2016年,市審計局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)、省兩個實(shí)施方案(遼委辦發(fā)〔2016〕33號、遼政辦〔2016〕23號)及我市《方案》、《要點(diǎn)》要求,把政府信息公開工作納入本部門重要工作日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新平臺,規(guī)范審計執(zhí)法行為,自覺接受社會各界監(jiān)督,積極深入地開展了政府信息公開工作。
2016年,我局通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、信息等多種形式,創(chuàng)新宣傳平臺,采取多種渠道,主動公開各類信息。局網(wǎng)站開辟了“政務(wù)動態(tài)、審計新聞、審計知識及法規(guī)、審計報告和公告、審計信息化、政務(wù)咨詢、黨紀(jì)建設(shè)”等欄目,及時更新欄目內(nèi)容,把盤錦審計網(wǎng)作為審計政務(wù)公開宣傳的窗口;同時,積極向上級審計機(jī)關(guān)網(wǎng)站、報刊,向《盤錦日報》等投稿,及時報道審計工作,宣傳審計工作成果,擴(kuò)大審計影響,保障了廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。截至2016年12月末,我局通過門戶網(wǎng)站等發(fā)布全市審計工作信息230余篇,通過民心網(wǎng)發(fā)布信息30余篇,市委、市政府和《盤錦日報》等發(fā)布審計信息50余篇(次);省審計廳等媒體發(fā)布信息30余篇(次),有效地提高了審計工作的透明度,提升了審計機(jī)關(guān)的公信力。
一是權(quán)力清單公開情況。按照市編辦和市政府政務(wù)公開辦的要求,將2016版審計權(quán)力清單和責(zé)任清單、審計權(quán)力運(yùn)行流程圖等在局機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布,并實(shí)行動態(tài)管理。
二是政府信息公開情況。全年共公開部門預(yù)決算、審計報告、審計信息、審計執(zhí)法人員、審計執(zhí)法內(nèi)容及程序等相關(guān)信息206條。
1.推行了審計執(zhí)法公示制,及時公告審計執(zhí)法主體、公開審計執(zhí)法基礎(chǔ)信息。一是按照市政府法制辦要求,將全局40名審計執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)等基礎(chǔ)信息通過局網(wǎng)站向社會公開。二是將審計執(zhí)法依據(jù)以及審計機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、權(quán)限、審計工作程序及時限、審計工作紀(jì)律等內(nèi)容,通過局機(jī)關(guān)一樓大廳LED顯示屏和局網(wǎng)站面向全社會進(jìn)行公示。三是制定了《盤錦市審計機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《盤錦市審計機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》,在局網(wǎng)站公示。
2.實(shí)行審計項目審前公告。實(shí)施審計前將審計組成員、審計地點(diǎn)、審計對象、審計依據(jù)、實(shí)施審計的時間、審計目標(biāo)、審計范圍、審計的主要內(nèi)容、審計所遵循的原則、審計工作紀(jì)律、反映問題的方式及要求、審計機(jī)關(guān)及審計組的公開電話等內(nèi)容,在被審計單位顯要位置張貼公告,時間為一周,以便于廣泛征求和聽取被審計單位干部職工對被審計人員和審計工作的意見和建議,了解被審計單位會計資料中無法得到的情況和一些較為隱蔽的經(jīng)濟(jì)問題的線索,增強(qiáng)了審計工作的透明度。
3.實(shí)行了審計項目進(jìn)度和審計結(jié)果通報制度。我局將所有審計項目的施審科室、項目名稱、審計組長及主審、進(jìn)點(diǎn)時間、項目進(jìn)度、完成時間、審計成果等內(nèi)容以進(jìn)度表的形式在局內(nèi)予以定期通報,將各科室的審計項目攤在陽光下、“曬”在全體人員面前,讓大家看看各科室到底做了哪些事。這種辦法既便于局領(lǐng)導(dǎo)及時掌握工作動態(tài),增強(qiáng)了工作透明度,又督促提高了全體審計人員的工作積極性和主動性,從而使全體業(yè)務(wù)人員對各自干了哪些事,成績?nèi)绾?,也都心知肚明?/div>
4.實(shí)行了審計執(zhí)法執(zhí)紀(jì)反饋制。將審計人員姓名、審計程序執(zhí)行情況、審計人員廉潔自律和工作態(tài)度情況、審計工作的客觀公正情況、審計機(jī)關(guān)監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容制成審計人員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)反饋卡,由審計人員實(shí)施審計時帶到被審計單位。審計結(jié)束后,由被審計單位對審計人員進(jìn)行評價,并提出改進(jìn)審計工作的意見和建議,將反饋卡寄回審計機(jī)關(guān)。
5.實(shí)行審計跟蹤回訪檢查制。審計機(jī)關(guān)組成跟蹤回訪檢查組,不定期到被審計單位調(diào)查了解審計人員審計執(zhí)法和執(zhí)行審計工作紀(jì)律的情況,認(rèn)真聽取被審計單位的意見,對于發(fā)現(xiàn)的問題及時向局領(lǐng)導(dǎo)反映。
6.公開部門預(yù)決算。按照市政府要求,我局對2015年部門決算、2016年部門預(yù)算進(jìn)行了公開,并公開到功能分類項級科目,一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況
根據(jù)市政府要求,在政府網(wǎng)站和局網(wǎng)站設(shè)立“審計報告和公告”專欄,對部分審計報告面向全社會公開。12月底前,已在“審計報告和公告”欄目公開部分審計項目的審計結(jié)果等信息44篇,自覺接受社會各界監(jiān)督。
五、開展政策解讀情況
2016年,按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善審計制度若干問題的實(shí)施意見》的總體要求,我局結(jié)合全市審計工作實(shí)際,代市委、市政府起草了《盤錦市落實(shí)〈關(guān)于完善審計制度若干問題的實(shí)施意見〉的方案》和《盤錦市落實(shí)〈關(guān)于完善審計制度若干問題的實(shí)施意見〉的方案》起草情況說明,對文件進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
六、回應(yīng)社會關(guān)切情況
對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重大審計項目在一定范圍內(nèi)實(shí)行了審計結(jié)果公開,回應(yīng)社會關(guān)切。如每年的預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)束后,我局都受市政府委托,向市人大常委會專門報告審計工作情況以及審計查出問題的整改結(jié)果,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng),促進(jìn)了財經(jīng)秩序的根本好轉(zhuǎn),確保了社會各界對重大審計事項享有知情權(quán)。同時,我局還安排專門科室人員及時關(guān)注局門戶網(wǎng)站、民心網(wǎng)、市政府網(wǎng)站下設(shè)的政民互動欄目,密切關(guān)注各類社會關(guān)切信息,發(fā)現(xiàn)有關(guān)審計工作內(nèi)容的,及時予以回復(fù)或辦理。
七、依申請公開工作詳細(xì)情況
2016年,我局無論是網(wǎng)上受理、信件受理,還是機(jī)關(guān)當(dāng)面受理等渠道,均未收到信息公開的合理申請。
八、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議及訴訟情況
2016年,我局未發(fā)生因政府信息公開申請的投訴舉報、行政復(fù)議和行政訴訟情況。
九、建議提案辦理結(jié)果公開情況
受市政府委托,我局于8月4日向市七屆人大常委會第二十一次會議作了《關(guān)于2015年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,市人大常委會就審計查出問題的整改工作提出了4條審議意見。我局對市人大常委會的審議意見高度重視,召開專題會議進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究,同時結(jié)合審計工作實(shí)際,主要從四個方面進(jìn)一步落實(shí)好市人大常委會的審議意見。 一是按照審計全覆蓋要求,進(jìn)一步加強(qiáng)對財政資金全口徑、全過程的審計監(jiān)督,促進(jìn)優(yōu)化財政資金配置,切實(shí)盤活存量、用好增量,避免財政資金形成“二次沉淀”,提高資金使用績效。二是加強(qiáng)政策措施落實(shí)情況跟蹤審計,當(dāng)好政策措施落實(shí)的“督查員”,推動國家重大政策措施和省委省政府、市委市政府重大決策部署的貫徹落實(shí),促進(jìn)政令暢通。三是繼續(xù)加強(qiáng)民生等公共資金和項目的審計,當(dāng)好公共資金和群眾利益的“守護(hù)神”,維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。四是加大審計發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度,確保整改到位,同時探索建立審計整改公告制度,增強(qiáng)審計整改工作的公開性、透明性。
十、制度機(jī)制建設(shè)情況
1.市審計局黨組高度重視政務(wù)公開工作,將其納入重要工作日程,成立了由局黨組書記、局長任組長,各位副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,其人員由局法制綜合科、辦公室有關(guān)人員組成,具體負(fù)責(zé)政府信息公開工作的籌劃組織、撰稿審查、審批發(fā)布、教育培訓(xùn)、溝通協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。同時,建立了政務(wù)公開工作責(zé)任制,各科室負(fù)責(zé)人為本科室政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人,對分管局長負(fù)責(zé);各分管局長對局長負(fù)責(zé)。在政務(wù)公開工作上形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的局面。
2.完善了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,制定了《政府信息公開工作協(xié)調(diào)辦法》和《政府信息公開工作保密審查辦法》;積極參加市政務(wù)公開辦組織的培訓(xùn),按照培訓(xùn)內(nèi)容和要求,嚴(yán)格加強(qiáng)了對局內(nèi)政務(wù)公開信息的審核、管理機(jī)制,防止因公開不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密的發(fā)生。
2016年我局的政府信息公開工作取得了一定的成績,但與先進(jìn)單位相比,特別是與廣大人民群眾和社會各界的期望相比,仍然存在差距和不足。如信息公開的力度有待加強(qiáng)、公開內(nèi)容的規(guī)范性有待改善、公開的形式比較單一等。2017年,我局將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國家和省市政府信息公開工作要求,堅持“公開為常態(tài),不公開為例外”原則,進(jìn)一步健全信息公開機(jī)制,深化主動公開內(nèi)容,加強(qiáng)審計信息解讀,創(chuàng)新信息公開渠道,不斷推進(jìn)政府信息公開工作,切實(shí)提升政府信息公開的效果和水平。