| 索 引 號(hào)： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤政辦發(fā)〔2007〕50號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-15 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2007〕50號(hào) 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 《盤錦市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年七月三日 盤錦市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 根據(jù)《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（遼委〔2004〕45號(hào)）和《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（盤委發(fā)〔2006〕19號(hào)），設(shè)立盤錦市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委），為市政府直屬正處級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)。市政府授權(quán)市國(guó)資委代表國(guó)家履行出資人職責(zé)。 一、職能調(diào)整 （一）市國(guó)資委行使國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能。 （二）原市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)承擔(dān)的指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)管理和改革的職能： 1．研究擬定國(guó)有企業(yè)改革具體政策措施，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)管理工作，做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。 2．組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常管理工作。 （三）市財(cái)政局承擔(dān)的有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的部分職能： 1．組織實(shí)施國(guó)家、省制定的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度；擬定所監(jiān)管的企業(yè)（不含金融類企業(yè)）國(guó)有資產(chǎn)管理制度；擬定國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資政策及有關(guān)制度和辦法；組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作。 2．編制國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本金收益。 3．監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬的界定、登記和轉(zhuǎn)讓行為，負(fù)責(zé)上市公司國(guó)有股權(quán)的審核工作。 4．匯總分析企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)情況；統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況。 （四）市勞動(dòng)和社會(huì)保障局承擔(dān)的擬定市屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配政策、審核市屬企業(yè)工資總額和主要負(fù)責(zé)人工資標(biāo)準(zhǔn)的職能。 二、主要職責(zé) （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理法律、行政法規(guī)和政策；制定國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)政策和規(guī)章制度，制定推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的具體措施，做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。 （二）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有、國(guó)有控股和集體企業(yè)（以下統(tǒng)稱為國(guó)有企業(yè)）改革和重組；對(duì)所監(jiān)管的企業(yè)資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動(dòng)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。 （三）研究制定國(guó)有企業(yè)改革政策規(guī)定，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；研究發(fā)展重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）的政策措施；指導(dǎo)全市國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)工作；對(duì)改制后的市屬國(guó)有控股、參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)；對(duì)市屬中型以上（含中型）國(guó)有控股、參股企業(yè)，提出出資人代表預(yù)備人選，并依照法定程序進(jìn)行任免；任免小型企業(yè)的出資人代表。 （四）負(fù)責(zé)審核國(guó)有企業(yè)改革方案；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)股份制規(guī)范工作；組織協(xié)調(diào)國(guó)有企業(yè)的兼并破產(chǎn)工作，配合有關(guān)部門做好國(guó)有企業(yè)下崗職工安置和實(shí)施再就業(yè)工程；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的管理工作。 （五）代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；審核監(jiān)事會(huì)向市政府提交的監(jiān)督檢查報(bào)告，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作；代表市政府對(duì)具備條件的國(guó)有企業(yè)實(shí)施授權(quán)經(jīng)營(yíng)；整合國(guó)有資產(chǎn)，擬定市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止及授權(quán)營(yíng)運(yùn)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整方案，并組織實(shí)施。 （六）審議市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，負(fù)責(zé)審查提報(bào)或批準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的年度營(yíng)運(yùn)報(bào)告和重大事項(xiàng)報(bào)告；對(duì)市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)重大投入項(xiàng)目提出意見(jiàn)和建議并跟蹤監(jiān)測(cè)投資效益。 （七）代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作；通過(guò)法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平，審核所監(jiān)管企業(yè)工資總額和主要負(fù)責(zé)人的工資標(biāo)準(zhǔn)。 （八）組織實(shí)施國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)和清產(chǎn)核資工作；依法對(duì)所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)所監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。 （九）負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳；組織清算和收繳被撤銷、解散單位的國(guó)有資產(chǎn)；提出國(guó)有資產(chǎn)收益運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 （十）負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的確認(rèn)，對(duì)企業(yè)改革方案進(jìn)行初步審核、組織產(chǎn)權(quán)公開(kāi)交易；培育發(fā)展國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)并進(jìn)行監(jiān)督管理；擬定國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作；審核提報(bào)公物拍賣機(jī)構(gòu)。 （十一）依法監(jiān)督管理市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，查處和制止國(guó)有資產(chǎn)流失、損失行為，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。 （十二）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。 三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述主要職責(zé)，市國(guó)資委設(shè)6個(gè)職能科室。 （一）辦公室（黨委辦公室） 協(xié)助委領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)人事、財(cái)務(wù)、文秘、文字綜合、保密、信息、檔案、后勤服務(wù)、安全工作；督辦黨委會(huì)和委主任辦公會(huì)決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)信息化工作；綜合協(xié)調(diào)信訪工作。 （二）組織宣傳科 負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)的政治思想工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)的工會(huì)、青年、婦女等群眾工作，承擔(dān)監(jiān)管企業(yè)共青團(tuán)組織的日常工作；指導(dǎo)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)、信訪穩(wěn)定和統(tǒng)戰(zhàn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳和新聞工作；負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)、黨群、外事和離退休人員管理服務(wù)工作。 （三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理科 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨(dú)立董事人選；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員檔案和出國(guó)政審工作；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人員的教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)市直企業(yè)人才工作，探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評(píng)價(jià)和選任方式；負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)協(xié)調(diào)工作；研究擬定向國(guó)有控股和參股公司派出國(guó)有股權(quán)代表的工作方案。 （四）資產(chǎn)科 研究提出改革國(guó)有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見(jiàn)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動(dòng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案，擬定全市國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)施辦法并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；監(jiān)督、規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失和不良資產(chǎn)的核銷工作；對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，對(duì)資本收益的使用進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳；組織清算和收繳被撤銷、解散單位的國(guó)有資產(chǎn)；擬定國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，提出國(guó)有資產(chǎn)收益運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)有關(guān)管理工作；依法對(duì)各縣、區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。 （五）企業(yè)改革科 研究提出國(guó)有企業(yè)改革改組的政策、措施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；研究提出并組織實(shí)施發(fā)展國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）的政策、措施；擬定市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、終止及授權(quán)營(yíng)運(yùn)國(guó)有資產(chǎn)調(diào)整方案，并組織實(shí)施；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)制定合并、分立、股份制改造、上市、合資等重組方案，對(duì)其中需要國(guó)有股東決定的事項(xiàng)提出意見(jiàn)；組織擬定或?qū)彶樗O(jiān)管企業(yè)改革改制方案，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施；指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)工作，研究提出有關(guān)債權(quán)損失核銷和職工安置等方案；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問(wèn)題；配合有關(guān)部門做好國(guó)有企業(yè)下崗職工的安置工作。 （六）統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)科（對(duì)外掛法規(guī)科牌子） 研究提出我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，審查國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的年度營(yíng)運(yùn)報(bào)告；對(duì)所監(jiān)管企業(yè)重大投資、擔(dān)保等決策履行出資人職責(zé)；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范性文件和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展政策性文件的起草和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)研究總結(jié)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；負(fù)責(zé)調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展等工作；研究國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)法律顧問(wèn)工作；承擔(dān)委機(jī)關(guān)的法律事務(wù)工作；負(fù)責(zé)對(duì)審計(jì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的抽審考核工作。 負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)決策備案考核工作，建立國(guó)有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)外發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息；擬定并組織落實(shí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，研究和完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度并進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)考核辦法和企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；擬定國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度辦法。組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；綜合研究國(guó)有經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)企業(yè)的運(yùn)行狀況；研究提出重大決策責(zé)任追究的意見(jiàn)和措施；研究擬定所監(jiān)管企業(yè)業(yè)績(jī)合同、企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度和激勵(lì)方式并組織實(shí)施；擬定國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進(jìn)行調(diào)控；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)管理現(xiàn)代化和信息化工作。 四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 市國(guó)資委人員編制19名。其中，行政編制15名，機(jī)關(guān)編制2名，工勤人員編制2名。核定主任兼黨委書記職數(shù)1名，黨委副書記兼紀(jì)委書記職數(shù)1名，副主任職數(shù)2名；科長(zhǎng)（主任）職數(shù)6名，副科長(zhǎng) （副主任）職數(shù)2名。 五、其他事項(xiàng) （一）市國(guó)資委依法對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受市國(guó)資委的監(jiān)管。 （二）市國(guó)資委研究發(fā)展重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，組織實(shí)施企業(yè)兼并破產(chǎn)工作。 （三）市屬國(guó)有資產(chǎn)收益資金納入市財(cái)政預(yù)算管理，其使用由市國(guó)資委提出意見(jiàn)報(bào)市政府審定。市國(guó)資委國(guó)有資產(chǎn)管理工作在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)政局監(jiān)督；市國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果送市財(cái)政局備案。市支持國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的財(cái)政措施，包括國(guó)有企業(yè)下崗職工生活保障費(fèi)用、分流人員費(fèi)用、破產(chǎn)企業(yè)安置職工費(fèi)用等，首先從企業(yè)資產(chǎn)或收益中安排，不足部分從市國(guó)有資產(chǎn)收益中統(tǒng)籌解決。市國(guó)資委負(fù)責(zé)所監(jiān)管的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制工作，作為全市總預(yù)算的組成部分，由市財(cái)政局統(tǒng)一匯總和報(bào)告，預(yù)算收入的征管和使用接受市財(cái)政局監(jiān)督。 |
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