2017年度，盤錦市認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)公開工作的各項(xiàng)部署，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極圍繞《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和《遼寧省人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉工作安排的通知》（遼政辦〔2017〕22號）精神，圍繞中心、服務(wù)大局，積極開拓公開渠道，創(chuàng)新公開方式，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量，不斷加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，加快政務(wù)公開平臺建設(shè)，推進(jìn)主動公開向縱深發(fā)展，全年主動公開政府信息32300條，依申請公開338條,辦結(jié)率達(dá)100%。政務(wù)公開績效考評和第三方評估工作名列全省前茅?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、政府信息和政務(wù)公開工作情況

　　第一，全面建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作體系，主動公開政府信息。

　　2017年盤錦市各級政府及其工作部門加強(qiáng)了政務(wù)公開工作力量，主動公開政府信息32300條，其中政府網(wǎng)站公開政府信息31800條，政府公報(bào)公開政府信息170條，政務(wù)微博公開政府信息200條，政務(wù)微信公開政府信息130條，縣區(qū)、部門網(wǎng)站公開政府信息21000條，網(wǎng)站政府信息公開專欄頁面訪問量達(dá)994萬人次，依申請公開338條,辦結(jié)率達(dá)100%。目前政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事、政府會議、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會、市檔案館、市圖書館、新聞媒體、政府信息公開查閱場所等是市政府信息公開的主要平臺。全年召開11場政府新聞發(fā)布會，對2017盤錦紅海灘國際馬拉松賽啟動儀式、全面推開“放管服”、盤錦市濕地保護(hù)條例、大工萊斯特國際學(xué)院即將落戶盤錦校區(qū)、創(chuàng)建國家食品藥品安全放心城市工作等重要信息進(jìn)行及時發(fā)布。

　　第二，深入落實(shí)“五公開”，確保行政權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)陽光透明。

　　一是推進(jìn)行政決策預(yù)公開情況。2017年，重大決策征求社會意見11件，邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議20次，經(jīng)法制部門合法性審查文件9件。

　　二是推進(jìn)省市重點(diǎn)工作執(zhí)行和落實(shí)情況。2017年，公開重大決策執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，工作進(jìn)展和完成情況信息378條，公開的審計(jì)結(jié)果信息87條。

　　三是落實(shí)建議提案辦理結(jié)果全面公開。2017年，盤錦市公開辦理建議提案信息157件（其中市本級154件），為認(rèn)真做好建議提案辦理工作，全市統(tǒng)一部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，積極調(diào)查走訪，抓緊辦理落實(shí)。對建議提案辦理工作實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定進(jìn)度、定質(zhì)量，確保建議提案工作責(zé)任明確，措施到位。辦理結(jié)果滿意率100%。

　　四是推進(jìn)管理公開情況。2017年，按照國家和省里統(tǒng)一部署，盤錦市權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的權(quán)責(zé)清單涉及市直44家部門，共保留行政職權(quán)1476項(xiàng)，保留的權(quán)力事項(xiàng)均處于全省較少水平，對百姓關(guān)心關(guān)注的權(quán)責(zé)問題進(jìn)行了清晰的明示。

　　五是加強(qiáng)政策解讀公開情況。2017年，盤錦市堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，對與群眾利益關(guān)系密切、涉及面廣、社會關(guān)注高、專業(yè)性較強(qiáng)的政府規(guī)章，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，全面、準(zhǔn)確、及時在政府網(wǎng)站予以公開。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)解讀政策1次，3名副市長解讀政策3次，24名部門主要領(lǐng)導(dǎo)解讀政策37次，文件解讀52個。各縣區(qū)門戶網(wǎng)站開設(shè)政策解讀專欄，發(fā)布本部門起草的文件解讀信息以及上級行業(yè)主管部門相關(guān)文件解讀信息。

　　六是政務(wù)輿情處置回應(yīng)情況。2017年，盤錦市建立了“政務(wù)輿情處置回應(yīng)”制度，共受理省政府轉(zhuǎn)辦政務(wù)輿情信息6條，均按要求回應(yīng)，及時處理。市民心網(wǎng)與市政府網(wǎng)站對接，建立了“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度，2017年盤錦市“民心網(wǎng)”平臺共受理群眾訴求22671件。在市政府網(wǎng)站設(shè)立“市長信箱”，共受理信件1008件，按月向社會公開辦理情況，利用新型媒體，暢通民意訴求渠道。

　　七是依申請公開工作情況。2017年，共收到政府信息公開申請338件，其中當(dāng)面申請36件，傳真申請8件，網(wǎng)絡(luò)申請150件，信函申請144件。申請內(nèi)容主要涉及土地征用與補(bǔ)償、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、財(cái)政資金管理等方面。對申請的辦理情況，本年度申請辦結(jié)338件，其中按時辦結(jié)338件。在338件已答復(fù)件中，“屬于已主動公開范圍”80件，“同意公開”答復(fù)250件，“同意部分公開”答復(fù)4件，“不同意公開”答復(fù)2件，申請信息不存在2件。

　　八是信息公開相關(guān)舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況。2017年，盤錦市政府發(fā)生1件當(dāng)事人依申請政府信息公開事項(xiàng)的行政復(fù)議案。當(dāng)事人某某某是盤錦本地人，留美法學(xué)博士，在2017年多次對中央環(huán)保督察組檢查當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)保情況及土地動遷補(bǔ)償情況做出了依申請公開。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，盤錦市政府政務(wù)公開辦要求所涉及內(nèi)容，縣區(qū)部門對其申請事項(xiàng)按時進(jìn)答復(fù)，并留存了所有答復(fù)材料。收到回復(fù)材料后，當(dāng)事人向市委駐市政府辦公室紀(jì)檢組舉報(bào)市政府政務(wù)公開辦對依申請公開信息存在不答復(fù)、不按時答復(fù)行為。紀(jì)檢組通過調(diào)查了解，認(rèn)定盤錦市政府政務(wù)公開辦對依申請公開處理規(guī)范、證據(jù)齊全，在規(guī)定時間內(nèi)做出答復(fù)，不存在不作為、超期答復(fù)行為。當(dāng)事人某某某對此調(diào)查結(jié)果表示接受。

　　二、全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，持續(xù)推進(jìn)公開再深化。

　　2017年我市按照省政府推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范發(fā)展要求，調(diào)整了盤錦市人民政府信息公開目錄，對現(xiàn)有政府政務(wù)公開欄目進(jìn)行豐富，按照誰制作，誰發(fā)布，誰保存，誰發(fā)布的原則，保障網(wǎng)站內(nèi)容。豐富完善了20個重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄目，對各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化，分解成63項(xiàng)具體內(nèi)容，明確了36個牽頭部門落實(shí)，并明確時限和責(zé)任人，著力推進(jìn)。2017年，全市共公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息7551條。

　　一是以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長。公開預(yù)期引導(dǎo)信息11條、減稅降費(fèi)信息126條、重大建設(shè)項(xiàng)目信息307條、公共資源配置信息64條、PPP項(xiàng)目信息61條。

　　二是以政務(wù)公開助力促改革。公開放管服信息388條、優(yōu)化營商環(huán)境信息259條、國資國企信息345條、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息1463條、財(cái)稅體制改革信息630條。

　　三是以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)。公開發(fā)展、培育新動能信息84條、消費(fèi)升級信息29條、產(chǎn)品質(zhì)量提升信息27條。

　　四是以政務(wù)公開助力惠民生。公開扶貧脫貧、社會救助信息515條、環(huán)境保護(hù)信息1379條、教育衛(wèi)生信息187條、食品藥品安全信息249條。

　　五是以政務(wù)公開助力防風(fēng)險。公開防范金融風(fēng)險信息2條、房地產(chǎn)市場信息25條、生產(chǎn)安全信息57條。

　　盤錦市各有關(guān)單位密切配合，做到應(yīng)公開、盡公開，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，確保了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。

　　三、全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，已完成行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)辦事平臺與政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)服務(wù)”鏈接。實(shí)現(xiàn)相關(guān)事宜均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)全程電子化辦理。

　　二是發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，開通了政務(wù)微博、微信等新時代媒體，構(gòu)建了多樣化的公開渠道。全年共開設(shè)政務(wù)微博、微信23個，有效推進(jìn)政務(wù)公開。豐富政府公報(bào)公開內(nèi)容，發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站和公共服務(wù)平臺等媒體渠道的作用，提升政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。不斷擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。

　　三是完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南編制。市、縣兩級政府部門加大簡政放權(quán)力度，制定下發(fā)了《關(guān)于編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南的通知》，明確了編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南的目標(biāo)要求、范圍對象、主要任務(wù)、工作安排及保障措施。圍繞全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南編制公開工作的目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題及相關(guān)要求等內(nèi)容，對各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直55家部門進(jìn)行講解說明，并現(xiàn)場解答部門提出的問題。協(xié)調(diào)組織市直有關(guān)部門對由本市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府規(guī)范性文件設(shè)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，確保做到不漏項(xiàng)、不留死角。

　　四是加強(qiáng)信息查閱場所建設(shè)。利用各種載體，在辦公或公共場所設(shè)立活動點(diǎn)，設(shè)置咨詢臺、擺放宣傳板、懸掛宣傳標(biāo)語，LED電子顯示屏公開、圖版公開、向群眾發(fā)放便民服務(wù)手冊和政策宣傳資料。利用網(wǎng)站公開部門職能，解答群眾的政策咨詢問題，主動征求群眾的建議和意見。全市設(shè)有政府信息公開查閱點(diǎn)10個。

　　四、全面強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)公開工作再提質(zhì)。

　　一是調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持把政務(wù)公開作為年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，2017年市委、市政府調(diào)整充實(shí)了政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組，由市委常委常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長任副組長，22個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，承擔(dān)政務(wù)公開和政府信息公開日常工作。由一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓，責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個人。

　　二是印發(fā)規(guī)范性文件。盤錦市印發(fā)了《盤錦市2017年政務(wù)公開工作安排的通知》（盤政辦〔2017〕20號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開第三方評估指標(biāo)體系的通知》（盤政公開〔2017〕36號）、《省政府政務(wù)公開辦主任張剛在盤錦政務(wù)公開工作專項(xiàng)檢查會議講話通知》（盤政公開〔2017〕23號）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于做好政務(wù)新媒體有關(guān)工作的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于修訂政府信息公開目錄的通知》、《盤錦市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于前三季度全市政務(wù)公開工作情況的通知》等一系列規(guī)范性文件，下發(fā)督辦單187次，現(xiàn)場督辦32次，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想和基本原則，確定了政務(wù)公開的總體要求和工作重點(diǎn)，規(guī)定了政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，提出了政務(wù)公開的具體要求，建立健全政務(wù)公開體制機(jī)制，自上而下構(gòu)建了較為完善的常態(tài)化工作體系，并將政府信息公開年度考核納入政府績效考核體系，考核結(jié)果以市政府辦公室文件下發(fā)通報(bào)，向社會公布。

　　三是抓好績效考評工作。盤錦市根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2017〕24號）和省市政府績效考核要求，結(jié)合國家、省及本市工作要求，設(shè)置考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《盤錦市2017年度政務(wù)公開工作績效考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，市政府辦公室分別于6月末、9月末、11月末展開三次考評和年底進(jìn)行全面考核并進(jìn)行綜合評分，確定各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各部門2017年度政務(wù)公開工作績效考評得分，納入年終黨委政府績效考評。

　　五、全面抓隊(duì)伍、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。

　　為進(jìn)一步提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力，增強(qiáng)政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信息公開意識，盤錦市邀請省政府政務(wù)公開辦專家對《中華人民共和國政府信息公開條例》、《2017年政務(wù)公開重點(diǎn)工作》、《依申請公開》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等開展學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。2017年我市舉辦政府信息公開培訓(xùn)活動7次，接受培訓(xùn)人員數(shù)1200多人次，保證政府信息公開工作的質(zhì)量，確保政府信息按要求依法公開。

　　六、2018年政府信息和政務(wù)公開工作安排

　　2018年，盤錦市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞政府信息公開工作面臨的新局面新問題，進(jìn)一步健全完善政府信息主動公開和依申請公開相關(guān)制度，充分發(fā)揮市政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組及其辦公室的作用，加強(qiáng)工作部署，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，做到年初有部署、年中有檢查、年末有考評，確保政府信息公開有序開展。

　　二是加強(qiáng)社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》的時限要求，加強(qiáng)督查考核，每年在政府信息公開年度報(bào)告中公布公共資源配置信息公開情況，接受社會監(jiān)督。

　　三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深入推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)。立足“標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一化、建設(shè)個性化、銜接無縫化、應(yīng)用便利化”原則，推行在線辦事流程、簡化申報(bào)手續(xù)，實(shí)施快遞送達(dá)，逐步實(shí)現(xiàn)“足不出戶”即可辦理完成。加快政府、各部門網(wǎng)站和政府網(wǎng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，積極推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。提高政務(wù)服務(wù)效能，避免企業(yè)和群眾辦事多頭奔波。

　　四是加強(qiáng)新媒體應(yīng)用。通過網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、客戶端、新聞媒體等，及時發(fā)布公共資源配置信息，并與市公共資源交易平臺數(shù)據(jù)實(shí)時共享，做到“一網(wǎng)”覆蓋。

　　五是提升全員業(yè)務(wù)能力。抓教育培訓(xùn)，加大業(yè)務(wù)知識貫徹力度。繼續(xù)堅(jiān)持集中輪訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　盤錦市政府政務(wù)公開辦公室

　　2018年3月7日