《盤錦市畜禽屠宰管理暫行辦法》已經(jīng)2007年6月8日盤錦市第五屆人民政府第33次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

    市長 陳淑珍

               二○○七年十一月五日

        盤錦市畜禽屠宰管理暫行辦法

    第一條為保證畜禽食品安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、國務院《生豬屠宰管理條例》、商務部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品加工、冷藏、運輸、經(jīng)營的單位和個人，居民自宰自食的除外。

    第三條本辦法所指畜禽，是指豬、牛、羊、驢、雞、鴨、鵝等。

    本辦法所指畜禽產(chǎn)品，是指畜禽屠宰后胴體、肉、臟器、血液、骨、頭、蹄（爪）、皮等初級產(chǎn)品。

    本辦法所稱市場，是指包括畜禽產(chǎn)品交易的批發(fā)市場、零售市場、集貿(mào)市場、超市等。

    第四條商品流通行政管理部門是我市畜禽屠宰行業(yè)行政主管部門，動物衛(wèi)生監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門要按照各自職責，共同做好畜禽屠宰及產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理工作。

    第五條各級政府有關(guān)部門要按照各自職能，依法履行以下職責：

    （一）商品流通行政管理部門負責本區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰廠（場）設置規(guī)劃的編制和實施；負責對屠宰廠（場）生產(chǎn)過程進行監(jiān)督和管理，監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)對病害肉進行無害化處理。

    （二）動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門負責畜禽屠宰廠（場）的屠宰檢疫和監(jiān)督管理；負責對畜禽產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)的檢疫和監(jiān)督管理；負責對銷售的畜禽產(chǎn)品建立可追溯的質(zhì)量安全管理制度。

    （三）工商行政管理部門負責畜禽產(chǎn)品市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴格市場準入；負責畜禽產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊或備案；負責查處無證無照經(jīng)營畜禽產(chǎn)品等違法行為。

    （四）衛(wèi)生防疫管理部門負責對畜禽屠宰企業(yè)的衛(wèi)生許可、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件和運輸畜禽產(chǎn)品車輛、工具衛(wèi)生條件的監(jiān)督管理；負責對經(jīng)營畜禽產(chǎn)品市場、店鋪的衛(wèi)生環(huán)境以及經(jīng)營者的自身健康狀況監(jiān)督管理。

    （五）環(huán)境保護管理部門負責對畜禽屠宰企業(yè)環(huán)境影響評價審批；負責對畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)污水、污物處理監(jiān)督管理。

    （六）物價管理部門負責畜禽屠宰、檢疫、檢驗、批發(fā)交易市場服務等收費標準的制定和價格監(jiān)督管理。

    （七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對畜禽肉制品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。

    （八）民族事務管理部門負責對清真畜禽產(chǎn)品監(jiān)督管理。

    第六條建設畜禽屠宰廠（場）要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、保護環(huán)境、便于檢驗檢疫和監(jiān)督管理的原則設置。

    第七條凡從事畜禽屠宰必須取得合法手續(xù)后方可進行，其中生豬屠宰實行定點。畜禽屠宰企業(yè)應具備的條件：

    （一） 畜禽屠宰廠（場）基礎(chǔ)設施、機械設備和屠宰工藝流程，應嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)程。

    （二） 要有與屠宰企業(yè)規(guī)模相適應、具有專業(yè)資格證書的肉品檢驗人員和經(jīng)過專門業(yè)務培訓、取得技術(shù)等級證書的屠宰技術(shù)人員。

    （三） 應具有完備的肉品檢驗儀器設備和病害肉無害化處理設施，并應對檢驗、檢疫出的病害肉按照規(guī)定進行無害化處理，嚴禁病害肉進入流通市場。

    （四） 畜禽屠宰產(chǎn)品運輸應使用符合國家衛(wèi)生標準的運載工具。

    第八條畜禽屠宰企業(yè)要為動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的動物檢疫員駐場實施檢疫提供必要的條件，不得阻礙、抗拒動物檢疫員進廠（場）實施檢疫。經(jīng)檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，應出具《畜禽產(chǎn)品檢驗合格證》、《動物產(chǎn)品檢疫合格證》，并在胴體上加蓋驗訖印章。

    第九條市場經(jīng)營和管理主體應當設立負責畜禽產(chǎn)品安全的管理部門或配備畜禽產(chǎn)品安全管理人員，監(jiān)控本市場的畜禽產(chǎn)品安全狀況并建立以下管理制度：

    （一）畜禽產(chǎn)品市場協(xié)議準入制度，與入市經(jīng)銷商簽訂畜禽產(chǎn)品安全保證協(xié)議，明確畜禽產(chǎn)品經(jīng)營的安全責任。
鼓勵市場與畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、肉品加工廠“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”，建立直供關(guān)系。

　?。ǘ┙?jīng)銷商管理制度，建立畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷商管理檔案，如實動態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營畜禽產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場后，其檔案應至少保存二年。禁止偽造經(jīng)銷商檔案。

　?。ㄈ┧髯C索票制度，對入市經(jīng)營的畜禽產(chǎn)品實行索證索票，依法查驗畜禽產(chǎn)品供貨者及畜禽產(chǎn)品安全有效的證明文件，留存相關(guān)票證文件的復印件備查。

　　（四）購銷臺賬制度，建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度，如實記錄每種畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)者、品名、進貨時間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務的，還要記錄銷售的對象、聯(lián)系方式、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

　　（五）不合格畜禽產(chǎn)品退市制度，對有關(guān)行政主管部門公布的不合格畜禽產(chǎn)品禁止銷售，并記錄在案；對發(fā)現(xiàn)在本市場銷售的畜禽產(chǎn)品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)確認后禁止銷售，并依法報相關(guān)部門處理。

    第十條建立畜禽屠宰及產(chǎn)品流通聯(lián)合行政執(zhí)法機制，打擊私屠濫宰行為，整治規(guī)范畜禽產(chǎn)品市場經(jīng)營秩序。

    第十一條對違反本辦法的行為，任何單位和個人都有權(quán)向商品流通行政管理部門舉報，經(jīng)查證屬實的，由其給予獎勵。

    第十二條畜禽屠宰及產(chǎn)品流通中具下列情形之一的，由相關(guān)行政管理部門依據(jù)以下罰則進行處罰：

    （一）市場經(jīng)營和管理主體違反本辦法第九條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門予以警告，責令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。

    （二）未獲定點屠宰資格擅自屠宰生豬的，由商品流通行政管理部門予以取締，沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得，并依法予以罰款。

    （三）畜禽屠宰企業(yè)未按操作流程和技術(shù)要求屠宰畜禽的，對畜禽產(chǎn)品注水或者注入其它物質(zhì)的，或者加工病死、毒死、死因不明畜禽的，由商品流通行政管理部門會同有關(guān)部門予以沒收并依法處罰；情節(jié)嚴重的，取銷其畜禽屠宰資格。

    （四）對市場銷售的畜禽產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)注水或注入其它物質(zhì)的，以及畜禽產(chǎn)品未經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)檢驗肉品品質(zhì)不合格的，由工商行政管理部門予以沒收，并對經(jīng)營者依法處罰。

    第十三條對阻礙、拒絕有關(guān)行政管理部門依法執(zhí)行公務，違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

    第十四條畜禽屠宰及產(chǎn)品流通中相關(guān)行政管理部門和監(jiān)管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

    第十五條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由盤錦市人民政府法制辦公室負責解釋。

    第十六條本辦法自2007年12月1日起施行。