施，協(xié)調(diào)駐盤各家財(cái)險(xiǎn)公司，確定代征車船稅的有關(guān)工作事項(xiàng)和方法。全年征收車船稅1037萬(wàn)元，比上年增收170萬(wàn)元。年納稅所得12萬(wàn)元以上自行申報(bào)工作取得較好成果。全市共有1323人自行申報(bào)，申報(bào)稅額4351.6萬(wàn)元，補(bǔ)稅額127.2萬(wàn)元，此項(xiàng)工作受到省地稅局的通報(bào)表?yè)P(yáng)。全員全額扣繳申報(bào)進(jìn)展較為順利，有27家重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)36000人，實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)。

    【稅收法制環(huán)境不斷完善】

    嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。在全市范圍內(nèi)進(jìn)行為期近20天的稅收?qǐng)?zhí)法專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。全年將房地產(chǎn)業(yè)及建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)、石油化工、大型商業(yè)零售企業(yè)等作為稅收專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)。對(duì)172家各類企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)、專案檢查，共查補(bǔ)地方各稅費(fèi)合計(jì)4000余萬(wàn)元。做好稅收定期定額的調(diào)整工作。7月1日起，對(duì)全市5431個(gè)體工商戶月核定稅額進(jìn)行調(diào)整，平均上浮76％，全年增加稅收1000余萬(wàn)元。對(duì)個(gè)體工商戶雙委托“批量扣稅”進(jìn)行試點(diǎn)，取得較好的成效。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。發(fā)揮“12366”熱線的服務(wù)溝通作用；完善各縣分局辦稅大廳“一站式”服務(wù)功能，加強(qiáng)基層稅務(wù)所辦稅大廳的規(guī)范化建設(shè)；抓好地稅網(wǎng)絡(luò)咨詢互動(dòng)建設(shè)，接受網(wǎng)上政策咨詢等近百次；繼續(xù)推行“春風(fēng)工程”和“陽(yáng)光工程”，堅(jiān)持“八公開(kāi)”，不斷豐富和拓展辦稅公開(kāi)的內(nèi)容和形式。抓好稅收宣傳工作，利用好各種媒介宣傳好稅收政策。

    【稅收信息化建設(shè)】

    1月12日，金稅三期工程在盤錦市全面上線。為提高操作人員的熟練程度，4月17日在直屬分局申報(bào)大廳舉行新系統(tǒng)操作競(jìng)賽。強(qiáng)化后續(xù)管理，市地稅局成立運(yùn)行維護(hù)小組，解決各類問(wèn)題200余件，部署和落實(shí)省局運(yùn)維組工作近100項(xiàng)，較好地解決了應(yīng)用中的問(wèn)題。電子報(bào)稅工作走在全省前列。全市有442家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了電子報(bào)稅。

    【地稅干部隊(duì)伍建設(shè)】

    年內(nèi)，培訓(xùn)的重點(diǎn)是計(jì)會(huì)統(tǒng)崗位人員，在省局競(jìng)賽中，團(tuán)體成績(jī)獲得第7名，個(gè)人成績(jī)一人進(jìn)入前10名。4月份，組織第二期能力素質(zhì)培訓(xùn)班。選派兩批4人參加省局組織的兼職教師培訓(xùn)班。做好思想工作與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。