各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

    現將遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體第八屆理事會會議紀要、遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體章程轉發(fā)給你們，請認真組織落實。

                                    盤錦市人民政府辦公室

                                    二○○四年八月十六日


    遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體第八屆理事會議紀要

               （2004年4月6日）
    
    遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體第八屆理事會議2004年4月6日在營口市召開。

    出席本屆理事會議的有：大連市市長夏德仁、辦公廳副主任于文元；丹東市副市長張東軍、副秘書長宋玉、經協辦主任趙德芳；營口市委書記孟繁利、代市長趙化明、副市長李松林、市長助理唐新恩、市政府秘書長高作平、市政府副秘書長董柏川、經貿委主任尹成福、經貿委副主任湯福慶；盤錦市副市長劉興政、秘書長張廣寬、發(fā)展計劃委副主任；錦州市副市長劉偉、王希昆，市政府秘書長徐春生、經協辦主任冀國林；葫蘆島市副市長杜公驥、經協辦主任黃江寧以及各市市長特派員、有關部門領導、新聞記者共50余人。

    會議由營口市副市長李松林主持。營口市代市長趙化明、營口市委書記孟繁利分別致歡迎詞和閉幕詞。

    丹東市副市長張東軍代表第七屆理事會作了《順應區(qū)域經濟一體化趨勢，加快遼寧沿海經濟區(qū)的發(fā)展》的工作報告。盤錦市副市長劉興政做了聯合體新《章程》的修改說明并宣讀了《遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體章程》。

    大連市市長夏德仁在會上發(fā)表了具有指導意義的主題發(fā)言。

    與會代表對《報告》進行了認真的審議和討論，并對聯合體今后工作設想提出了增補意見。會議取得了積極的成果，達到了預期目的。

    一、會議通過了聯合體第七屆理事會工作報告。肯定了聯合體兩年來的工作，明確了聯合體今后的工作方向。

    與會代表認真審議了張東軍同志所作的工作報告。一致認為，自2001年11月22日聯合體第七屆理事會確定由丹東市主持以來，在各成員市的共同努力下，聯合體的各項工作有了新的發(fā)展，特別是在加強六市之間經貿合作、利用大連窗口優(yōu)勢、開拓聯合體工作新領域等方面，為加速遼寧沿海經濟區(qū)的形成和發(fā)展作出了一定的貢獻。

    會議一致認為，張東軍同志工作報告中關于“聯合體進一步發(fā)展面臨的新機遇”和對聯合體發(fā)展中的問題的分析是比較透徹的，對聯合體今后工作的設想是可行的。

    1.創(chuàng)新觀念，順應大勢。聯合體各市要正視和順應區(qū)域經濟一體化趨勢的發(fā)展潮流。增強區(qū)域經濟意識，轉變思維方式，要從經濟發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識和把握區(qū)域經濟的發(fā)展。

    2.重新規(guī)劃，明確定位。聯合體要以省政府提出的關于加速調整改造振興老工業(yè)基地，完善沈大經濟帶和張文岳省長提出的“要利用大連的區(qū)位優(yōu)勢，帶動遼寧沿海經濟帶的盡快形成和發(fā)展”精神為總的指導原則，以各市制定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為工作目標和工作重點，重新定位和規(guī)劃聯合體的工作思路。

    3.調整產業(yè)，合理布局。振興老工業(yè)基地就是要在調整、改造、提升和創(chuàng)新上做文章。六市政府要加強產業(yè)協同調整方面的聯系與合作，避免重復建設，走出項目怪圈。盡可能對區(qū)域性基礎結構建設的重大項目統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、聯合投資、共同建設，使聯合體形成有規(guī)模有特色的產業(yè)集群區(qū)。

    4.整合資源，優(yōu)勢共享。一是口岸交通資源共享。六市要爭取共同成立一個協作組織，協同六市間港口合作事宜。二是勞務資源共享。聯合體六市成立再就業(yè)協作組，由大連勞動再就業(yè)部門牽頭，通過網絡和招聘會等形式進行勞務招聘、人才交流、出國留學、就業(yè)項目交易等活動。三是旅游資源共享。打造以大連為龍頭、葫蘆島和丹東為兩翼的渤、黃兩海旅游黃金路線。利用大連旅游品牌提升各市旅游水平，促進旅游業(yè)的共同發(fā)展。四是招商資源共享。聯合舉辦各類經貿活動。五是信息資源共享。由大連市牽頭，實現六市信息互通。

    5.開展南北聯合，實現優(yōu)勢互補。加強與浙東四市（寧波、紹興、舟山、臺州）的合作，利用浙東民營經濟發(fā)達，急欲向外擴展的態(tài)勢，發(fā)揮沿海六市資源豐富，技術力量雄厚的發(fā)展?jié)摿?，實現南北優(yōu)勢互補、互惠互利的跨區(qū)域經濟合作。

    二、會議一致通過了聯合體第八屆理事會新的《章程》。與會代表一致同意把原《議定書》和《章程》合并為《章程》并同意修改增加有關條款：

    1.理事會設常務主席市和執(zhí)行主席市。常務主席市由中心城市大連市擔任，執(zhí)行主席市由營口市擔任，各成員市每兩年輪流擔任。

    2.建立秘書長聯席會議制度。由常務主席市政府秘書長為常務秘書長，每年組織召開一至二次秘書長聯系會，落實理事會各項工作。

    3.成立若干專業(yè)協作組。研究行業(yè)合作專題。

    4.關于有的市提出“聯合體”現名稱冗長且缺乏新意，擬改為“遼寧沿海經濟同盟”，由于時間關系，本次會議沒有討論此事，待論證后，在適當時候以適當方式呈送各市領導。

    5.聯絡處由各市市長特派員組成。特派員為國家公務員，級別為縣處級。各市長特派員應保持穩(wěn)定，堅持專職坐班制度。聯絡處辦公地點設在大連市，并由其提供辦公用房、辦公設施和交通工具以及特派員生活方面等事宜。聯絡處的經費由各市共同承擔，每年每市8萬元（不含住房租金），年初由各市財政一次劃撥。

    三、會議對確定大連市擔任常務主席市、營口市擔任第八屆理事會執(zhí)行主席市寄于厚望。與會代表希望兩市進一步加強組織協調的力度，主持好第八屆理事會的工作，使聯合體在“盡快帶動遼寧沿海經濟帶的形成和發(fā)展”中發(fā)揮帶頭作用。

    四、省委常委、大連市市長夏德仁在會上作了主題發(fā)言，他對聯合體以往的工作給予充分了的肯定，對聯合體今后工作設想表示贊同，對修改后的新《章程》表示原則同意，對各位特派員多年的辛勤工作表示滿意，對聯合體的未來充滿信心。相信聯合體在振興老工業(yè)基地過程中能夠發(fā)揮優(yōu)勢作用，并就今后的工作提出六條建議：一是聯合體要堅持自愿平等、互惠互利、雙贏多贏的原則。二是進一步加強聯合體信息交流，共同分享各城市在經濟建設中的成功經驗。三是積極參與省“遼寧沿海經濟帶”的規(guī)劃制定工作。四是加強海洋環(huán)保工作。五是各市要加強在招商引資和項目進行過程中的分工協作，建立項目“首問制”。營造一種理性、有序、健康的競爭環(huán)境，使各市的產業(yè)結構布局更加合理。六是大連市政府將為遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體提供優(yōu)質高效的服務。會議同意這六條建議，并認為這六條建議應作為聯合體今后工作的重點，需認真研究落實。

    五、會議建設聯合體各成員市政府將此次會議《紀要》和《章程》及時轉呈給有關部門，落實會議議定的各項工作。

     遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體章程

    遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體（以下簡稱聯合體）是大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島六市，為順應區(qū)域經濟一體化趨勢，通過平等協商自愿組成的具有政府行政職能的經濟合作協調組織。

    第一條基本宗旨：以國家關于加強區(qū)域經濟協調發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策為指導，貫徹落實省委、省政府關于“盡快形成和發(fā)展遼寧沿海經濟帶”的要求，積極推進遼寧沿海城市經濟區(qū)的形成和協調發(fā)展。

    第二條基本原則：堅持以市場為導向、企業(yè)為主體的原則，互聯互動、優(yōu)勢互補、持續(xù)協調、共同發(fā)展、服務全省、面向東北亞。

    第三條主要任務：共同研究探討區(qū)域經濟發(fā)展新趨勢，互通信息，交流情況；在國家和省的政策指導下，研究制定本經濟區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；商定區(qū)域經濟合作項目；協調區(qū)域經濟合作中的重大問題，促進區(qū)域經濟的合理分工和協調發(fā)展；為加強各市政府之間、部門之間的交流和企業(yè)之間的經濟合作服務。

    第四條合作內容：充分發(fā)揮各市的優(yōu)勢，整合與共享口岸交通資源、勞務資源、旅游資源、教育資源、招商資源、信息資源等；擴大與國內外的交流與合作。

    第五條組織機構：聯合體設理事會、秘書長聯席會、聯絡處和若干專業(yè)組。

    1.各市市長任常務理事，各市分管副市長、秘書長和有關政府部門領導為理事。理事會設常務主席市和執(zhí)行主席市。常務主席市由中心城市大連市擔任。執(zhí)行主席市由各成員市擔任，每兩年輪換一次。

    常務主席市職責：
   
    （1）負責遼寧沿海城市經濟區(qū)聯合體區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略制定。

    （2）常務主席市牽頭，與執(zhí)行主席市和有關城市擬定有關會議的議題、內容、時間、地點，組織協調有關專題活動。

    （3）發(fā)揮中心城市的輻射功能，組織和協調聯合體成員市參加在大連舉辦的相關經貿活動。

    （4）負責協調聯合體秘書長聯席會，各專業(yè)協作組的工作。

    執(zhí)行主席市的職責：

   （1）配合常務主席市擬定有關會議議題、內容、時間、地點等相關工作。

   （2）協助常務主席市組織落實聯合體成員市參加在大連舉辦的相關經貿活動。

   （3）負責協調、管理聯合體聯絡處日常工作。

    2.秘書長聯席會。聯合體設秘書長六名，由六個市的市政府秘書長擔任，常務主席市政府秘書長為常務秘書長。政府秘書長每年召開一至二次例會。主要職責是：對常務理事負責，討論研究并落實理事會確定的事項；指導聯絡處開展工作。會議由常務秘書長召集。

    3.聯絡處。聯絡處為聯合體的常設辦事機構，由各市市長特派員組成。聯絡處日常工作受理事會和秘書長聯席會領導。聯絡處辦公地點設在大連，并由其提供辦公用房和相應的辦公設施以及特派員在大連生活方面等條件。主要職責是：調查研究，溝通情況，傳遞信息；接待、處理、協調開展經濟合作有關事宜。聯絡處屬縣級單位，黨組織關系隸屬于大連市直屬機關黨工委，市委辦、市政府辦列為發(fā)文單位。特派員為國家公務員，級別為縣（處）級。各市長特派員應保持穩(wěn)定，堅持專職、實行坐班制。

    4.專業(yè)組。根據經濟發(fā)展的需要，聯合體成立若干專業(yè)協作組織。由各專業(yè)組牽頭單位負責，召集研究聯合體行業(yè)間開展合作相關事宜。

    第六條費用的繳納和管理：聯絡處的辦公經費由各市共同承擔，每年每市8萬元，年初由各市財政一次劃撥。特定項目費用另議。

    第七條其他：理事會如有調整或變更等未盡事宜，由各城市協商解決。

    第八條本章程可根據實際情況，由聯合體理事會修訂。

    第九條本章程自通過之日起生效。