2016年，盤錦市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推行政務(wù)公開工作的各項(xiàng)部署，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，按照國(guó)務(wù)院辦公廳2016年政府信息公開工作要點(diǎn)、遼寧省政府信息公開工作任務(wù)部署要求，持續(xù)規(guī)范和深化政府信息公開工作，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，提高公開質(zhì)量，取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

    2016年盤錦市各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息40276條，其中政府網(wǎng)站公開政府信息13361條，政府公報(bào)公開政府信息236條，政務(wù)微博公開政府信息293條，政務(wù)微信公開政府信息382條，縣區(qū)、部門網(wǎng)站公開政府信息26000條，網(wǎng)站政府信息公開專欄頁面訪問量達(dá)785.2萬人次，依申請(qǐng)公開128條,辦結(jié)率達(dá)100%。目前政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、市檔案館、市圖書館、新聞媒體、政府信息公開查閱場(chǎng)所等是我市政府信息公開的主要平臺(tái)。全年召開18場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)紅海灘國(guó)際馬立松啟動(dòng)儀式、全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作、螃蟹溝改造、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市等重要信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。 

    一、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，落實(shí)主體責(zé)任

    2016年盤錦市按照省政府推進(jìn)政府網(wǎng)站規(guī)范發(fā)展要求，調(diào)整了盤錦市人民政府信息公開目錄，對(duì)現(xiàn)有政府政務(wù)公開欄目進(jìn)行豐富，按照誰制作，誰發(fā)布，誰保存，誰發(fā)布的原則，保障網(wǎng)站內(nèi)容。市政府辦公室2016年豐富完善了17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄目，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化，分解成31項(xiàng)具體內(nèi)容，明確了25個(gè)牽頭部門落實(shí)，并明確時(shí)限和責(zé)任人，著力推進(jìn)。2016年，全市共公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息5700余條。

    其中公開雙創(chuàng)政策匯編信息164條，就業(yè)資訊信息2375條，財(cái)政預(yù)決算信息114條，減稅降費(fèi)信息344條，扶貧與救助信息373條，環(huán)境保護(hù)信息685條，住房保障信息222條，飲水安全信息59條，重大項(xiàng)目信息305條，教育信息信息341條，疫情防控信息141條，食品藥品安全信息290條，轉(zhuǎn)移落戶信息173條，國(guó)有企業(yè)信息230條，審計(jì)報(bào)告和公告信息125條，公共資源配置信息85條，市場(chǎng)監(jiān)管信息信息59條。全市各有關(guān)單位配合密切，做到應(yīng)公開、盡公開，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，確保了全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。

    二、推進(jìn)信息“五公開”，確保工作落實(shí)到位

    一是推進(jìn)行政決策公開情況。2016年，盤錦市重大決策征求社會(huì)意見3件，邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議5次，經(jīng)法制部門合法性審查文件15件。

    二是推進(jìn)決策執(zhí)行和落實(shí)公開情況，2016年，盤錦市公開重大決策執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，工作進(jìn)展和完成情況信息43條，公開的審計(jì)結(jié)果信息125條。

    三是推進(jìn)管理公開情況。2016年，盤錦市公開取消、下放、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)416項(xiàng)，公開保留行政權(quán)力事項(xiàng)1476項(xiàng)。

    四是開展政策解讀情況。2016年，盤錦市堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，對(duì)與群眾利益關(guān)系密切、涉及面廣、社會(huì)關(guān)注高、專業(yè)性較強(qiáng)的政府規(guī)章，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)在政府網(wǎng)站予以公開。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)解讀政策1次，3名副市長(zhǎng)解讀政策4次，24名部門主要領(lǐng)導(dǎo)解讀政策27次，文件解讀42個(gè)。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政策解讀專欄，發(fā)布本部門起草的文件解讀信息以及上級(jí)行業(yè)主管部門相關(guān)文件解讀信息。

    五是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況。盤錦市依托民心網(wǎng)并與市政府網(wǎng)站對(duì)接，建立了“網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人”制度，2016年我市“民心網(wǎng)”平臺(tái)共受理群眾訴求2062件。在市政府網(wǎng)站設(shè)立“市長(zhǎng)信箱”，共受理信件5725件，按月向社會(huì)公開辦理情況，利用新型媒體，暢通民意訴求渠道。

    六是依申請(qǐng)公開工作情況。2016年，我市共收到政府信息公開申請(qǐng)128件，其中當(dāng)面申請(qǐng)2件，傳真申請(qǐng)2件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)44件，信函申請(qǐng)80件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及土地征用與補(bǔ)償、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、財(cái)政資金管理等方面。對(duì)申請(qǐng)的辦理情況，本年度申請(qǐng)辦結(jié)128件，其中按時(shí)辦結(jié)124件，延時(shí)辦結(jié)4件。在128件已答復(fù)件中，“屬于已主動(dòng)公開范圍”35 件，“同意公開” 答復(fù)90件，“同意部分公開” 答復(fù)1件，“不同意公開”答復(fù)1件，申請(qǐng)信息不存在1件。 

    七是信息公開相關(guān)舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況。2016年度盤錦市沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事項(xiàng)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和各類申訴案。

    八是建議提案辦理結(jié)果公開情況。2016年，盤錦市公開辦理建議提案信息1120件（其中市本級(jí)320件），為認(rèn)真做好建議提案辦理工作，全市統(tǒng)一部署安排，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，積極調(diào)查走訪，抓緊辦理落實(shí)。對(duì)建議提案辦理工作實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定進(jìn)度、定質(zhì)量，確保建議提案工作責(zé)任明確，措施到位。

    三、強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)工作全面落實(shí)

    一是調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組。盤錦市堅(jiān)持把政務(wù)公開作為年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，2016年初市委、市政府調(diào)整充實(shí)了政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組，由市委常委常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，23個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，承擔(dān)政務(wù)公開和政府信息公開日常工作。由一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，堅(jiān)持層層抓落實(shí)。

    二是印發(fā)規(guī)范性文件。盤錦市下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》（盤委辦〔2016〕61號(hào)）、《2016年盤錦市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府信息公開目錄〉的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年度政務(wù)公開工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的通知》（盤政辦〔2016〕23號(hào)）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府信息公開責(zé)任分工的通知》等一系列規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想和基本原則，確定了政務(wù)公開的總體要求和工作重點(diǎn)，規(guī)定了政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，提出了政務(wù)公開的具體要求，建立健全政務(wù)公開體制機(jī)制，自上而下構(gòu)建了較為完善的常態(tài)化工作體系，并將政府信息公開年度考核納入政府績(jī)效考核體系，考核結(jié)果以市政府辦公室文件下發(fā)通報(bào)，向社會(huì)公布。

    三是抓好績(jī)效考評(píng)工作。盤錦市根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）和省市政府績(jī)效考核要求，結(jié)合國(guó)家、省及本市工作要求，設(shè)置考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《盤錦市2016年度政務(wù)公開工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)年市政府辦公室于6月末、9月末、11月末展開三次考評(píng)和年底進(jìn)行全面考核并進(jìn)行綜合評(píng)分，確定各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各部門2016年度政務(wù)公開工作績(jī)效考評(píng)得分，納入年終黨委政府績(jī)效考評(píng)。

    四、加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，完善政務(wù)公開形式

    一是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，市政府辦公室和縣區(qū)政府辦公室是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，依托政府門戶網(wǎng)站做好就業(yè)資訊、財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開。

    二是發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)。豐富政府公報(bào)公開內(nèi)容，提高辦刊質(zhì)量，按時(shí)出刊發(fā)行。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站和公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用，提升政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。開通了政務(wù)微博、微信等新時(shí)代媒體，構(gòu)建了多樣化的公開渠道，有效推進(jìn)政務(wù)公開。不斷擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面、提高影響力。

    三是加強(qiáng)信息查閱場(chǎng)所建設(shè)。盤錦市設(shè)立政府公開信息公共查閱點(diǎn),為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。利用各種載體，在辦公或公共場(chǎng)所設(shè)立活動(dòng)點(diǎn)，設(shè)置咨詢臺(tái)、擺放宣傳板、懸掛宣傳標(biāo)語，LED電子顯示屏公開、網(wǎng)站公開、向群眾發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)和政策宣傳資料，公開部門職能，解答群眾的政策咨詢問題，主動(dòng)征求群眾的建議和意見。全市設(shè)有政府信息公開查閱點(diǎn)10個(gè)，開設(shè)政務(wù)微博、微信17個(gè)。

    五、做好宣傳、培訓(xùn)，全面提升人員素質(zhì)。

    為進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息公開意識(shí)，提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力，盤錦市積極開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。2016年我市舉辦政府信息公開培訓(xùn)培訓(xùn)活動(dòng)6次，接受培訓(xùn)人員數(shù)達(dá)1000多人次，保證政府信息公開工作的質(zhì)量，確保政府信息按要求依法公開。

    存在問題。一是信息公開的規(guī)范性還不夠強(qiáng)，相關(guān)制度不夠完善；二是依申請(qǐng)公開政府信息的社會(huì)知曉度還不高，特別是處理依申請(qǐng)公開不夠及時(shí)、不夠規(guī)范、不夠準(zhǔn)確。三是政務(wù)信息公開的時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。公開的數(shù)質(zhì)量還不夠好。

    六、2017年工作安排。

    2017年，盤錦市將深入貫徹落實(shí)市委、市政府精神，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。圍繞政府信息公開工作面臨的新形勢(shì)新問題，進(jìn)一步健全完善政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開相關(guān)制度，充分發(fā)揮市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，加強(qiáng)工作部署，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，做到年初有部署、年中有檢查、年末有考評(píng)，確保政府信息公開有序開展。
二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。讓群眾充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開的重要意義，采用多種途徑、多種方式廣泛宣傳，使廣大群眾知曉政務(wù)公開的內(nèi)容，獲取政務(wù)信息的方式，了解自己的權(quán)利和義務(wù)，為深化政務(wù)公開工作奠定良好的基礎(chǔ)。

    三是提升業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化人員力量，指定專人具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常性組織各級(jí)各部門開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。 

    附件：1.盤錦市政府信息公開工作機(jī)構(gòu)調(diào)查表

           2.2016年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

盤錦市政府信息公開辦公室   

2017年2月28日         

 

盤錦市2016年度政府信息公開工作報(bào)告（圖解版）