城鄉(xiāng)人民生活

【城市居民收入】
    城市居民可支配收入增幅變化較大。2004年盤(pán)錦市城市居民人均可支配收入為9 509.47元，比上年同期增加1 125.73元，增速13.43%?？鄢飪r(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.06%。城市居民人均可支配收入比全省平均水平高1 501.91元，比全省平均增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，均僅次于大連，居全省第二位。


    一、人均工薪收入為5 951.68元，比上年增長(zhǎng)3.7%。在2003年職工工資標(biāo)準(zhǔn)得到不同程度的普漲后，2004年市城市居民人均工薪收入仍實(shí)現(xiàn)3.7%的增速，其主要原因是企事業(yè)單位發(fā)放了不同形式的獎(jiǎng)金。例如，部分經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的企業(yè)發(fā)放了年終獎(jiǎng)、分紅獎(jiǎng)等。


    二、人均經(jīng)營(yíng)凈收入為149.51元，比上年增長(zhǎng)3.3%；人均捐贈(zèng)收入為217.11元，比上年增長(zhǎng)54.2%。


    三、人均轉(zhuǎn)移性收入為4 005.85元，比上年同期增長(zhǎng)32.5%。人均養(yǎng)老金或離退休金收入為2 467.82元，比上年增長(zhǎng)9.7%；人均辭退金收入為551.55元，比上年增長(zhǎng)25.1%。2004年全市城市居民人均養(yǎng)老金或離退休金收入和辭退金收入比上年均出現(xiàn)相對(duì)較大的增長(zhǎng)，主要是由于報(bào)告期內(nèi)城市居民的離退休人員和買(mǎi)斷、辭退人員增加。


    四、人均其他轉(zhuǎn)移性收入為618.30元，比上年增長(zhǎng)1 287.3%。數(shù)額增長(zhǎng)較大的原因是部分城市居民的住房補(bǔ)貼于今年開(kāi)始兌現(xiàn)并記入其他年終獎(jiǎng)、分紅獎(jiǎng)等。



【城市居民消費(fèi)】
    2004年全市城市居民人均消費(fèi)性支出為6 981.99元，比上年增長(zhǎng)7.1%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)3.0%。

    一、人均食品類(lèi)支出為2 696.92元，比上年增長(zhǎng)12.2%，人均糧油類(lèi)支出為458.37元，比上年增長(zhǎng)19.5%；人均肉禽蛋水產(chǎn)品類(lèi)支出為791.36元，比上年增長(zhǎng)10.3%；人均蔬菜類(lèi)支出為360.59元，比上年增長(zhǎng)7.8%；人均糕點(diǎn)、奶及奶制品支出為165.79元，比上年增長(zhǎng)12.9%，其中人均鮮乳品支出為71.6元，比上年增長(zhǎng)24.6%?？梢?jiàn)，城市居民對(duì)具有高蛋白、高營(yíng)養(yǎng)的鮮奶及奶制品的消費(fèi)額比上年有大幅增長(zhǎng)。人均在外飲食類(lèi)支出為234.71元，比上年增長(zhǎng)23.7%。其中人均購(gòu)自飲食業(yè)支出為147.48元，比上年增長(zhǎng)47%。


    二、人均衣著類(lèi)支出為880.50元，比上年下降3.0%。人均服裝類(lèi)支出、衣著材料類(lèi)支出分別為621.29元、11.14元，比上年分別下降4.8%、33.2%；人均鞋類(lèi)支出為205.66元，比上年增長(zhǎng)1.7%。


    三、人均家庭設(shè)備用品及服務(wù)類(lèi)支出為220.28元，比上年下降27.9%。該類(lèi)支出比上年大幅下降的主要原因是由于城市居民對(duì)耐用消費(fèi)品、室內(nèi)裝飾品、家具材料的支出減少，下降幅度分別為75.4%、32.7%、86.6%。


    四、人均醫(yī)療保健類(lèi)支出為730.73元，比上年增長(zhǎng)9.8%。隨著生活水平的提高，居民在“身體健康、滋補(bǔ)保健”上的消費(fèi)日益增加。2004年，城市居民人均滋補(bǔ)保健品支出為154.76元，比上年增長(zhǎng)51.4%，而其占人均醫(yī)療保健類(lèi)支出中的比重也由上年的15.4%增至2004年的21.2%；人均醫(yī)療費(fèi)支出為163.03元，比上年增長(zhǎng)10.2%。



    五、人均交通和通訊類(lèi)支出為767.29元，比上年增長(zhǎng)8%。人均交通費(fèi)支出為258.80元，比上年增長(zhǎng)17.6%。其中，人均出租汽車(chē)費(fèi)支出為122.38元，比上年增長(zhǎng)37.4%，而其占人均交通費(fèi)支出的比重也由上年的40.5%增至2004年47.3%；人均通信類(lèi)支出為496.76元，比上年增長(zhǎng)7.7%。其中，人均電信費(fèi)支出為437.85元，比上年增長(zhǎng)8.4%；人均其他通信服務(wù)費(fèi)支出為26.63元，比上年增長(zhǎng)163.9%，由于“各類(lèi)上網(wǎng)費(fèi)”支出是“其他通信服務(wù)費(fèi)支出”的主要構(gòu)成項(xiàng)，所以“撥號(hào)上網(wǎng)費(fèi)”或“寬帶上網(wǎng)費(fèi)”比上年大幅增長(zhǎng)已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。


    六、人均教育文化服務(wù)類(lèi)支出為953.68元，比上年增長(zhǎng)17%。人均文化娛樂(lè)服務(wù)為142.91元，比上年增長(zhǎng)28.4%。其中，人均團(tuán)體旅游支出為85.24元，比上年增長(zhǎng)121.8%；人均教育類(lèi)支出為627.32元，比上年增長(zhǎng)22.8%。其中，人均教育費(fèi)用為581.85元，比上年增長(zhǎng)24.2%。


    七、人均居住類(lèi)支出為441.79元，比上年增長(zhǎng)1.5%。人均住房類(lèi)支出為103.02元，比上年增長(zhǎng)5.03%。其中，人均住房裝潢支出為94.12元，比上年增長(zhǎng)27.4%；人均水電燃料費(fèi)支出為264.41元，比上年增長(zhǎng)10.6%。其中，人均水費(fèi)支出為30.7元，比上年增長(zhǎng)5.5%；電費(fèi)支出為124.64元，比上年增長(zhǎng)9.8%；液化石油氣支出為63.18元，比上年增長(zhǎng)3.5%；管道煤氣支出為32.17元，比上年增長(zhǎng)22%。數(shù)據(jù)表明，2004年，全市城市居民對(duì)于家庭生活中不可缺少的各類(lèi)常耗能源的需求和消費(fèi)量仍處于穩(wěn)定增長(zhǎng)中。


   八、人均雜項(xiàng)商品和服務(wù)為290.80元，比上年增長(zhǎng)6.4%。人均雜項(xiàng)商品類(lèi)支出為171.91元，比上年增長(zhǎng)3.1%；人均服務(wù)類(lèi)支出為118.89元，比上年增長(zhǎng)11.7%。


【農(nóng)民收入】
    據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2004年，農(nóng)民人均純收入為4 630元，比上年增加586元，增長(zhǎng)14.5%，增加絕對(duì)額創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民人均純收入位居全省第二位，大連市（5 106元，增加593元，增長(zhǎng)13.1%）居第一位，沈陽(yáng)市（4 347元，增加529元，增長(zhǎng)13.9%）居第三位。


    一、糧食價(jià)格的暴漲及糧食生產(chǎn)的豐收使農(nóng)民從中得到實(shí)惠。年初，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，水稻價(jià)格最高攀升到2元/公斤，據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民全年出售水稻平均價(jià)格1.62元/公斤，比上年增加0.42元/公斤。2004年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適逢風(fēng)調(diào)雨順，各項(xiàng)利農(nóng)措施到位，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)91.1萬(wàn)噸，抽樣調(diào)查資料顯示，農(nóng)民糧食產(chǎn)量人均為1 480公斤，比上年增加40公斤，由于糧食價(jià)格上漲、糧食產(chǎn)量增加，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到的收入增加470元。


    二、糧食直接補(bǔ)貼政策得到落實(shí)及農(nóng)業(yè)稅的減免使農(nóng)民增收129.4元。其中，糧食直接補(bǔ)貼收入人均為84.9元、良種補(bǔ)貼收入人均19.5元、農(nóng)業(yè)稅的減免使農(nóng)民人均增收35元。


    三、牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，牧業(yè)收入人均為287.5元，比上年增加32.6元，增長(zhǎng)12.8%。在產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)下，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式悄然發(fā)生變化，零散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，養(yǎng)殖戶安心負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的運(yùn)作。


    四、工資性收入使農(nóng)民增收30.1元。其中，外出從業(yè)及提供勞務(wù)收入人均增加60元。


    五、河蟹價(jià)格下跌使農(nóng)民人均減收75元。2004年，河蟹生產(chǎn)喜獲豐收，但由于河蟹價(jià)格下降幅度較大，導(dǎo)致漁業(yè)收入減少。農(nóng)民全年出售河蟹平均混合價(jià)（含扣蟹、成蟹）為12元/公斤，比上年減少10元/公斤，春季扣蟹價(jià)格降至6元/公斤左右，甚至無(wú)人問(wèn)津。



【農(nóng)民生活消費(fèi)支出】
    農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中的二、三產(chǎn)業(yè)收入比上年略有減少，主要原因是農(nóng)民對(duì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的熱衷程度提高，忽視了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出為2 889元，比上年增加224元，增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)村居民生活水平繼續(xù)提高，消費(fèi)觀念不斷更新。


    一、農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)支出為1 335元，比上年增加108元，增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)民更注重部分高蛋白食品，農(nóng)民用于肉、禽、蛋、奶及制品的支出額為264元，比上年增加49元，增長(zhǎng)23%，水產(chǎn)品及制品的支出額為106元，比上年增加31元，增長(zhǎng)42%。2004年，農(nóng)民用于在外飲食的支出額為80元，比上年增長(zhǎng)43%。


    二、農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)支出227元，比上年增加25元，增長(zhǎng)12%。其中，購(gòu)買(mǎi)服裝的支出額為139.6元，比上年增加20元，增長(zhǎng)17%，占衣著消費(fèi)支出的比重為61%。農(nóng)民衣著的消費(fèi)觀向城市靠攏，購(gòu)買(mǎi)服裝的檔次不斷提高。


    三、農(nóng)村居民人均居住消費(fèi)支出為496元，比上年增加67元，增長(zhǎng)16%。2004年農(nóng)民新建（購(gòu)）住房中，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的住房面積人均0.15平方米，占新建住房的100%。


    四、耐用消費(fèi)品向新型、高檔轉(zhuǎn)變。2004年農(nóng)民家庭每百戶擁有彩電107臺(tái)，電冰箱37臺(tái)，影碟機(jī)42臺(tái)，往日可望而不可及的電腦、空調(diào)、高檔樂(lè)器也在富裕農(nóng)民家中落戶。


    五、農(nóng)民交通和通訊消費(fèi)支出人均為273元，比上年增加46元，增長(zhǎng)20%。交通和通訊消費(fèi)支出額的大幅度增長(zhǎng)主要是購(gòu)買(mǎi)交通和通訊設(shè)備數(shù)量的增加，2004年，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)交通工具支出52元，增加30元，增長(zhǎng)135%；購(gòu)買(mǎi)通訊工具支出28元，增加13元，增長(zhǎng)79%。農(nóng)村家庭每百戶擁有摩托車(chē)44臺(tái)，比上年增加10臺(tái)；每百戶擁有電話、移動(dòng)電話分別為92部、58部，分別比上年增加1部、10部。


    六、農(nóng)民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出159元，比上年增加15元，增長(zhǎng)10%。農(nóng)民人均購(gòu)買(mǎi)藥品的支出為73元，比上年增加20元，增長(zhǎng)37%，占醫(yī)療保健支出總額的46%。大病看不起，小病買(mǎi)點(diǎn)藥，仍然是農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)的主體。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

【消費(fèi)宣傳】
    各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)抓住“振興東北老工業(yè)基地”這一歷史機(jī)遇積極開(kāi)展工作。3月15日當(dāng)天，消委會(huì)設(shè)主會(huì)場(chǎng)5個(gè)，分會(huì)場(chǎng)57個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)受理投訴70余件，受理解答咨詢(xún)1 000余人次。有52家企、事業(yè)單位利用在門(mén)前掛彩虹門(mén)、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、設(shè)咨詢(xún)臺(tái)、演出文藝節(jié)目等形式，自發(fā)組織“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日的紀(jì)念活動(dòng)。市消費(fèi)者委員會(huì)在《盤(pán)錦日?qǐng)?bào)》和《遼河石油報(bào)》辦“3·15”專(zhuān)刊，隨兩報(bào)發(fā)行4.5萬(wàn)份，印制“3·15”宣傳單40萬(wàn)份，在世紀(jì)廣場(chǎng)舉辦“3·15”大型文藝晚會(huì)，同時(shí)在盤(pán)錦電視臺(tái)及遼河油田電視臺(tái)播放市政府領(lǐng)導(dǎo)“紀(jì)念‘3·15’電視講話”，并在電臺(tái)開(kāi)通受理投訴咨詢(xún)熱線電話。普及《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，在遼河油田電視臺(tái)和盤(pán)錦電視臺(tái)進(jìn)行“新、老規(guī)定的對(duì)比講解”專(zhuān)題講座，并接受《遼河油田報(bào)》和《盤(pán)錦日?qǐng)?bào)》的記者采訪，刊發(fā)報(bào)道4篇，印發(fā)宣傳單20萬(wàn)份。



【社會(huì)監(jiān)督】
    為進(jìn)一步加大保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的力度，各級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門(mén)開(kāi)展“打假維權(quán)紅盾執(zhí)法周”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，以食品、農(nóng)資、餐飲、修理、房地產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全市范圍內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行了檢查，全市工商部門(mén)共出動(dòng)人員260人次，車(chē)輛50車(chē)次，檢查市場(chǎng)67個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶2 600個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶7戶，立案5件，罰沒(méi)款3.6萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣物資40余萬(wàn)元。



【消費(fèi)者投訴受理】
截至年末，全市共有“12315”專(zhuān)兼職工作人員150人，在全市41個(gè)工商所配備執(zhí)法車(chē)輛38輛。全年共受理消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴和舉報(bào)13 485件，其中咨詢(xún)11 114件，比上年增長(zhǎng)89%；申訴1 730件，比上年增長(zhǎng)5%；舉報(bào)641件，與上年持平，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失122萬(wàn)元。

人口與計(jì)劃生育

【人口與計(jì)劃生育】
    2004年，全市出生8 814人，人口出生率為6.89‰，人口自然增長(zhǎng)率為3.57‰，出生人口性別比為103.18。人口出生率和出生人口性別比兩項(xiàng)指標(biāo)分別比省政府年初下達(dá)給盤(pán)錦市的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)低1.71個(gè)千分點(diǎn)和3.82個(gè)百分點(diǎn)。全市各級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)年人均11.82元。



【人口發(fā)展戰(zhàn)略研究】
    市、縣區(qū)編寫(xiě)2005～2006年度的人口計(jì)劃和“十一五”人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。盤(pán)錦市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究框架基本形成。為加強(qiáng)人口規(guī)模、趨勢(shì)、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等人口和計(jì)劃生育重大問(wèn)題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，計(jì)生系統(tǒng)開(kāi)展大規(guī)模的調(diào)查研究。（一）農(nóng)村計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。進(jìn)行數(shù)據(jù)測(cè)算后，形成《盤(pán)錦市農(nóng)村避孕節(jié)育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》。（二）深入到3 156戶流動(dòng)人口家庭，調(diào)查流入人員構(gòu)成、受教育程度、節(jié)育措施及持證情況。隨后，市計(jì)生委、綜治辦、公安局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、建委、衛(wèi)生局、工商局、房產(chǎn)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步搞好流動(dòng)人口計(jì)劃生育聯(lián)手工程的通知》。（三）通過(guò)調(diào)查全市無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女家庭情況，市計(jì)生委印發(fā)《關(guān)于落實(shí)無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的意見(jiàn)》。（四）制定《進(jìn)一步開(kāi)展城市藥具改革工作實(shí)施方案》，為保證改革實(shí)施階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，對(duì)重點(diǎn)流動(dòng)育齡人群使用避孕藥具的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查。（五）分別收集、匯總、上報(bào)盤(pán)錦市農(nóng)村地區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育夫婦信息和生育率抽樣調(diào)查情況。（六）對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況、育齡婦女生殖系統(tǒng)患病情況、已婚育齡婦女放置宮內(nèi)節(jié)育器情況進(jìn)行調(diào)查。（七）對(duì)大學(xué)生任職農(nóng)村計(jì)生工作情況、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”情況、計(jì)劃生育中心戶長(zhǎng)基本情況進(jìn)行調(diào)查。（八）對(duì)救助貧困母親“幸福工程”開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查。



【治理出生人口性別比問(wèn)題】
    成立由市委副書(shū)記任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，宣傳部、計(jì)生委、綜治辦、教育局等相關(guān)部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的綜合治理出生人口性別比工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開(kāi)綜合治理出生人口性別比工作專(zhuān)題會(huì)議。市計(jì)生委協(xié)調(diào)市委宣傳部、綜治辦、教育局、公安局、民政局、勞動(dòng)局、農(nóng)發(fā)局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等部門(mén)，下發(fā)《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》。明確規(guī)定各部門(mén)職責(zé)，要求各部門(mén)之間積極配合，相互協(xié)作。同時(shí)，建立利益導(dǎo)向機(jī)制和責(zé)任追究制度?？h區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療部門(mén)、節(jié)育避孕市場(chǎng)進(jìn)行清查整頓。市計(jì)生委、市衛(wèi)生局、市公安局聯(lián)合下發(fā)《盤(pán)錦市辦理生育登記手續(xù)補(bǔ)充規(guī)定》，加強(qiáng)生育指標(biāo)特別是二胎和多孩子指標(biāo)審批管理工作，對(duì)審批管理權(quán)限、管理程序、管理辦法做具體規(guī)定。征得省民政部門(mén)的同意，從2004年1月1日起，在辦理生育登記單時(shí)，必須在男女雙方結(jié)婚證上加蓋“第×孩生育登記單已辦”字樣的印章。在2004年出生人口性別比值統(tǒng)計(jì)結(jié)果出來(lái)后，計(jì)劃生育部門(mén)到各大醫(yī)院、防疫部門(mén)進(jìn)行了核實(shí)，并入戶進(jìn)行抽查，確保數(shù)值的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。



【新型生育文化建設(shè)】
    按照省里統(tǒng)一要求和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，全市層層開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)評(píng)估。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%的社區(qū)接受縣級(jí)評(píng)估。7月接受省計(jì)生委婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)評(píng)估小組的全面評(píng)估，評(píng)估小組對(duì)盤(pán)錦市婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)開(kāi)展情況給予充分肯定。2004年，盤(pán)山縣高升鎮(zhèn)、大洼縣新興鎮(zhèn)、雙臺(tái)子區(qū)建設(shè)街道鐵西社區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)錦采街道綠園社區(qū)、大商集團(tuán)盤(pán)錦遼河商業(yè)城、盤(pán)錦遼河油田遼南實(shí)業(yè)有限公司等10家單位通過(guò)省級(jí)新型生育文化建設(shè)示范單位驗(yàn)收。全市新型生育文化建設(shè)示范單位已達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%以上。年內(nèi)，已有26家單位申報(bào)盤(pán)錦市級(jí)新型生育文化建設(shè)示范單位。



【依法行政】
    堅(jiān)持行政執(zhí)法工作一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人的原則，健全行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。全市鄉(xiāng)級(jí)以上的計(jì)劃生育行政執(zhí)法部門(mén)都建立與其職能相適應(yīng)的“計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制”，村級(jí)以上都將生育政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策、計(jì)劃生育行政處罰和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示，公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)辦事機(jī)構(gòu)、公開(kāi)辦事結(jié)果、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話。全市未發(fā)生計(jì)劃生育行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。在處理信訪案件中，成立以一把手為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按時(shí)處理專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的上訪案件。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪692件次，其中受理群眾來(lái)信19件次，接待群眾個(gè)人訪34人次，接待群眾電話訪639件次。按期結(jié)案率達(dá)到100%。全年未發(fā)生市民投訴案件。



【優(yōu)質(zhì)服務(wù)“四進(jìn)”工程】
    通過(guò)開(kāi)展“國(guó)策情系子弟兵、計(jì)生服務(wù)進(jìn)警營(yíng)”等活動(dòng)，把宣傳服務(wù)和生殖健康服務(wù)送進(jìn)軍營(yíng)、讓廣大群眾看到計(jì)劃生育干部的良好形象。開(kāi)展“人口宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部近500人參與活動(dòng)。開(kāi)展青春期教育進(jìn)課堂活動(dòng)，為全市青少年的健康成長(zhǎng)做好參謀，當(dāng)好向?qū)?。并免費(fèi)為在校教師及其家屬進(jìn)行生殖健康檢查。與企業(yè)聯(lián)手，制作了1.5米×2米規(guī)格的高檔次、高品位的計(jì)劃生育宣傳板安裝到社區(qū)，既利用計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢(shì)宣傳企業(yè)品牌文化，通過(guò)企業(yè)的資金投入為計(jì)劃生育免費(fèi)做公益宣傳。市計(jì)生委印制2萬(wàn)副設(shè)計(jì)精美、圖文并茂的宣傳撲克牌，免費(fèi)發(fā)放到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大育齡群眾手中。



【落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策】
    按照市政府部署，盤(pán)錦市計(jì)生委對(duì)全市無(wú)工作單位城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女家庭情況進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合盤(pán)錦實(shí)際，擬定《關(guān)于落實(shí)無(wú)工作單位的城鎮(zhèn)居民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的意見(jiàn)》。準(zhǔn)備待時(shí)機(jī)成熟后，在全市推開(kāi)。市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)自開(kāi)展“救助貧困母親幸福工程”工作以后，共扶持貧困育齡群眾家庭并使其脫貧致富1 640戶，累計(jì)投入使用資金104萬(wàn)元。年內(nèi)，全市57個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）全部建立項(xiàng)目示范點(diǎn)。增設(shè)以育齡婦女為服務(wù)主體的安順吉祥保險(xiǎn)。對(duì)符合計(jì)劃生育條件的婦女并已領(lǐng)取“準(zhǔn)孕證”或者“準(zhǔn)生證”且身體健康，無(wú)妊娠和分娩禁忌癥者，在孕期所發(fā)生的險(xiǎn)情予以保障。全市已有725人參保，投保金額為39 700元，險(xiǎn)情給付金額為5 200元。其中，對(duì)于積極響應(yīng)計(jì)劃生育號(hào)召，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的200名貧困計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員予以免費(fèi)投保。興隆臺(tái)區(qū)為方便群眾和摸清獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放情況，自行設(shè)計(jì)制作《獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)領(lǐng)取證》，在全市率先施行。雙臺(tái)子區(qū)規(guī)定在“4050”再就業(yè)范疇內(nèi)，符合下列條件之一的貧困育齡群眾家庭優(yōu)先享受再就業(yè)待遇：（一）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（不含因非法懷孕引產(chǎn)導(dǎo)致的并發(fā)癥）；（二）符合再生育條件，主動(dòng)放棄生育指標(biāo)，自愿終身只要一個(gè)孩子的家庭；（三）獨(dú)生子女家庭并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的；（四）計(jì)劃生育工作志愿者和對(duì)計(jì)劃生育工作有突出貢獻(xiàn)的家庭。



【計(jì)劃生育村民自治工作】
    確定聯(lián)系點(diǎn)，建立聯(lián)系組織。聯(lián)系點(diǎn)覆蓋面達(dá)村與社區(qū)總數(shù)的50%以上。市、縣、鄉(xiāng)共同組成計(jì)劃生育村民自治工作指導(dǎo)小組，公開(kāi)聯(lián)系電話、明確聯(lián)系人，指導(dǎo)、驗(yàn)收聯(lián)系點(diǎn)的工作。建立聯(lián)系制度。對(duì)指導(dǎo)、驗(yàn)收的方式、方法做出明確規(guī)定。規(guī)范計(jì)劃生育自治委員會(huì)、議事委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)3個(gè)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)制度，建立《村民自治活動(dòng)》記錄簿。印制大量宣傳品，發(fā)放到各家各戶。以大洼縣作為典型，將其經(jīng)驗(yàn)向全市推廣，推動(dòng)全市的計(jì)劃生育村民自治工作在全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上向高水平、高質(zhì)量邁進(jìn)，覆蓋面達(dá)到100%。



【關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)】
    深入推進(jìn)“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，以宣傳教育為先導(dǎo)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，在全社會(huì)形成關(guān)愛(ài)女孩的良好氛圍。計(jì)生、民政等部門(mén)采取捐款捐物、辦理最低生活保障金、提供發(fā)展項(xiàng)目資金、協(xié)助貸款、減免學(xué)雜費(fèi)等方式，使“獨(dú)女戶”、“兩女戶”家庭中的556名女孩得到幫助。



【隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)】
    計(jì)劃生育系統(tǒng)將學(xué)習(xí)貫徹中共十六屆四中全會(huì)精神與計(jì)劃生育法律法規(guī)、《國(guó)家公務(wù)員禮儀規(guī)范》的學(xué)習(xí)相結(jié)合，促進(jìn)隊(duì)伍能力建設(shè)。制定出新一輪公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方案，并完成年度培訓(xùn)任務(wù)。為檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，舉行建市以后最大規(guī)模的計(jì)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試，724名計(jì)生干部參加考試。為適應(yīng)工作需要，采取公開(kāi)報(bào)名、公平競(jìng)爭(zhēng)的辦法，在基層選拔一批中心戶長(zhǎng)。為查找計(jì)劃生育干部隊(duì)伍在執(zhí)政能力等方面的差距，市計(jì)生委向市直及縣、區(qū)各有關(guān)部門(mén)、基層計(jì)劃生育專(zhuān)兼職干部發(fā)放2 000余份計(jì)劃生育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查結(jié)果顯示，社會(huì)各界對(duì)計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的總體評(píng)價(jià)滿意率占99.67%。其中對(duì)依法行政情況滿意率為96.8%、政務(wù)公開(kāi)和廉潔守紀(jì)情況滿意率為98%、服務(wù)質(zhì)量情況滿意率為97.8%、隊(duì)伍素質(zhì)情況滿意率為98.2%。

老齡工作與關(guān)心下一代工作

【宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》】
    一、加大《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》宣傳力度。市老齡工作辦公室下發(fā)文件，要求各縣、區(qū)老齡部門(mén)按照文件精神，充分發(fā)揮宣傳媒體作用，利用廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體作用，對(duì)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。同時(shí)宣傳各級(jí)黨委、政府對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)心、重視、支持以及各方面老齡工作先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的精神風(fēng)貌。


    二、確定10月為《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》宣傳活動(dòng)月。在宣傳活動(dòng)月期間，印發(fā)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》小冊(cè)子3萬(wàn)份；《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》宣傳單8萬(wàn)張；張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)2千余條；組織社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間秧歌隊(duì)進(jìn)行表演宣傳200余場(chǎng)；聘請(qǐng)市司法局文工團(tuán)在市內(nèi)和縣、區(qū)作專(zhuān)場(chǎng)宣傳演出；雙臺(tái)子區(qū)在區(qū)報(bào)上設(shè)有老齡工作專(zhuān)欄，專(zhuān)題報(bào)道全區(qū)老齡工作動(dòng)態(tài)及老年人活動(dòng)情況和老年政策咨詢(xún)。


    三、了解掌握《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》貫徹實(shí)施情況。在宣傳活動(dòng)月期間，市、縣、區(qū)人大和政府及司法部門(mén)、老齡辦公室聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法大檢查。檢查《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》貫徹過(guò)程中采取的措施和具體落實(shí)情況。



【召開(kāi)全市老齡工作會(huì)議】
    年初，召開(kāi)全市老齡工作會(huì)議，傳達(dá)省老齡辦主任工作會(huì)議精神；各縣、區(qū)匯報(bào)2003年工作總結(jié)和2004年工作安排。會(huì)上，簽訂《2004年市老齡工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》。年終考核中，有3個(gè)縣區(qū)獲得優(yōu)勝，1個(gè)縣區(qū)達(dá)標(biāo)。



【樹(shù)立老齡工作典型】
    年內(nèi)，針對(duì)老齡工作存在的現(xiàn)狀，深入到縣、區(qū)、場(chǎng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，深入挖掘基層老齡工作的先進(jìn)典型，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。盤(pán)山縣吳家鄉(xiāng)榆樹(shù)村老齡協(xié)會(huì)，參加遼寧省老年協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，獲得老年協(xié)會(huì)先進(jìn)集體光榮稱(chēng)號(hào)；興隆臺(tái)區(qū)振興街道辦事處和雙臺(tái)子區(qū)化工街道辦事處榮獲省老齡工作委員會(huì)先進(jìn)集體光榮稱(chēng)號(hào)；盤(pán)山縣陸家鄉(xiāng)敬老院院長(zhǎng)蓋井忱自己出資為老人們熱心服務(wù)，市老齡委將其先進(jìn)事跡選送到北京，受到全國(guó)“孝親敬老之星”表彰。通過(guò)加大典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，提高了全民依法維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老、助老的法律意識(shí)和道德意識(shí)，使全社會(huì)共同關(guān)愛(ài)老年人。增強(qiáng)了老齡工作者做好老齡工作的信心，開(kāi)創(chuàng)了老齡工作的嶄新局面。



【走訪慰問(wèn)老年人】
    春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)兩大節(jié)日期間，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)、市老齡工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及各縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組成慰問(wèn)團(tuán)，分別走訪全市的光榮院、福利院、敬老院和老紅軍、特困老人、五保老人、百歲老人。送慰問(wèn)金及慰問(wèn)品共29.87萬(wàn)元。盤(pán)山縣政協(xié)委員李彬、張學(xué)文、楊香凱為陸家鄉(xiāng)、沙嶺鄉(xiāng)、吳家鄉(xiāng)、壩墻子鄉(xiāng)敬老院送老花鏡320副和面、油、肉、酒等價(jià)值數(shù)千元的慰問(wèn)品。



【為老年人辦實(shí)事】
    為切實(shí)解決老年人的突發(fā)病應(yīng)急治療問(wèn)題，市老齡委曾多次協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)，為全市老年人辦理“夕陽(yáng)美老年健康援助卡”5 000多張。持有“夕陽(yáng)美老年健康援助卡”的老年人在指定的醫(yī)院就診時(shí)，檢查、看病優(yōu)惠20%。在全市推行簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)工作，覆蓋面已高達(dá)98%；對(duì)符合低保條件的老年人全部納入最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；為百歲老人每月發(fā)放生活補(bǔ)貼金100元，為百歲老人免費(fèi)檢查身體1次；為70歲以上老年人辦理優(yōu)待證1 540個(gè)；定期對(duì)敬老院、百歲老人、特困老人進(jìn)行走訪，并為14個(gè)敬老院送去取暖煤、大米、被褥和衣物等生活用品，解決實(shí)際生活困難；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，努力吸引社會(huì)力量，開(kāi)展扶貧幫困工作，動(dòng)員社會(huì)知名人士、民營(yíng)企業(yè)家、機(jī)關(guān)干部、青年志愿者，把貧困老人作為幫扶重點(diǎn)，共有1 247名貧困老人得到社會(huì)各方面的救助；定期組織機(jī)關(guān)干部、青年志愿者、中小學(xué)生到敬老院打掃衛(wèi)生，為老人拆洗被褥衣服等。大洼縣為解決老年人治病難問(wèn)題，在社區(qū)、村委會(huì)給老人們辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，出現(xiàn)疾病住院賠付萬(wàn)元，僅收保險(xiǎn)費(fèi)10元，使老人感受到全社會(huì)的溫暖。



【豐富老年人精神文化生活】
    在重陽(yáng)節(jié)期間，組織系列慶?；顒?dòng)。舉辦第二屆中老年秧歌大賽，400余名中老年人參加比賽。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)東震主持大賽，市政府副市長(zhǎng)、市老齡委主任王秉寬在會(huì)議上講話，并代表市委、市政府祝全市老年朋友節(jié)日快樂(lè)、幸福安康。組織老年人到興隆大廈參加“關(guān)愛(ài)老人、奉獻(xiàn)愛(ài)心”的大型游樂(lè)活動(dòng)。盤(pán)錦宋大房熟食制品有限公司為老人贈(zèng)送節(jié)日禮物；市司法文工團(tuán)到場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為老人慰問(wèn)演出；舉辦太極功夫表演，350余名老年人興致勃勃的進(jìn)行表演；舉辦大型“金婚、銀婚”慶典活動(dòng)，300多名老年人參加慶典活動(dòng)，并在會(huì)上進(jìn)行了才藝表演，充分展示老年人對(duì)美好生活的熱愛(ài)和健康向上的精神風(fēng)貌。各縣、區(qū)也組織豐富多彩的適合老年人的各種活動(dòng)。盤(pán)山縣老齡辦邀請(qǐng)市民建文化藝術(shù)團(tuán)和縣司法文工團(tuán)為太平鄉(xiāng)、陸家鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行敬老、愛(ài)老慰問(wèn)演出；縣教委組織機(jī)關(guān)、基層的退休老人們到紅海灘觀光游覽，并為老人們發(fā)放節(jié)日紀(jì)念品。大洼縣組織老年人進(jìn)行“愛(ài)家鄉(xiāng)、看家鄉(xiāng)、百里一日游”、“提百條合理化建議”、“慶雅典奧運(yùn)金牌大豐收”、“迎中秋、慶國(guó)慶、東湖游園”等系列活動(dòng)。興隆臺(tái)區(qū)舉辦“老年書(shū)畫(huà)展”和“夕陽(yáng)美杯中國(guó)象棋大賽”，并組織“夕陽(yáng)紅”藝術(shù)團(tuán)到榮軍院和敬老院慰問(wèn)演出。雙臺(tái)子區(qū)為老年人上“臺(tái)海形勢(shì)教育課”，組織專(zhuān)題文藝演唱會(huì)，豐富老年人節(jié)日精神文化生活。



【關(guān)心下一代工作】
    一、隊(duì)伍建設(shè)。編制密實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。(一)強(qiáng)化市、縣區(qū)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子。年初，市關(guān)工委聘請(qǐng)長(zhǎng)期從事法律工作的市級(jí)老干部劉永禎為顧問(wèn)。大洼縣、興隆臺(tái)區(qū)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，雙臺(tái)子區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)班子成員進(jìn)行充實(shí)。全力抓“五老”隊(duì)伍建設(shè)，把離退休的老干部、老軍人、老專(zhuān)家、老教師、老模范吸納到關(guān)工委組織之中。年內(nèi)，全市共建立和完善關(guān)工委組織499個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)323個(gè)，街道社區(qū)79個(gè)，學(xué)校企業(yè)97個(gè)，共吸納關(guān)工委員會(huì)會(huì)員“五老”志愿者4 546人。盤(pán)山縣委在貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》的大會(huì)上，樹(shù)立古城子鎮(zhèn)“五老”宣傳組織的典型。縣委書(shū)記邵冰在大會(huì)上明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立“五老”宣傳組，并納入考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容之一。會(huì)后全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建15個(gè)“五老”宣傳組，有2 184名“五老”人員投入到未成年教育之中。編織密實(shí)的工作網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)創(chuàng)未成年人教育新局面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。


    二、注重利用各種載體進(jìn)行教育。以德育為核心，利用載體對(duì)未成年人進(jìn)行“三觀”教育。以重大節(jié)假日為載體，進(jìn)行傳統(tǒng)教育。關(guān)心下一代工作委員會(huì)主任鄭天西、顧問(wèn)鐘祝三等70余名老干部，圍繞“奪取政權(quán)艱辛，鞏固政權(quán)非易”為主題，在“十一”國(guó)慶節(jié)、“八一”建軍節(jié)、“九一八”等紀(jì)念日做報(bào)告。4萬(wàn)余名未成年人受到教育。以社區(qū)為載體，開(kāi)展“大手拉小手”、“雙陽(yáng)同輝”活動(dòng)。大洼縣大洼鎮(zhèn)向陽(yáng)社區(qū)志愿軍人楊本業(yè)、興隆臺(tái)區(qū)新工街道志愿軍人鐘祝三，經(jīng)常給孩子們講革命故事，使社區(qū)形成“紅色基地”。盤(pán)山縣古城子鎮(zhèn)“五老”宣傳組，選擇不同教育內(nèi)容，自制圖板，為全鄉(xiāng)各校學(xué)生展出，個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)器材，編寫(xiě)講解詞，自己動(dòng)手制作，自己騎自行車(chē)往來(lái)于各校、村屯，組織展出5次，深受各校師生歡迎，其事跡多次在省報(bào)、市報(bào)、國(guó)家關(guān)工委刊物登載。以家長(zhǎng)學(xué)校為載體，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行教育，使家庭成為下一代的“綠色營(yíng)地”。全市共辦家長(zhǎng)學(xué)校201所，培訓(xùn)家長(zhǎng)4萬(wàn)多人。其中，市第四中學(xué)等8所家長(zhǎng)學(xué)校被省教育廳關(guān)工委掛牌為全省家長(zhǎng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)校。以各種館園墓苑為載體，對(duì)未成年人進(jìn)行歷史教育、愛(ài)國(guó)教育。大洼縣關(guān)工委利用假期組織學(xué)生參觀田莊臺(tái)清軍墓；各縣區(qū)關(guān)工委利用清明節(jié)組織學(xué)生祭掃烈士墓。參觀后在學(xué)生中開(kāi)展寫(xiě)一篇日記，寫(xiě)一篇文章，開(kāi)展一次討論，進(jìn)行一次講演的“四個(gè)一”活動(dòng)，使學(xué)生的感性認(rèn)識(shí)升華到思想觀和愛(ài)國(guó)熱情。五是以讀書(shū)實(shí)踐作為載體，提升未成年人綜合素質(zhì)。全市256所學(xué)校參與。年內(nèi)，全市中小學(xué)生作文共有204篇文章初選入圍，122篇獲國(guó)家、省、市作文獎(jiǎng)。其中，30篇獲國(guó)家一、二、三等及優(yōu)秀作文獎(jiǎng)，有40篇獲省一、二、三等及優(yōu)秀作文獎(jiǎng)，有52篇獲市一、二、三等獎(jiǎng)。


    三、幫扶。全市有630余位老干部利用業(yè)余時(shí)間，走訪學(xué)生家長(zhǎng)，幫助較差學(xué)生1 027人。其中，幫助失足青少年轉(zhuǎn)化417人，轉(zhuǎn)化率93%，幫助輟學(xué)生返校300人，對(duì)特困學(xué)生實(shí)施救助。年內(nèi)，有340名老干部捐款近7萬(wàn)元，受助學(xué)生2 963人。


    四、抓創(chuàng)新，注重拓寬教育領(lǐng)域。提升未成年人綜合素質(zhì)是關(guān)工委的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。品德教育、青春期心理健康教育、衛(wèi)生知識(shí)教育相結(jié)合，收到很好的工作效果。培養(yǎng)學(xué)生尊老愛(ài)幼的道德觀念。市關(guān)工委編寫(xiě)《孝順與忤逆》漫畫(huà)集，印刷5 000冊(cè)，贈(zèng)送給市內(nèi)的中、小學(xué)校和幼兒園所，使未成年人看圖思畫(huà)意，讀文明道理，在喜聞樂(lè)見(jiàn)中樹(shù)立中華美德。在青春期心理健康教育中，市關(guān)工委與盤(pán)山縣關(guān)工委聯(lián)合編印《青春期心理健康知識(shí)》1萬(wàn)冊(cè)，使未成年人了解“性”知識(shí)。在衛(wèi)生知識(shí)教育中，編印《吸煙有害健康》小冊(cè)子，印刷1萬(wàn)冊(cè)發(fā)給中小學(xué)生。盤(pán)山縣關(guān)工委在13所中小學(xué)校中試點(diǎn)，其禁煙經(jīng)驗(yàn)在《遼寧日?qǐng)?bào)》、《盤(pán)錦日?qǐng)?bào)》上刊登。

慈善事業(yè)

【概況】
    貫徹落實(shí)中共十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，強(qiáng)化和提高慈善工作人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)；以慈善總會(huì)宗旨為準(zhǔn)則，樹(shù)立“慈心為人，善舉濟(jì)世”的思想觀念；通過(guò)訂閱和贈(zèng)送《慈善》雜志，強(qiáng)化全體會(huì)員的慈善意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行總會(huì)機(jī)關(guān)工作“十則”，實(shí)現(xiàn)總會(huì)“一職多能”的工作要求；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《盤(pán)錦市慈善總會(huì)接收、使用捐贈(zèng)款物暫行管理辦法》，財(cái)務(wù)收支準(zhǔn)確、合法；對(duì)所募資金，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體公布捐款者名單和捐贈(zèng)數(shù)額，做到公正、透明，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督；盤(pán)錦人民廣播電臺(tái)開(kāi)辟“慈善”宣傳欄目，倡導(dǎo)和激發(fā)全市人民的慈善意識(shí)和慈善熱情，全年共發(fā)表慈善信息、文章2萬(wàn)余字，播發(fā)“慈善”信息50余小時(shí)。



【善事活動(dòng)】
    春節(jié)前夕，總會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙我華等一行走訪慰問(wèn)全市22位百歲老人和部分貧困家庭，分別為每位老人和困難家庭捐送人民幣200元錢(qián)及物品?！傲弧眱和?jié)與老年節(jié)到來(lái)之際，熱情探望市福利院孤殘兒童與老人，送慰問(wèn)款物1萬(wàn)余元。



【救助李麗活動(dòng)】
    李麗，女，10歲，家住大洼縣田家鎮(zhèn)甜水村，其父親因車(chē)禍喪生，母親體弱多病，僅靠母親打工、撿破爛維持生計(jì)。李麗身患先天性心臟?。ㄊ议g隔缺損），需手術(shù)治療，由于家境貧寒，無(wú)錢(qián)醫(yī)治。隨著年齡的增加，其心臟的承受力已不堪重負(fù)，病情日漸加重，已逐步威脅生命，急需籌款予以手術(shù)治療。2004年2月5日，市慈善總會(huì)通過(guò)《盤(pán)錦日?qǐng)?bào)·盤(pán)錦晚訊》向社會(huì)發(fā)出呼吁，為特困10歲女孩李麗籌募心臟手術(shù)費(fèi)用。該呼吁得到社會(huì)各界人士的熱情支持和積極參與，遼河油田分公司、市衛(wèi)生局、市檢察院、市委辦公室、市教育局、市土地局、市建委等多家單位捐款，僅兩周時(shí)間，共收到善款近6萬(wàn)元。經(jīng)善事總會(huì)與遼河油田中心醫(yī)院聯(lián)系，獲得遼河油田醫(yī)院的支持，李麗于2月11日入住遼河油田中心醫(yī)院，20日進(jìn)行手術(shù)治療，并獲得圓滿成功，李麗得已擺脫病疼折磨。



【“鶴鄉(xiāng)兒童慈善一日捐”活動(dòng)】
    “‘6·22’中國(guó)兒童慈善活動(dòng)日”之前，市慈善總會(huì)經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府同意，從2004年6月22日起至7月31日，在全市開(kāi)展“鶴鄉(xiāng)兒童慈善一日捐”活動(dòng)，旨在發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，協(xié)助政府，解決市內(nèi)部分中小學(xué)生因家庭貧困而無(wú)法完成九年義務(wù)教育學(xué)業(yè)的問(wèn)題。6月22日活動(dòng)啟動(dòng)當(dāng)天，市委、市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款；市直各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、中小學(xué)校相繼開(kāi)展多種多樣的捐獻(xiàn)活動(dòng)；私營(yíng)企業(yè)家紛紛響應(yīng)號(hào)召，向貧困失學(xué)兒童奉獻(xiàn)愛(ài)心。盤(pán)錦北方瀝青有限公司，捐出公司一日利潤(rùn)，并全員參與，共捐款43 640元。在近40天的時(shí)間內(nèi)，共收到捐款35.8萬(wàn)余元?；顒?dòng)中，市慈善總會(huì)與市教育局共同確定，資助貧困家庭中小學(xué)生1 000名，支出善款21.8萬(wàn)元，活動(dòng)余款留作慈善助學(xué)專(zhuān)款。




【資金募集】
    全年勸募工作以善事活動(dòng)勸募為主，并注意把善事活動(dòng)勸募與日常勸募相結(jié)合，所募資金全部專(zhuān)款專(zhuān)用，開(kāi)展定向救助活動(dòng)。在開(kāi)展勸募的工作中，做到“五個(gè)”堅(jiān)持：堅(jiān)持自愿，不搞任何形式的強(qiáng)制；堅(jiān)持個(gè)別拜訪，不搞大轟大翁；堅(jiān)持走出去，不坐家消極等待；堅(jiān)持以情感人，不搞空洞說(shuō)教；堅(jiān)持經(jīng)常，不搞一陣風(fēng)。通過(guò)積極開(kāi)展善事活動(dòng)，全年共募集善款66.4萬(wàn)余元。



    盤(pán)錦市慈善總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員名單
    
    會(huì)長(zhǎng)


　　　　　　趙我華


    常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)


　　　　　　東　震（兼）


　　　　　　齊作忱（兼）

民族宗教

【民族工作概況】
    一、組織盤(pán)錦市各族各界迎新春文藝晚會(huì)。2004年盤(pán)錦市各族各界迎新春文藝晚會(huì)于1月18日晚，在市人民劇場(chǎng)舉行。晚會(huì)由市民委（市宗教局）、市文化局主辦，市民族文化藝術(shù)館承辦。為了提高晚會(huì)的檔次與品位，同時(shí)增進(jìn)與其他市的藝術(shù)交流，晚會(huì)友情邀請(qǐng)沈陽(yáng)、鞍山、營(yíng)口等市朝鮮族文化館的干部及文藝工作者與盤(pán)錦市演員同臺(tái)演出具有民族特色的大型文藝節(jié)目。盤(pán)錦電視臺(tái)新聞節(jié)目和遼寧電視臺(tái)全省各地春節(jié)文化活動(dòng)展播中，對(duì)盤(pán)錦市出演的朝鮮族舞蹈“豐收舞”進(jìn)行了播放。


    二、解決少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育問(wèn)題。年初，市民宗委對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的經(jīng)濟(jì)、文化教育及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的調(diào)研結(jié)果進(jìn)行論證分析后，會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)，將大洼縣榮興朝鮮族鄉(xiāng)的“河蟹深加工”、盤(pán)山縣紅巖村、創(chuàng)業(yè)村的“生態(tài)立體開(kāi)發(fā)”兩個(gè)項(xiàng)目確定為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。并報(bào)請(qǐng)遼寧省民委、省財(cái)政廳給予資金扶持。省民委、省財(cái)政廳為兩個(gè)項(xiàng)目分別撥款15萬(wàn)元，保證項(xiàng)目的正常啟動(dòng)與實(shí)施。對(duì)其他較小的項(xiàng)目，以“地補(bǔ)費(fèi)”的形式進(jìn)行扶持，全年共投入資金30余萬(wàn)元。


    三、解決石新鎮(zhèn)太平村500余戶農(nóng)民吃水難問(wèn)題。年內(nèi)，市民宗委及時(shí)向市政府主管領(lǐng)導(dǎo)反映情況，并得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)的積極協(xié)調(diào)，該問(wèn)題已基本得到解決。


    四、貫徹落實(shí)省政府155號(hào)令。市民宗委于12月3日召開(kāi)清真食品飲食業(yè)管理工作會(huì)議，市民宗委出資近2萬(wàn)元，為清真食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶附置標(biāo)志牌、標(biāo)識(shí)、證照等必要物件，加快本市清真食品行業(yè)管理工作的步伐。在春節(jié)前，完成第一批換照工作。



【回族墓地問(wèn)題得到解決】
    經(jīng)市民宗委幾年的努力，年內(nèi)在市政府的大力支持下和相關(guān)部門(mén)的努力配合下，回族墓地落實(shí)問(wèn)題全面解決。市政府先后共投入資金73萬(wàn)元，該墓地已正式投入使用。


【設(shè)立民族發(fā)展和民族教育資金】
    按照2004年7月29日遼寧省十屆人大十三次常委會(huì)審議通過(guò)的《遼寧省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)精神，盤(pán)錦市屬于少數(shù)民族散居地區(qū)，全市現(xiàn)有民族鄉(xiāng)1個(gè)，少數(shù)民族村17個(gè)，朝鮮族初級(jí)中學(xué)2所，朝鮮族小學(xué)11所。按該條例要求，應(yīng)設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展資金和民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持民族鄉(xiāng)和民族教育的發(fā)展。對(duì)此，市民宗委建議市政府設(shè)立民族鄉(xiāng)發(fā)展資金和民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金各15萬(wàn)元。民族鄉(xiāng)發(fā)展資金在市民委設(shè)立專(zhuān)戶，由市民委負(fù)責(zé)管理和使用工作。民族教育專(zhuān)項(xiàng)資金在市教育局設(shè)立專(zhuān)戶，由市民委和市教育局共同負(fù)責(zé)管理和使用工作。建議提出后受到市政府的高度重視，并很快獲準(zhǔn)。兩項(xiàng)資金已于年內(nèi)設(shè)立，從2005年正式開(kāi)始運(yùn)作。



【少數(shù)民族文藝調(diào)演取得成績(jī)】
    全省第六屆少數(shù)民族文藝調(diào)演于9月在沈陽(yáng)舉行，為了做好該次參演工作，市民宗委就整個(gè)參演的有關(guān)事宜專(zhuān)門(mén)向市政府進(jìn)行全面的匯報(bào)，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并召開(kāi)由市民委、市文化局、市財(cái)政局、市民族文化館等有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)，市政府為本次活動(dòng)撥專(zhuān)款5.2萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)精心排練和組織，使參演的3個(gè)節(jié)目全部獲獎(jiǎng)。其中，蒙古族舞蹈《天堂》獲金獎(jiǎng)；朝鮮族舞蹈《春前》獲銀獎(jiǎng)；朝鮮族舞蹈《長(zhǎng)鼓舞》獲銅獎(jiǎng)；市民委、文化局獲大會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。



【宗教工作概況】
    一、宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制的管理水平不斷提升。為了全面提升盤(pán)錦市的三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和兩級(jí)責(zé)任制(以下稱(chēng)“網(wǎng)絡(luò)”和“責(zé)任制”)的管理水平，12月8日，市宗教局召開(kāi)由縣區(qū)宗教工作干部參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上特別邀請(qǐng)朝陽(yáng)市宗教局的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員授課并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使與會(huì)者全面地掌握在建立“網(wǎng)絡(luò)”和“責(zé)任制”方面的重要內(nèi)容結(jié)構(gòu)、組織和個(gè)人的有關(guān)調(diào)查資料等知識(shí)，并將“網(wǎng)絡(luò)”和“責(zé)任制”工作目標(biāo)分解成若干細(xì)項(xiàng)，制作成表格下發(fā)到縣區(qū)宗教工作部門(mén)進(jìn)行填報(bào)。



    二、8月3日召開(kāi)盤(pán)錦市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議。為加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決宗教工作中存在的問(wèn)題，8月3日召開(kāi)盤(pán)錦市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議。會(huì)議由副市長(zhǎng)宋文利主持、市宗教局長(zhǎng)王志華匯報(bào)全市宗教工作情況，提出了解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。市委副書(shū)記李素芳講話，要求各級(jí)黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，抵制滲透，進(jìn)一步提高宗教工作管理水平，確保宗教領(lǐng)域的穩(wěn)定。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)全省宗教工作座談會(huì)精神，分析全市宗教工作形勢(shì)。


    三、召開(kāi)宗教界人士中秋茶話會(huì)。9月27日，召開(kāi)宗教界代表人士中秋茶話會(huì)，副市長(zhǎng)宋文利，市政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王玉俠等參加會(huì)議。會(huì)上，宗教界人士暢談改革開(kāi)放以后，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)生的巨大變化，表達(dá)廣大信教群眾在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)，積極與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教界穩(wěn)定的情懷，決心繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，帶領(lǐng)廣大信教群眾為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在講話中，肯定了宗教界人士在工作中取得的成績(jī)，并要求其繼續(xù)努力學(xué)習(xí)文化、科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步提高思想素質(zhì)和管理水平，在宗教場(chǎng)所管理的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化上發(fā)揮更大的作用。


    四、扶困濟(jì)危。在印度洋地區(qū)發(fā)生海嘯災(zāi)難后，市宗教界立即做出反應(yīng)，在盤(pán)錦市佛教協(xié)會(huì)的組織下，佛教界在新工念佛堂舉行為印度洋海嘯災(zāi)區(qū)祈禱消災(zāi)募捐法會(huì)。全市佛教活動(dòng)場(chǎng)所的僧人和信眾代表共計(jì)100多人參加法會(huì)，當(dāng)天捐款109 045.5元。市基督教協(xié)會(huì)在市人民劇場(chǎng)相繼舉行向印度洋海嘯災(zāi)區(qū)募捐獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，當(dāng)天捐款35 213.1元。兩筆捐款共144 258.6元，全部送交紅十字會(huì)，并通過(guò)紅十字會(huì)轉(zhuǎn)交給受災(zāi)國(guó)家。



【沈采礦區(qū)信教場(chǎng)所問(wèn)題得到解決】
    長(zhǎng)期以來(lái)，由于遼河油田規(guī)定在礦區(qū)內(nèi)禁設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，使沈陽(yáng)采油廠基督教活動(dòng)場(chǎng)所依法申請(qǐng)登記的合法要求一直未能得到解決。在興隆臺(tái)區(qū)宗教局的請(qǐng)求下，市宗教局積極與遼寧省、沈陽(yáng)市、新民縣宗教部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，并開(kāi)展大量的調(diào)研工作。2002年6月，遼寧省宗教局領(lǐng)導(dǎo)組織沈陽(yáng)市、新民縣、盤(pán)錦市宗教局負(fù)責(zé)人在沈陽(yáng)采油廠召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就基督教徒活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行合法登記問(wèn)題達(dá)成一致共識(shí)。會(huì)議決定將沈采基督教點(diǎn)設(shè)在新民縣興隆堡鎮(zhèn)境內(nèi)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和協(xié)調(diào)下，使該教點(diǎn)長(zhǎng)達(dá)十幾年不能依法登記的問(wèn)題徹底得到解決。