2017年2月24日

    2016年，盤錦市公安局在局黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《盤錦市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》和《盤錦市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》精神，緊緊圍繞“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”五公開，立足公安工作實(shí)際、探索創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，確保了政府信息公開工作的順利開展。

    一、總體工作情況

    （一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

    市公安局成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由市局黨委書記全面指導(dǎo)、黨委副書記主抓督導(dǎo)、辦公室主任牽頭開展，配備信息公開工作人員和網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)人員。市局32個(gè)（除涉密外）成員單位也按照此架構(gòu)建立專門承擔(dān)信息公開工作職能的部門，同時(shí)對(duì)開展政府信息公開工作的專兼職人員實(shí)行穩(wěn)定化管理和責(zé)任化培養(yǎng)。

    （二）制度機(jī)制建設(shè)情況

    市公安局先后制定了《盤錦市公安局政府信息主動(dòng)公開制度》、《盤錦市公安局依申請(qǐng)公開政府信息工作制度》、《盤錦市公安局政府信息公開保密審查制度》和《盤錦市公安機(jī)關(guān)新聞發(fā)言人制度（試行）》等，今年又在年度工作總結(jié)的基礎(chǔ)上建立了《盤錦市公安局政府信息公開工作年度報(bào)告制度》，用制度管事管人、以機(jī)制限權(quán)明責(zé)，制度機(jī)制的逐漸完善使全局政府信息公開工作更加有據(jù)可依、有章可循。

    （三）政策落實(shí)執(zhí)行情況

    按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公室關(guān)于政府信息公開工作的總體指導(dǎo)部署和具體安排要求，市公安局編制了《盤錦市公安局2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》和《盤錦市公安局2016年政府信息公開目錄》，定期完善、及時(shí)更新。一年來的摸索和實(shí)踐，已使重大決策預(yù)公開初顯成效、“一站一博一信”開展有序、行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、社會(huì)關(guān)切回應(yīng)更加及時(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息更加全面。同時(shí)，采取季度考核驗(yàn)收的方式，對(duì)未按照要求、時(shí)限完成的單位，予以誡勉談話或通報(bào)批評(píng)，力爭(zhēng)補(bǔ)齊短板、齊頭并進(jìn)。

    （四）主動(dòng)公開信息情況

市公安局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。充分發(fā)揮“盤錦警網(wǎng)”的主陣地作用，利用“微博”、“微信”、廣播、電視、報(bào)紙等媒介，在規(guī)范性文件、便民利民措施、行政審批服務(wù)、政務(wù)警務(wù)動(dòng)態(tài)等方面予以應(yīng)公開盡公開、能公開必公開；在決策制定、調(diào)查研究、政務(wù)咨詢等方面做到全面系統(tǒng)征集、第一時(shí)間回復(fù)。全年共主動(dòng)公開政府信息3235條，其中網(wǎng)站公開2802條、微博公開5732條、微信公開1185條。向市政府送交主動(dòng)公開政府信息428條。

    （五）開展宣傳工作情況

    圍繞“聚警心、樹形象、密切警民關(guān)系”這一工作目標(biāo)，以政府信息公開活動(dòng)為貫穿，積極為全市公安打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”營造良好的氛圍。通過成功舉辦“5.15”政務(wù)公開日、 “5.15”經(jīng)偵宣傳日、食品安全宣傳周、“6.26”國際禁毒日、“12.2”交通安全日等走上街頭活動(dòng)，讓廣大群眾了解政策、提高預(yù)警防范意識(shí)。主動(dòng)發(fā)聲、弘揚(yáng)盤錦公安正能量，在各類媒體發(fā)稿504篇，其中中央級(jí)媒體10篇、省級(jí)媒體82篇、市級(jí)媒體412篇，使全市公安機(jī)關(guān)政府信息公開工作的知曉度和認(rèn)可度都有了很大的提升。

    二、推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”情況

    （一）推進(jìn)決策公開情況

    積極探索利益相關(guān)方、專家、公眾等參與公安重大決策機(jī)制，與遼寧警察學(xué)院簽署“校局合作協(xié)議”，邀請(qǐng)全市100余家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和法人代表參加全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會(huì)，全年共走訪企業(yè)651家次、走訪群眾3600余人、征求意見建議53件，切實(shí)做到了聽民聲、察民情、訪民意、解民憂，大大增強(qiáng)了決策的合法性、透明度與權(quán)威性。

    （二）推進(jìn)執(zhí)行公開情況

    切實(shí)將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里是全市公安機(jī)關(guān)不懈努力的目標(biāo)之一，也是行政權(quán)力執(zhí)行公開的制度體現(xiàn)和保障。我局先后修訂完善了《執(zhí)法工作規(guī)范手冊(cè)》、研究發(fā)明了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范指南、編撰完成了《執(zhí)法辦案制度匯編》、制定完善了各類執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公安民警執(zhí)法的全過程管理，切實(shí)提高了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。

    （三）推進(jìn)管理公開情況

    按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”和“誰行使、誰清理”的要求，我局對(duì)公安行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，通過編制運(yùn)行流程、建立裁量基準(zhǔn)，做到摸清權(quán)力底數(shù)、明晰職責(zé)分工。2016年共有138項(xiàng)行政職權(quán)統(tǒng)一納入到市政府的行政權(quán)力清單，進(jìn)一步推動(dòng)了行政權(quán)力的網(wǎng)上公開。

    （四）推進(jìn)服務(wù)公開情況

    設(shè)立市服務(wù)中心公安機(jī)關(guān)審批服務(wù)窗口，已完成與市政府行政審批中心的全面對(duì)接，除交警、出入境、戶籍部門所承擔(dān)的審批項(xiàng)目外其余已全部進(jìn)駐。倡導(dǎo)“一站式服務(wù)”，通過簡化審批環(huán)節(jié)，加快集中審批進(jìn)程，有效實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上互聯(lián)審批，年內(nèi)辦理行政審批業(yè)務(wù)共計(jì)2413件，比去年同期增長13%，均為五星級(jí)辦件，群眾投訴率為零。

    （五）推進(jìn)結(jié)果公開情況

    市公安局將成功破獲E租寶專案、偵破部督1.26億元特大虛開增值稅發(fā)票案、偵破“4.15”部督毒品案等信息在央視《朝聞天下》、遼臺(tái)《第一時(shí)間》、《法制日?qǐng)?bào)》、《人民公安報(bào)》以及“新華網(wǎng)”、“人民網(wǎng)”等主流媒體紛紛刊發(fā)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)維護(hù)穩(wěn)定、破獲案件情況，有效提升了群眾的安全感和滿意度。

    三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況

    為全面深入推進(jìn)公安工作改革，做好轉(zhuǎn)移落戶人員服務(wù)工作，市公安局制定了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見〉的通知》和《盤錦市公安局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院居住證暫行條例有關(guān)問題的通知》，深刻解讀、認(rèn)真執(zhí)行。主動(dòng)公開了35余條相關(guān)信息：一是及時(shí)公開和解讀戶籍制度改革的主要內(nèi)容和相關(guān)配套政策；二是明確戶口遷移程序和落戶條件等具體要求；三是公開居住證申領(lǐng)條件及程序；四是明確居住證持有人享有的義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)信息。通過開通“網(wǎng)上公安機(jī)關(guān)”、舉辦政策宣傳日等活動(dòng)，群眾對(duì)新的戶籍政策了解起來更輕松、辦理起來更便捷。

    四、政策解讀回應(yīng)情況

    公安機(jī)關(guān)工作涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)，為了讓政策不被扭曲、正確執(zhí)行，我局將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。同時(shí)，建立訴求回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)傾聽民聲、了解民意、關(guān)心民事、排解民憂。全年民心網(wǎng)共辦理訴求件353件，其中五星件315件；局長信箱共處理留言383條， 12389專用舉報(bào)電話平臺(tái)受理各類投訴和政策性咨詢98起，12345市民投訴中心受理轉(zhuǎn)辦的投訴件554件，群眾滿意率100%。

    五、依申請(qǐng)公開工作情況

    我局2016年未接到依申請(qǐng)公開政府信息申請(qǐng)。

    六、舉報(bào)、復(fù)議、訴訟情況

    我局2016年未接到有關(guān)政府信息公開的舉報(bào)、復(fù)議和訴訟。

    七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

    （一）存在的主要問題

    公安機(jī)關(guān)打防、維穩(wěn)業(yè)務(wù)重，個(gè)別部門有時(shí)難以平衡與政府信息公開工作間的關(guān)系，沒有將公開工作提到應(yīng)有的民生高度、社會(huì)高度和政治高度；專職隊(duì)伍規(guī)模不夠，人員專業(yè)素養(yǎng)不高，不能及時(shí)主動(dòng)開展工作，影響了政府信息公開工作的深入開展。

    （二）改進(jìn)措施

    1.進(jìn)一步建立政府信息公開工作的長效機(jī)制。通過構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化考評(píng)管理，明確“一把手”負(fù)責(zé)制，使政務(wù)公開工作在思想和意識(shí)層面真正被重視起來。創(chuàng)新工作方法、突破制約瓶頸，切實(shí)依法將涉及公民切身利益的重大政策、法律法規(guī)、行政職權(quán)以及需要社會(huì)公眾知曉的相關(guān)信息及時(shí)、主動(dòng)、全面地向社會(huì)公開。

    2.加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)各部門的實(shí)際情況，配備必要的專兼職政務(wù)公開工作人數(shù)，做到專職人員精通、兼職人員專業(yè)。不定期的通過會(huì)議、講座、考試等方式加強(qiáng)對(duì)每一名政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)，端正其工作態(tài)度、完善其知識(shí)體系，努力讓全局政務(wù)公開工作再上一個(gè)新臺(tái)階。