| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2006〕103號(hào) 關(guān)于印發(fā)代市長(zhǎng)陳淑珍在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉練檢查總結(jié)會(huì)上講話的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-14 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2006〕103號(hào) 關(guān)于印發(fā)代市長(zhǎng)陳淑珍在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉練檢查總結(jié)會(huì)上講話的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 現(xiàn)將代市長(zhǎng)陳淑珍在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉練檢查總結(jié)會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年十一月三十日 代市長(zhǎng)陳淑珍在全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拉練檢查總結(jié)會(huì)上的講話 （2006年11月23日） 同志們： 這次項(xiàng)目拉練，是繼4月份縣區(qū)項(xiàng)目拉練之后，對(duì)今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況的一次檢閱和盤點(diǎn)，也是對(duì)完成全年項(xiàng)目建設(shè)工作成果的一次展示。在兩天半的時(shí)間里，大家一起感受了全市上下?lián)屪C(jī)遇，真抓實(shí)干，建園區(qū)、上項(xiàng)目的濃厚氛圍，親眼目睹了今年全市在項(xiàng)目建設(shè)上取得的顯著成果。我們看到，有的地區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)上一路領(lǐng)先，成績(jī)突出；有的地區(qū)扭轉(zhuǎn)了年初的被動(dòng)局面，項(xiàng)目建設(shè)有了新的起色，令人耳目一新。剛才，四個(gè)縣區(qū)談了感受和明年打算，市直有關(guān)部門作了很好的發(fā)言，提出了有針對(duì)性和操作性的建議和意見。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志也講了很好的意見，我完全贊成，希望大家認(rèn)真落實(shí)。通過(guò)這次項(xiàng)目拉練，大家在相互學(xué)習(xí)交流中，既看到了成績(jī)，又找準(zhǔn)了差距，同時(shí)也昭示了決心，比出了干勁。拉練檢查達(dá)到了預(yù)期目的?？梢韵嘈?，這個(gè)會(huì)后，發(fā)展快的會(huì)再接再厲，繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，再上新的臺(tái)階；已經(jīng)有了好的勢(shì)頭的會(huì)千方百計(jì)，鞏固成果，努力趕超先進(jìn)；稍稍落后的將加倍努力，迎頭趕上，盡快打開局面。我們將會(huì)看到一個(gè)千帆競(jìng)發(fā)、萬(wàn)馬奔騰、大干快上、比學(xué)趕超項(xiàng)目建設(shè)的局面展現(xiàn)在盤錦4000平方公里大地上。下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。 一、關(guān)于全市前10個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì) 年初以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)定較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。前三季度，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值366.2億元,完成年計(jì)劃的76.8%；按可比口徑計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成17億元，完成年計(jì)劃的34%，同比增長(zhǎng)7.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成288.4億元，完成年計(jì)劃的84.3%，同比增長(zhǎng)6.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成60.8億元，完成年計(jì)劃的71.5%，同比增長(zhǎng)11%。三次產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)、5個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。在所實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)總值中，油田板塊完成229.6億元，同比增長(zhǎng)3.6%；地方板塊完成136.7億元，同比增長(zhǎng)13.4%。 全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下八個(gè)亮點(diǎn)： 一是，投資增長(zhǎng)步伐不斷加快。前10個(gè)月，全市累計(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資122.4億元，同比增長(zhǎng)17.1%。其中油田板塊完成投資72.7億元，同比增長(zhǎng)20.3%；地方完成投資49.7億元，同比增長(zhǎng)12.6%。 二是，工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，整體效益水平明顯提高。1—10月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值643.2億元，同比增長(zhǎng)26.1%。其中，油田工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%，地方增長(zhǎng)28.9%。實(shí)現(xiàn)利稅總額154.9億元，同比增長(zhǎng)25.8%。 三是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新突破，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。糧食豐產(chǎn)豐收已成定局，全市糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)突破百萬(wàn)噸，產(chǎn)量連續(xù)5年創(chuàng)出新高。漁業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)是近年來(lái)最好的一年，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到25萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.2%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到10.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.1%，特別可喜的是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有新的突破，總量達(dá)到74個(gè)。 四是，服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。1—10月份，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.8億元，同比增長(zhǎng)14.1%。其中，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額12.6億元，同比增長(zhǎng)11.5%；批發(fā)和零售貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零售額61.9億元，同比增長(zhǎng)14.5%。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)旅游總收入25.6億元，同比增長(zhǎng)88%。 五是，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。納入省年度考核的8戶國(guó)企改革，已完成5戶，尚有 3戶正在有序推進(jìn)，年底前可望完成。前10個(gè)月，全市非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值110.3億元，完成年計(jì)劃的85%，同比增長(zhǎng)29.6%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收9.6億元，占全市稅收的11.3%。全市私營(yíng)企業(yè)已達(dá)3665戶，比年初增加557戶。 六是，園區(qū)建設(shè)步伐加快，實(shí)際利用外資取得新進(jìn)展。各類園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，園區(qū)功能進(jìn)一步完善，“一區(qū)五園”已基本達(dá)到企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)；吸引投資的集聚效應(yīng)正在顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一區(qū)五園”和其他園區(qū)竣工、在建和簽約入駐的項(xiàng)目總數(shù)已經(jīng)超過(guò)200個(gè)，成為加快培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要平臺(tái)。1—10月份，新批外商投資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際利用外資完成1229萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)98.2%，完成年計(jì)劃的61.4%。 七是，財(cái)稅收入保持較快增長(zhǎng)，金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。進(jìn)入三季度以來(lái)，雖然原油價(jià)格有所回落，但仍保持在較高價(jià)位，受其影響，稅收和財(cái)政收入繼續(xù)保持較大幅度的增長(zhǎng)。1—10月份，全市各項(xiàng)稅收累計(jì)完成84.7億元，同比增長(zhǎng)24.3%。全市財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成20.4億元，完成預(yù)算的87.7%，同比增長(zhǎng)27.6%，為近幾年來(lái)最高增幅。一般預(yù)算支出完成20.8億元，為預(yù)算的65.3%，同比增長(zhǎng)14.9%。金融平穩(wěn)運(yùn)行。到10月末，金融機(jī)構(gòu)存款余額457.1億元，比年初增加32.7億元，增長(zhǎng)7.7%；貸款余額155億元，比年初增加20.8億元，增長(zhǎng)15.5%。 八是，老區(qū)改造和城市道路建設(shè)步伐加快，社會(huì)保障和就業(yè)工作成果顯著。今年完成30條街路維修改造，其中完成10條街路的亮化工程，鋪設(shè)路面45萬(wàn)平方米、人行道14萬(wàn)平方米。興隆大街中西段、新工街道路改造和工業(yè)大街中段建設(shè)工程已全線通車；惠賓大街西段、遼河路南段、湖濱路西段等一批道路的排水及路基工程已按計(jì)劃完成。已完成省政府下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，應(yīng)回遷的1525戶居民陸續(xù)回遷。完成了雙臺(tái)子區(qū)集中供熱100萬(wàn)平方米改造工程，全市冬季供暖運(yùn)行正常。全市開發(fā)就業(yè)崗位5萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)5.4萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的107.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等新增擴(kuò)面，均超額完成省政府下達(dá)的年度指標(biāo)。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是完成全年任務(wù)指標(biāo)壓力很大。前九個(gè)月，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了7.4%的增長(zhǎng)，是近年來(lái)同期幅度最高的，但進(jìn)入10月份以來(lái)，由于油價(jià)下跌，加上部分企業(yè)開工不足，工業(yè)增速明顯回落，要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，剩下的一個(gè)多月必須開足馬力。二是投資增長(zhǎng)步伐仍需加快。前10個(gè)月，全市投資完成年計(jì)劃的71%，低于時(shí)間進(jìn)度12.3個(gè)百分點(diǎn)。保證全年完成投資200億元，需要進(jìn)一步加大工作力度。三是地方工業(yè)企業(yè)效益水平亟待提高。地方工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，大部分產(chǎn)品處于成熟期和衰退期，抵御市場(chǎng)沖擊能力不強(qiáng)。受原料價(jià)格上漲、石油和天然氣供應(yīng)不足、市場(chǎng)變化等多種因素影響，虧損面達(dá)到44.3%。四是財(cái)稅增長(zhǎng)存在隱憂。財(cái)政增收對(duì)油價(jià)的依存度過(guò)高，稅收增長(zhǎng)點(diǎn)匱乏?？h區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入所占比重過(guò)低，收支矛盾依然十分突出。五是園區(qū)建設(shè)中還有一些亟待解決的問(wèn)題。如一些園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項(xiàng)目入駐要求還存在距離；入駐園區(qū)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)的辦理還相對(duì)滯后；一些入駐項(xiàng)目存在投資強(qiáng)度不足、土地集約化利用水平不高甚至浪費(fèi)問(wèn)題，等等。這些問(wèn)題和矛盾，都需要我們引起高度重視，認(rèn)真加以解決。 二、對(duì)今年項(xiàng)目建設(shè)的總體估價(jià) 通過(guò)這次拉練檢查，大家都有一個(gè)共同的感覺，就是與今年4月份項(xiàng)目拉練時(shí)的情況相比，全市項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)取得了新的較大進(jìn)展。截至目前，4月份拉練檢查的40個(gè)項(xiàng)目中，有24個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)，其中，盤山縣7個(gè)，大洼縣4個(gè)，雙臺(tái)子區(qū)4個(gè)，興隆臺(tái)區(qū)9個(gè)；其余16個(gè)項(xiàng)目也都有不同程度的推進(jìn)，年底前還將有3個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。這次拉練安排查看的54個(gè)項(xiàng)目（由于時(shí)間關(guān)系有些項(xiàng)目沒有來(lái)得及看），除了有10個(gè)項(xiàng)目是年初拉練檢查時(shí)看過(guò)、又有了較大進(jìn)展的項(xiàng)目外，其余44個(gè)項(xiàng)目都是今年竣工和當(dāng)年開工在建的項(xiàng)目?？偟目梢愿爬?，全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量明顯增多，推進(jìn)速度明顯加快，投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高。4月份項(xiàng)目拉練時(shí)總結(jié)的四個(gè)特點(diǎn)更加突出。 一是，抓項(xiàng)目的思路更加清晰，推動(dòng)措施更加務(wù)實(shí)有力，招商視野更加寬闊，項(xiàng)目成果更加喜人。各級(jí)黨委、政府普遍增強(qiáng)了項(xiàng)目意識(shí)，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，積極采取有針對(duì)性的措施，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目工作水平。在繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目月調(diào)度、季分析和實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制的同時(shí)，建立了項(xiàng)目工作考評(píng)機(jī)制，把在建項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目引進(jìn)一并納入到對(duì)縣區(qū)、市直部門的政績(jī)考核內(nèi)容，并加重了分值比例，形成了工作制度。市政府還組建了重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)形成梯次推進(jìn)格局。市里出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見，在治理軟環(huán)境方面下了真功夫；加快推進(jìn)了各個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化硬環(huán)境建設(shè)，促使全市投資環(huán)境逐步改善。各縣區(qū)、各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)“叫板、叫真、叫勁”的舉措，叫出了緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，叫出了大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目的勁頭。全市上下大膽探索招商引資新方式，積極“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，發(fā)揮“以感情招商、以投資環(huán)境招商、抓產(chǎn)業(yè)鏈招商、抓龍頭企業(yè)牽動(dòng)招商”的獨(dú)特作用，收到了明顯成效。大洼縣幾個(gè)園區(qū)已具雛形，而且區(qū)區(qū)有項(xiàng)目。1—10月共簽約項(xiàng)目52項(xiàng)，其中有12個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，新增項(xiàng)目投資2.7億元。從發(fā)改委調(diào)度的情況看，截至10月底，全市單項(xiàng)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到347項(xiàng)，比年初增加了132項(xiàng)，項(xiàng)目當(dāng)年完成投資80.9億元，同比增長(zhǎng)24.8%。其中，接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資26億元，同比增長(zhǎng)30.7%。1—10月份，全市有89個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年竣工項(xiàng)目可達(dá)到100項(xiàng)；185個(gè)項(xiàng)目開工在建，其中今年以來(lái)新開工項(xiàng)目102項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年新開工項(xiàng)目將達(dá)到120項(xiàng)，在 “十一五”開局之年實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的可喜開局。 二是，一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目得到深入推進(jìn)，加快了建設(shè)步伐。中省直、市直企業(yè)、各縣區(qū)、各部門搶抓機(jī)遇，積極謀劃、推進(jìn)大項(xiàng)目的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，大項(xiàng)目建設(shè)的步子越邁越大。市委、市政府把65萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建和配套原料油工程項(xiàng)目作為 “一號(hào)工程”來(lái)抓，給予了最優(yōu)惠的政策和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，取得了重大突破。兵器集團(tuán)控股華錦集團(tuán)的15億元出資已經(jīng)全部到位，企業(yè)已投資5000萬(wàn)元，新征乙烯擴(kuò)建工程用地23公頃，預(yù)計(jì)年底前可完成乙烯擴(kuò)建的工程設(shè)計(jì)，明年初就可以進(jìn)行大規(guī)模施工建設(shè)。配套的500萬(wàn)噸原料油工程項(xiàng)目已編制完成可研報(bào)告，并通過(guò)了國(guó)家發(fā)改委組織的評(píng)估論證，正在抓緊推進(jìn)北瀝公司的重組，有望在明年啟動(dòng)建設(shè)。這兩個(gè)大項(xiàng)目的實(shí)施，必將揭開盤錦發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、振興老工業(yè)基地的新篇章。宏冠造船項(xiàng)目已經(jīng)形成年產(chǎn)8萬(wàn)載重噸的造船能力，兩艘成品油輪已進(jìn)入合攏階段，將于明年4月下水，一艘化學(xué)品船也已動(dòng)工建造，還成功吸引了武漢百步亭集團(tuán)的投資控股。項(xiàng)目二期工程即將破土動(dòng)工，總投資規(guī)模將達(dá)到10億元，按計(jì)劃推進(jìn)，2010年將形成30—50萬(wàn)載重噸造船能力，為盤錦打造中小型船舶生產(chǎn)基地添上濃重一筆。另外，中潤(rùn)化工2.4萬(wàn)噸三聚氰胺擴(kuò)建、飛馬汽車板簧、健豐食品加工、東躍重鋼結(jié)構(gòu)等一批較大項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，還有一批項(xiàng)目正在抓緊施工。這些項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效后，必將大大提升我市工業(yè)化水平和接續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。 三是，遼河油田多元開發(fā)上項(xiàng)目的發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁?！坝偷厝诤稀睉?zhàn)略得到深入實(shí)施，地方支持油田、服務(wù)油田的熱情不斷升溫，油田企業(yè)搶抓機(jī)遇，立足油田市場(chǎng)，積極拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的勁頭十足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前遼河油田企業(yè)投資的多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到38項(xiàng)，比年初增加了16項(xiàng)；項(xiàng)目總投資達(dá)到36.1億元，比年初增加了17.5億元；已竣工項(xiàng)目14項(xiàng)，開工在建項(xiàng)目24項(xiàng)，當(dāng)年完成投資5.6億元，占全市接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資的21.5%。其中，遼河油田裝備制造基地項(xiàng)目已經(jīng)取得中石油集團(tuán)的認(rèn)可，完成了廠區(qū)回填土和臨時(shí)道路建設(shè)，樁基工程接近尾聲，正在進(jìn)行2萬(wàn)噸級(jí)船臺(tái)工程、辦公樓及船樁和圍墻建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資20億元。遼河油田大力公司10萬(wàn)噸煅燒焦、天華公司高壓鋼絲膠管等項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，天意公司鉆井頂驅(qū)、晨宇集團(tuán)套管加工等一批多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已部分投產(chǎn)或正在抓緊建設(shè)。可以說(shuō)，今年是油田企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域步伐最快、多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的一年。這個(gè)新的局面著實(shí)來(lái)之不易，它飽含了油田廣大干部職工的辛勞和汗水，同時(shí)也是地方政府特別是興隆臺(tái)區(qū)政府堅(jiān)持服務(wù)和不懈努力的成果。 四是，園區(qū)建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)特色更加突出，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯增強(qiáng)。各縣區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化多渠道籌資，廣泛吸引社會(huì)投資，努力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。較之年初，幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)水平有了明顯提高。食品工業(yè)園的起步區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“七通一平”， 3家企業(yè)正在進(jìn)行土建施工；晨宇工業(yè)園已完成投資4500萬(wàn)元，石油套管加工項(xiàng)目有望在年底前建成投產(chǎn)，鋼管調(diào)質(zhì)熱處理、節(jié)能電器等兩個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行廠房建設(shè)；塑料工業(yè)園首期600畝土地實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，入駐企業(yè)1家，另有4個(gè)項(xiàng)目達(dá)成入駐協(xié)議，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額達(dá)到2.4億元；精細(xì)化工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達(dá)到中潤(rùn)公司的入駐要求，二硫化碳和蛋氨酸項(xiàng)目已完成可研報(bào)告，正在進(jìn)行廠區(qū)規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)年底前可開工建設(shè)。盤錦船舶工業(yè)園目前已有31個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。其中，有20余個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資52億元，明年有望實(shí)現(xiàn)5艘船舶下水。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)突出發(fā)展石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)美國(guó)聯(lián)合石油技術(shù)公司、跨克石油裝備制造公司、遼河油田派普鉆具制造公司、天意實(shí)業(yè)公司等一批專業(yè)公司入駐，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)見效。截至目前，在已進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的54個(gè)項(xiàng)目中，有28個(gè)項(xiàng)目是鉆采設(shè)備制造、油氣開采技術(shù)開發(fā)等石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)已完成投資8.1億元，占入?yún)^(qū)項(xiàng)目完成投資的64.2%。雖然這些項(xiàng)目的投資體量不是很大，但科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿艽蟆?br> 除了以上四個(gè)特點(diǎn)之外，今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還有三個(gè)亮點(diǎn)逐步凸顯出來(lái)。一是，全市上下?lián)屪フ邫C(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里支持，擴(kuò)大宣傳推介，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成了較強(qiáng)支撐。經(jīng)過(guò)市縣共同努力，盤錦船舶工業(yè)園被納入遼寧“五點(diǎn)一線”沿海開發(fā)開放重點(diǎn)區(qū)域，獲得了開發(fā)銀行20億元貸款支持并已到位1億元，起步區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將全面展開，同時(shí)還獲得了國(guó)內(nèi)外投資者的廣泛關(guān)注，項(xiàng)目洽談日趨活躍，幾乎每天都有國(guó)內(nèi)外商家到遼濱考察洽談。隨著振興老工業(yè)基地和“五點(diǎn)一線”開發(fā)開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施，各縣區(qū)的項(xiàng)目洽談也都呈現(xiàn)出積極活躍態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了金融部門的大力支持，過(guò)去那種項(xiàng)目源少的狀況正在改變，資金瓶頸的問(wèn)題已經(jīng)有所緩解。二是，圍繞牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，培育、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈取得了初步成果。各縣區(qū)、各部門立足于本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，注重接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，積極謀劃、儲(chǔ)備和引進(jìn)項(xiàng)目。比如，圍繞乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目，爭(zhēng)取到上游的500萬(wàn)噸原料油工程項(xiàng)目落戶盤錦，同時(shí)又深入開展了乙烯下游產(chǎn)品加工項(xiàng)目的包裝儲(chǔ)備，推出了一批投資億元以上的大項(xiàng)目，其中C9加工項(xiàng)目總投資1.2億元，已經(jīng)落實(shí)了投資主體和合作伙伴，在盤山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)破土動(dòng)工。船舶工業(yè)園圍繞著船舶制造業(yè)發(fā)展需要，積極引進(jìn)船舶配件、研發(fā)、檢驗(yàn)等上下游配套企業(yè)和中介組織，達(dá)成了多項(xiàng)合作協(xié)議。特別是盤山縣的兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，必將有力地推動(dòng)全市畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)基地的培育，降低農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，最終提高畜產(chǎn)品的附加值。三是，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，集約化利用土地的意識(shí)和水平有了明顯提高。各級(jí)各類園區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目入駐關(guān)，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策、有可能造成環(huán)境污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不進(jìn)，并在確定項(xiàng)目用地時(shí)，把項(xiàng)目是否達(dá)到投資密度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行審核；有的縣區(qū)堅(jiān)持“廣招嚴(yán)進(jìn)”，積極開展項(xiàng)目入駐前的論證和審核，并組建了土地清查小組，正在對(duì)“跑馬占地、占而不建、建而不用、用而不達(dá)效”的項(xiàng)目進(jìn)行清理。以上這些好的做法、經(jīng)驗(yàn)，是全市在積極開展招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中積累下來(lái)的寶貴財(cái)富，值得我們大家進(jìn)一步的總結(jié)、借鑒和推廣。 今年以來(lái)，雖然全市項(xiàng)目數(shù)量比往年有明顯增加，投資規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，但同時(shí)也暴露出了一些深層次的、亟待解決的問(wèn)題。一是，提升項(xiàng)目體量、科技含量的步子邁得還不快。大項(xiàng)目數(shù)量少、高科技項(xiàng)目小而少的問(wèn)題還很突出，各縣區(qū)能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財(cái)政收入的立市立縣的大項(xiàng)目還很有限。在全市290個(gè)500萬(wàn)元以上接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目只有31個(gè)，僅占10.7%；高新技術(shù)項(xiàng)目只有39項(xiàng)，僅占13.4%；引進(jìn)域外資金項(xiàng)目31項(xiàng)，僅占10.7%。同時(shí)，還有相當(dāng)比例的項(xiàng)目受生產(chǎn)要素配置制約和前期論證不足等多方面因素影響，建成投產(chǎn)后未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。正在包裝的儲(chǔ)備項(xiàng)目大部分還處于論證階段，缺少可操作性，有些縣區(qū)明年項(xiàng)目建設(shè)的“下鍋之米”還不多。二是，土地儲(chǔ)備不足，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控閘門逐漸收緊，一些項(xiàng)目在推進(jìn)中受到了嚴(yán)重制約。三是，職業(yè)技術(shù)人才短缺問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效受到影響。船舶工業(yè)園、石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)企業(yè)紛紛反映技術(shù)工人短缺，招聘難，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力被相對(duì)削弱。隨著園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)和一些重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，人才問(wèn)題特別是技術(shù)工人短缺問(wèn)題將成為絕不次于資金制約的一個(gè)突出瓶頸問(wèn)題，對(duì)此我們必須引起高度重視。四是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境雖然有所改善，但與打造“全省最優(yōu)”環(huán)境的要求還有較大距離。行政服務(wù)意識(shí)差、效率低的問(wèn)題還沒有得到根本解決，服務(wù)功能不強(qiáng)，服務(wù)手段不完善的問(wèn)題仍有待進(jìn)一步解決。同時(shí)，要進(jìn)一步整合政策，避免出現(xiàn)縣區(qū)之間在招商引資中競(jìng)相出臺(tái)政策、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、相互壓價(jià)等問(wèn)題。 三、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，再接再厲，打好明年項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn) 省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)盤錦的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常關(guān)心，今年五月和上周，李克強(qiáng)書記、文岳省長(zhǎng)分別來(lái)盤錦調(diào)研，對(duì)我們提出了殷切希望，要求我們要緊緊抓住振興老工業(yè)基地和遼寧實(shí)施“五點(diǎn)一線”沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的雙重機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)盤錦經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，盤錦正處在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，油氣資源遞減的影響正在加速顯現(xiàn)。今年前三季度，全省預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP 5841億元，比上年同期增長(zhǎng)13.2%。其中，同比沈陽(yáng)增長(zhǎng)15.8%，大連增長(zhǎng)16%，鞍山增長(zhǎng)15.6%，撫順增長(zhǎng)14.9%，錦州增長(zhǎng)15.1%，營(yíng)口增長(zhǎng)16.6%，其他各市增幅大都也在14%以上。而我市的同期增幅僅為7.4%，排在全省最后一位。與各兄弟市相比，在項(xiàng)目建設(shè)方面，我市也存在較大差距。前三季度，我市油氣采掘業(yè)以外投資1000萬(wàn)元以上的竣工、在建項(xiàng)目共計(jì)212項(xiàng)，完成投資28億元。而營(yíng)口、阜新、朝陽(yáng)三市同期實(shí)施的項(xiàng)目數(shù)分別為345項(xiàng)、246項(xiàng)和397項(xiàng)，分別是我市的1.6倍、1.2倍和1.9倍；當(dāng)期完成投資分別為117億元、37億元、79億元，分別是我市的4.2倍、1.3倍和2.8倍。不論是經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)逼近我市的營(yíng)口市，還是與我市有一定距離的朝陽(yáng)、阜新等市，在項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資方面都已超過(guò)我市，反映出我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上還存在著一定差距，需要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，再接再厲，奮起直追。 明年是“十一五”規(guī)劃的第二年，也是我市項(xiàng)目建設(shè)極為關(guān)鍵的“爬坡”之年。乙烯擴(kuò)建、遼河油田裝備制造基地、中潤(rùn)化工化肥、甲醇聯(lián)產(chǎn)資源優(yōu)化等一批大項(xiàng)目都將進(jìn)入建設(shè)期。應(yīng)該說(shuō)，近幾年來(lái)，全市在項(xiàng)目建設(shè)上已經(jīng)探索出了一些新思路、新舉措、新機(jī)制，掌握了促進(jìn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)、吸引項(xiàng)目落地的有效辦法，特別是今年下半年，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)，開始謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目，為明年乃至今后的項(xiàng)目建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。因此，我們完全應(yīng)該而且可能在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的更大的突破。 就推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，我講以下六點(diǎn)要求： （一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，叫響“項(xiàng)目支撐”，堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為“第一能力”、“第一政績(jī)”的認(rèn)識(shí)不變。對(duì)于面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的盤錦來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)水平直接關(guān)系到盤錦的榮辱興衰，關(guān)系到每個(gè)盤錦人的切身利益，關(guān)系到子孫后代的生存發(fā)展。現(xiàn)在不把項(xiàng)目建設(shè)搞上去，盤錦就要掉隊(duì)，就要落后，人民生活水平的提高就沒有根本保證。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨委、政府和各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史責(zé)任。目前，全市上下在抓項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)上是統(tǒng)一的，抓項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局中的“支撐地位”、“主要抓手作用”已經(jīng)逐步樹立起來(lái)，成為各地區(qū)、各部門組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的“第一要?jiǎng)?wù)”。今后，必須堅(jiān)持這種認(rèn)識(shí)不動(dòng)搖，在項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性上不能斷線，在項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度上不能減弱。要進(jìn)一步強(qiáng)化“項(xiàng)目支撐”意識(shí)，在抓項(xiàng)目工作上下大氣力，促使更多項(xiàng)目，尤其是更多大項(xiàng)目落戶盤錦，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)大支撐。為了確保項(xiàng)目建設(shè)快步推進(jìn)，明年我們要進(jìn)一步給各級(jí)干部加壓力、壓擔(dān)子，各個(gè)縣區(qū)也要自我加壓，在抓現(xiàn)有項(xiàng)目推進(jìn)、抓項(xiàng)目引進(jìn)、抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上，要繼續(xù)實(shí)施各縣區(qū)長(zhǎng)、各部門一把手“第一責(zé)任人”制度，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，包死投資，盯住質(zhì)量、落實(shí)責(zé)任。市發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)部門，要盡快提出明年落實(shí)全市項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施意見，上報(bào)市政府研究后，力爭(zhēng)年底下達(dá)。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步強(qiáng)化“不論分管什么工作，不論部門的性質(zhì)如何，抓項(xiàng)目就是本職，抓不好項(xiàng)目就是不稱職，不抓項(xiàng)目就是失職”的責(zé)任意識(shí)，真正把目標(biāo)責(zé)任分解到人，使人人頭上有指標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子。 （二）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持開創(chuàng)項(xiàng)目工作新局面的目標(biāo)不變。明年，國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的各項(xiàng)支持政策都將向縱深發(fā)展，推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見有望在今年年底或明年年初出臺(tái)。同時(shí)，明年又是遼寧實(shí)施“五點(diǎn)一線”沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略全面展開的第二年，支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)、支持濱海公路建設(shè)、提高港口牽動(dòng)水平等重大舉措將要全面實(shí)施，這都將給盤錦帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的、前所未有的機(jī)遇。在剛剛結(jié)束的遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體第九屆理事會(huì)暨聯(lián)合體成立20周年慶典活動(dòng)中，遼寧沿海七市簽署了實(shí)施更緊密合作的框架協(xié)議，合作內(nèi)容涉及港口、旅游、科技、人才、信息等各個(gè)方面，而且可操作性很強(qiáng)，對(duì)于遼寧沿海城市來(lái)說(shuō)共同創(chuàng)造了合作、發(fā)展、共贏的良好機(jī)遇。機(jī)遇惠顧盤錦，我們絕不能錯(cuò)過(guò)。在這個(gè)時(shí)候，誰(shuí)喪失了發(fā)展機(jī)遇，“少作為”甚至“不作為”，誰(shuí)就是“失職”，誰(shuí)就是盤錦的“罪人”。全市上下必須高度樹立機(jī)遇意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好準(zhǔn)備，切實(shí)增強(qiáng)把握機(jī)遇的能力，竭盡全力爭(zhēng)取和用足、用活、用好各項(xiàng)扶持政策。要用好20億元開發(fā)銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，加快推進(jìn)船舶工業(yè)園建設(shè)；拓寬融資、合作渠道，推進(jìn)各個(gè)園區(qū)、濱海公路和跨遼河大橋、舾裝碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)盤錦港與營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)的合作與改擴(kuò)建，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更有力支撐。同時(shí)，要積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作和經(jīng)貿(mào)洽談，借助于遼寧沿海城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體這個(gè)廣闊平臺(tái)，增強(qiáng)信息捕捉能力，擴(kuò)大招商視野，廣開招商渠道，提高招商水平，破解資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素瓶頸，努力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面。對(duì)于人才瓶頸問(wèn)題，市政府初步打算整合現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育資源，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)施定向培養(yǎng)，并要集中資金包括向上爭(zhēng)取資金，裝備建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，堅(jiān)持把培養(yǎng)和就業(yè)緊密掛鉤聯(lián)系。 （三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚意識(shí)，堅(jiān)持拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、培育產(chǎn)業(yè)集群的打法不變。在這方面，全市要牢牢咬緊“兩件事”。第一件事是要搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各縣區(qū)、各綜合經(jīng)濟(jì)部門都要圍繞重點(diǎn)接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，切實(shí)搞好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)抓好一批原材料精深加工、吃干榨凈的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備包裝，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，交通、城建、水利、社會(huì)事業(yè)等部門也都要圍繞為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，包裝儲(chǔ)備好一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。在抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備過(guò)程中，要著重把握好以下三點(diǎn)：一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)篩選項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究。要準(zhǔn)確把握好國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把握好現(xiàn)代科技的發(fā)展方向，注重包裝推進(jìn)一批符合國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目科技含量。所有項(xiàng)目調(diào)研工作要充分，分析和預(yù)測(cè)要科學(xué)嚴(yán)密。各單位要積極支持并派出最好的人才參加市預(yù)期組織的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備培訓(xùn)工作。二是要加大項(xiàng)目前期工作的資金投入，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)增加項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，并積極向社會(huì)廣泛征集好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，推出一些既有“重量”更有“質(zhì)量”，又能夠?qū)嵤┑拇箜?xiàng)目。三是要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。既要做好新項(xiàng)目的篩選補(bǔ)充，又要不斷推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)施，鼓勵(lì)上下游企業(yè)和投資者對(duì)接，還要及時(shí)剔除和淘汰沒有希望的項(xiàng)目，使儲(chǔ)備項(xiàng)目在投資總量擴(kuò)大的同時(shí)，保持質(zhì)量的同步提高。第二件事是要建設(shè)精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行特色招商、專業(yè)招商。這里有一個(gè)總體目標(biāo)就是，只要是符合產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目，就必須要有擺放空間，而且要分類擺放、集中擺放、上下游配套擺放，通過(guò)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目向同一園區(qū)集中來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。具體要抓好以下幾個(gè)方面：一是要抓緊辦好園區(qū)土地調(diào)整手續(xù)。盡快地、最大限度地把土地掌握在手里，“不闖紅線繞紅線”，提高土地儲(chǔ)備水平，提供項(xiàng)目承載力。二是要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要注重高水平規(guī)劃布局，實(shí)行一次規(guī)劃、分段開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展，集中財(cái)力、物力打殲滅戰(zhàn)，開發(fā)一塊、建成投產(chǎn)一塊、回報(bào)財(cái)政一塊。三是各園區(qū)要堅(jiān)持突出產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)行特色招商、專業(yè)招商。市政府將統(tǒng)一出臺(tái)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚發(fā)展的有關(guān)政策，統(tǒng)籌考慮招商項(xiàng)目在各園區(qū)的布局，在財(cái)稅分成等方面給予政策，實(shí)現(xiàn)全市一盤棋，各園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的新格局。四是要把科學(xué)發(fā)展觀作為衡量入駐項(xiàng)目的一把重要標(biāo)尺。招商引資既追求項(xiàng)目數(shù)量，更追求項(xiàng)目質(zhì)量。在這里我特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是不能亂干，要集聚發(fā)展；二是不能蠻干，一定要做好環(huán)評(píng)工作，這對(duì)盤錦尤為重要；三是不能白干，項(xiàng)目選擇要么增加財(cái)稅收入，要么增加就業(yè)。同時(shí)，園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持好三條原則，一是建立按注冊(cè)資本金供地機(jī)制；二是項(xiàng)目建設(shè)要有時(shí)限要求，對(duì)長(zhǎng)期不投入建設(shè)的項(xiàng)目要收回土地；三是堅(jiān)持免費(fèi)不免稅。對(duì)那些不能兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的項(xiàng)目，不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的項(xiàng)目，必須堅(jiān)決拒上拒入。要注意集約利用土地，按照投資密度要求確定項(xiàng)目用地面積，嚴(yán)禁“小馬拉大車”，更不允許“跑馬占地”。 （四）強(qiáng)化安商、扶商、富商意識(shí)，堅(jiān)持扶持企業(yè)做大做強(qiáng)的工作重心不變。進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)已落戶項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，已開工建設(shè)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。對(duì)于已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，要幫助企業(yè)積極組織好投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，支持項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。有關(guān)部門要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，針對(duì)大中型企業(yè)進(jìn)行難點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查，積極幫助企業(yè)做好短缺資源的協(xié)調(diào)供給，解決職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、輸送等實(shí)際問(wèn)題。要在抓好項(xiàng)目全面協(xié)調(diào)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推動(dòng)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、向大項(xiàng)目集中，傾盡全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，培育立市立縣的大項(xiàng)目。各縣區(qū)都要圍繞本地的立縣立區(qū)項(xiàng)目，集中人力、物力、財(cái)力，采取行之有效的措施，加快推進(jìn)速度，提高推進(jìn)質(zhì)量，把年銷售收入在1000萬(wàn)元以上、納稅總額在200萬(wàn)元以上的企業(yè)分類排隊(duì)，確定發(fā)展目標(biāo)，確定不同級(jí)次，支持他們盡早跨入前一個(gè)梯隊(duì)的行列，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。 （五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持把盤錦打造成為全省軟環(huán)境最佳區(qū)域的決心不變。市政府各職能部門必須牢固樹立“服務(wù)出投資，服務(wù)出生產(chǎn)力，服務(wù)出競(jìng)爭(zhēng)力”的服務(wù)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以更大的決心和努力，千方百計(jì)地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。在這方面，今年以來(lái)各單位比較努力，有了很大改善和提高。有一些項(xiàng)目，我們主要負(fù)責(zé)同志親自出馬，去落實(shí)、協(xié)調(diào)、跟蹤。干部就應(yīng)該這樣，能夠達(dá)到干事、示范和帶領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，在做事上、人格上成為表率，帶領(lǐng)隊(duì)伍圍繞大局作出成績(jī)。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境的實(shí)施意見，提出了明確要求，制定了評(píng)議辦法。年底，市軟環(huán)境辦和有關(guān)單位要按照規(guī)定認(rèn)真開展評(píng)議。要確保評(píng)議活動(dòng)公開、公平、公正，切實(shí)反映企業(yè)意愿和群眾心聲，既要評(píng)優(yōu)，更要評(píng)劣，絕不可以徇私情，也不能當(dāng)“好好先生”，保證不冤枉一個(gè)好干部，也絕不放過(guò)一個(gè)損害部門形象、損害盤錦環(huán)境的“害群之馬”。市政府將根據(jù)評(píng)議結(jié)果，按照規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)于在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)案件，要毫不留情地嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)懲，絕不姑息。市委政研室和有關(guān)部門已按照市委、市政府的安排，對(duì)全市歷年出臺(tái)的招商優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，拿出了初步的政策梳理意見，物價(jià)部門也將拿出具體的行政收費(fèi)清理意見，這些新的政策規(guī)定在研究后將付諸實(shí)施，明年要重點(diǎn)抓好政策的協(xié)調(diào)落實(shí)，確保政令暢通。對(duì)于陽(yáng)奉陰違、頂著不辦或執(zhí)行不力的，要交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任?？傊?，明年全市要繼續(xù)完善優(yōu)化軟環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，狠抓落實(shí)，高壓跟進(jìn)，百折不撓地把軟環(huán)境建設(shè)工作推向深入，向著打造全省軟環(huán)境最佳區(qū)域的即定目標(biāo)大踏步邁進(jìn)。 （六）強(qiáng)化制度意識(shí)，堅(jiān)持在督查考評(píng)上“動(dòng)真格”的工作機(jī)制不變。今年是實(shí)行項(xiàng)目考評(píng)機(jī)制的第一年，年底市政府要對(duì)照《2006年度項(xiàng)目工作考評(píng)實(shí)施意見》，在考評(píng)獎(jiǎng)懲上“動(dòng)真格”，要排出名次，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)于項(xiàng)目工作年度綜合排名前幾名的單位（市政府未研究獎(jiǎng)勵(lì)與批評(píng)名額），市政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于綜合得分不及格或年度綜合排名后幾名的單位，要取消其本年度評(píng)先選優(yōu)資格；對(duì)于項(xiàng)目引進(jìn)工作排名前幾名的市直部門，市政府將按照當(dāng)年繳資額給予一定比例的招商經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。明年全市要繼續(xù)完善和實(shí)行項(xiàng)目考評(píng)制度，進(jìn)一步加大綜合調(diào)度和督查力度。市發(fā)改委要繼續(xù)做好項(xiàng)目定期調(diào)度、通報(bào)工作。市政府督查室要充分發(fā)揮作用，建立起抓督查的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作實(shí)行月督查、季通報(bào)，重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)跟蹤，把項(xiàng)目情況和進(jìn)展動(dòng)態(tài)查實(shí)、查準(zhǔn)。完不成任務(wù)的必須有說(shuō)法，這個(gè)說(shuō)法就是嚴(yán)格兌現(xiàn)責(zé)任制和各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。目標(biāo)責(zé)任制一旦定下來(lái)，就要堅(jiān)決執(zhí)行，說(shuō)到做到。對(duì)于明年在項(xiàng)目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市政府仍要繼續(xù)實(shí)行重獎(jiǎng)，真正在經(jīng)濟(jì)上給利益，在事業(yè)上給舞臺(tái)，在社會(huì)上給地位；誰(shuí)的任務(wù)沒完成初步批評(píng)、通報(bào)，給一段時(shí)間，連續(xù)完不成任務(wù)且不積極努力，市政府將動(dòng)用建議權(quán)。我想，明年全市將繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目拉練檢查活動(dòng)，預(yù)計(jì)10月份只搞一次，檢查的重點(diǎn)仍然是當(dāng)年投資規(guī)模較大、推進(jìn)速度較快、科技含量高的項(xiàng)目，特別是當(dāng)年竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，除了要考查項(xiàng)目數(shù)量和體量，還要把項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣、是否嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求作為重要標(biāo)準(zhǔn)。 同志們，抓好項(xiàng)目建設(shè)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬工作全局，把握發(fā)展機(jī)遇，提高執(zhí)政能力最現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)。2006年就要過(guò)去了，新一年的項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)即將打響，希望同志們?cè)鷮?shí)工作，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上繼續(xù)努力，力爭(zhēng)取得更大的成績(jī)。 |
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