城市建設(shè)

【城市規(guī)劃】

    在國家宏觀政策指導(dǎo)下，城市規(guī)劃綜合調(diào)控作用得到充分發(fā)揮。進(jìn)行了核心區(qū)概念規(guī)劃研討，編制了《渤海分區(qū)調(diào)整規(guī)劃》、《城北小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《盤錦北站站區(qū)規(guī)劃》、《地下空間利用規(guī)劃》、《石油大街、興隆臺街東段土地開發(fā)利用規(guī)劃》，完成了《中興路及周邊區(qū)域交通改善規(guī)劃》，并通過了專家評審。開展市域4 071平方公里1∶10 000地形圖航測、城市規(guī)劃區(qū)300平方公里1∶1 000地形圖航測、城市建成區(qū)70平方公里1∶500地形圖航測等城市地理管理信息系統(tǒng)的前期準(zhǔn)備工作。全年共辦理建設(shè)項目選址意見書55件、規(guī)劃用地許可證81件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證82件。


【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

    2004年，城市建設(shè)安排各類項目35個，續(xù)建工程7項，新建重點工程項目9項以及部分便民、利民項目。計劃投資4.26億元。到目前為止，7項續(xù)建工程中，文化廣場、化工廣場已竣工并投入使用，螃蟹溝東段改造、城北廣場、魏家泵站已基本完工，雙興路（北段）和城北街道路基礎(chǔ)工程已完成。9項新建工程中，除興隆大街西出口、惠賓大街（西段）、石油大街（東段）、興隆大街（東段）4條路因土地停辦農(nóng)轉(zhuǎn)用暫緩建設(shè)外，市府大街（西段）、生態(tài)園道路等項目均按計劃完工或基本完工。便民、利民項目除完成計劃安排的5條斷頭路建設(shè)、2條道路亮化工程，還追加修建8條斷頭路，多亮化3條道路。針對2004年城市建設(shè)任務(wù)重、資金嚴(yán)重不足的實際情況，開拓視野、拓寬思路、發(fā)揮土地資產(chǎn)的作用，積極籌措建設(shè)資金。采取政企共建、油地共建、吸引民營資本、利用銀行貸款、土地和項目捆綁等多種途徑籌措建設(shè)資金，緩解了重點建設(shè)項目資金緊張的局面。對重點建設(shè)項目進(jìn)行分解，明確項目主體，落實項目責(zé)任，各項目主體單位的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項目的實施，實行了“包項目、抓落實”責(zé)任制。編制了工程形象進(jìn)度表，合理安排開工計劃，科學(xué)確定階段目標(biāo)，規(guī)定完成時限，對工程進(jìn)度實施跟蹤督辦。針對工程建設(shè)中存在的征地、動遷、資金落實等難點問題，多次召開有相關(guān)部門參加的調(diào)度會、現(xiàn)場辦公會，及時通報工程進(jìn)展情況，解決項目實施中遇到的實際問題，確保建設(shè)項目的順利實施。


【改善城市環(huán)境】

    一、繼續(xù)開展“綠葉杯”競賽活動。2004年是全省城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動評比年。圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、住宅小區(qū)、公用設(shè)施管理等內(nèi)容，制定競賽方案，分解落實任務(wù)，各部門密切配合，以整治鐵路沿線（城鎮(zhèn)段）、整治市容環(huán)境為載體，進(jìn)行綜合治理。使城市環(huán)境面貌又有新變化，得到省檢查團(tuán)的好評。

    二、認(rèn)真開展“愛我城市、清潔家園”活動。重點解決小街小巷、校園周邊及公共場所環(huán)境臟、亂、差等問題。整治占道經(jīng)營40余處，清理出頭市場12處、出店經(jīng)營300余處，清除市場內(nèi)外各種非法廣告、商幌及標(biāo)語180余塊，規(guī)范施工工地圍檔2 500延長米，清除施工現(xiàn)場垃圾殘土170立方米，清理非法占道勞務(wù)人員650人次，市容整頓取得顯著成效。

    三、加大監(jiān)察管理工作力度。從加強(qiáng)市容管理，加強(qiáng)街巷路臟、亂、差治理，重點開展“綠葉杯”競賽，重點管理步行街入手，對興隆臺區(qū)步行街、石油大街、市府大街、雙臺子區(qū)紅旗大街、雙興路、勝利街等重點街路進(jìn)行集中整治。全年拆除違章建筑345處、18 764平方米，制止私扒亂改15處、237平方米，清理占壓各種管線堆放物21 000平方米，取締露天燒烤295處、流動商販5 475人次，規(guī)范廣告牌匾294家、條幅432條，拆除違章設(shè)置的大型柱式廣告牌2處，清除亂貼亂畫、亂拉亂掛1 207件，城市面貌有明顯改觀。

    四、加大執(zhí)法宣傳工作力度。創(chuàng)新宣傳手段，充分利用城建監(jiān)察網(wǎng)站、報紙、電臺等傳媒，采取知識問答、專欄、專題等形式，出動宣傳車40臺次，設(shè)立宣傳板24塊，刊登文章及稿件270余篇，宣傳城市管理法律法規(guī)，聽取市民群眾對城市管理工作的意見和建議，接受群眾監(jiān)督。處理市民投訴865件，辦結(jié)852件；接聽市民電話投訴179件，辦結(jié)171件，投訴辦復(fù)率99.4%，辦結(jié)率98%。

 

城市管理

【城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

    2004年，共完成中標(biāo)、新建、續(xù)建工程43項，主要包括撫順市新城路道路改造工程、興隆大街西出口道路工程、金城小區(qū)道路排水工程、人民路南段道路工程、建設(shè)街道路排水工程；續(xù)建城北街道路排水工程、遼河南路道路排水工程、魏家泵站工程等。全年共完成黑色路面542 678平方米，完成道路長度45 823延長米，鋪設(shè)排水管線9 752.9延長米。全年補(bǔ)修路面坑槽2 542平方米，維修、調(diào)整和更換道路邊石12 782延長米，改造維修人行道板40 897平方米；維修排水管線檢查井306座、雨水井620座；補(bǔ)換排水管線檢查井蓋168套、雨水井箅子339套，清掏排水管線6 600延長米，清淤3 216立方米；新建路燈429基、808盞。市政工程建設(shè)和設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工程合格率100%，優(yōu)良品率30%，亮燈率平時達(dá)到96%，節(jié)假日和特殊日達(dá)99%，維修及時率95.5%。


【城市綠化】

    2004年，全市計劃綠化工程量達(dá)到歷史最高水平，在資金嚴(yán)重匱乏的情況下，市城建局積極拓寬籌資渠道，通過采取招投標(biāo)、聯(lián)手共建等方式，圓滿地完成年度綠化量。全年動員全市各階層人員參加義務(wù)植樹12.5萬人次，市區(qū)植樹40.69萬株，植綠籬2.1萬延長米，垂直綠化2.2萬株，鋪草坪13.17萬平方米，栽草花204.07萬株，擺盆花14.2萬盆。全市新增綠地面積112.97公頃，綠地總面積達(dá)1 579.97公頃，綠地率達(dá)30%，綠化覆蓋總面積達(dá)1 831公頃，綠化覆蓋率達(dá)到34.96%。新增公共綠地面積28公頃，公共綠地面積達(dá)到367.4公頃，人均公共綠地面積達(dá)到8.7平方米。

    年內(nèi)實施重點工程7項：（一）世紀(jì)廣場綠化，栽草花10萬株，在噴泉開放前期完成基礎(chǔ)設(shè)施的維修工作，使廣場功能發(fā)揮完備。（二）街路綠化，重點實施泰山路南出入口、遼河南路、遼河路北出口、興油大街北側(cè)等街路綠化工程，新增綠地面積15.67公頃，植樹1.81萬株。（三）住宅小區(qū)綠化，全年重點完成瀚新、西水灣、人和、城中花園等10個住宅小區(qū)的綠化，新增綠地面積11公頃，植樹1.45萬株。（四）公共綠地建設(shè)，重點建設(shè)化工廣場、城北廣場、文化廣場、物探廣場及螃蟹溝帶狀公園東段等綠化工程，栽植各類喬灌木3.41萬株。（五）花卉街建設(shè)，建設(shè)和完善石油大街、市府大街、惠賓大街和紅旗大街4條花卉街路，共擺放盆花14.2萬盆。（六）防護(hù)林建設(shè)，城區(qū)防護(hù)林新增綠地面積31.8公頃，植樹28.01萬株，其中完成油地共建的趙家國堤景觀帶綠地面積15.6公頃，植樹5.01萬株。（七）單位庭院綠地建設(shè)，新增綠地面積19.9公頃，栽植各類喬灌木3.88萬株。

    堅持以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)管理綠地，按步驟開展除草、修剪、補(bǔ)植樹木，及草坪抗旱排澇、病蟲害防治、衛(wèi)生保潔等項工作。全年對草坪普遍修剪8次，綠籬修剪6次，灌木修剪5次。街道補(bǔ)植各類樹木522株，補(bǔ)植草坪20 382平方米，補(bǔ)植綠籬1 137延長米，及時清理綠地內(nèi)的殘土和雜物1 660立方米。

    為了提高城市綠化水平，市城建局綠化管理處科研所壯大組培隊伍，開展組培研究，通過篩選最佳配方，紫葉矮櫻組培初見成效，已形成紫葉矮櫻組培苗，2005年可望大量擴(kuò)繁。引進(jìn)新植苗木5種，166 800株，大荒苗圃移植苗木83 500株，通過調(diào)整地塊、科學(xué)灌溉等辦法，苗木生產(chǎn)基地的苗木成活率達(dá)到95%以上，圃地田間管理實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化?？蒲兴庇莼?2萬株，生產(chǎn)五色草20萬株，完成市區(qū)立體植物花壇的栽植和花窖基礎(chǔ)設(shè)施工作。


【市容環(huán)境綜合整治月活動】

    為迎接建市20周年，按照《盤錦市迎接建市20周年，大力開展市容環(huán)境綜合整治活動實施方案》，在整治露天燒烤工作中，對城區(qū)內(nèi)街路兩側(cè)、重點部位、住宅小區(qū)等處的露天燒烤予以取締。整治占道經(jīng)營，以泰山路、雙興路、興隆大街、石油大街、市府大街、惠賓大街、紅旗大街、勝利街、長征街、遼河路、雙興北路等街路為重點，同時加強(qiáng)對小街小巷、生活小區(qū)的監(jiān)察。共清理占道商販3 200余人次，清理門前堆放物877處，清理出店商品160余處，900余平方米。


【“綠葉杯”競賽】

    2004年是遼寧省城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動的評比年。圍繞賽城市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、住宅小區(qū)、公用設(shè)施管理幾項競賽內(nèi)容，以開展鐵路沿線（城鎮(zhèn)段）整治活動和開展“愛我城市、清潔家園”活動為載體。積極組織協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提高城市管理水平。不斷加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、公用市政設(shè)施管理。得到省檢查團(tuán)的一致好評。


【規(guī)劃監(jiān)察】

    按照“控制增量、減少存量”的工作要求，加大規(guī)劃監(jiān)察力度。在控制增量違章建筑方面，規(guī)劃直屬大隊加大對公建項目違章建筑的監(jiān)察工作力度，在對公建檢查過程中，新建公建項目現(xiàn)場介入率、新建公建項目全程跟蹤率、新建公建項目建檔率均達(dá)到100%。全年共下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》86件，使新增違章建筑得到有效控制。在兩駐區(qū)大隊對村屯、城鄉(xiāng)結(jié)合部的民建以及建成區(qū)內(nèi)扒窗改門行為，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管力度，共拆除增量違章建筑33處、2 170平方米，制止私扒亂改15處、237平方米，未出現(xiàn)一起增量民建違章建筑和私扒亂改行為。在減少存量違章建筑方面，市城建監(jiān)察總隊先后拆除違章建筑312處、16 594平方米，清理占壓管線堆放物21 000平方米，有效規(guī)范了城市建設(shè)秩序。


【整治校園周邊環(huán)境】

    年內(nèi)，將清理整治學(xué)校周邊環(huán)境工作，作為重要工作來抓，對全市中、小學(xué)校周邊不斷加大整治力度，取締了各種亂擺亂賣，清理占道經(jīng)營商販。特別是在高考期間，以市第一完全中學(xué)、興隆中學(xué)、市重點高中、盤山縣高中、市第三完全中學(xué)等考點學(xué)校為重點，安排專人，死看死守，維護(hù)各考點學(xué)校的周邊環(huán)境秩序，確?？键c學(xué)校1 000米以內(nèi)無流動商販、亂設(shè)攤點等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保高考順利進(jìn)行。


【投訴處理】

    全年受理市民投訴中心轉(zhuǎn)辦的市民投訴共865件，占全市投訴工作量的1/3，共辦復(fù)860件，辦復(fù)率99.4%，辦結(jié)852件，辦結(jié)率98.5%。共接聽市民電話投訴179件，辦復(fù)178件，辦復(fù)率99.4%，辦結(jié)171件，辦結(jié)率95.5%。建立催辦制度和保密制度，提高了效率，全年未出現(xiàn)一起督辦事件。先后解決雙臺子區(qū)建設(shè)街光明委渤海住宅樓一樓住戶扒窗改門、鋪設(shè)超稠油管線、趙家段存在違章建筑等市民關(guān)心的熱點、難點投訴問題，并安排專人收聽盤錦電臺的市民熱線，不斷拓寬信息渠道，先后就20余件城市管理方面的市民投訴做出及時處理。由于業(yè)績突出，投訴處理工作得到社會各界的一致好評。


【步行街管理】

    步行街綜合執(zhí)法辦公室成立以來，加大整治力度，取締步行街及其周邊8條斷頭路占道經(jīng)營、露天燒烤、煎炸食品、室外堆放、亂懸亂掛等違章行為；設(shè)立停車場，禁止非批準(zhǔn)車輛駛?cè)氩叫薪?；拆除新賽特購物廣場售樓處，并對擅自設(shè)立、移位的流動商亭以及廣告牌匾、條幅等進(jìn)行清理、規(guī)范。啟動夜間值班制度，管理人員參與將工作時間延長到22點，有效遏制夜間違章現(xiàn)象反彈的出現(xiàn)。通過整治工作，工作重點已從集中突擊整治階段轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效管理階段。


【螃蟹溝沿岸建筑物動遷】

    市建委委托城管總隊對興隆臺區(qū)螃蟹溝西段油氣橋至東躍橋段南岸的沿岸建筑開展動遷工作。為避免暗箱操作，將動遷的情況張榜公布，讓居民全面了解動遷工作情況。在審驗房照和其他房屋證件的過程中，動遷工作人員按照市建委指示，耐心的將各類房屋手續(xù)進(jìn)行分類，到各個審批部門進(jìn)行驗證，確保拆遷驗證工作嚴(yán)謹(jǐn)、有序進(jìn)行。該項工作基本完成，共有39戶居民簽訂拆遷協(xié)議，共拆除房屋5 252.56平方米，保證螃蟹溝西段改造工程的實施。


【公園建設(shè)】

    為了提高湖濱公園的整體功能，市城建局在資金緊張的條件下，拓寬投資渠道，先后吸收社會資金近60萬元，增加激光戰(zhàn)車、跟蹤追擊戰(zhàn)車和旱冰場3個游樂項目。同時對原有的碰碰車、腳踏車、高空觀覽車和自控飛機(jī)等游樂設(shè)施進(jìn)行維修。全年接待游人55萬人次，游人滿意率達(dá)98%以上。為了改善園內(nèi)的環(huán)境，全年共改造綠地8 460平方米，植樹8 606株，栽種草坪3 260平方米，栽種草花17.7萬株，更換客土2 500平方米，積肥600立方米，擺放盆花2.5萬盆。動物園全年無疫情發(fā)生，繁殖動物百余只，引進(jìn)黑熊2頭，動物繁殖率達(dá)到98%，成活率達(dá)到95%。


【城市供水節(jié)水】

    2004年，完成供水量2 591萬立方米，銷售收入2 409萬元，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到100%，設(shè)備完好率100%，設(shè)備利用率50%，維修及時率100%，用戶滿意率99%。為了保證全市供水事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，修訂和完善企業(yè)的管理制度，重新制定全面、規(guī)范的工作崗位責(zé)任制及考核標(biāo)準(zhǔn)；完善《關(guān)于水表管理的有關(guān)規(guī)定》及《換表操作規(guī)程及工具的管理規(guī)定》，對新舊水表的管理、換領(lǐng)、報廢以及更換水表的操作規(guī)程及工具的管理等做出詳盡的規(guī)定；編制《盤錦市城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃》和《盤錦市自來水“十一五”供水發(fā)展規(guī)劃》，并完善《關(guān)于加強(qiáng)城市供水工程管網(wǎng)及附屬管理的若干規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確各職能部門的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、交接程序和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕私接亂改現(xiàn)象的發(fā)生。全年共為用戶新安裝水表4 000塊，維修648處，其中義務(wù)維修103次，改線2 000多延長米。維修周轉(zhuǎn)表4 000多塊，校對新表4 691塊，累計接待用戶362次，便民服務(wù)700余次，用戶滿意率為98%以上，處理市民投訴640多件，辦結(jié)率100%，反饋及時率100%。

    根據(jù)“開源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先”的方針，市城建局按照省、市有關(guān)節(jié)水文件精神，加強(qiáng)計劃用水管理，積極開展科技節(jié)水，使城市節(jié)水管理工作得到加強(qiáng)，城市節(jié)水整體水平顯著提高。2004年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%，居民用水情況計量率94%，工業(yè)及公共生活計劃用水率達(dá)到95%。利用每年節(jié)水宣傳周之機(jī)，開展多層次多方位，有聲有色的宣傳活動，提高市民的節(jié)水意識，營造出愛水、惜水、節(jié)水的良好社會氛圍。宣傳周期間共發(fā)放宣傳品5 000份，宣傳單6 000份，接待群眾咨詢、提供技術(shù)服務(wù)15次，臨街醒目處張貼節(jié)水標(biāo)語50條，發(fā)放節(jié)水警示貼4 000張。通過執(zhí)法檢查，及時處理違章用水、浪費用水行為，查封3處擅自取用地下水的洗車場，處理群眾舉報案件2起，減少對水資源的浪費。

    加大管理力度，對計劃用水管理工作實行微機(jī)管理，設(shè)立科室，加強(qiáng)人員配置，嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水考核制度，對用水單位的用水計劃實行科學(xué)的動態(tài)管理辦法，使用水管理得到進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)違章用水、拒繳加價水費的執(zhí)法力度，為了維護(hù)地下水的開采秩序，對12家擅自抽采地下水的建筑單位進(jìn)行處罰，沒收其開采設(shè)備，同時對拒繳加價水費的3家單位，訴訟至法院，進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。推廣節(jié)水衛(wèi)生潔具和改造非節(jié)水衛(wèi)生潔具，全年共推廣節(jié)水衛(wèi)生潔具1 000套，改造非節(jié)水型器具3 100套。實行中水回用。2004年12月，在市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)一處中水處理站，投資65萬元，設(shè)計處理能力300噸/日，實際處理量為200噸，4年可收回成本。


【城市環(huán)境衛(wèi)生】

    2004年，以愛國衛(wèi)生清潔月和“綠葉杯”競賽等活動為契機(jī)，有效治理城區(qū)臟、亂現(xiàn)象。先后清理興隆農(nóng)場平房區(qū)、八里村、楊家村和于家村等地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生死角，共出動車輛600余臺次，清運積存垃圾8 000余噸，清掏排水溝800延長米，并加設(shè)50個垃圾箱和3個垃圾房。市環(huán)衛(wèi)處利用休息日組織職工開展奉獻(xiàn)日活動1次，出動鏟車2輛、運輸車5輛，職工們發(fā)揚“寧愿一人臟換來萬人潔”的精神，不畏臟苦，頂著炎炎烈日，清理陳冷公路兩側(cè)的垃圾與雜草共計400余噸，清、澇排水溝50延長米，使該條重要路段變得潔凈起來，受到周邊居民的廣泛贊譽。為了讓市民改陋習(xí)、樹新風(fēng)，進(jìn)行文明祭奠，開展禁止在城市區(qū)域焚燒紙錢活動，共阻止燒紙行為7 000余起，收繳冥紙40余壓縮車，最大限度地控制在城區(qū)街路焚燒紙錢的行為，凈化了城區(qū)環(huán)境。

    隨著對環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍管理工作的不斷深入和加強(qiáng)，“日檢月評”制度也由原來的一日一檢改為一日兩檢，做到“不脫檢，不漏檢”。同時拓寬檢查區(qū)域，新增加對街道、社區(qū)和物業(yè)的日檢和月評比，每月的檢查結(jié)果同街路日檢查結(jié)果一同刊登在《盤錦日報》上，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的情況，及時與各社區(qū)聯(lián)系、協(xié)調(diào)，幫助解決問題。

    加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，采取崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方法，提高其依法行政能力。建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，實行按職責(zé)分工，形成一套完整的責(zé)任制，做到問題有人管，辦案有程序，責(zé)任有追究，信息反饋快。針對運輸散體物質(zhì)無苫蓋和亂倒垃圾車輛晝伏夜出的特點，建立健全日夜監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行8小時內(nèi)正常巡查，8小時外突擊檢查，重點部位蹲坑守候，嚴(yán)格查處違章車輛。全年共查處亂倒垃圾行為200余起，交通運輸污染城市道路環(huán)境衛(wèi)生行為2 000余起。

    全年完成城市生活垃圾收集量13.5萬噸，處理量13萬噸，設(shè)備完好率達(dá)96%，服務(wù)合格率100%，實現(xiàn)連續(xù)9年安全事故頻率為零的目標(biāo)。全年完成有毒有害廢棄物收集量和處理量3 302噸。


【公共交通】

    全年，完成行車?yán)锍? 005萬公里，車廂服務(wù)合格率、車廂整潔率、車輛完好率、正點發(fā)車率均已達(dá)標(biāo)，重大事故間隔里程90萬公里，行車事故發(fā)生率下降10%。新開辟線路3條，更新改造車輛28臺，較好地改善了城市公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)和廣大乘客的乘車條件。切實樹立“窗口”良好形象，充分體現(xiàn)“服務(wù)市民、奉獻(xiàn)社會”的當(dāng)代公交精神。市城建局在廣大司乘人員中深入開展“公交之星”為您服務(wù)活動，以星級服務(wù)競賽推動整體服務(wù)水平的提高，通過一系列的評比，有44名司乘人員當(dāng)選首批“公交之星”。在“公交之星”的影響和帶動下，全行業(yè)掀起文明服務(wù)的熱潮，公交整體服務(wù)水平明顯提高。


【天然氣供應(yīng)】

    2004年，完成天然氣供氣量775萬立方米，氣量回收率達(dá)到58.84%。安裝天然氣用戶11 729戶，建設(shè)2座調(diào)壓站、3個調(diào)壓箱，新敷設(shè)中低壓管線共17 067米。為完善供氣設(shè)施，對儲氣罐、輸氣間及加溴站等供氣設(shè)施進(jìn)行了維修，對各調(diào)壓站進(jìn)行檢查、整改。除對管網(wǎng)正常維修處，另外進(jìn)行8處管線改造，共計2 566延長米，室內(nèi)樓板眼改造5戶，為217戶無集中供暖戶加裝表箱。

    為落實省建設(shè)廳安全會議精神，吸取燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，在入冬前組織相關(guān)人員進(jìn)行安全大檢查，查隱患、查竊氣、宣傳用氣常識、發(fā)放宣傳單，提高廣大用戶的安全意識，及時整改所發(fā)現(xiàn)的隱患。年內(nèi)，通過營業(yè)人員、供氣監(jiān)察人員及定期普查，共查出違章戶12家，并按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

    為保證天然氣計量表有效運行，計量站共檢在用表2 255塊，查出有問題氣表129塊；營業(yè)部門室內(nèi)故障維修846次、管線所維修575次，抽水10 511次，無水堵事故，管線檢測95次4 394孔，查出隱患4處，灶前壓力測試1 608次，抄表、收費、維修、檢測的及時率和準(zhǔn)確率達(dá)100%。為提高社會效益，繼續(xù)履行《規(guī)范服務(wù)制度》，加強(qiáng)“110”晝夜值班，做到用戶有事隨叫隨到，及時處理用戶投訴。在“社會監(jiān)督員座談會”上和《征求用戶意見函》中，用戶對市天然氣總公司的供氣服務(wù)工作滿意率達(dá)98.5%。


【推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程】

    根據(jù)國家建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程意見》，市城市建設(shè)管理局首先進(jìn)行管理體制改革。改變市城市建設(shè)管理局對所屬單位或行業(yè)的管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌觯瑥膶ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι鐣?fù)責(zé)、對公眾負(fù)責(zé)。調(diào)整管理職能，理順行業(yè)管理體制，使城建局真正具備管理市場，對社會、對公眾負(fù)責(zé)的職能。推進(jìn)公用企業(yè)市場化改革，拓寬融資渠道，改變投資結(jié)構(gòu)，采取合資、合作等形式，授予特許經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)公用行業(yè)的3家企業(yè)作為獨立法人，面向市場，參與競爭。根據(jù)市自來水總公司售水部分管網(wǎng)老化、設(shè)施陳舊、回收率低、虧損嚴(yán)重等情況，確定兩條改革思路，一、在制水的基礎(chǔ)上同中法水務(wù)繼續(xù)合作；二、實行內(nèi)部機(jī)制，方案正在制定中。根據(jù)市天然氣總公司的實際情況，先后與香港中燃開發(fā)集團(tuán)有限公司、深圳百江投資有限公司進(jìn)行多次洽談，并多次實地考察。年內(nèi)已經(jīng)完成協(xié)議前一切工作，已上報市政府。

    經(jīng)過近兩年時間的精心運作，盤錦市公共交通有限公司于3月9日正式成立。其中，國有股占49%，集體股占41%，發(fā)起人股占10%，有1 056名職工入股，投入股本金1 530萬元，518人按失業(yè)并軌的有關(guān)政策給予妥善安置。改制后的公司，隊伍穩(wěn)定，運營狀況良好，運營里程由改制前的800萬公里，增加到1005萬公里，運營收入由改制前的1 600萬元增加到2 480萬元，干部收入增加20%，平均每月增加150元~170元。目前正在按《中華人民共和國公司法》的要求完善其法人治理結(jié)構(gòu)，國有股也在逐步減持，盡量盡早退出。第一污水處理廠實行市場化運作，由大連東達(dá)環(huán)境集團(tuán)有限公司和香港恒新集團(tuán)有限公司共同投資收購，目前已繳入庫資金1億元，于8月27日實現(xiàn)試運營，12月2日大連東達(dá)環(huán)境集團(tuán)公司正式接管運營。污水處理率達(dá)48%。

    積極推進(jìn)事業(yè)單位企業(yè)化改革。按照“政企分開、政事分開、建管分離、管養(yǎng)分離”的原則，為達(dá)到剝離事業(yè)單位的政府職能，放開投資市場和市政設(shè)施維護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔的作業(yè)市場的目的，按照省人事廳、市人事局關(guān)于事業(yè)單位的干部制度、人事制度、工資制度改革精神，市城建局將市政工程管理處、市綠化管理處作為改革試點單位，已初見成效。


【依法推進(jìn)城市管理】

    隨著《中華人民共和國行政許可法》的頒布實施，根據(jù)國家和省有關(guān)城市管理的法律法規(guī)，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗，制定本市地方性實施細(xì)則。先后制定出《清雪令》實施細(xì)則、城區(qū)街路門前四包實施細(xì)則、城區(qū)內(nèi)井箅子、井蓋管理實施細(xì)則、綜合環(huán)境衛(wèi)生方案實施細(xì)則、綠化管理條例實施細(xì)則、污水收費辦法。按照市委、市政府的工作部署，為了給市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)本市城市建設(shè)與管理面臨的形勢與任務(wù)，研究符合本市城市管理的途徑和辦法，制定管理城市公用事業(yè)市場具體方案、市政公用行業(yè)特許經(jīng)營實施辦法、城市燃?xì)馐袌龉芾矸桨?、城市供水市場管理方案、城市公共客運市場管理方案。

 

房產(chǎn)

【法規(guī)建設(shè)】
    年內(nèi)，依據(jù)國家、省有關(guān)政策，出臺《盤錦市建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金及困難群體采暖費補(bǔ)貼辦法》、《關(guān)于追繳房屋專項維修資金的規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商品房交易管理的規(guī)定》、《盤錦市進(jìn)一步加強(qiáng)商品房銷售管理的實施意見》等法規(guī)制度。


【房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理】
    依法登記房屋14 873件，面積175萬平方來，分別是年計劃的151%和184%。確權(quán)發(fā)證房屋現(xiàn)場滿繪率100%，增籍滅籍房屋登記率100%，拆遷房屋審核率100%。裝訂整理檔案10 680件，是年計劃的108%，發(fā)證房屋檔案輸入微機(jī)率100%，收繳管理費220萬元，是年計劃的110%。繪制完成23個地塊的房屋分布圖和150余幅地形圖。


【房地產(chǎn)交易管理】
    年內(nèi)，辦理房地產(chǎn)交易5 100件，交易面積58萬平方米，成交額6.85億元。收取管理費290萬元，是年計劃的160%。房屋拆遷管理審批發(fā)放拆遷許可證10個，實現(xiàn)拆遷1 648戶，面積12.7萬平方米，實現(xiàn)貨幣化補(bǔ)償占拆遷總量的80%。


【物業(yè)管理】
    2004年，全市取得物業(yè)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)112家，物業(yè)管理企業(yè)取得經(jīng)營資質(zhì)率100%。全市持有國家建設(shè)部頒發(fā)的物業(yè)管理從業(yè)人員證書人數(shù)達(dá)182人。開展《物業(yè)管理條例》和政策法規(guī)宣傳工作。進(jìn)一步理清全市物業(yè)管理工作的發(fā)展思路，明確了縣、區(qū)物業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)范圍，理順了工作程序，提高了辦事效率。歸集維修資金1 673萬元。開展住宅小區(qū)達(dá)標(biāo)復(fù)檢工作，取消3家省級優(yōu)秀小區(qū)稱號，對16個小區(qū)限期整改。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生城工作，完成了市政府交辦的工作任務(wù)。


【供熱管理】
    加大全市供熱行業(yè)管理力度，建立健全行業(yè)調(diào)度、社會監(jiān)督、安全生產(chǎn)等供熱運行機(jī)制，落實設(shè)備、管網(wǎng)改造資金7 000萬元，改造主管網(wǎng)70公里，檢修鍋爐設(shè)備1 000臺次，完成分戶改造80萬平方米。市房產(chǎn)局與有部門共同起草《盤錦市建立城市供熱專項資金及困難群體冬季采暖費補(bǔ)貼辦法》，保證了全市6 000多戶困難群體的冬季供熱。認(rèn)真排查解決全市城區(qū)供熱工作中諸如“冷樓”等系列熱點、難點問題。


【存量房屋管理】
    存量房屋共44萬平方米。全年完成工作量295萬元，是年計劃的100%，房屋維修及時率達(dá)98.5%、合格率達(dá)100%，房屋完好率達(dá)90%。


【住房制度改革工作】
    全市累計建立職工住房檔案19 500份，其中市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位建檔11 000份，建檔率100%。全年發(fā)放住房補(bǔ)貼4 000萬元，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)、縣區(qū)其他單位各2 000萬元，出售公房61戶，回收資金62萬元。集資建房確權(quán)審核歸檔5 200戶，已購公有住房二次上市出售突破500戶、4.2萬平方米。住房公積金制度普遍建立。

 

村鎮(zhèn)建設(shè)

【概況】
    2004年，全市各村鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實省、市村鎮(zhèn)工作會議提出的各項任務(wù)指標(biāo)，村鎮(zhèn)規(guī)劃日趨合理，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，居民生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。編制和指導(dǎo)了田莊臺鎮(zhèn)河畔小區(qū)、田家鎮(zhèn)鎮(zhèn)南小區(qū)、高升鎮(zhèn)北方住宅小區(qū)和政府小區(qū)4個詳細(xì)規(guī)劃和34個中心村規(guī)劃。全市村鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近2億元。全市村鎮(zhèn)共修柏油路501公里，砂石路110公里，暗排22公里，混凝土排水22公里，安裝路燈927盞，植樹300萬株，栽種草坪3萬平方米（含縣城）。全市村鎮(zhèn)共修建房屋44.5萬平方米。其中，樓房23.5萬平方米，公共建筑13.5萬平方米，生產(chǎn)建筑3.3萬平方米，總投資約3億元（含縣城）。中心鎮(zhèn)建設(shè)有新突破。修建公共建筑7.7萬平方米，生產(chǎn)建筑1.06萬平方米，建樓房5萬平方米，暗排12.3公里，柏油路21.1公里，安裝路燈533盞。村鎮(zhèn)環(huán)境整治見成效。繼續(xù)開展以修建道路、混凝土排水溝、標(biāo)準(zhǔn)院墻和綠化、美化、規(guī)范“四進(jìn)院”為主要內(nèi)容的村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，清理了不規(guī)范商幌牌匾和積存垃圾，查處和糾正了一些違章建筑。全市已有85%的小城鎮(zhèn)和75%的村屯基本達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

 

建筑業(yè)

【概況】
    2004年，全市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑總產(chǎn)值37.9億元，比上年的39億元，減少2.82%；房屋建筑施工面積172萬平方米，比上年同期170萬平方米，增長1.17%；竣工面積152萬平方米，比上年107萬平方米，增加45萬平方米，增長42%；建筑業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率為81 300元/人，比上年的96 000元/人，減少13.4%；完成建筑業(yè)增加值7.9億元，比上年的13.6億元，減少5.7億元，減少41%；實現(xiàn)利潤總額7 577萬元，比上年的9 600萬元，減少2 023萬元，減少21%。全市建筑業(yè)有虧損企業(yè)14家，虧損企業(yè)虧損額421.1萬元。


【規(guī)范管理】
    嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)管理。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》，遵循公開、公平、公正、誠實信用原則，實行陽光工程。建設(shè)工程報建進(jìn)入市政府行政審批中心，設(shè)立服務(wù)窗口。在建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作中，實行市場的清出和準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對開、評、定標(biāo)活動的監(jiān)管，培育建設(shè)市場誠信體系，積極推行無標(biāo)底投標(biāo)。全市已全部推行工程量清單記價方式招標(biāo)。2004年，共招標(biāo)工程71項，建筑面積38.20萬平方米，投資金額29 578.76萬元。報建率和招投標(biāo)率均達(dá)100%。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)，確?！豆こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的落實，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。兩次組織全市在建工程及參建相關(guān)責(zé)任主體質(zhì)量行為大檢查。建立工程參建責(zé)任主體檔案，建立健全質(zhì)量保證體系。注重發(fā)揮材料檢測、市場準(zhǔn)入質(zhì)量把關(guān)，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料進(jìn)場抽樣檢測的通知》，有效防止不合格材料流入工程。2004年，新開工工程48項，其中房屋建筑工程46項，建筑面積28.7萬平方米。優(yōu)良品率35.9%，獲4項省優(yōu)質(zhì)主體工程。

    認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，培訓(xùn)企業(yè)安全管理人員840人。加大安全管理工作力度，落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施，建立全市建筑施工企業(yè)安全檔案。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對建筑文明施工和塔式起重機(jī)械管理工作的通知》，規(guī)范建筑施工管理。開展安全生產(chǎn)大檢查，共檢查在建施工現(xiàn)場61個，查出問題及隱患567項，下達(dá)隱患整改意見書58份，確保生產(chǎn)安全。凈化建筑市場環(huán)境，嚴(yán)懲建筑領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，發(fā)揮市場監(jiān)察職能作用，按照《盤錦市整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序?qū)嵤┓桨浮返囊螅瑢υ诮üこ踢M(jìn)行跟蹤檢查，重點查處在建工程不按基本建設(shè)程序辦事的違法違規(guī)行為，查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題，查處轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的問題，查處在建工程規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)的問題。查處違規(guī)建設(shè)的裕華商廈、東油小區(qū)、云祥小區(qū)、園丁新村、新賽特等項目，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

    規(guī)范開發(fā)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)審制度》、《房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理制度》和《房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收制度》。進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)企業(yè)行為，重新制定《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》、《商品房買賣合同》、《住宅質(zhì)量說明書》、《住宅質(zhì)量保證書》。制定《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄備案書》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不良行為記錄暫行規(guī)定》。夯實開發(fā)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)性工作，對全市75家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年檢，經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，年檢合格企業(yè)61家。其中，二級企業(yè)10家，三級企業(yè)31家，暫定企業(yè)20家，限期整改企業(yè)10家，吊銷資質(zhì)4家。年底，全市現(xiàn)有在建開發(fā)項目33個，開發(fā)總量117萬平方米，開發(fā)土地面積213萬平方米，完成投資12億元，其中住宅面積90萬平方米，完成投資9.6億元。竣工房屋面積83萬平方米，其中竣工住宅面積68萬平方米，空置房屋面積11.47萬平方米。

    清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》，自2004年起，用3年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資問題。制定了《盤錦市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題工作方案》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大清理工作力度，防止新的拖欠，采取有效措施，從源頭抓起，下發(fā)了《關(guān)于切實解決我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》。清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作取得階段性成果。已清理2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資1 750萬元，清理政府項目拖欠工程款11 025.16萬元，占政府項目拖欠總量的60.8%，清理房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款2 531.7萬元，占房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠總量的88%，清理其他項目拖欠工程款2 783.1萬元，占其他項目拖欠總量的61%，完成國家、省、市下達(dá)的三年清欠階段性目標(biāo)。


【行業(yè)管理及審核工作】
    2004年，全市共簽發(fā)施工許可證105個，單位工程152個，總建筑面積80.7萬平方米，總標(biāo)價6.52億元。勘察合同備案79項，設(shè)計合同備案63項，監(jiān)理合同備案85項。按有關(guān)規(guī)定審批核準(zhǔn)出市施工19項，出省施工22項，進(jìn)駐遼河油田29項，入盤錦市施工18項。


【建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢】
    對全市117家企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年檢，共有115家企業(yè)參檢，1家企業(yè)緩檢，1家企業(yè)沒檢。年檢合格企業(yè)114家，基本合格企業(yè)1家。


【建造師和項目經(jīng)理過渡期考核】
    對全市符合一、二級建造師考核條件的項目經(jīng)理進(jìn)行了全面考核。全市共有10名一級項目經(jīng)理和128名二級項目經(jīng)理符合申報條件，已上報省廳待批。


【勘察設(shè)計管理】
    一、勘察設(shè)計資質(zhì)年檢。對現(xiàn)有29家勘察設(shè)計單位進(jìn)行年檢，合格單位25家，基本合格單位4家。

    二、勘察設(shè)計單位評優(yōu)。2004年，全市上報省廳4家市優(yōu)單項工程，參加全省2003年優(yōu)秀勘察、設(shè)計項目評優(yōu)，三項參賽項目分別榮獲省一、二、三等獎。

    三、注冊考試。全市全年共有75人次報名參加注冊考試。其中，一級結(jié)構(gòu)師7人，二級結(jié)構(gòu)師28人；一級建筑師5人，二級建筑師12人；巖土工程師23人。經(jīng)市初審，全部參加全國注冊師統(tǒng)考。


【建設(shè)監(jiān)理】
    按遼寧省建設(shè)廳要求，對市內(nèi)5家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行年檢，5家企業(yè)全部被檢合格。全市有11名監(jiān)理工程師參加全國監(jiān)理工程師注冊考試，取得了執(zhí)業(yè)資格證書，已通過省注冊中心審批注冊。為加強(qiáng)監(jiān)理工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，委托市監(jiān)理公司編制了《建設(shè)工程監(jiān)理實施手冊》，使監(jiān)理工作有章可循，走向規(guī)范化軌道。


【抗震防災(zāi)】
    認(rèn)真貫徹《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，繼續(xù)開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新（改、擴(kuò)）建的建筑工程的抗震設(shè)防審查，全年共審查新建建設(shè)項目50項，建筑面積40萬平方米。年內(nèi)，與中國建筑科學(xué)研究院合作，進(jìn)行盤錦市城區(qū)液化場地土抗震對策研究工作，該項工作已接近實驗室數(shù)據(jù)整理階段。已完成“盤錦市建筑工程抗震設(shè)防狀況普查及GIS信息管理系統(tǒng)”編制。聯(lián)合沈陽建筑大學(xué)對我市建成區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行全面的抗震普查工作，對市區(qū)范圍內(nèi)的所有建成的（含1989年以后的）建（構(gòu)）筑物進(jìn)行登記普查，坐標(biāo)數(shù)據(jù)錄入工作已結(jié)束。創(chuàng)建GIS信息管理系統(tǒng)。年底，省建設(shè)廳在盤錦主持召開項目鑒定會。



    附一：盤錦市建設(shè)投資有限責(zé)任公司

    一、融資工作。2004年，在向銀行申請貸款工作取得突破。

    （一）同國家開發(fā)銀行簽訂了金額為44 500萬元的總借款合同，2004年第一批貸款11 998萬元已全部到位。

    根據(jù)2004年8月國家開發(fā)銀行遼寧省分行與市政府簽訂的《信用合作協(xié)議》，經(jīng)與開發(fā)銀行方面多次協(xié)商，將盤錦市貸款主體進(jìn)行整合，由公司作為貸款主體統(tǒng)一承擔(dān)向國家開發(fā)銀行申請政府信用貸款主體之責(zé)。并將申貸工作作為“重中之重”，專門成立申貸小組，制定申貸方案，精心策劃和篩選申貸項目。最后確定市府大街、怡華路、興隆大街、雙興路北段、惠賓大街西段、石油大街東段、中華路、管廊街8條城市道路和地下管網(wǎng)項目，總投資83 880萬元，申請國家開發(fā)銀行貸款44 500萬元。2004年12月，獲國家開發(fā)銀行批準(zhǔn)貸款，簽訂金額為44 500萬元償還期為10年的總借款合同，共分三年發(fā)放，其中2004年第一批貸款11 998萬元已全部到位。

    （二）為項目建設(shè)成功申請市合作銀行貸款5 200萬元。

    為保證市重點工程—盤錦市公安局監(jiān)管場所的順利建設(shè)，根據(jù)市長辦公會議精神，在市財政局、市中小企業(yè)擔(dān)保中心的大力支持下，嚴(yán)格履行申貸工作的各項程序，做了大量的基礎(chǔ)性工作，在7月下旬獲合作銀行貸款1 200萬元，為該工程提供資金保障。

    為保障盤錦飛馬汽車板簧項目的順利建設(shè)，根據(jù)合同規(guī)定，需由市政府協(xié)調(diào)解決4 000萬元的項目建設(shè)資金，市政府決定由公司作為貸款主體，2004年9月，再次向市合作銀行申請貸款4 000萬元。

    （三）積極向世界銀行申請長期貸款。

    向世界銀行申請盤錦市城市道路建設(shè)工程、雙臺子集中供熱改造工程、盤錦市第二污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款7 350萬美元。其中，盤錦市城市道路建設(shè)工程總投資為69 773萬元人民幣，擬利用世界銀行貸款4 130萬美元，雙臺子區(qū)集中供熱工程總投資為28 900萬元，擬申請世界銀行貸款1 710萬美元，第二污水處理廠總投資額25 480萬元人民幣，擬申請世界銀行貸款1 510萬美元，全部貸款有望在2005～2007年獲得批準(zhǔn)。

    二、自營項目。抓好自營項目——北方新天地國際商城及地下管網(wǎng)項目的建設(shè)及銷售工作，使之成為投資公司的利潤來源，作為城建資金的重要補(bǔ)充。

    北方新天地國際商城項目，是通過對市政府相關(guān)部門幾次開發(fā)運作中興路北段區(qū)域未果原因的分析，組織專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證分析而提出建設(shè)的。并引入國際流行的Shopping Mall現(xiàn)代商業(yè)模式，打造集購物、美食、休閑、娛樂、展示、文化、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體的大型現(xiàn)代化都市商業(yè)中心，使之成為盤錦市乃至遼西地區(qū)的商業(yè)新坐標(biāo)，改變盤錦市目前較為落后的商業(yè)形象，牽動盤錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個臺階。經(jīng)過2004年運作，項目的規(guī)劃設(shè)計、融資工作、招商工作、政府審批、市場商圈等各項工作齊頭并進(jìn)，均按照公司制定的項目工作計劃順利完成，項目啟動的前期工作已經(jīng)準(zhǔn)備成熟。該項目占地面積12.56萬平方米，總建筑面積30.84萬平方米，計劃分兩期開發(fā)建設(shè)。一期規(guī)劃建筑面積21.72萬平方米，預(yù)計投資為7.8億元，其中一期土建工程建設(shè)期為20個月，預(yù)計2005年5月開始動遷并施工建設(shè)，2006年底竣工，經(jīng)過6個月的裝修期，一期項目預(yù)計在2006年末投入使用，進(jìn)入營業(yè)階段。

    2004年，建設(shè)長度為3公里地下通訊管網(wǎng)，投資近100萬元，實現(xiàn)銷售收入30萬元。完成盤山縣境內(nèi)地下通信管道施工圖設(shè)計及規(guī)劃審批手續(xù)，總長182公里。

    三、工程。根據(jù)全市城建維護(hù)及資金安排計劃，作為城建項目建設(shè)的主體，以項目法人方式組織城建項目的實施。在實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等各項制度，加強(qiáng)對城市建設(shè)項目的預(yù)算、決算的初步審核工作，做好城建項目從立項到竣工結(jié)算過程中各個階段工程造價的控制和監(jiān)督工作，最大限度降低工程造價，節(jié)約有限的城建資金，發(fā)揮城建資金投放效益。

    （一）“代建制”工程。一年來，認(rèn)真履行職責(zé)，配合各業(yè)主單位，積極組織項目的實施，及時處理所遇到的新問題?？朔üこ藤Y金不足的難題，完成市殯儀館后期及送配電工程，保證殯儀館正常的工作，完成黨校培訓(xùn)樓工程及市中心血站工程的后期建設(shè)任務(wù)，完成市公安局監(jiān)管場所主體工程。

    （二）市府大街西段道路、給排水工程。市府大街西段道路工程是盤錦市城市靚化的重點工程之一，項目計劃總投資1 150萬元。該工程資金短缺、任務(wù)重、涉及面廣（包括民房動遷及通信、電力線路改造任務(wù)，特別是油田設(shè)施的動遷改造任務(wù)更加繁重）、工期短、要求高，通過公司上下工作人員積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，超常規(guī)地努力工作，在2004年10月30日順利竣工，并通過相關(guān)部門驗收，按期投入使用。在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的同時嚴(yán)格控制工程投資，實際完成投資852萬元，比計劃投資額節(jié)約298余萬元。



盤錦建設(shè)投資有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)成員名單

    董事長

　　　　　　柏榮久（8月離任）

    董事長、總經(jīng)理

    副總經(jīng)理

　　　　　　趙士文


    附二：中鐵十三局集團(tuán)第三工程有限公司

    一、概況。2004年，強(qiáng)化項目管理，全面實行項目經(jīng)理責(zé)任制，加大市場開發(fā)力度，探索企業(yè)體制、機(jī)制改革新思路，開拓進(jìn)取，取得成效。經(jīng)營與工程承攬取得突破，市場開發(fā)勢頭良好，施工能力有提高，項目管理閃現(xiàn)亮點，各項改革順應(yīng)形勢的發(fā)展，得到廣大員工的認(rèn)可和擁護(hù)。企業(yè)資質(zhì)等級擴(kuò)充至：鐵路工程施工總承包一級，公路工程施工總承包一級，市政公用工程施工總承包一級，房屋建筑工程施工總承包二級，礦山工程施工總承包二級，橋梁工程施工專業(yè)承包一級，隧道工程施工專業(yè)承包一級，公路路基工程施工專業(yè)承包一級，鐵路鋪軌架梁工程施工專業(yè)承包二級，水工隧洞工程施工專業(yè)承包二級。年末，公司員工總?cè)藬?shù)2 330人，干部889人。其中，技術(shù)干部831人，技術(shù)干部占干部總數(shù)的93%；工人1 441人，其中技術(shù)工人905人，技術(shù)工人占工人總數(shù)的63%。施工隊伍分布在全國13個省、自治區(qū)、直轄市。擁有機(jī)械設(shè)備1 291臺，原值9 625.5萬元，凈值3 844.7萬元，總功率28 534.8千瓦，新度系數(shù)0.4，人均動力裝備率12.58千瓦/人，技術(shù)裝備率1.7萬元/人，完好率90.3%，利用率72.5%，機(jī)械化施工程度達(dá)到85%以上。年末，全公司固定資產(chǎn)原值1.22億元，凈值0.57億元。

    二、工程建設(shè)。2004年，在建項目總數(shù)36項，新開工項目12項，續(xù)建項目24項，竣工項目6項。在建重點工程包括:都汶公路、重慶至長沙高速公路水江至界石段高速公路項目第A8合同段、邵懷公路、青藏鐵路、黃延高速公路、江黃公路、紹興市曹娥江大閘閘前大橋工程第二合同段、杭州灣跨海大橋南岸接線工程第7合同段、滬杭涌高速公路拓寬工程沽渚至寧波段301合同段、云陽至萬州高速公路M合同段。完成工程任務(wù)總額95 557萬元。主要實物工程量：土石方580.9萬立方米，隧道8 442折合成洞米，橋梁2 821折合米，涵渠2 579橫延米。

    三、經(jīng)營管理。2004年，全公司承攬任務(wù)16項，合同總額12.64億元，完成年度計劃的120%。全年三大主材的降低率達(dá)到預(yù)期要求，鋼材、木材、水泥的降低率分別為2.4%、3.7%、2.7%。大力推行項目經(jīng)理承包經(jīng)營責(zé)任制，通過強(qiáng)化項目管理，提高創(chuàng)效水平；建立“三大市場”，探索管理創(chuàng)新，深化企業(yè)“三項制度”改革；強(qiáng)抓機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大經(jīng)營承攬及市場開發(fā)成果；高度重視，全面落實清欠工作目標(biāo)；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)工作，樹立項目新形象。重新修訂出臺《項目承包經(jīng)營責(zé)任制管理辦法》、對下承包示范合同文本等，進(jìn)一步規(guī)范項目管理。2003年，建立一體化管理體系，2004年2月10日，長城認(rèn)證中心完成對公司的一體化管理體系的認(rèn)證審核工作。2004年，全檢查完成路基土石方580.9萬方，合格率100%；制作砼試件16 317組，合格率100%；制作水泥砂漿試件3 426組，合格率100%；完成分項工程2 164項，檢查評定1 812項，優(yōu)良項數(shù)1 792項，合格率100%，優(yōu)良率98.9%。根據(jù)年初的工作要點，本年度擬定8項創(chuàng)優(yōu)項目。各創(chuàng)優(yōu)項目全部圍繞創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和措施，依據(jù)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，加強(qiáng)質(zhì)量管理，較好地完成了階段性創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。寶蘭鐵路獲鄭州局優(yōu)質(zhì)工程，濱博大橋和雙臺子河大橋被評為鐵道部火車頭優(yōu)質(zhì)工程。



    中鐵十三局集團(tuán)第三工程有限公司領(lǐng)導(dǎo)成員名單

    董事長兼總經(jīng)理

　　　　　　秦樹春（11月離任）

　　　　　　周長斌（11月任職）

    黨委書記兼副董事長

　　　　　　武　敏（11月離任）

　　　　　　張幸六（11月任職）

    副董事長

　　　　　　湯新華（8月離任）

　　　　　　楊青山（8月任職）

    副總經(jīng)理

　　　　　　孫國景

　　　　　　楊國華

　　　　　　劉健身

　　　　　　王德志

　　　　　　甘榮軍

　　　　　　崔永軍（2月任職）

　　　　　　魏利韌（2月任職）

    總工程師

　　　　　　齊占國

    總經(jīng)濟(jì)師

　　　　　　畢樹峰（2月任職）

    總會計師

　　　　　　劉長義

    黨委副書記

　　　　　　李鵬年

    黨委副書記兼紀(jì)委書記

　　　　　　王家福

    工會主席

　　　　　　曹中桃


    附三：盤錦禹王防水建材集團(tuán)

    一、概況。盤錦禹王防水建材集團(tuán)是專業(yè)生產(chǎn)改性瀝青防水材料的企業(yè)。生產(chǎn)規(guī)模具亞州之首，是同行業(yè)最大的改性瀝青防水材料生產(chǎn)廠家。集團(tuán)下設(shè)盤錦禹王防水建材集團(tuán)有限公司、南京禹王建材有限公司、武漢禹王防水建材有限公司、三河盤錦禹王防水工程有限責(zé)任公司四個改性瀝青防水材料生產(chǎn)基地，以及盤錦禹王化工涂料有限公司、江蘇禹王石化工程有限公司，在全國設(shè)有56個經(jīng)銷施工單位，總資產(chǎn)3.48億元。全套引進(jìn)意大利、西班牙技術(shù)與設(shè)備，年設(shè)計卷材生產(chǎn)能力4 600萬平方米，涂料類防水材料3萬噸，石化建安產(chǎn)值8 000萬元。禹王系列改性瀝青防水材料共8大種類，百余品種，于1994年首次通過ISO 9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。近年來，先后取得專利證書38項，獲國際、國內(nèi)各種榮譽證書、獎?wù)碌劝儆囗?，并參與編寫國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是集生產(chǎn)、科研、施工為一體的具有綜合實力較強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)。其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于建筑物屋面、地下建筑物、道路、橋梁、隧道、涵洞、水利設(shè)施的防水、防潮、防滲和管道防腐等工程。

    二、經(jīng)營情況。2004年，產(chǎn)品總銷量1 000萬平方米，涂料類產(chǎn)品5 000噸。在防水材料行業(yè)以絕對的優(yōu)勢取得各項指標(biāo)的第一名，產(chǎn)銷量穩(wěn)居全國第一位。

    全年完成工業(yè)產(chǎn)值1.4億元，實現(xiàn)銷售收入1.2億元，比上年增長15%；利稅2 400萬元，比上年增長20%；新增固定資產(chǎn)2 000萬元，比上年增長10%。

    2004年3月8日，三河盤錦禹王防水工程有限責(zé)任公司注冊完畢，并取得營業(yè)執(zhí)照。至此，禹王集團(tuán)第四個生產(chǎn)基地正式建成。在三河盤錦禹王防水工程有限責(zé)任公司自行設(shè)計安裝一條多功能生產(chǎn)線。年內(nèi)，治理瀝青煙設(shè)備正式投入使用。該套設(shè)備是該集團(tuán)技術(shù)部門與大連環(huán)保設(shè)備廠聯(lián)合設(shè)計制造的，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。雙組分聚氨酯涂料試制成功。參加遼寧（武漢）商品展銷暨經(jīng)濟(jì)合作洽談會，為提高禹王產(chǎn)品在中部地區(qū)的占有率起到了積極的推動作用。參加由中國建筑防水材料工業(yè)協(xié)會及中國建筑材料集團(tuán)和美國屋面工程協(xié)會主辦的第二屆中國建筑防水技術(shù)展覽會。順利通過生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場驗收工作。集團(tuán)通過方圓認(rèn)證年度監(jiān)督審核。禹王產(chǎn)品成為行業(yè)首批國家免檢產(chǎn)品，成為遼寧省內(nèi)唯一獲此殊榮的防水材料生產(chǎn)企業(yè)。


    盤錦禹王防水建材集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員名單

    董事長、總經(jīng)理

　　　　　　詹福民


    常務(wù)副總經(jīng)理

　　　　　　張建華


    董事長顧問

　　　　　　滕寶生


    副總經(jīng)理

　　　　　　王　輝

　　　　　　王賀華（女）

　　　　　　張成安

　　　　　　陳力平

　　　　　　吳和民

　　　　　　高書東


    總會計師

　　　　　　王桂君（女）


    總機(jī)械師

　　　　　　王崇明


    總經(jīng)濟(jì)師

　　　　　　張海燕（女）


    總工程師

　　　　　　韓春風(fēng)

 

環(huán)境保護(hù)

【全市環(huán)境質(zhì)量全面提升】
    2004年，通過狠抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、有機(jī)食品基地建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遼河流域水污染防治以及創(chuàng)建國家環(huán)保模范城等一系列環(huán)境重點工程，全市環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。全年城市空氣質(zhì)量基本保持在國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)344天，比上年提高5.5%。水污染物排放強(qiáng)度明顯減弱，COD、SO2和煙塵等指標(biāo)分別完成“十五”削減任務(wù)的95.5%、89.6%和97.5%。城市噪聲全部達(dá)標(biāo)，城市廢水、生活垃圾及有毒有害固體廢棄物得到有效處理。遼河盤錦段水域及近岸海域污染狀況明顯好轉(zhuǎn)，全海域達(dá)標(biāo)率66.7%，比上年提高55.5%。全市環(huán)保工作的各項指標(biāo)在全省城市環(huán)境綜合整治定量考核中名列前茅。2004年度主要河流水質(zhì)考核全省第一，比第二名的撫順市高出12分，空氣質(zhì)量全省排名第四。


【環(huán)境監(jiān)督管理】
    按照國家和省環(huán)保局的部署，開展打擊非法排污企業(yè)專項行動，出動執(zhí)法人員1 300余人次，檢查企業(yè)400余家，依法取締小鋼廠4家。對群眾反映強(qiáng)烈的15家重點污染企業(yè)采取限期治理、關(guān)停治理和搬遷等措施，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。順利完成全市工業(yè)企業(yè)危險廢物（放射源）清查搬遷工作。全面實施排污許可證制度，嚴(yán)格控制污染物排放。在實現(xiàn)污染源控制中，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保治理設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時運行制度，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，全年共審查、審批建設(shè)項目103項，全部執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。開展機(jī)動車尾氣污染防治，對24 642輛機(jī)動車進(jìn)行尾氣檢測，合格率83.5%，比上年提高6.5個百分點。在排污費收繳工作中，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)。2004年，省下達(dá)排污收費計劃指標(biāo)為1 850萬元，實際征收排污費2 315萬元，超計劃25.1%，收費水平創(chuàng)歷史新高。2004年，盤錦市環(huán)保局被國家環(huán)?？偩衷u為全國打擊違法排污企業(yè)先進(jìn)單位。


【生態(tài)市建設(shè)】
    實施環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)15項重點工程。村屯環(huán)境綜合整治工作成效顯著，面源污染得到控制，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)，全市涌現(xiàn)出一批市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。其中，盤山縣高升鎮(zhèn)被省環(huán)保局命名為“遼寧省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。2004年10月，國家環(huán)?？偩謱⒈P錦市列為全國首批“生態(tài)市創(chuàng)建單位”。有機(jī)食品基地建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。有機(jī)（轉(zhuǎn)換）種植面積達(dá)1.53萬公頃，有機(jī)豬認(rèn)證發(fā)展到12 000頭，分別比上年提高21%和77.5%。有機(jī)水產(chǎn)品達(dá)3.33萬公頃，有7家企業(yè)獲得有機(jī)加工認(rèn)證。清潔生產(chǎn)審核工作成績斐然。23家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，除3家企業(yè)跨年度審核外，其余全部完成審核任務(wù)，提前一年完成省政府下達(dá)的“十五”期間清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作開始起步。《盤錦市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》已編制完成，并通過了專家論證和市人大審議。項目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)已經(jīng)全面啟動。一批中水回用、硫磺回收、秸稈制氣、廢物利用等項目陸續(xù)立項、建成和投入生產(chǎn)。2004年12月，盤錦市被國家環(huán)保總局列為全國創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。


【創(chuàng)模工作】
    市委、市政府高度重視創(chuàng)建全國環(huán)境保護(hù)模范城市工作。作為盤錦市十五期間重要環(huán)保目標(biāo)，相關(guān)部門積極配合市環(huán)保部門，實現(xiàn)城區(qū)機(jī)動車禁鳴，交通干線噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲分別達(dá)到“創(chuàng)?！睒?biāo)準(zhǔn)。日處理能力為10萬噸的城市第一污水處理廠已正式投入運行，出水水質(zhì)COD、SOD等指標(biāo)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。90%以上的學(xué)校實現(xiàn)環(huán)境教育進(jìn)課堂。城區(qū)綠化覆蓋率首次突破國家環(huán)保模范城標(biāo)準(zhǔn)。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成果，建成設(shè)施完備、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的住宅園區(qū)98個，國家優(yōu)秀示范區(qū)8個。在“創(chuàng)?！?8項指標(biāo)中，已有24項指標(biāo)基本達(dá)到了國家考核標(biāo)準(zhǔn)，占考核指標(biāo)總量的86%。


【信訪工作】
    環(huán)境信訪工作得到高度重視?！?2369”環(huán)保投訴熱線24小時開通。對重點問題建立責(zé)任制，分兵把口，變上訪為下訪。對群眾反映強(qiáng)烈的建筑噪聲、歌廳噪聲、油煙污染等熱點問題，組織專業(yè)執(zhí)法隊伍，經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時解決環(huán)境擾民問題，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法工作的力度。2004年，市本級受理信訪案件932件，案件處理率100%，結(jié)案率98%以上。


【環(huán)境科研】
    全年編寫環(huán)境影響報告書、報告表、登記表37份（個）。開展《水田復(fù)合稻糠生物除草劑》、《遼河盤錦段水質(zhì)調(diào)查與研究》等多項課題研究，其中有兩項獲市政府科技進(jìn)步二等獎。


【環(huán)境宣傳與教育】
    邀請環(huán)保知名人士作環(huán)境教育報告，采取圖片巡回展出的形式對市民進(jìn)行直觀的環(huán)境教育，在全市開展首屆“六五”獎?wù)略u選活動，評出10名對環(huán)保事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人；利用各種媒體，普及環(huán)境保護(hù)知識，宣傳先進(jìn)典型，倡導(dǎo)綠色消費理念。開展“綠色創(chuàng)建”評比活動，全市涌現(xiàn)出綠色學(xué)校75所，環(huán)保小衛(wèi)士630名，綠色社區(qū)21個，安靜小區(qū)6個，綠色軍營5座，綠色家庭114戶，綠色幼兒園10所，綠色養(yǎng)老院10家。通過系列活動的開展，市民的環(huán)境意識提高，在全社會范圍內(nèi)初步形成節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境的生態(tài)文化理念。


【自身建設(shè)】
    按照國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)自身能力建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一執(zhí)法裝備，提升執(zhí)法能力和水平。開展監(jiān)測能力達(dá)標(biāo)驗收工作和計量認(rèn)證復(fù)檢，在國家局和省局的支持下，市環(huán)境監(jiān)測站分別通過國家環(huán)境監(jiān)測總站、省環(huán)保局的抽檢驗收和遼寧省技術(shù)監(jiān)督局評審，已具備第三方監(jiān)測能力，兩縣監(jiān)測站也分別通過了省局驗收。加強(qiáng)硬件建設(shè)，建立全局信息中心機(jī)房，實現(xiàn)黨政信息網(wǎng)和國際互聯(lián)網(wǎng)對接，全局系統(tǒng)辦公自動化水平提升，市環(huán)保局被遼寧省環(huán)保局評為“信息化工作先進(jìn)單位”。


【環(huán)境質(zhì)量狀況】
    2004年，環(huán)境質(zhì)量與上年同期相比，總體形勢趨好。

    一、河流水質(zhì)。遼河盤錦段2004年與2003年年均值相比，主要污染物COD和總磷兩項指數(shù)略有上升，升幅為3.99%～5.26%；高錳酸鹽指數(shù)持平；其余3項化學(xué)需氧量、石油類、氨氮指數(shù)均不同程度下降，降幅為17.01%～38.16%。水質(zhì)有所改善。詳見下表。

    二、環(huán)境空氣。2004年，盤錦市環(huán)境空氣質(zhì)量較2003年度有所提高?？倯腋☆w粒物年日均值0.182毫克/立方米，較2003年下降1.09%；二氧化硫年日均值0.027毫克/立方米，較2003年下降10.0%；二氧化氮年日均值0.024毫克/立方米，較2003年下降7.69%；一氧化碳年日均值2.48毫克/立方米，較2003年下降1.59%。四項污染物平均下降5.09%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)344天，比上年同期多18天，環(huán)境空氣質(zhì)量改善率比上年提高5.5%。

    三、海域。2004年，全海域達(dá)標(biāo)率66.7%，比上年（11.1%）提高55.5%，主要污染物呈下降趨勢，化學(xué)需氧量、生化需氧量、石油類、活性磷酸鹽及無機(jī)氮下降幅度范圍為4.29%～70.59%。詳見下表。

    四、噪聲。（一）功能區(qū)噪聲。2004年，功能區(qū)噪聲年度晝間等效聲級均值為58.9dB（A），超標(biāo)率10.4%，與上年基本持平；夜間等效聲級均值為48.5dB，超標(biāo)率17.2%，比上年下降1.4dB。（二）交通噪聲。2004年，全市交通干線平均等效聲級（加權(quán)平均）67.9dB，比上年下降4.6dB，環(huán)境噪聲比上年明顯好轉(zhuǎn)。（三）區(qū)域噪聲。盤錦市區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級平均值為55.3dB，比上年的56.9dB有所降低。

 

遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)

【科研與合作】
    5月，繼續(xù)與日本合作開展黑嘴鷗調(diào)查工作，調(diào)查統(tǒng)計黑嘴鷗6 071只，環(huán)志黑嘴鷗雛鳥200只。自然保護(hù)區(qū)與市蘆葦研究所合作，進(jìn)行“紅海灘”保護(hù)與翅堿蓬生物學(xué)特性研究，根據(jù)紅海灘退化的原因，進(jìn)行實驗栽培，取得可喜成果，專家鑒定該課題的研究達(dá)到國際先進(jìn)水平，年內(nèi)已向市科技局申報獎項。自然保護(hù)區(qū)與遼寧大學(xué)生命科學(xué)院合作繼續(xù)進(jìn)行“丹頂鶴不遷徙種群技術(shù)”的課題的研究工作。承擔(dān)遼寧省南遷白鶴監(jiān)測項目調(diào)查，該項目作為“中國境內(nèi)白鶴遷徙路線上白鶴及其它國際重要意義水鳥監(jiān)測子項目”的遼寧省部分。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境有明顯改進(jìn)變，春秋遷徙期間在保護(hù)區(qū)停歇的鳥類種群數(shù)量比往年有所增加，僅遷徙到保護(hù)區(qū)的丹頂鶴達(dá)760余只，停留筑巢20余對，停歇時間延長至10余天。年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)“疣鼻天鵝”等新鳥種，保護(hù)區(qū)的鳥類已增至259種。7月，經(jīng)省市兩級政府的同意，正式申報將雙臺河口保護(hù)區(qū)列入《國際重要濕地名錄》，使保護(hù)區(qū)真正成為國際性最重要的自然保護(hù)區(qū)之一。


【宣傳與保護(hù)】
    采取多種渠道進(jìn)行宣傳與保護(hù)。2月，鳥類遷徙期間，發(fā)放宣傳手冊4 500份、通告3 000份、傳單2 000份；4月，愛鳥周期間，自然保護(hù)區(qū)管理處與遼寧省林業(yè)廳聯(lián)合舉辦遼寧暨雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)第23屆愛鳥周活動啟動儀式大會，會上省、市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話。舉辦畫展和愛鳥志愿者萬人簽字活動。活動期間，發(fā)放3種宣傳單2萬余張，制作有關(guān)濕地和鳥類的彩色圖片140余幅，巡回展出6個地點，歷時7天。本次活動的規(guī)模與影響前所未有，在整個盤錦市產(chǎn)生轟動效應(yīng)。5月，在黑嘴鷗繁殖期間，保護(hù)區(qū)的工作人員深入到南小河、歡喜嶺等地區(qū)，進(jìn)行一次大型宣傳教育活動，對繁殖期黑嘴鷗保護(hù)應(yīng)注意的問題進(jìn)行詳細(xì)解答。各級媒體先后對保護(hù)區(qū)進(jìn)行報道。其中，中央電視臺2次，遼寧電視臺4次，盤錦電視臺20余次；《遼寧日報》、《盤錦日報》、《遼沈晚報》等刊發(fā)文章43篇。年內(nèi)，共接收群眾救助的傷病鳥類共計23只，其中丹頂鶴1只、黑鸛2只、大鴇1只


【禽流感防治】
    2月，針對2004年突發(fā)的全國性禽流感疫情，成立遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)管理處禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《遼寧雙河口自然保護(hù)區(qū)防治禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案》和《遼寧雙河口自然保護(hù)區(qū)防治禽流感疫情應(yīng)急方案》，印發(fā)《遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)關(guān)于預(yù)防遷徙水鳥傳播禽流感的通知》1萬份和《高致病性禽流感防治知識》宣傳單5 000份；在水禽遷徙集中分布區(qū)設(shè)立警示牌20塊，適時采取封閉管理，切斷所有傳播途徑；妥善處理基地及周邊地區(qū)飼養(yǎng)的家禽，進(jìn)行定期消毒和疫苗注射，防止疫情蔓延；實行報告制度，妥善處理傷病鳥類，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)巡護(hù)，前瞻性評估鳥類傳播疫病的風(fēng)險。2月18日，在趙圈河葦場召開遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)禽流感防治會議。市農(nóng)發(fā)局、雙臺子河口自然保護(hù)區(qū)、趙圈河葦場、東郭葦場、市獸醫(yī)站的有關(guān)人員、盤錦日報社、盤錦電視臺等有關(guān)新聞單位的記者參加會議。由于防治工作措施得力，工作落到實處，切斷疫情傳播、擴(kuò)散的所有途徑，杜絕了禽流感在雙臺河口保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周邊社區(qū)傳播。


【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】
    年內(nèi)，對灘海管理站進(jìn)行維修與擴(kuò)建，擴(kuò)建面積370平方米，在“五千七”內(nèi)新建孵化室200平方米、鳥類越冬室250平方米，修筑入海道路3公里，公路護(hù)坡2公里。提高了灘海管理站保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、救護(hù)鳥類等各方面的能力。


【東郭站搬遷】
    由于東郭站位于八仙崗附近，地理位置較偏，日常巡護(hù)和對外宣傳教育工作不便，以及近年自然環(huán)境變遷，鳥類活動區(qū)域西移，不便于科研工作等原因，年初，保護(hù)區(qū)決定將該站遷移到交通便利、四周巡護(hù)方便的歡喜嶺，重新修建面積為260平方米的管理站1處。新建的管理站內(nèi)部設(shè)施齊全，實驗區(qū)內(nèi)建高15米的了望塔2座，管護(hù)力度得到提高，并為科學(xué)研究了提供有利條件。


【依法治區(qū)】
    全年共巡護(hù)300余次。其中，在東郭保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)制止網(wǎng)鳥案件1起，沒收網(wǎng)具1套，教育網(wǎng)鳥人員2人；在東郭南小河海灘，發(fā)現(xiàn)并制止揀泥螺和挖沙蠶案件2起；立案處罰用網(wǎng)捕野鴨子案件3人；在灘海區(qū)域內(nèi)，立案處理30名漁民利用漁船進(jìn)行大規(guī)模采挖泥螺事件，對組織者進(jìn)行處罰。依法進(jìn)行治理整頓工作，及時制止遼河油田勘探局在保護(hù)區(qū)進(jìn)行的海底管線穿越活動和漁民在保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)活動4次。

    2003年，東郭南小河黑嘴鷗繁殖地由于蝦農(nóng)放水過量，造成部分黑嘴鷗巢穴被淹沒，給黑嘴鷗繁育造成影響。2004年初，保護(hù)區(qū)管理處依法提出4～7月末南小河由保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)管理，得到東郭葦場的積極支持。保護(hù)區(qū)管理處派駐專人守護(hù)在繁殖地附近，限制車輛和閑散人員進(jìn)入繁殖區(qū)內(nèi)，根據(jù)繁殖地內(nèi)水位的變化控制進(jìn)出水。年內(nèi)，黑嘴鷗保護(hù)取得前所未有的成績，種群數(shù)量已達(dá)6 000余只，到繁殖區(qū)內(nèi)筑巢繁殖的黑嘴鷗種群數(shù)量4 000余只。進(jìn)一步加強(qiáng)治安警察大隊的執(zhí)法能力，理順公安隊伍的隸屬，將盤錦市公安局遼寧雙臺河口國家級自然保護(hù)區(qū)治安警察大隊劃歸林業(yè)公安系列，更名為盤錦市公安局林業(yè)公安分局直屬治安警察大隊，使保護(hù)區(qū)的法制管理工作規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。