各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    5月9日，省長(zhǎng)張文岳率省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到我市大洼縣調(diào)研。調(diào)研中，省長(zhǎng)張文岳對(duì)盤錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求，并就市縣提出的問題給予答復(fù)。為做好相關(guān)工作落實(shí)的跟進(jìn)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作任務(wù)分解如下：

    1.關(guān)于大洼縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)問題。省長(zhǎng)張文岳提出，“大洼縣合作醫(yī)療試點(diǎn)省里要給點(diǎn)補(bǔ)貼，但是和另外兩個(gè)縣（指阜新和桓仁縣）一樣又體現(xiàn)不了差別。省財(cái)政、市財(cái)政一起支持，市財(cái)政支持150萬元，省財(cái)政支持150萬元”。

    由市財(cái)政局、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，會(huì)同大洼縣政府，搞好大洼縣農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)繳費(fèi)基數(shù)的測(cè)算工作，并積極與省財(cái)政廳溝通，落實(shí)扶持資金。

    2.關(guān)于國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障以及辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)問題。省長(zhǎng)張文岳指出，“這是個(gè)需要認(rèn)真研究、認(rèn)真解決的問題，等調(diào)研有了結(jié)果之后，會(huì)有合適的、合理的解決辦法。這個(gè)問題是個(gè)很復(fù)雜的問題，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的這些農(nóng)工，實(shí)際上從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，但又不是簡(jiǎn)單的農(nóng)民。他們和土地緊密聯(lián)系在一起，又有國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)職工的身份。解決這類問題不能簡(jiǎn)單拿一個(gè)政策，說一句話，只要是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工就統(tǒng)統(tǒng)按國(guó)有職工的待遇兌現(xiàn)，這樣不行。我想中央對(duì)這個(gè)問題也會(huì)考慮，我們正在研究這個(gè)問題”。

    由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，會(huì)同大洼縣、盤山縣政府，在前一階段國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工身份認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定相關(guān)工作方案，爭(zhēng)取國(guó)家、省政策支持。

    3.關(guān)于大洼縣建設(shè)醫(yī)院門診樓問題。省長(zhǎng)張文岳提出，“這件事情躋權(quán)（省發(fā)改委主任）同志做個(gè)調(diào)查，看看怎么辦好，適當(dāng)?shù)慕o點(diǎn)幫助，主要還要依靠縣里自己解決?，F(xiàn)在醫(yī)院管理機(jī)制變了，不是過去那種事業(yè)單位，醫(yī)院也是經(jīng)營(yíng)單位，醫(yī)院辦好了收益也是不低的，它是有經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)單位，所以全靠國(guó)家拿錢建醫(yī)院的辦法要改變。請(qǐng)躋權(quán)同志考慮，今年不行可以明年，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候力所能及地解決一下，給些支持，具體數(shù)額多少由躋權(quán)定”。

    由市發(fā)展計(jì)劃委、衛(wèi)生局、大洼縣共同負(fù)責(zé)，做好與省發(fā)改委匯報(bào)溝通工作，爭(zhēng)取列入省基本建設(shè)計(jì)劃。

    4.關(guān)于我市公路和城市建設(shè)從外埠采購(gòu)沙石料問題。省長(zhǎng)張文岳提出，“這種事要合理的解決，依法解決，現(xiàn)在有《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》這部法律，要依法辦事。禁止沙石運(yùn)輸，不準(zhǔn)運(yùn)進(jìn)運(yùn)出，這樣做沒有道理，法律沒有這樣的規(guī)定。長(zhǎng)江（省政府副秘書長(zhǎng)）溝通這件事，拿個(gè)意見商量一下，解決一下這個(gè)問題”。

    由市交通局、水利局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，與省政府辦公廳做好匯報(bào)溝通工作(省政府已責(zé)成省政府辦公廳督查室督辦)。

    5.關(guān)于稅收體制問題。省長(zhǎng)張文岳指出，“之所以要增強(qiáng)省財(cái)政的調(diào)節(jié)能力，目的是為了全面實(shí)施轉(zhuǎn)移支付政策，扶持貧困地區(qū)的發(fā)展，解決貧困地區(qū)人民生活困難的問題。這項(xiàng)政策全省都是一致的，我們?cè)僮稣{(diào)查研究。今天基層同志談的這些意見，都是值得我們認(rèn)真思考的。稅收體制改革之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到底有什么影響，我們應(yīng)合情合理地解決這個(gè)問題”。

    由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，對(duì)省財(cái)政稅收體制調(diào)整后，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政情況做好調(diào)查摸底工作，并提出具體意見向省財(cái)政廳專題報(bào)告。

    6.關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)問題。省長(zhǎng)張文岳提出，“對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)還是要支持的，特別是對(duì)大洼的小城鎮(zhèn)建設(shè)要支持”。

    由市建委負(fù)責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步做好編制我市小城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)工作，并逐個(gè)落實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，適時(shí)報(bào)告省建設(shè)廳及有關(guān)部門。

    7.關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施配套資金問題。省長(zhǎng)張文岳指出，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不搞基礎(chǔ)設(shè)施不行，不能光看眼前，若干年之后基礎(chǔ)設(shè)施是大問題。比如沿海的開發(fā)，把濱海路修好了，將來就可以一塊一塊地招商。路和電信等基礎(chǔ)設(shè)施不通怎么招商呢？怎么能使地價(jià)升值呢？這個(gè)問題，不能看眼前這點(diǎn)利益，還要看長(zhǎng)遠(yuǎn)，要花小錢辦大事，辦了之后對(duì)大洼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件”。

    由市發(fā)展計(jì)劃委、交通局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，會(huì)同縣區(qū)政府，研究制定沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。

    8.關(guān)于土地審批問題。省長(zhǎng)張文岳指出，“現(xiàn)在國(guó)家政策是很嚴(yán)厲的，國(guó)務(wù)院的文件必須堅(jiān)決執(zhí)行，這是和中央保持一致的表現(xiàn)。但是，要堅(jiān)持做到，非基本農(nóng)田要保持占補(bǔ)平衡，這是第一條；第二條，種糧面積不能減少；第三條，單產(chǎn)不斷提高，總產(chǎn)增加。按照這些條件，你們適當(dāng)?shù)貙?duì)土地做點(diǎn)調(diào)整不算違反規(guī)定。你們要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院的文件，使拿到的項(xiàng)目不斷地推進(jìn)，千萬不要白白地放走了”。

    由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，會(huì)同縣區(qū)政府，制定土地開發(fā)利用調(diào)整意見，盡快上報(bào)市政府審定。

    9.關(guān)于企業(yè)辦科研所問題。省長(zhǎng)張文岳指出，“企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)給些支持，這是應(yīng)當(dāng)?shù)?，今后科委系統(tǒng)以及各個(gè)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)辦的科研所要給予支持。但是，企業(yè)的科研所是為企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)的，目的就是為企業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備科技成果，是純粹的企業(yè)行為，屬于企業(yè)的研發(fā)系統(tǒng)，應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)所有的經(jīng)費(fèi)，包括科研經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)。我們政府應(yīng)該對(duì)這些科研單位、科研院所給予指導(dǎo)、給予支持”。

    由市科技局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善支持企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)政策，切實(shí)促進(jìn)我地區(qū)企業(yè)辦科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

    10.關(guān)于吸引人才問題。省長(zhǎng)張文岳指出，“民營(yíng)企業(yè)的人才流失，農(nóng)村人才留不住，最終要靠我們的發(fā)展來解決，要靠我們的經(jīng)濟(jì)振興來解決，要靠人民生活水平不斷提高來解決。眼下奇缺的人才，包括具體的企業(yè)奇缺哪些人才，拿個(gè)單子來，我們逐一幫助牽線，幫助搭橋。引進(jìn)人才，特事特辦”。

    由市人事局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步搞好我市人才狀況調(diào)查，制定完善引進(jìn)人才規(guī)劃，并做好與省人事廳溝通銜接工作。

    11.關(guān)于企業(yè)貸款問題。有關(guān)光合水產(chǎn)公司、鑫葉公司貸款問題，省長(zhǎng)張文岳提出，“回去之后，找找有關(guān)部門，找找銀行的同志，請(qǐng)他們到這里來評(píng)估這兩個(gè)企業(yè)，本著自愿的原則，在減少風(fēng)險(xiǎn)的情況下、有擔(dān)保的情況下，給予企業(yè)貸款支持”。

    由市金融辦負(fù)責(zé)，盡快與省、市農(nóng)業(yè)銀行搞好銜接工作，幫助企業(yè)解決信貸資金問題。

    上述問題的落實(shí)工作，各責(zé)任單位要明確領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，盡快完善有關(guān)工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并將有關(guān)落實(shí)情況上報(bào)市政府。市政府辦公室要跟蹤督查，及時(shí)反饋工作進(jìn)度情況。

                                     盤錦市人民政府辦公室

                                     二○○四年五月二十日