按照利于整改的原則，經(jīng)認(rèn)真梳理，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組共交辦我省四類、78項(xiàng) 整改任務(wù)，涉及我市四類、20項(xiàng)整改任務(wù)。請(qǐng)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)部門對(duì)號(hào)入座，抓緊制定整改方案，同時(shí)每周四下班前上報(bào)整改情況及下步工作安排。

    一、對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)和推進(jìn)不到位
    1. 思想認(rèn)識(shí)不到位。2013年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察工作時(shí)指出，“一定要牢固樹立尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，正確處理好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”。但遼寧省沒有及時(shí)組織學(xué)習(xí)研究，認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)不深刻，貫徹落實(shí)不到位。有的干部談及2014年、2015年連續(xù)兩年全省PM₁₀濃度不降反升，就強(qiáng)調(diào)是2013年基數(shù)存在問題；談及遼河流域水環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，就強(qiáng)調(diào)干旱少雨等自然因素，從主觀上找原因、從工作上找差距不夠。

責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

2. 2013年、2014年省委常委會(huì)連續(xù)兩年沒有研究環(huán)境保護(hù)工作議題。2015年5月以來，省委、省政府對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不斷提高，但由于種種原因，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際工作上投入精力有限，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，抓工作落實(shí)的力度不大。

責(zé)任單位：市政府辦公室，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

3. 正是由于思想認(rèn)識(shí)有差距，一些部門和地方對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的問題比較突出，甚至一度存在環(huán)境保護(hù)惰政怠政問題。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

4. 環(huán)境法治意識(shí)淡薄。一些地市為追求短期經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)環(huán)保法律法規(guī)置若罔聞，屢屢突破底線上馬項(xiàng)目，違法違規(guī)問題突出。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及有關(guān)部門嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目源頭控制，在產(chǎn)業(yè)政策、土地審批、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行源頭管理，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選，嚴(yán)控新增高耗能、高污染項(xiàng)目，并加強(qiáng)現(xiàn)有各類園區(qū)環(huán)境管理，到2017年底前環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不健全、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的園區(qū)，不再審批新建項(xiàng)目。原則上不再新增設(shè)化工園區(qū)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市經(jīng)合局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

5. 對(duì)群眾反映的突出問題重視不夠。督察發(fā)現(xiàn)，遼寧省一些地方和部門對(duì)群眾環(huán)境權(quán)益重視不夠，在解決群眾環(huán)境訴求方面不愿作為，敷衍搪塞，導(dǎo)致一些群眾身邊的環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到有效解決。進(jìn)駐期間，督察組共收到涉及生態(tài)環(huán)境問題的群眾投訴舉報(bào)多達(dá)8300余件，其中相當(dāng)一部分問題已投訴反映多年。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

6. 質(zhì)監(jiān)部門2014年以來仍新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐1465臺(tái)，違反《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確的原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐的規(guī)定。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

二、水污染防治工作推進(jìn)不力

7. 飲用水水源保護(hù)不力。地方評(píng)估報(bào)告顯示，全省179個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，有72條道路和21條污水管線穿越，有各類排污口33個(gè)、違章建筑3221處，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。其中我市在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有6條道路穿越，有2條污水管線穿越。

責(zé)任單位：盤山縣政府，遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局。

8. 城市內(nèi)黑臭水體依然存在，治理進(jìn)度緩慢。

責(zé)任單位：市住建委，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

9. 一些地區(qū)依然存在生活污水直排現(xiàn)象。

    責(zé)任單位：市住建委、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

10. 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)尚未全部完成關(guān)閉和搬遷工作。

責(zé)任單位：市畜牧局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

三、重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)問題突出。

11. 自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)仍存在違規(guī)旅游設(shè)施。修編自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，請(qǐng)國內(nèi)權(quán)威部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃進(jìn)行修編，經(jīng)國家相關(guān)部門審批后實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)區(qū)各類旅游設(shè)施建設(shè)；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施嚴(yán)格按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，由保護(hù)區(qū)管理部門統(tǒng)一規(guī)范管理生態(tài)旅游活動(dòng)。

責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市林園局、市環(huán)保局。

12. “退養(yǎng)還濕”、“退養(yǎng)還灘”工作需進(jìn)一步加快推進(jìn)。到2018年底，全部收回遼河口海域6萬余畝圍海養(yǎng)殖灘涂，恢復(fù)原貌。

責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。 

13. 自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)依然存在人類活動(dòng)。2017年底前，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施及種養(yǎng)殖業(yè)拆除工作，并恢復(fù)原貌；對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不能補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的旅游項(xiàng)目，予以拆除，并恢復(fù)原貌。

責(zé)任單位:市林園局、市環(huán)保局，大洼區(qū)政府，遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

14. 遼河油田公司油田設(shè)施退出進(jìn)展緩慢。督促遼河油田公司按照退出方案積極整改，加快油田整體退出工作，恢復(fù)濕地。核心區(qū)內(nèi)油田設(shè)施必須在3到5年內(nèi)全部完成退出工作。

責(zé)任單位：市林園局，市環(huán)保局、遼河油田公司。

15.自然保護(hù)區(qū)內(nèi)村屯移民尚未完成。2017年12月末前，完成自然保護(hù)內(nèi)南井子、土地等村屯生態(tài)移民工作；2018年12月末前，全部完成自然保護(hù)區(qū)內(nèi)村屯生態(tài)移民工作，恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性。

責(zé)任單位：遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市農(nóng)委。

四、一些突出環(huán)境問題亟待解決

16. 盤錦市未充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防范要求，在遼河三角洲濕地布局建設(shè)遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應(yīng)急池，存在明顯環(huán)境安全隱患。

責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局。

17. 盤錦市未處置的危險(xiǎn)廢物貯存總量已接近20萬噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12.6萬噸，存在較大安全隱患。

 責(zé)任單位：中油遼河油田公司、市環(huán)保局。

18. 重污染天氣應(yīng)對(duì)不力的問題比較普遍，從對(duì)13家企業(yè)抽查結(jié)果看，沒有一家企業(yè)能夠按照應(yīng)急預(yù)案要求落實(shí)減排措施。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市環(huán)保局。

 19. “五小”和“散亂污”企業(yè)依然存在。制定“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治方案，利用1年時(shí)間對(duì)小煉油、小化工、防水卷材、大米加工廠、廢品收購站等和“散亂污”企業(yè)，采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等強(qiáng)有力措施，下大氣力解決散亂污企業(yè)的環(huán)境問題。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。

20. 大氣污染防治工作存在短板。完成華錦集團(tuán)、長(zhǎng)春化工燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工程。開展所有石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理工作，建設(shè)企業(yè)VOC在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和園區(qū)在線監(jiān)控系統(tǒng)。以施工場(chǎng)地、道路等揚(yáng)塵源為重點(diǎn)開展揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市綜合執(zhí)法局、市住建委、市交通局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。