各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部化解房地產(chǎn)庫(kù)存工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕50號(hào))和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快房地產(chǎn)去庫(kù)存工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2016〕83號(hào)）精神，推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府七屆六十次常務(wù)會(huì)議討論研究決定，現(xiàn)就我市推進(jìn)2017年房地產(chǎn)去庫(kù)存工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及市第七次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)國(guó)家、省及市決策部署，以建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市為奮斗目標(biāo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大房地產(chǎn)有效需求,消化庫(kù)存,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，確保房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┱咭I(lǐng)，釋放潛力。在國(guó)家、省及市已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)，進(jìn)一步出臺(tái)刺激消化房地產(chǎn)庫(kù)存的相關(guān)政策，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放市場(chǎng)需求。

　?。ǘ┫媪?，嚴(yán)控增量。以棚改貨幣化安置、城鎮(zhèn)化以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為主要契機(jī)，拉動(dòng)住房消費(fèi)，開(kāi)辟新需求，消化市場(chǎng)庫(kù)存。在維持住房合理供應(yīng)、保障市場(chǎng)正常剛性及改善性需求基礎(chǔ)上，合理控制住宅供給。

　　（三）拓寬途徑，擴(kuò)大需求。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善住房租賃市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┥舷侣?lián)動(dòng)，形成合力。市直相關(guān)部門(mén)及縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化工作舉措和進(jìn)度要求，堅(jiān)持將化解房地產(chǎn)庫(kù)存與完善體制機(jī)制相結(jié)合，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高審批效率，形成工作合力，逐步建立保障房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、工作目標(biāo)

　　2017年末，將全市商品房庫(kù)存消化到合理水平，去化周期控制在12—18個(gè)月內(nèi)。

　　全市要完成商品房銷(xiāo)售面積278.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)10%。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)同比增長(zhǎng)10%，分別為：

　　盤(pán)山縣要完成商品房銷(xiāo)售面積18.7萬(wàn)平方米；

　　雙臺(tái)子區(qū)要完成商品房銷(xiāo)售面積44萬(wàn)平方米；

　　興隆臺(tái)區(qū)要完成商品房銷(xiāo)售面積101.1萬(wàn)平方米；

　　大洼區(qū)要完成商品房銷(xiāo)售面積81.7萬(wàn)平方米；

　　遼東灣新區(qū)要完成商品房銷(xiāo)售面積33.4萬(wàn)平方米。

　　四、工作措施

　　深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省及市出臺(tái)的去庫(kù)存政策措施，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解房地產(chǎn)庫(kù)存，確保全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（一）加大棚改貨幣化安置力度。推行創(chuàng)新型棚改貨幣化安置，通過(guò)組織棚戶(hù)區(qū)居民自主購(gòu)買(mǎi)、政府購(gòu)買(mǎi)存量房源等方式改善住房條件，消化庫(kù)存，確保創(chuàng)新型貨幣化安置率達(dá)到100%。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持開(kāi)發(fā)企業(yè)針對(duì)棚改居民需要，進(jìn)行“量身打造”，采取對(duì)庫(kù)存樓房進(jìn)行適當(dāng)套型調(diào)整、內(nèi)部改建，提高物業(yè)管理水平及相應(yīng)降價(jià)讓利等措施，滿(mǎn)足棚改貨幣化安置居民差異化住房需求，做好棚改拆遷安置和消化存量商品住房銜接。（各縣區(qū)政府，市住建委、市財(cái)政局、市建投公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)。結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善戶(hù)籍管理、轉(zhuǎn)移就業(yè)、義務(wù)教育、社會(huì)保障轉(zhuǎn)移等相關(guān)配套政策，鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房落戶(hù)，保障其子女享有就近接受義務(wù)教育等基本公共服務(wù)，推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍同等住房保障權(quán)利，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和居住證持有人納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

　　逐步推進(jìn)存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)銀行給予購(gòu)房折扣和貸款優(yōu)惠，發(fā)揮好“農(nóng)民安家貸”支持作用，釋放進(jìn)城務(wù)工人員等群體購(gòu)房需求；要保障農(nóng)民在農(nóng)村原有權(quán)益，消除其后顧之憂(yōu)。

　　繼續(xù)探索農(nóng)民宅基地自愿有償退出和土地增值收益合理分配機(jī)制，在大洼區(qū)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工住房及用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，適當(dāng)時(shí)機(jī)在全市推廣，在試點(diǎn)范圍內(nèi)鼓勵(lì)農(nóng)民用自有住房按等價(jià)原則置換開(kāi)發(fā)企業(yè)存量房，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商對(duì)農(nóng)民宅基地進(jìn)行復(fù)耕，政府以建設(shè)用地進(jìn)行置換，由開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)新農(nóng)村。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市公安局、市教育局、市人社局、市人民銀行、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┓e極培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）精神，進(jìn)一步深化住房制度改革，培育住房租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，增加租賃住房有效供應(yīng)，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。初步建立購(gòu)租并舉的住房制度，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場(chǎng)。進(jìn)一步完善?；?、促公共、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系。加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)。

　　落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)一般納稅人出租在實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)前取得的不動(dòng)產(chǎn)，在依法登記備案后，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房月收入不超過(guò)3萬(wàn)元的，2017年末前可按規(guī)定享受免征增值稅政策。個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅。

　　積極做好公租房分配入住。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)公租房動(dòng)態(tài)管理，將符合當(dāng)?shù)毓夥繙?zhǔn)入條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員納入公租房保障范圍。積極推行公租房保障貨幣化，實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。支持公租房保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房，政府對(duì)符合條件的家庭予以租賃補(bǔ)貼。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)稅局、市地稅局、市國(guó)土資源局、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┲С志用褡宰『透纳菩再?gòu)房需求。加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，積極推進(jìn)城市危房和老舊小區(qū)改造。鼓勵(lì)高等院校、科研院所通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)、租賃商品房等方式，解決引進(jìn)人才住房問(wèn)題。繼續(xù)落實(shí)住房貨幣化補(bǔ)貼政策，享受住房貨幣化補(bǔ)貼政策的職工，購(gòu)買(mǎi)新建商品住房，經(jīng)本人申請(qǐng)，可提前領(lǐng)取住房貨幣化補(bǔ)貼資金。

　　出臺(tái)購(gòu)房階段性激勵(lì)政策，通過(guò)舉辦房交會(huì)、搭建商品房銷(xiāo)售平臺(tái)、鼓勵(lì)居民賣(mài)舊買(mǎi)新、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商讓利促銷(xiāo)等手段，促進(jìn)房地產(chǎn)銷(xiāo)售，刺激市場(chǎng)剛性及改善性購(gòu)房需求。落實(shí)契稅補(bǔ)貼政策，對(duì)新建商品住宅及二手住宅交易繳納的契稅全額補(bǔ)貼，對(duì)新建非住宅交易繳納的契稅按50%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政承擔(dān)（補(bǔ)貼政策截止2017年12月31日）。

　　嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市已出臺(tái)的居民房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范銀行涉房地產(chǎn)金融服務(wù)流程，降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足2年的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，全額征收增值稅；個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征增值稅。

　　進(jìn)一步完善二手房交易市場(chǎng)體系，強(qiáng)化二手房交易資金安全監(jiān)管，推行二手房交易失信懲戒制度，活躍二手房交易市場(chǎng)，帶動(dòng)新建商品房梯次銷(xiāo)售。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市住房公積金管理中心、市人民銀行、盤(pán)錦銀監(jiān)分局、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┖侠砜刂仆恋毓?yīng)量。根據(jù)住房庫(kù)存量和市場(chǎng)供求變化情況，做到住房土地供應(yīng)量與住房庫(kù)存量掛鉤，庫(kù)存量在消化到合理水平前不新增土地供應(yīng)量；做到住房新開(kāi)工量與住房銷(xiāo)售量掛鉤，年度新開(kāi)工量控制在上年度銷(xiāo)售量50%以?xún)?nèi)。允許開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)已供應(yīng)、未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地申請(qǐng)轉(zhuǎn)換用途或調(diào)整商住比例。引導(dǎo)企業(yè)將未開(kāi)發(fā)用地轉(zhuǎn)為國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。﹥?yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。提升住房建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)和約束住房供應(yīng)及住宅用地供應(yīng)的重要地位，建立規(guī)劃定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)及在建、在售住房規(guī)模等，立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，編制住房建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)度，合理確定商品住房和保障性住房供應(yīng)比例。

　　嚴(yán)控住房庫(kù)存增量。嚴(yán)格商品房預(yù)售管理，對(duì)2017年后審批的房地產(chǎn)新建項(xiàng)目，商品房預(yù)售許可中施工形象進(jìn)度申辦條件由原單棟樓10層以下封頂、15層以上達(dá)到規(guī)劃層高2/3以上提高到單棟樓全部封頂，外立面工程完工，門(mén)窗安裝完畢。對(duì)2017年后審批的房地產(chǎn)新建項(xiàng)目，抵押房地產(chǎn)不得用于預(yù)售，開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理預(yù)售許可，其申請(qǐng)房屋及所占土地不得抵押，已抵押的，在辦理商品房預(yù)售許可前應(yīng)注銷(xiāo)抵押權(quán)登記，同時(shí)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證后，按照預(yù)售許可內(nèi)容對(duì)外銷(xiāo)售，不得將已辦理商品房預(yù)售許可的房屋用于抵押融資；金融機(jī)構(gòu)不得接受開(kāi)發(fā)企業(yè)用已辦理預(yù)售許可的房屋作為抵押物。在規(guī)劃條件許可前提下，適度允許庫(kù)存房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)整房屋用途、套型結(jié)構(gòu)。在滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套前提下，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將符合條件的庫(kù)存整棟商品樓改造為孵化器、創(chuàng)客空間、電子商務(wù)企業(yè)等用房；將庫(kù)存非住宅類(lèi)商品房轉(zhuǎn)為研發(fā)辦公生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游、養(yǎng)老、文化等專(zhuān)項(xiàng)地產(chǎn)，并享受?chē)?guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)已取得土地使用證和辦理規(guī)劃許可但尚未開(kāi)工房地產(chǎn)項(xiàng)目，在不突破規(guī)劃條件的前提下，允許建設(shè)單位根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　鼓勵(lì)和支持綠色環(huán)保、節(jié)能低碳地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家康居示范工程建設(shè)和A級(jí)住宅性能認(rèn)定，鼓勵(lì)和推廣新建商品住房全裝修，全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收，提高宜居環(huán)境建設(shè)水平。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市人民銀行、盤(pán)錦銀監(jiān)分局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┐罅Πl(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展六年行動(dòng)計(jì)劃(2015年—2020年)的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神，切實(shí)提高審批效率，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有閑置樓宇根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行升級(jí)改造，完善相應(yīng)功能，推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”基礎(chǔ)性工作。到2017年末，力爭(zhēng)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)面積80萬(wàn)平方米。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要緊密結(jié)合實(shí)際，從業(yè)態(tài)提升、物業(yè)管理、樓宇改造、知名企業(yè)引進(jìn)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、招商引資等方面制定政策，予以支持和引導(dǎo)。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┪鈦?lái)人口置業(yè)創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、加快培育小巨人企業(yè)，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人置業(yè)創(chuàng)業(yè)，加速周邊省市外來(lái)人口集聚。結(jié)合《盤(pán)錦市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)人才集聚若干政策（試行）的通知》（盤(pán)政發(fā)〔2015〕48號(hào)）精神，落實(shí)好對(duì)創(chuàng)業(yè)者、小巨人企業(yè)領(lǐng)頭者和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)管理人才、科技人才、新就業(yè)職工等特殊人才的住房激勵(lì)政策，通過(guò)購(gòu)房補(bǔ)助、團(tuán)購(gòu)以及配套保障性住房等措施，增加有效住房需求，加快商品房庫(kù)存消化速度。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市人社局、市科技局、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）加大住房公積金支持力度。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)建立住房公積金制度。發(fā)揮住房公積金制度優(yōu)勢(shì)，突出互助作用，加強(qiáng)對(duì)住房消費(fèi)的金融支持，支持繳存職工改善住房條件。落實(shí)住房公積金差別化貸款政策，合理放寬公積金使用條件，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理貸款周期。推進(jìn)住房公積金異地個(gè)人住房貸款，將住房公積金使用方向調(diào)整到主要用于貸款購(gòu)房，提高住房公積金購(gòu)房貸款和提取使用率。繳存職工的直系親屬可以作為共同還款人，相互使用住房公積金用于購(gòu)房。把符合條件的務(wù)工人員和個(gè)體工商戶(hù)納入住房公積金覆蓋范圍，支持務(wù)工人員貸款購(gòu)房。注重強(qiáng)化住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范運(yùn)行，確保安全管理和有效使用，推進(jìn)住房公積金制度持續(xù)健康發(fā)展。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、市人社局、市住房公積金管理中心、市人民銀行、盤(pán)錦銀監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┕膭?lì)房地產(chǎn)企業(yè)降價(jià)促銷(xiāo)、并購(gòu)重組。支持全國(guó)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與地方企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省出臺(tái)的各項(xiàng)涉房稅收優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目位于城區(qū)及郊區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率為10%；開(kāi)發(fā)項(xiàng)目位于其他地區(qū)的，房地產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率為5%。非普通住宅、商業(yè)、車(chē)庫(kù)的土地增值稅預(yù)征率調(diào)整至2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率調(diào)整至1.5%。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無(wú)償移交政府部門(mén)的學(xué)校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。全面清理整頓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程不合理審批和收費(fèi)，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中電力、供水、供暖等配套設(shè)施市場(chǎng)化改革力度，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)“降成本”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法查處企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，進(jìn)一步提升樓盤(pán)品質(zhì)，并做好降價(jià)促銷(xiāo)，特別是做好“尾盤(pán)”降價(jià)促銷(xiāo)工作。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┩晟平煌ê凸卜?wù)設(shè)施。加快推進(jìn)新城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)和城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)城市內(nèi)部區(qū)域公共交通的互聯(lián)互通，鼓勵(lì)民間資本投資停車(chē)設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有停車(chē)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和合理利用，加強(qiáng)城市停車(chē)管理。在庫(kù)存商品房規(guī)模較大、庫(kù)存項(xiàng)目相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)，加快交通、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，提高交通可達(dá)性和生活便利性。對(duì)由于水、電、氣、暖等市政設(shè)施不全導(dǎo)致的庫(kù)存，要加大投入，盡快完成配套，改善居住環(huán)境；對(duì)由于公共服務(wù)滯后導(dǎo)致的庫(kù)存，要引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)購(gòu)房的吸引力。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃局、市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)正確輿論引導(dǎo)促進(jìn)理性消費(fèi)。各新聞媒體要客觀、正面報(bào)道當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)。加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)定期公布房源信息，為房地產(chǎn)去庫(kù)存工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，提振市民和開(kāi)發(fā)企業(yè)信心，解除消費(fèi)者“持幣待購(gòu)”的觀望心理。（各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)，市住建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　去庫(kù)存是當(dāng)前重要的住房政策目標(biāo)，通過(guò)有效措施積極化解商品房庫(kù)存，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是商品房去庫(kù)存工作的第一責(zé)任主體，縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是商品房去庫(kù)存工作的第一責(zé)任人。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作，建立協(xié)調(diào)、督查、匯報(bào)等工作機(jī)制，發(fā)揮政策合力作用，全力推進(jìn)商品房銷(xiāo)售，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，嚴(yán)把時(shí)限

　　抓住銷(xiāo)售面積這一主要指標(biāo)，將指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，重點(diǎn)抓好棚改新型貨幣化安置和城鎮(zhèn)化工作，全力推進(jìn)商品房去庫(kù)存。以“月”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確推進(jìn)進(jìn)度，制定每個(gè)節(jié)點(diǎn)的銷(xiāo)售任務(wù)指標(biāo)，確保按時(shí)完成任務(wù)。

　?。ㄈ┓诸?lèi)調(diào)控，科學(xué)規(guī)劃

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判研究，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步制定針對(duì)住宅、商業(yè)地產(chǎn)去庫(kù)存的具體措施和優(yōu)惠政策，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。住宅類(lèi)商品房去化周期超過(guò)18個(gè)月的地區(qū)，要明確工作目標(biāo)，嚴(yán)控商品房增量，消化商品房存量。住宅類(lèi)商品房去化周期低于12個(gè)月的地區(qū)，要密切關(guān)注房?jī)r(jià)變化，及時(shí)公布供地?cái)?shù)量和時(shí)序，適度增加住房及用地供應(yīng)，提高中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)比例，加大公租房保障力度。

　?。ㄋ模┳龊媒y(tǒng)計(jì)，確保實(shí)效

　　做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，具備條件的項(xiàng)目要及時(shí)入庫(kù)。同時(shí)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)，做好對(duì)接、指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，確保銷(xiāo)售數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督

　　嚴(yán)格績(jī)效考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。定期對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)商品房去庫(kù)存進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)、排名，重點(diǎn)監(jiān)督推進(jìn)棚改新型貨幣化安置等措施落實(shí)情況，確保實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)去庫(kù)存工作目標(biāo)。

 

　　盤(pán)錦市人民政府    

　　2017年3月22日