外經(jīng)外貿(mào)

【概況】

    年內(nèi)，合同利用外資實現(xiàn)21 172萬美元，比上年增長9.5%；實現(xiàn)到位外資8 100萬美元，比上年增長4.9%；外貿(mào)出口完成9 649萬美元，比上年增長89.8%；勞務合作1 753人次，比上年增長24.2%，國際工程承包完成4 585萬美元，比上年增長74.9%，技術出口完成407萬美元。

    全市外商投資企業(yè)共完成總產(chǎn)值307 100萬元，銷售收入實現(xiàn)306 687萬元，出口創(chuàng)匯2 079萬美元，上繳稅金33 796萬元。其中：市直外資企業(yè)總產(chǎn)值4 451萬元，銷售收入5 350萬元，到位外資36萬美元，上繳稅金198萬元；盤山縣外資企業(yè)總產(chǎn)值32 908萬元，銷售收入33 078萬元，出口創(chuàng)匯303萬美元，到位外資629萬美元，上繳稅金649萬元；大洼縣外資企業(yè)總產(chǎn)值16 659，銷售收入12 970萬元，出口創(chuàng)匯353萬美元，到位外資1 037萬美元，上繳稅金1 139萬元；興隆臺區(qū)外資企業(yè)總產(chǎn)值30 361萬元，銷售收入33 309萬元，出口創(chuàng)匯1 389萬美元，到位外資316.6萬美元，上繳稅金1 431萬元；雙臺子區(qū)外資企業(yè)總產(chǎn)值2 040萬元，銷售收入1 996萬元，出口創(chuàng)匯34萬美元，到位外資84萬美元；遼河油田外資企業(yè)總產(chǎn)值180 744萬元，銷售收入180 744萬元，到位外資5 670萬美元，上繳稅金29 241萬元；華錦集團外資企業(yè)總產(chǎn)值39 937萬元，銷售收入39 240萬元，到位外資331萬美元，上繳稅金1 138萬元。

【利用外資】

    推出招商項目60余項，已批26項，污水處理、自來水經(jīng)營、天然氣等項目推進取得實質性進展。此外的30余個項目正在積極推進之中。市外貿(mào)部門深入縣區(qū)和企業(yè)調(diào)研，篩選項目，論證項目，規(guī)劃包裝項目。對部分在談和簽約項目進行跟蹤服務，重點推進。對利用外資項目進行旬調(diào)度，對重大項目實行周調(diào)度。針對項目推進過程中遇到的問題，政府分管領導經(jīng)常會同外貿(mào)部門分析、協(xié)調(diào)，采取對策，現(xiàn)場辦公。

    組織6次由市領導帶隊的境外招商活動，達成合資合作合同11項，合同外資額5 659萬美元，簽訂合作協(xié)議33項，協(xié)議外資額17 355萬美元，達成合資合作意向35項。對城市基礎設施的污水處理、天然氣管網(wǎng)等招商項目以及港口、城市供暖等推介項目有效地促進合作進程；對汽車零部件項目、IT產(chǎn)業(yè)項目都進行有針對性的招商。相繼有32個韓國團組、140人次；17個日本團組，42人次；15個臺港澳團組、98人次，到盤錦進行考察。市領導對在境外帶回的項目進行任務分解，經(jīng)常調(diào)度，隨時關注項目動態(tài)情況。在“走出去”的同時，積極“請進來”，9月16日～18日，抓住河蟹節(jié)的機會，成功舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會，達成利用外資合同、協(xié)議15項，外資額6 960萬美元，簽訂貿(mào)易合同7項。此外，組織參加臺灣周、韓國合作秋會等重大活動。

    力求體制和機制創(chuàng)新，為招商引資帶來活力。把招商引資作為對外開放的主攻方向，貫徹落實獎勵政策，調(diào)動全社會的力量，全面實施開放牽動戰(zhàn)略。在招商中，一改過去“單出頭”的被動局面，而是聯(lián)手項目主體和項目主管部門，分兵把口，提高項目對接的成功率；根據(jù)招商工作的實際，劃分招商重點國家和地區(qū)，并結合機構改革，對局內(nèi)科室、人員進行有效整合，模擬招商局，設立韓日、亞太、歐美3個戰(zhàn)區(qū)，采取“點、線、面”相結合的招商方式，實行定向、定位、定點、定人招商，帶著任務“走出去”，積極促進在談項目簽約、繳資；優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)服務職能，按照市場化運作方式，弱化“管”字、“審”字、“批”字，加大服務力度；建立和完善外經(jīng)貿(mào)服務體系，設立市對外招商引資促進中心，通過面向社會公開招聘，形成一支有一定數(shù)量的懂外語、懂專業(yè)、懂法律、善公關的高素質招商隊伍；組織10余個短小精悍專業(yè)化的招商小團組，針對個別單體項目出訪，有力地推進了項目進程；延伸外經(jīng)貿(mào)服務觸角，把開放的觸角延伸到國外。“非典”疫情緩和后，向韓國派出兩名懂語言、精招商的機關干部，在韓履行對外經(jīng)貿(mào)代表職責，專司招商工作，經(jīng)過幾個月的工作，取得了較好的效果；面對“非典”“走不出去，請不進來”的被動局面，積極實施網(wǎng)絡招商手段，發(fā)揮網(wǎng)上外經(jīng)和無紙貿(mào)易作用，通過E-mail、傳真、電話等聯(lián)絡方式，改變項目停止和貿(mào)易靜態(tài)的被動局面，收到較好效果。在舉辦招商說明會上，力求實效，注重了對有項目客戶的邀請，如在9月組織的河蟹節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會上，著重邀請一些在談項目單位，在來參會的外商中，有項目的客商達70%以上。

【對外貿(mào)易】

    出口退稅滯后是影響本市外貿(mào)出口的一個重要問題。為了幫助企業(yè)解決出口退稅托管貸款，經(jīng)過反復工作，多次協(xié)調(diào)，征得廣發(fā)行大連分行的積極支持，為外貿(mào)企業(yè)解決貸款2 100萬元，占應退稅款總額的70%，調(diào)動了企業(yè)出口的積極性，出現(xiàn)外貿(mào)出口形勢好于往年的局面。

    在力爭保住外貿(mào)出口老客戶、傳統(tǒng)市場的同時，分別以不同的方式，積極開辟新市場，尋求新客戶。年內(nèi)，參加由省外經(jīng)貿(mào)廳組織的幾個重要活動，即4月的廣交會、5月的大連小交會、7月遼寧在朝鮮出口商品看樣訂貨會、11月的俄羅斯出口商品交易會。通過參加活動，展示產(chǎn)品、散發(fā)資料、接觸客戶、進行洽談。使本市的外貿(mào)企業(yè)視野開闊，增加了對國際市場的了解，擴大出口市場。新增陶瓷、玻璃設備、瀝青、燃燒油等12個品種，增加創(chuàng)匯400多萬美元。占同期創(chuàng)匯額的8.8%。傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中幾個主要產(chǎn)品，如石油機械、工藝品、三聚氰胺、針織睡衣、二甲基亞砜、馬桶蓋、床上用品等，都有不同程度的增長。幾個產(chǎn)品總和增長1 810萬美元，其增長額占同期出口總額的40%。

    下半年尿素的出口由于價格因素出口受阻，華錦集團盡管采取措施，也只完成出口創(chuàng)匯624萬美元，距年初確定的目標相差很遠；市外貿(mào)總公司由于受資金和石臘配額的左右，全公司盡最大的努力完成出口630萬美元。為完成年初定的目標，市貿(mào)易部門將工作重點放在遼河油田進出口公司，經(jīng)過多方努力，遼河油田僅境外工程一項就帶出機械設備800多萬美元，一般貿(mào)易出口石油機械600余萬美元，該公司全年完成出口創(chuàng)匯2 046萬美元，完成目標的6.29倍，為完成出口目標創(chuàng)造了條件。

【對外經(jīng)濟合作】

    年初，遼河石油勘探局多種經(jīng)營公司充分認識到隨主業(yè)到國外尋求發(fā)展是企業(yè)改制后生存的重要途徑，多次召開經(jīng)驗交流會，項目對接會，組織項目考察組赴俄羅斯、蘇丹做市場調(diào)查研究，尋求客戶。以遼河油田進出口公司為牽頭單位的4家企業(yè)同俄羅斯烏法市地球物理儀器聯(lián)合生產(chǎn)股份公司簽訂塑鋼門窗生產(chǎn)項目、防盜窗生產(chǎn)項目、地球物理儀器及電子設備生產(chǎn)項目合作協(xié)議。由盤錦承辦的遼寧省駐俄羅斯代表處報批手續(xù)已上報省政府。盤錦市開拓俄羅斯市場工作方案已有計劃、有步驟的開展。

    遼河油田在蘇丹承包的井前工程2 500萬美元工程合同期3年，2003年，是項目施工期的第二年，工程建設進展順利。2003年，新簽伊朗物探項目550萬美元，帶動設備出口407萬美元。委內(nèi)瑞拉井場服務項目已完成36萬美元。

    市直4個部門和5家企業(yè)參加在深圳舉辦的第五屆中國高新技術成果交易會。展出項目5項，簽約達億元銷售合同。盤錦智豐電子開發(fā)公司的商用機器人成為高交會的亮點。

【投資環(huán)境建設】

    加大對“四法”、“兩條例”的貫徹落實工作力度，進一步解決法律法規(guī)執(zhí)行中存在的問題，不斷改善投資環(huán)境。本年是歷年來外商投訴案件最少的一年。平時注重對投訴工作的跟蹤、協(xié)調(diào)、處理，當年結案率為100%。

    嚴格規(guī)范面向企業(yè)的檢查和管理行為，實行外資企業(yè)檢查匯簽制度，全面清理各種收費項目，取消不合理收費項目。建立首問制、限時制、上門服務制和部門聯(lián)動制等制度，全面提升服務質量和水平。

檢驗檢疫

【概況】

    全年共完成進出口商品檢驗檢疫290批次，商品總值1 964萬美元。其中，進口64批次，出口226批次；共完成出國人員體檢1 083人次，其中，對12名歸國人員進行傳染病監(jiān)測，對14名外籍人員進行傳染病監(jiān)測體檢，對248人進行黃熱疫苗接種，對835人分別進行甲肝疫苗、流感疫苗及麻風腮等疫苗接種。發(fā)現(xiàn)傳染性疾病29例。其中，澳抗陽性4例、肝炎19例、肺結核1例、陳舊性肺結核5例；檢出非傳染性疾病158人。疾病檢出率17.5%，傳染性病檢出率為2.68%，因患嚴重傳染病而未簽發(fā)健康證的比率為0.5%。對港口80艘次船舶進行衛(wèi)生監(jiān)督，簽發(fā)證書39份。簽發(fā)產(chǎn)地證239份，比上年增長123%。完成本地區(qū)58家報檢單位的注冊登記工作。

【檢驗檢疫】

    對通關商品及時嚴格地進行檢驗檢疫工作，把好進口、出口國門關。除正常部署、檢查之外，每季度安排一次業(yè)務調(diào)度會，專題研究解決檢驗檢疫工作中存在的問題。按照遼寧局的要求，認真開展“三查”回頭看活動，并對查出的問題逐一進行剖析，采取相應措施進行整改。嚴肅確認報檢員的規(guī)定，組織本地區(qū)報檢員培訓班。積極組織報檢單位的報檢員參加在錦州舉辦的全國首次報檢員的資格考試。深挖潛力，拓寬檢驗檢疫覆蓋面。嚴格執(zhí)法，杜絕逃漏關稅現(xiàn)象發(fā)生。在嚴把國門，保證工作質量的前提下，繼續(xù)堅持急事急辦、特事特辦、常事快辦的承諾。對本地區(qū)的4家肉食品加工廠和2家水產(chǎn)品加工廠進行徹底的清理整頓，因不符合出口衛(wèi)生要求，對其中兩家肉食加工廠，取消注冊資格。在防控“非典”期間，有序地開展盤錦口岸出入境船舶、人員的監(jiān)控工作、出入境人員的健康檢查工作和相關情況的統(tǒng)計上報工作。

【為外向型經(jīng)濟服務】

    堅持抓學習，特別是法律、法規(guī)以及與技術壁壘相關的業(yè)務知識的學習，轉變思維方式，改進工作作風，牢固樹立為外向型經(jīng)濟服務意識，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。嚴格執(zhí)行《檢驗檢疫工作人員十不準》和國家局頒布的《八嚴禁》。落實“十通關”精神，積極開展“規(guī)范執(zhí)法、文明服務”活動。與市糾風辦及進出口企業(yè)溝通，廣泛征求意見，接受社會各界的監(jiān)督。按照國家局和遼寧局的要求，制定“大通關”實施方案和《任務分解表》，有組織有領導地開展活動。制定扶持企業(yè)擴大出口的一系列服務措施。堅持從源頭上抓產(chǎn)品質量，把國門向前延伸，強化對企業(yè)的服務。在扶持農(nóng)產(chǎn)品出口方面，主動走訪盤錦東盛花卉實業(yè)有限公司、盤錦克艾蘆葦新應用研究所、盤錦雙鷹集團、盤錦金華果蔬膨化有限公司，為促使其出口提供咨詢服務。針對盤錦出口鮮活河蟹要求時間緊、檢驗周期長的問題，積極向地方政府匯報，爭取資金和政策支持，采取普查形式，促進鮮活產(chǎn)品的快速出口。不斷加強口岸衛(wèi)生監(jiān)督與管理，方便船舶快捷進出盤錦港。為適應“大通關”要求，不管什么時間，不管天氣好壞，只要得知有船進港，就以最快速度到港為船方提供快捷服務。積極組織人員參加遼寧局培訓。通過不懈的努力，與盤錦的2家糧庫簽定ISO 9001體系認證合同，實現(xiàn)認證工作零的突破。

海關

【概況】

    全年，征收關稅和增值稅500萬元，辦理新注冊企業(yè)33家，異地備案手續(xù)50份，為8家企業(yè)辦理減免稅1 061.9萬元，有效支持地方外向型經(jīng)濟的發(fā)展。針對盤錦地區(qū)外向經(jīng)濟實際，組織人員主動走出去，積極開展海關政策和通關業(yè)務知識的宣傳和咨詢，年內(nèi)針對盤錦地區(qū)自營企業(yè)發(fā)展較快的特點，與市貿(mào)易局聯(lián)合舉辦具有進出口經(jīng)營權企業(yè)管理人員的培訓班，并先后組織人員到遼河油田、遼化等國有大型企業(yè)走訪宣傳。配合地方政府實行特事特辦，積極為外貿(mào)貨物出口做好前期準備工作。盤錦港實現(xiàn)外貿(mào)出口零突破。

旅游

【概況】

    實現(xiàn)旅游業(yè)收入10.3億元人民幣，比上年增長28.8％；創(chuàng)外匯收入288萬美元，比上年增長109.8％；旅游業(yè)直接就業(yè)人員達1.5萬人，占全市從業(yè)人員總量的4％，間接從事旅游業(yè)的人員達7.5萬人。

【編制《盤錦市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》】

    2003年,市旅游局與中國旅游學院規(guī)劃編制組共同編制《盤錦市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。規(guī)劃圍繞建設現(xiàn)代化生態(tài)城市的目標，以客源市場為導向，旅游資源為基礎，旅游精品為核心，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為根本，確立旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展目標，科學確定旅游產(chǎn)業(yè)布局和重點旅游項目的創(chuàng)意策劃，統(tǒng)籌規(guī)劃食、住、行、游、娛、購基礎和服務設施的配套建設，明確行業(yè)管理體制、法制政策、市場營銷戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)的方針措施，為全市旅游業(yè)的近期開發(fā)和中長期發(fā)展確定總框架、總藍圖。該規(guī)劃確定“一個中心，三個景區(qū)，兩個基地，五個系統(tǒng)”的空間格局和近、中、遠期發(fā)展目標，2005年實現(xiàn)遼寧生態(tài)觀光旅游熱點地區(qū)，2010年成為北國水鄉(xiāng)休閑之都，2020年建成國際濕地生態(tài)旅游名城。

【項目建設】

    2003年，以抓項目為加快發(fā)展盤錦旅游業(yè)的重要突破口，明確47個近、中、遠期開發(fā)項目。建設紅海灘風景區(qū)、森林公園、鑫安源綠色生態(tài)園、鼎翔集團盤錦葦海旅游度假區(qū)和大洼鎮(zhèn)東湖公園5個項目，總投資5億元。完善景區(qū)的基礎設施和服務設施。鑫安源綠色生態(tài)園被評定為AA級國家旅游區(qū)。

【推出盤錦生態(tài)景觀大道和旅游環(huán)線】

    年內(nèi)，新推出“盤錦生態(tài)景觀大道”、“南環(huán)線”、“北環(huán)線”3條旅游線路。

   “盤錦生態(tài)景觀大道”從田莊臺的“甲午末戰(zhàn)將士墓”──大洼縣城──興隆臺區(qū)──雙臺子城區(qū)──甜水水庫──太平農(nóng)場（高速公路出口）；

    “南環(huán)線”從田莊臺的“甲午末戰(zhàn)將士墓”──西安生態(tài)養(yǎng)殖廠──東風張學良紀念地──紅海灘──葦海觀鶴──大洼縣城區(qū)；

   “北環(huán)線”從雙臺子區(qū)的遼河碑林起──鑫安源綠色生態(tài)園──森林公園──螃蟹溝──鳥語林──太平河生態(tài)示范區(qū)──雙臺子城區(qū)。

【舉辦第五屆盤錦紅海灘觀賞會】

    市旅游局每年組織一次“紅海灘觀賞會”。2003年組織的第五屆紅海灘觀賞會中，共邀請旅游投資商、旅行社的經(jīng)理300人，來盤錦市考察、洽談、簽訂旅游項目、進行游客互換。觀賞會期間，簽訂紅海灘風景區(qū)二期工程投資合同，成立京遼旅游聯(lián)合體，簽訂“萬人開心游盤錦”游客互換協(xié)議和風景區(qū)優(yōu)惠價格協(xié)議書?！凹t海灘觀賞會”為盤錦市帶來大批的省內(nèi)外游客，游客游覽紅海灘、賞“葦?！?、觀野生鳥類、品河蟹，景區(qū)內(nèi)應接不暇，形成規(guī)模效應?！笆弧钡?天內(nèi)，共接待游客24.6萬人次，比上年觀賞會的人數(shù)增加6層；旅游收入額達7 838萬元，比上年增長65％；增幅高于歷年水平。

【適時開拓旅游新項目】

    由于受“非典”影響，旅游業(yè)受到重創(chuàng)，“五一”之后，為了重振旅游經(jīng)濟，恢復旅游秩序，活躍旅游市場，市旅游局開展以綠色、生態(tài)、健康、休閑為主題的“盤錦綠色健康之旅”；金秋九月，為更好的宣傳盤錦，引導游客來盤錦，開展“萬人開心游盤錦”活動，活動范圍擴大到省外，把“盤錦人游盤錦”系列活動引向高潮。全市23家旅行社共組織20余萬省內(nèi)外游客來盤觀光游覽，提高了盤錦在國內(nèi)旅游市場中的知名度。

【開展旅游紀念性商品征集活動】

    市旅游部門面向全社會公開征集“旅游紀念性商品”活動。活動中，共征集到8個系列140余件草編、葦編和當?shù)卦牧现谱鞯奶厣唐?。與此同時，開展“盤錦紅海灘杯環(huán)保征文”大賽和“生態(tài)旅游形象”征集大賽，大賽得到了省內(nèi)社會各界和廣大市民的大力支持和熱心參與，共征集環(huán)保征文2 000篇、生態(tài)旅游形象作品5個專題40件，作品集中體現(xiàn)盤錦的地域文化特征、生態(tài)城市風貌、風土人情、歷史遺跡、人文、自然景觀，突出油城鶴鄉(xiāng)的特點。對宣傳盤錦市，起到極大的推動作用。根據(jù)評選結果，每項賽事均評選出一、二、三等獎，頒獎大會上，市委、市人大、市政府、市政協(xié)領導到會為獲獎者頒發(fā)證書和獎品。

【媒體宣傳】

    旅游宣傳注重發(fā)揮各媒體的作用，采用自辦與聯(lián)合的方式，先后與《中國產(chǎn)經(jīng)報》、《盤錦日報》、《遼河石油報》聯(lián)合編輯發(fā)行盤錦生態(tài)旅游彩色專版、專刊，宣傳盤錦的生態(tài)旅游?！吨袊糜螆蟆?、《中國旅游雜志》、香港《文匯報》、《遼寧日報》、中央電視臺等10余家新聞媒體對盤錦生態(tài)旅游進行多角度的宣傳報道，刊登旅游圖片、旅游信息、理論性文章等455篇。利用盤錦交通優(yōu)勢，在京沈高速公路的出口──光輝道口，設立盤錦生態(tài)旅游巨型標志牌。

【實施“兩擴”戰(zhàn)略】

    原“盤錦大酒店”經(jīng)過改造和裝修后，易名為“國貿(mào)飯店”，由原來的三星級晉升為四星級旅游飯店，由此結束了盤錦市沒有高星級旅游飯店的歷史。年內(nèi)，新增國內(nèi)旅行社6家，全市共有星級酒店13家，其中四星級旅游酒店1家，三星級旅游酒店5家，二星級旅游酒店7家；旅行社25家，其中國際旅行社2家、國內(nèi)旅行社23家，旅游隊伍逐年擴大，旅游接待檔次和環(huán)境得到提高，旅游市場日趨活躍。

【隊伍建設】

    年內(nèi)，市旅游部門共組織培訓旅游中高級管理人員40人，參加培訓的人員全部獲得崗位資格證書。組織83人參加全國導游員考試。2003年，旅行社經(jīng)理的持證上崗率達100％，星級酒店中級管理人員持證上崗率達80％，導游員的持證上崗率達70％。對全市百余名持導游資格證書人員進行年審和培訓，規(guī)范了導游員的管理。

【旅游市場監(jiān)管】

    市旅游部門對各旅行社的門市部、廣告、業(yè)務檔案等項內(nèi)容進行全面檢查；在“十一”黃金周到來之前，對全市旅游企業(yè)進行安全和衛(wèi)生檢查，并聯(lián)合市交通局對全市的9個座位以上的旅游車輛進行安全檢查，確保黃金周“安全、秩序、高效”度過；全年共受理旅游投訴3起，被投訴單位支付賠付金3 400元，有效地維護旅游者的合法權益，確保全市旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。