| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2004〕87號 轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦關(guān)于2004年民主評議行風(fēng)工作實施方案的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-27 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2004〕87號 轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦關(guān)于2004年民主評議行風(fēng)工作實施方案的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府糾風(fēng)辦《關(guān)于2004年民主評議行風(fēng)工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。 盤錦市人民政府辦公室 二○○四年十月二十二日 關(guān)于2004年民主評議行風(fēng)工作實施方案 為加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,推動糾風(fēng)治軟工作的深入開展,根據(jù)中央紀(jì)委三次全會、國務(wù)院廉政工作會議精神和省政府關(guān)于深入開展民主評議行風(fēng)的工作部署，結(jié)合我市實際,現(xiàn)就2004年民主評議行風(fēng)工作制定如下實施方案。 一、評議對象、內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn) (一)評議對象 今年民主評議行風(fēng)對象確定為72個部門和行業(yè)，分4類進行行風(fēng)評議。 1.執(zhí)法監(jiān)督類（19個） 市公安局、國土資源局、交通局、司法局、地稅局、審計局、環(huán)保局、工商局、建委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、物價局、國稅局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)機局、出入境檢驗檢疫局、煙草專賣局、勞動和社會保障局、營口海關(guān)駐盤錦辦事處。 2.綜合管理類（21個） 市發(fā)展計劃委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財政局、人事局、國資辦、信息產(chǎn)業(yè)局、水利局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局、文化局、衛(wèi)生局、計生委、廣播電視局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、商業(yè)局、旅游局、統(tǒng)計局、糧食局。 3.社會服務(wù)類（22個） 市房產(chǎn)局、房管中心、公共行政服務(wù)中心、城建局、人防辦、供銷社、郵政局、盤錦供電公司、盤錦通信分公司、盤錦移動分公司、盤錦聯(lián)通分公司、盤錦鐵通分公司、盤錦火車站、中國工商銀行盤錦市分行、中國建設(shè)銀行盤錦分行、中國農(nóng)業(yè)銀行盤錦市分行、中國銀行盤錦分行、中國人民保險公司盤錦分公司、中國人壽保險公司盤錦分公司、中國太平洋財險盤錦中心支公司、中國平安保險盤錦支公司、中國平安人壽保險盤錦中心支公司。 4.行風(fēng)建設(shè)重點單位（10個） 市交警支隊、公路管理處、運輸管理處、社會保險事業(yè)管理局、衛(wèi)生防疫站、招生辦、物價檢查所、省高速公路管理局盤錦管理處、省交通征稽局盤錦征稽處、盤錦監(jiān)獄。 今年民主評議行風(fēng)工作實行省、市、縣區(qū)三級聯(lián)動，即省、市確定的評議單位，縣、區(qū)也納入評議范圍。同時，各縣、區(qū)結(jié)合本地實際，可適當(dāng)擴大評議范圍，并抓好鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層站所的評議工作。 （二）評議內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn) 1.領(lǐng)導(dǎo)重視行風(fēng)建設(shè)情況（基本分20分，每項達標(biāo)5分）。 （1）是否把行風(fēng)建設(shè)工作擺上本地區(qū)、本部門、本單位重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作有計劃、有部署，職責(zé)清楚、責(zé)任到位、落實認(rèn)真；（2）是否堅持業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)建設(shè)“一起抓”；（3）是否把行風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部在行風(fēng)建設(shè)中是否發(fā)揮了表率作用。 2.認(rèn)真履行職能情況（基本分20分，每項達標(biāo)5分）。 （1）是否實行政務(wù)公開和建立公示制、承諾制、首問負(fù)責(zé)制等各項規(guī)章制度；（2）貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》情況，是否認(rèn)真清理不符合《中華人民共和國行政許可法》和國家政策的各種規(guī)定；（3）是否認(rèn)真解決影響軟環(huán)境建設(shè)的問題，按規(guī)定的時限和質(zhì)量要求完成屬于本部門承擔(dān)的任務(wù)。 3.認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益問題的情況（基本分20分，每項達標(biāo)5分）。 （1）解決亂收費、亂罰款、亂攤派等問題情況；（2）解決執(zhí)法隨意，有法不依，執(zhí)法不規(guī)范、不公正等問題情況；（3）解決以職權(quán)之便吃拿卡要等問題情況；（4）對群眾反映的問題是否提出整改的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，對舉報投訴是否認(rèn)真受理、積極整改。 4.查處案件，反饋情況（基本分20分，每項達標(biāo)5分）。 （1）對省、市政府糾風(fēng)辦交辦、轉(zhuǎn)辦的舉報件（包括來信、來訪、來電）、要結(jié)果的案件及有關(guān)材料，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，反饋率達100%；（2）公布舉報電話，受理的舉報件辦結(jié)反饋率達100%；（3）對“行風(fēng)熱線”所反映的問題及時解決，反饋率達100%；（4）對市政府糾風(fēng)辦下發(fā)的《糾風(fēng)通知書》和《糾風(fēng)催辦書》，按要求整改并及時上報。 5.建立檔案，材料齊備（基本分20分，每少報一條信息扣1分，其他每項達標(biāo)5分）。 （1）建立健全糾風(fēng)工作檔案；（2）對各專項治理、行風(fēng)評議、信訪舉報、案件查處等工作進行規(guī)范管理；（3）每年上報信息不少于10條；（4）按質(zhì)量和時間要求及時準(zhǔn)確上報各種材料和糾風(fēng)工作計劃、總結(jié)。 在完成上述五項工作中，糾風(fēng)和治理軟環(huán)境經(jīng)驗和做法被國務(wù)院、省政府糾風(fēng)辦、市政府糾風(fēng)辦采用或新聞媒體報道，每條分別加3分、2分、1分（此加分不計入綜合滿意率基數(shù)，將作為年終評優(yōu)的重要依據(jù)）。 二、評議方法 采取社會問卷測評，人大、政協(xié)、民主黨派評議，主管部門考評的辦法進行評議，在此基礎(chǔ)上計算社會綜合滿意率。 （一）社會問卷測評 1.社會問卷按省政府糾風(fēng)辦要求統(tǒng)一設(shè)計樣式，由市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一印制發(fā)放和統(tǒng)計。測評主體范圍包括公有制企業(yè)、非公有制企業(yè)、外資合資企業(yè)，工人、農(nóng)民、下崗職工、離退休人員、個體業(yè)戶，人大代表、政協(xié)委員、黨政機關(guān)工作人員，事業(yè)單位、群團組織、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員等多層面人員，測評主體的選擇方法為隨機抽樣。 2.問卷測評集中組織，現(xiàn)場填票。每張問卷分為5個檔次打分：“好”為100分，“較好”為90分，“一般”為60分，“較差”為50分，“差”為30分，棄權(quán)的不計分。測評前將填票人集中，在介紹參評部門的基本職能和簡要情況后，由填票人自行填票，即發(fā)即收當(dāng)場密封?？h、區(qū)組織問卷測評時，市政府糾風(fēng)辦派人參加，并統(tǒng)一收管。各縣、區(qū)可不再重復(fù)問卷。 市級被評議部門的行風(fēng)評議綜合滿意率總分為100分，其中縣級綜合滿意率平均分占30%，市本級問卷測評分占30%，檢查評議組評分占20%，日常工作考核分占20%。 （二）人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士評議 市政府糾風(fēng)辦聘請各民主黨派負(fù)責(zé)人，并邀請人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加，組成檢查評議組。一是年初日常檢查評議。根據(jù)被檢查部門的實際情況適時有針對性地進行檢查。二是結(jié)合群眾舉報的重要線索進行暗訪。三是對參評單位，特別是重點單位組織全面的檢查評議。檢查評議采取聽匯報、召開座談會、暗訪等形式進行，重點對被評議部門的窗口單位進行檢查。對檢查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大不正之風(fēng)問題，及時向政府及有關(guān)部門反饋。 各縣、區(qū)可根據(jù)本地區(qū)的實際情況對日常工作考核制定出具體細則，實行目標(biāo)管理?？己酥饕扇∪粘？己伺c集中檢查相結(jié)合、重點抽查與暗訪相結(jié)合的辦法，并建立糾風(fēng)工作檔案，做到考核有理、評分有據(jù)、客觀公正。 三、評議結(jié)果 評議結(jié)果分四類：標(biāo)兵單位、先進單位、達標(biāo)單位、不達標(biāo)單位。社會綜合滿意率在60%以上的為達標(biāo)單位，低于60%的為不達標(biāo)單位。市政府對本級行風(fēng)評議標(biāo)兵單位、先進單位給予獎勵。連續(xù)兩年被市評為標(biāo)兵單位且位居同類被評議部門前兩名的為糾風(fēng)工作免檢單位,可免評兩年，但行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作繼續(xù)開展，問卷測評工作繼續(xù)對其進行測定。對各單位社會綜合滿意率情況在新聞媒體上予以公布；對全年的社會綜合滿意率排末位且低于60%的單位，予以黃牌警告，并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。 參評部門對群眾舉報和市政府糾風(fēng)辦交辦的糾風(fēng)、治理軟環(huán)境案件有意拖延不辦，對重大問題遲遲不糾正、不解決，不接受政府糾風(fēng)辦監(jiān)督檢查的；領(lǐng)導(dǎo)班子成員及系統(tǒng)內(nèi)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違紀(jì)問題，受到組織立案調(diào)查的；在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重“三亂”行為或情節(jié)惡劣、產(chǎn)生極壞社會影響的不正之風(fēng)和影響軟環(huán)境建設(shè)事件，被市（含市）以上新聞媒體曝光的，實行一票否決，原則上取銷當(dāng)年評先資格。 四、實施步驟 （一）市政府糾風(fēng)辦從4月開始在盤錦人民廣播電臺開辦“行風(fēng)類熱線”直播節(jié)目，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)向社會公布本部門的職能、行風(fēng)承諾，并回答和解決群眾提出的問題。各主管部門協(xié)調(diào)所屬與群眾生活密切相關(guān)的部門參與“行風(fēng)熱線”，接受群眾監(jiān)督。 （二）10月底以前各參評部門要對本單位、本系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)工作情況進行一次自查自評。 （三）社會問卷測評于10月末開始進行，測評工作由市、縣區(qū)分別組織實施，同時進行。11月末前檢查組對重點部門進行全面檢查。 （四）12月中旬，全市民主評議行風(fēng)工作結(jié)束。各縣區(qū)糾風(fēng)辦、各被評議單位將全年軟環(huán)境建設(shè)和糾風(fēng)工作總結(jié)報送市政府糾風(fēng)辦。 五、評議工作要求 （一）要進一步提高認(rèn)識，加強對行風(fēng)評議工作的領(lǐng)導(dǎo)。民主評議行風(fēng)是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的有效形式，對治理“三亂”、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境將起到積極的作用。各縣區(qū)、各部門必須提高認(rèn)識，把行風(fēng)評議工作擺到重要日程；部門和行業(yè)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作在本系統(tǒng)開展行風(fēng)評議活動，并把帶有行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的各項活動統(tǒng)一納入行風(fēng)評議活動中。 （二）要注重評議實效，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。各縣區(qū)、各部門、各單位在評議中，要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，重點解決好群眾反映強烈的熱點問題和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng)，重點解決好損害群眾利益的問題。 （三）要加大宣傳力度，營造加強行風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。各縣區(qū)和各評議部門要把行風(fēng)建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和樹立隊伍形象結(jié)合起來，注意發(fā)揮新聞媒體的作用，展示和宣傳糾風(fēng)治亂、軟環(huán)境建設(shè)的工作成果，通過行風(fēng)評議，促進黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。 盤錦市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 二○○四年十月十日 |
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