各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市環(huán)保局擬定的《關(guān)于對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                                                    盤錦市人民政府辦公室

                                                     二○○五年七月十日

        關(guān)于對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查的實施方案

    為加強環(huán)境監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為，改善全市城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省環(huán)保局、省監(jiān)察廳《關(guān)于對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題開展專項檢查的實施方案》（遼環(huán)發(fā)〔2005〕31號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、工作目標

    通過開展專項檢查，嚴肅查處環(huán)境違紀違法案件，建立健全長效的環(huán)境監(jiān)管機制，切實維護群眾合法權(quán)益。

    二、工作內(nèi)容

     (一)各縣區(qū)及相關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)情況

    1能否正確處理經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的關(guān)系，是否存在嚴重的地方保護主義。

    2是否廢止和糾正已出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的地方政策規(guī)定。

    3環(huán)境監(jiān)管部門工作中能否依法履行職責，是否存在玩忽職守、徇私舞弊行為。

     (二)企業(yè)違法排污嚴重影響群眾健康問題的整治情況

    1檢查“十五小”和“新五小”企業(yè)污染整治情況。堅決取締“十五小”、“新五小”企業(yè)，堅決淘汰污染嚴重、危害人民群眾身體健康的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。重點是小鍋爐（茶浴爐）、小鋼鐵、小煉油、小潤滑油、防水卷材、小鎂砂及無照經(jīng)營的小酸渣油廠等。

    2檢查飲用水源保護區(qū)和自然保護區(qū)內(nèi)，違法排污企業(yè)和違法開發(fā)建設活動的整治情況。

    3群眾舉報企業(yè)違法排污造成的環(huán)境污染問題是否得到解決。

    4轄區(qū)內(nèi)重點污染行業(yè)(造紙、石油、水泥、化工等)環(huán)境問題是否得到整改。

    5不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)是否進行了清理。

    6跨市重點污染河段是否得到妥善解決。

     (三)企業(yè)執(zhí)行環(huán)境保護政策規(guī)定情況

    1是否按規(guī)定進行排放污染物申報登記。

    2是否按規(guī)定方式排放污染物。

    3有無擅自拆除或閑置污染治理設施、偷排污染物等行為。

    4有無違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》情況。

    5是否及時足額繳納排污費。

　　(四)各縣區(qū)對環(huán)境違紀違法行為的查處情況

　　1是否嚴厲打擊違法排污企業(yè)、嚴肅處理環(huán)境違法行為。

　　2是否依紀依法對有關(guān)責任單位和責任人進行了處理。

　　3是否存在不支持甚至干擾環(huán)境執(zhí)法等現(xiàn)象。

　　4是否存在漏征、少征排污費行為。

　　三、工作步驟

　　這次專項檢查采取自查自糾、抽查和重點檢查相結(jié)合的方法，分三個階段實施：

　　(一)自查自糾階段(2005年7月5日前)

　　各縣區(qū)、各有關(guān)部門要采取有效形式動員和部署這次專項工作，認真清理違反環(huán)境保護法律法規(guī)的地方規(guī)定，對企業(yè)排污情況進行全面的自查自糾，確定整頓治理對象名單，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和整改，并于2005年7月5日前將自查自糾工作情況和整頓治理工作落實情況分別報送市環(huán)保局、市監(jiān)察局。
  
　　(二)抽查和重點檢查階段(2005年7月6日至9月10日)

　　市相關(guān)部門要組織力量分別對縣區(qū)自查自糾情況進行抽查或交叉檢查，對查處問題進行集中整治，并公開處理一批典型案件。

　  (三)鞏固成果和總結(jié)驗收階段(2005年9月11日至11月10日)

    各縣區(qū)環(huán)保、監(jiān)察部門要聯(lián)合對專項檢查工作進行總結(jié)，鞏固專項行動成果，并于2005年10月10日前以書面和電子文本形式分別報送市環(huán)保局、市監(jiān)察局。專項整治行動結(jié)束后，市專項檢查領(lǐng)導小組將對各轄區(qū)的整治情況進行檢查驗收，并對整治工作中的先進單位和個人予以表彰，對查處不力的單位和個人予以通報批評。

    四、工作要求

    （一）統(tǒng)一認識，切實加強領(lǐng)導。各縣區(qū)要成立由主要負責人參加的協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決專項檢查工作中的重大問題，組織協(xié)調(diào)好專項檢查工作；要確定一批嚴重影響群眾健康又長期得不到解決的典型環(huán)境問題，實行掛牌督辦，嚴肅查處、公開曝光。對不能及時足額繳納排污費的，市級環(huán)保部門將予以直接征收，繳入市級財政，避免排污費流失，同時追究有關(guān)部門及人員責任。

    （二）嚴肅查處違紀違法案件，加強責任追究。環(huán)保部門對違紀違法案件要依法進行移送。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，積極配合、支持環(huán)保部門開展工作，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，在綜合決策中出現(xiàn)重大失誤，導致轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對主管部門不依法行使職權(quán)，并造成嚴重后果的，要依紀依法追究政府及相關(guān)部門人員和負責人責任。

    (三)暢通投訴渠道，加強公眾監(jiān)督。各縣區(qū)環(huán)保部門要24小時開通12369環(huán)保 熱線，加強舉報受理工作，完善公眾監(jiān)督機制。各縣區(qū)相關(guān)部門要適時召開新聞發(fā)布會，公布專項檢查工作進展情況和有關(guān)環(huán)境違紀違法案件的調(diào)查處理情況；及時向市環(huán)保、監(jiān)察部門報送專項檢查工作信息，高度重視輿論監(jiān)督和公眾參與的作用，充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、實效性強的特點，通過跟蹤報道、典型曝光等形式，在報紙、廣播電視、網(wǎng)絡等媒體上對專項行動進行廣泛的宣傳報道。

    附件：1盤錦市對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題專項

             檢查領(lǐng)導小組成員名單

          2專項整治工作責任單位及分工

          3環(huán)保專項行動重點行業(yè)整治任務分解書

        盤錦市對企業(yè)違法排污損害群眾利益突出問題專項檢查領(lǐng)導小組成員名單

    組  長    劉家升（副市長）
    
    副組長    張曉輝（市政府副秘書長）、周杰林（市環(huán)境保護局局長）、郭樹林（市監(jiān)察局局長）

    成  員    李奇（市發(fā)改委副主任）、沈國剛（市經(jīng)委副主任）、郭忠祥（市建委副主任）、王繼章（市公安局副局長）、許樹奎（市紀委常委）、高爽（市司法局副局長）、李春軍（市文化局黨委副書記）、徐光（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長）、齊昌輝（市工商局副局長）、劉克剛（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）、周延寧（市房產(chǎn)局副局長）、田國輝（市環(huán)境保護局副局長）

    領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)境保護局，辦公室主任田國輝（兼）。

        專項整治工作責任單位及分工（見表）

        環(huán)保專項行動重點行業(yè)整治任務分解書

    一、專項整治工作內(nèi)容：

    1防水卷材廠要有環(huán)保審批手續(xù)，尾氣治理設備正常運行，排放達標，加熱爐排煙達到林格曼1級以下，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格。

    2小鋼廠取締。

    3潤滑油廠無環(huán)?！叭瑫r”設施，酸渣沒有有效治理措施，未經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，停止生產(chǎn)。

    4轄區(qū)內(nèi)無“十五小”企業(yè)死灰復燃情況。

    5酸渣油廠未經(jīng)環(huán)保部門批準，造成二次污染的，堅決取締。

    61噸以下原煤散燒小鍋爐全部取締。

    7鎂砂廠嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，有污染治理設施，并且排放達標，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格方可生產(chǎn)，否則停產(chǎn)治理。

    二、市環(huán)保部門專項整治重點解決問題

    1盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排污費收繳問題。

    2中油遼河石化分公司尾氣污染問題。

    3溝幫子農(nóng)藥跨界污染問題。

    4縣區(qū)漏征、少征排污費補交問題。

    5查處油田油泥廠運行污染情況。

    6油田打井作業(yè)等偷排污水、填埋油泥問題。

    三、各縣、區(qū)專項整治重點行業(yè)名單

    雙臺子區(qū)：

   （一）防水卷材廠

    1大禹防水卷材廠

    2盤錦華龍防水卷材廠

    3禹順防水材料廠

   （二）小鋼廠

    1豐祥鑄件廠

    2華能煉鐵廠

    3福義熔煉廠

    4渤海鑄鋼廠

    5雙龍鑄造廠

   （三）潤滑油廠

    1聳正滑油調(diào)配有限公司

    2遼津石油化工廠

    3盤錦三環(huán)化工廠

    4盤錦治龍滑油有限公司

   （四）酸渣油廠

    1盤錦環(huán)保廢棄物處理中心

    2盤山宋家王國明酸渣油廠

   （五）小鍋爐

    1泳泉浴池

    2遼化職工浴池

    3雙隆浴池

    4龍泉浴休閑城

    5華強浴池

    6清華浴池

    7大連灣浴池

    8光明池

    9天河浴池

    10圣潔浴池

    11成波浴池

    12宏偉浴池

    13正和浴池

    14健康浴池

    15天益浴池

    16寶潔浴池

    興隆臺區(qū)：

   （一）防水卷材廠

    1盤錦禹正新型防水材料有限公司

    2禹眾防水卷材廠

    3禹慶防水卷材廠

    4盤錦禹緣防水彩瓦廠

    5盤錦禹豐新型防水材料廠

    6盤錦豐順防水材料廠

   （二）小鋼廠

    1云英鑄鋼廠

    2興達熔煉廠

    3盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合利軋鋼廠

    4飛躍灌鑄鋼廠

    5永安鑄鋼廠

    6運環(huán)鑄鋼廠

    7高祥鑄鋼廠

    8趙立威鋼廠

    9永成鑄鋼廠

    10興隆臺區(qū)渤海鄉(xiāng)振興鑄鋼廠

    11盤錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合力鑄鋼廠

    12成龍鋼廠（熔煉、軋鋼）

   （三）潤滑油廠

    1昌隆化工廠

    2盤錦源豐潤化工有限公司

    3盤錦隆躍化工有限公司

    4三廠潤滑油廠

    5盤錦市民華潤滑材料廠

    6盤錦市佳興化工廠

    7盤錦永華潤滑油有限公司

    8盤錦三環(huán)潤滑油有限公司

    9云隆化工公司

    10雙興潤滑油公司

   （四）酸渣油廠

    1陳屯酸渣油廠（于巖）

    2丁國安酸渣油廠

    3陳屯酸渣油廠

   （五）小鍋爐（1噸以下散煤）

    1潔達洗浴中心

    2大眾浴池（陳屯）

    3渤海浴池

    盤山縣：

   （一）防水卷材廠

    1盤山縣防水材料廠

    2高升福利油氈紙廠

    3大荒油氈紙廠

    4六合防水卷材廠

    5喜彬油氈紙廠

    6盤錦禹帝防水材料廠

    7盤山縣宏達防水材料廠

   （二）小鋼廠

    1盤山縣永宏鑄件廠

    2盤山縣壩墻子興隆鑄件廠

    3盤山縣壩墻子洪祥鑄件廠

    4盤山縣古城子志勝鑄件廠

    5盤錦古城子文凱鑄件廠

    6盤山縣沙嶺云剛鑄件廠

    7盤山縣沙嶺玉璞鑄件廠

    8盤山縣沙嶺榮寬鑄件廠

    9盤山縣沙嶺卓朋鑄件廠

    10沙嶺軋鋼廠鑄鋼廠

    11沙嶺鎮(zhèn)萬順鋼廠

    12盤錦豐峰鑄造有限公司

    13盤山縣棠樹樹寶鑄件廠

    14盤山縣沙嶺興財鑄件廠

    15盤山縣棠樹殿龍鑄件廠

    16盤山縣棠樹周平鑄件廠

    17盤山縣鑫鑫鑄件廠

    18盤山縣太平維國鑄件廠

    19盤山縣萬達鑄件廠

    20盤山縣太平八間樹宣鑄件廠

    21盤山縣胡家鎮(zhèn)利源鑄件廠

    22盤山縣胡家有志鑄件廠

    23盤山縣胡家明興鑄件廠

    24盤山縣大荒曉東鑄件廠

    25盤錦羊圈子新立鑄件廠

    26盤錦羊圈子素菊鑄件廠

    27盤錦羊圈子孫靜鑄件廠

    28盤錦羊圈子永吉鑄件廠

    29盤錦羊圈子利強鑄件廠

    30盤山縣石新鎮(zhèn)盛煜鑄件廠

    31盤山縣東郭大強鑄件廠

    32盤山縣勝利鑄件廠
 
    33盤山縣良種場錦興鑄件廠

   （三）潤滑油廠

    1盤錦久友潤滑油有限公司

    2盤山宏圖化工廠

    3盤山縣遼河潤滑油廠

    4盤錦億泰石油化工廠

    5盤山縣宏利潤滑油有限公司

    6宇佳潤滑油廠

    7盤錦市恒濤化工有限公司

    8盤錦市隆億達潤滑油廠

    9吳家郭賀平院內(nèi)潤滑油廠

    10盤山縣騰躍化工公司

    11盤錦森龍潤滑油廠

    12盤錦榮太石化有限公司

    13盤錦飛達特種油廠

    14山縣英達油脂化工有限公司

   （四）酸渣油廠

    1羊圈子酸渣油廠

    2渤海瀝青廠院內(nèi)酸渣油廠

    3盤山縣吳家鄉(xiāng)敬老院內(nèi)酸渣油廠

    4盤山縣喜彬酸渣油廠

    5興達瀝青廠院內(nèi)酸渣油廠

   （五）鎂砂廠

    1盤山縣宏達鎂砂廠

    2高升特種耐火材料廠

    3盤錦遼鎂耐火材料廠

   （六）小煉油廠

    太平金秋度假城南小煉油廠

    大洼縣：

   （一）防水卷材廠

    1甜水油氈紙廠

    2天禹防水卷材廠

    3恒遠防水卷材廠

    4平安油氈紙廠

    5新興油氈紙廠

    6盤錦新禹新型防水材料廠

    7盤錦弘力達新型防水材料廠

    8大洼縣女媧防水材料廠

   （二）小鋼廠

    1宋曉龍煉鋼廠

    2宋曉義煉鋼廠

    3栗勝文煉鋼廠

    4興隆臺東盛鋼廠

    5清水邵謙煉鋼廠

    6大洼創(chuàng)新抽油桿鑄造廠

    7東風煉鋼廠

    8大洼新興鎮(zhèn)紅源法蘭廠

    9新興鑫源鋼筋冷拔廠

    10大洼物資回收公司煉鋼廠

    11新開宏祥鋼廠

    12新開軋鋼廠

    13新開凱達鋼廠

    14新立振興鑄鋼廠

    15田莊臺鋼廠

    16大洼合金鑄鋼廠

    17唐家煉鋼廠

    18大洼縣富源鑄件廠

    19盤錦中東鑄鋼廠

    20盤錦華宇抽油桿鑄造廠

    21三角洲軋鋼廠

    22聯(lián)合鑄鋼廠

    23任樹茂軋鋼廠

   （三）潤滑油廠

    1大洼華杰化工廠

    2大洼振興潤滑油脂廠

    3陜西宏達潤滑油有限公司盤錦分公司

    4大洼縣大堡油脂化工有限公司

    5盤錦潤澤化工有限公司

   （四）酸渣油廠

    1清水酸渣油廠

    2新立酸渣油廠

    3大洼唐家酸渣油廠

    4盤錦金豐泰富燃料有限公司

   （五）鎂砂廠

    1林印海鎂砂廠

    2黃松鎂砂廠

    3周敏鎂砂廠

    4南河沿鎂砂廠

    5東風鎂砂廠

    6新開耐火材料廠

    7西安鎂砂廠

    8三角洲鎂砂廠

   （六）群眾反響強烈的異味污染企業(yè)

    1盤錦遠東錦星化工有限公司

    2盤錦大興化工有限公司

   （七）小煉油廠

    高速公路西出口東小煉油廠