| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政辦發(fā)〔2007〕69號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市長(zhǎng)陳淑珍在市政府五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話(huà)的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-10-16 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政辦發(fā)〔2007〕69號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市長(zhǎng)陳淑珍在市政府五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上講話(huà)的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將市長(zhǎng)陳淑珍在市政府五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。 盤(pán)錦市人民政府辦公室 二○○七年八月二十九日 奮力拼搏 埋頭苦干 確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù) ——在市政府五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà) 陳淑珍 （2007年8月10日） 同志們： 這次會(huì)議的主要目的是，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神，分析上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)下半年工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)全面或超額完成。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。 一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展 年初以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府及組成部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞三大重點(diǎn)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，著力加快項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力解決民生問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成230億元，同比增長(zhǎng)8%，創(chuàng)九年來(lái)最快的增長(zhǎng)速度。節(jié)能降耗和污染減排取得一定成效，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放總量同比有所下降。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成98.5億元，增長(zhǎng)20.3%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成13.7億元，增長(zhǎng)12.9%。城鎮(zhèn)人均可支配收入7241元，增長(zhǎng)18.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4352元，增長(zhǎng)12.6%。 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)： 一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動(dòng)發(fā)展、提高效益的主要?jiǎng)恿?，全市?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。上半年，地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)18.3%，占全市GDP的比重由上年同期的36.8%提高到45%；非油產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)23.1%，占GDP比重由上年同期的48.7%提高到58%。工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)168.2億元，增長(zhǎng)6.9%，規(guī)模以上工業(yè)中，石化、機(jī)械制造、塑料建材和綠色有機(jī)食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)20.4%、175.9%、18.1%和107.9%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.8億元，增長(zhǎng)7.9%。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值46.2億元，增長(zhǎng)11.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)52.7億元，增長(zhǎng)16.2%。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，非公有制經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)23.7%，占全市GDP比重達(dá)到34.4%。我市被浙商評(píng)為最具投資潛力的城市?？萍紕?chuàng)新步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)50%。固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，非油產(chǎn)業(yè)投資比重占到總量的53.9%。 二是園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。不斷強(qiáng)化園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)責(zé)任制和工作考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)和在建項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一并納入到政府目標(biāo)考核，實(shí)施月調(diào)度、季分析，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)和項(xiàng)目加快建設(shè)。上半年，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.4億元，同比增長(zhǎng)113%。園區(qū)服務(wù)功能不斷完善，園區(qū)承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。其中，盤(pán)錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園累計(jì)完成投資11.7億元，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，5戶(hù)造船企業(yè)已簽訂造船訂單42艘，6艘萬(wàn)噸船舶正在加緊建造。宏冠船業(yè)第一艘16800噸成品油輪已成功下水，第二艘將于今天下午下水。接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。上半年，全市單項(xiàng)投資額超億元項(xiàng)目達(dá)到48個(gè)，500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到278個(gè)，項(xiàng)目數(shù)已超過(guò)去年全年實(shí)施項(xiàng)目總和，其中竣工35個(gè)，開(kāi)工在建243個(gè)，項(xiàng)目投資完成59億元，同比增長(zhǎng)27.7%。華錦70萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建和500萬(wàn)噸油化工程、遼河油田 “四區(qū)一園”、百部鉆機(jī)等一批龍頭項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，和運(yùn)C9石油樹(shù)脂、派普鉆具、天意鉆井頂驅(qū)等一批較大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，盤(pán)錦新港、杰事杰新材料基地、雨潤(rùn)生豬屠宰和肉食品加工等一批重大項(xiàng)目陸續(xù)跟進(jìn)。新增儲(chǔ)備項(xiàng)目61個(gè)，滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到228個(gè)。 三是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。上半年，縣域生產(chǎn)總值完成58.4億元，增長(zhǎng)26.1%。全市共完成糧食種植面積190萬(wàn)畝，其中，水稻面積達(dá)到165萬(wàn)畝，有機(jī)水稻面積增加到25萬(wàn)畝。新建專(zhuān)業(yè)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，總數(shù)達(dá)到139個(gè)；肉蛋奶總產(chǎn)量11.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.9%；河蟹等水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到228萬(wàn)畝，市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到80戶(hù)，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10戶(hù)?！氨P(pán)錦大米”已進(jìn)入中國(guó)名牌產(chǎn)品公示期，盤(pán)錦河蟹被正式批準(zhǔn)實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大“陽(yáng)光工程”和“普惠制”就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬(wàn)余人。 四是爭(zhēng)取資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作取得重大突破。我們把爭(zhēng)取資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作作為大事來(lái)抓,確定專(zhuān)門(mén)班子，跟蹤推進(jìn)。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)全市上下艱苦努力，6月12日，我市被國(guó)務(wù)院振興東北工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn)為資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。這對(duì)當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)未來(lái)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為我們獲得國(guó)家的政策支持、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇，也進(jìn)一步拓展了我們的發(fā)展空間。 五是改革開(kāi)放進(jìn)一步深入。國(guó)有企業(yè)改革取得新突破。上半年，盤(pán)錦北瀝公司與兵器工業(yè)集團(tuán)完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)P(pán)錦港務(wù)局與營(yíng)口港務(wù)局實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)間股份重組，49戶(hù)國(guó)有企業(yè)改制正在積極推進(jìn)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革不斷深化，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革全面啟動(dòng)。招商引資和外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。上半年，引進(jìn)域外項(xiàng)目合同金額50.7億元，同比增長(zhǎng)65%。實(shí)際利用外資830萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)69.7%。外貿(mào)出口8354萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)42%。完成國(guó)際工程承包合同額4041萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4倍。 六是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，狠抓工程建設(shè)協(xié)調(diào)、調(diào)度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至7月末，遼河南岸景觀帶建設(shè)工程完成總量的80%以上。遼河路南段、惠賓街西段、湖濱路西段、新工街東段等道路續(xù)建工程已進(jìn)入收尾階段，15條小街小巷道路改造開(kāi)工建設(shè)。城市平房區(qū)拆遷改造已拆除平房面積27.7萬(wàn)平方米。老城區(qū)100萬(wàn)平方米集中供熱供暖改造工程已進(jìn)行外網(wǎng)鋪設(shè)，熱源廠(chǎng)大型設(shè)備正在安裝。螃蟹溝綜合整治工程開(kāi)始啟動(dòng)，城市污水處理項(xiàng)目節(jié)流干渠工程已鋪設(shè)排水管線(xiàn)2200米。市高中新校區(qū)、鶴鄉(xiāng)小學(xué)主體工程已經(jīng)竣工，將按期投入使用。市體育場(chǎng)改造和體育主題公園工程正在加緊建設(shè)。小城鎮(zhèn)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2000余萬(wàn)元，村屯綠化美化積極推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。重點(diǎn)公路建設(shè)工程加快推進(jìn)。23.5公里西外環(huán)大修工程全面竣工，29.9公里營(yíng)盤(pán)線(xiàn)、16.6公里東外環(huán)、19.4公里濱海路連接線(xiàn)，以及118公里村通油路和138公里老鄉(xiāng)路改造等工程已進(jìn)入黑色路面鋪設(shè)階段。 七是和諧盤(pán)錦建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以人為本，把和諧盤(pán)錦建設(shè)作為工作重點(diǎn)來(lái)抓，一些關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。上半年，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)和再就業(yè)42491人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到2.8%，動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”至少一人穩(wěn)定就業(yè)。城鎮(zhèn)各項(xiàng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作快速推進(jìn)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)分別新增擴(kuò)面9981人、12183人和7427人。城鄉(xiāng)最低生活保障制度日趨完善，農(nóng)村低保救助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，其中興隆臺(tái)區(qū)達(dá)到1600元/年，其它三個(gè)縣區(qū)達(dá)到1300元/年，已經(jīng)實(shí)際發(fā)放低保補(bǔ)貼1709萬(wàn)元，有39591名城鄉(xiāng)居民享受最低生活保障待遇。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.8%，社區(qū)衛(wèi)生覆蓋面達(dá)到90%以上。社會(huì)救助體系不斷完善，按月對(duì)住房面積在人均15平方米以下的城市低保戶(hù)給予補(bǔ)助，919戶(hù)農(nóng)村特困戶(hù)的危房改造正在進(jìn)行。更加重視維護(hù)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全隱患排查和整治工作更加深入，群眾合理訴求得到妥善解決，進(jìn)省進(jìn)京上訪(fǎng)量保持在較低水平。更加重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展得到省、國(guó)家的肯定，文化、體育、人口與計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新成績(jī)。 八是促進(jìn)發(fā)展的氛圍更加濃厚。上半年，在遭遇特大雪災(zāi)、嚴(yán)重干旱，以及油氣減產(chǎn)和油價(jià)下降等諸多不利條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得這樣一個(gè)豐碩成果，這充分展示了政府各部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員團(tuán)結(jié)拼搏、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和致力發(fā)展、推動(dòng)事業(yè)進(jìn)步的能力。各縣區(qū)、各部門(mén)工作思路更加明晰，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，工作主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。大家聚焦發(fā)展，爭(zhēng)先恐后、你追我趕，很多同志節(jié)假日和雙休日不休息，搶時(shí)間、搶進(jìn)度，表現(xiàn)出了高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，受到了干部和群眾的稱(chēng)道。我們絕大多數(shù)部門(mén)，服務(wù)中心，圍繞大局，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，與兄弟單位密切配合，通力協(xié)作，特別是在推進(jìn)重大工程建設(shè)上，心往一處想，勁往一處使，形成了抓落實(shí)的合力。這是我們最寶貴的東西，也是今后鞏固成果、乘勢(shì)而上最重要的保證。 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些比較突出的問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然較慢。一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省排位后移，上半年，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入分別下滑到了第6位和第8位。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，一些重點(diǎn)企業(yè)綜合能耗降幅沒(méi)有新的進(jìn)展，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。三是園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快，投入不足，用地緊張，大項(xiàng)目小，小項(xiàng)目少。特別是一些重大項(xiàng)目建設(shè)速度慢，未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目鏈條短、牽動(dòng)力弱的問(wèn)題仍然突出，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。五是對(duì)外開(kāi)放步伐需要進(jìn)一步加快，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。六是政府職能轉(zhuǎn)換不到位。一些政府公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠。違規(guī)、違法行政的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。七是一些關(guān)系人民群眾切身利益的看病難、看病貴、看不起病，特困居民住房條件差等民生問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本解決，等等。對(duì)上述這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須要高度重視，花大力氣、下真功夫認(rèn)真加以解決。 二、奮力拼搏，埋頭苦干，全力沖刺下半年 下半年，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中精力抓大事，全力以赴保重點(diǎn)，群策群力破難題，以更大的決心、更大的力度，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保全年工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。 第一，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。沒(méi)有大項(xiàng)目、大投入，就不會(huì)有大發(fā)展。各級(jí)政府和各部門(mén)必須要始終樹(shù)立項(xiàng)目支撐意識(shí)，集中一切優(yōu)勢(shì)兵力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正依托項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。一是加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，加大工作調(diào)度力度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，采取有效措施幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，全力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到140個(gè)以上、新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到200個(gè)以上。下半年，要進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目的服務(wù)支持力度，加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。乙烯擴(kuò)建工程力爭(zhēng)年內(nèi)完成地下管網(wǎng)施工、裂解爐樁基和主體廊工程，500萬(wàn)噸原料油工程要同步推進(jìn)；百部鉆機(jī)項(xiàng)目要完成廠(chǎng)區(qū)硬化和3萬(wàn)平方米主廠(chǎng)房建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上；杰事杰新材料項(xiàng)目年底前要完成水、電等基礎(chǔ)設(shè)施及廠(chǎng)房建設(shè)。雨潤(rùn)肉制品加工項(xiàng)目要在10月份如期開(kāi)工。要積極推進(jìn)盤(pán)錦新港建設(shè)，確保港區(qū)整平和引堤工程在9月底開(kāi)工。葦紙深加工項(xiàng)目要快速啟動(dòng)，確保明年底投產(chǎn)。二是進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)。要多渠道籌措資金，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，著力改善服務(wù)功能，全面提升園區(qū)承載力。年內(nèi)，船舶修造產(chǎn)業(yè)園10平方公里起步區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園600畝起步區(qū)要實(shí)現(xiàn)“五通一平”，石油高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要完成三期4.8平方公里土地征用和儲(chǔ)備，盤(pán)山縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)三區(qū)建設(shè)要滿(mǎn)足杰事杰新材料項(xiàng)目入駐要求，食品工業(yè)園要完成四排總以南動(dòng)遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精細(xì)化工園、晨宇工業(yè)園要加速推進(jìn)。在努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)、保障發(fā)展所需用地的同時(shí)，下大力氣清理閑置土地，盤(pán)活土地存量。市國(guó)土局等部門(mén)要抓緊對(duì)全市閑置土地資源和項(xiàng)目建設(shè)用地進(jìn)行一次普查清理。凡是各園區(qū)內(nèi)閑置一年以上和其他地區(qū)閑置兩年以上的建設(shè)用地，要依法收回，堅(jiān)決杜絕“跑馬占地”等問(wèn)題。對(duì)清理收回的土地，要按照規(guī)劃要求，重新對(duì)外招商。對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期投資強(qiáng)度的在建項(xiàng)目，要促其提高投資強(qiáng)度。從現(xiàn)在開(kāi)始，各園區(qū)都要從嚴(yán)把握項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)，集約利用土地，著力提高園區(qū)投資密度，堅(jiān)決杜絕“兩高一低”項(xiàng)目入駐園區(qū)。今后，在考核園區(qū)建設(shè)時(shí)，我們不僅要看引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)量、投資額等指標(biāo)，更要看項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)。三是積極為項(xiàng)目建設(shè)搭建融資平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金注入，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，不斷擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保能力。要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，分層次開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)級(jí)，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)提高承貸承還的信用度。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，在實(shí)現(xiàn)銀企雙贏中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。在前幾天召開(kāi)的全市非公有制經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，我向金融機(jī)構(gòu)的各位行長(zhǎng)、主任提出了一個(gè)希望，就是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上貸存比再提高5個(gè)百分點(diǎn)。今天，再重提這個(gè)希望，請(qǐng)各金融機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)加大信貸投放力度，支持盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我們也要大膽探索，積極研究資本市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)支持具備條件的企業(yè)上市、逐步建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為代表的創(chuàng)業(yè)投融資體系、吸引域外金融投資公司來(lái)盤(pán)投資等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決融資問(wèn)題。四是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。各級(jí)政府和各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，策劃和包裝一批增強(qiáng)發(fā)展后勁、增加財(cái)政收入、提升城市功能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大項(xiàng)目，特別是選擇更多的帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、附加值高、形成集聚的生產(chǎn)性項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。五是突出做好資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)這篇大文章。堅(jiān)持借時(shí)、借勢(shì)、借力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。由市發(fā)改委牽頭，組織相關(guān)部門(mén)，抽調(diào)得力人員，油地通力合作，認(rèn)真編制《盤(pán)錦市資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)方案》。要認(rèn)真研究國(guó)家扶持資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)政策，謀劃和包裝一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金和政策支持。下半年，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，還是社會(huì)事業(yè)部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)，都要至少完成一個(gè)可研項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。發(fā)改委要逐部門(mén)驗(yàn)收考核。 第二，堅(jiān)持扶強(qiáng)做大骨干企業(yè)，放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)“扶優(yōu)壯強(qiáng)企業(yè)工程”，培育和發(fā)展一批在省內(nèi)外有市場(chǎng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，加快規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是創(chuàng)造一切有利條件，全力支持中省直企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，推進(jìn)中省企業(yè)接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展。二是堅(jiān)持扶優(yōu)壯強(qiáng)，打造“工業(yè)航母”和“小巨人”。要集中各類(lèi)要素資源，通過(guò)支持企業(yè)新上項(xiàng)目、建設(shè)主體工業(yè)園、培育品牌，以及鼓勵(lì)企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合等措施，扶持銷(xiāo)售收入超億元的42戶(hù)企業(yè)進(jìn)行裂變擴(kuò)張，培育一批市場(chǎng)占有率高的“工業(yè)航母”。切實(shí)通過(guò)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、爭(zhēng)取技改貸款貼息、優(yōu)先保證融資貸款需求、落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持、幫助解決發(fā)展中的瓶頸制約等措施，不斷提高企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，努力扶壯100戶(hù)有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為高成長(zhǎng)型“小巨人”企業(yè)。要本著“先放開(kāi)、后規(guī)范，先搞活、后引導(dǎo)”的原則，放寬準(zhǔn)入條件，落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。今年，我們要確保新增銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)11戶(hù)、超5億元的企業(yè)6戶(hù)，超10億元的企業(yè)5戶(hù)；新增規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)50戶(hù)以上；創(chuàng)建省級(jí)以上名牌產(chǎn)品9個(gè)、著名（馳名）商標(biāo)6個(gè)；新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)7500戶(hù)以上。三是狠抓節(jié)能減排工作。各類(lèi)企業(yè)都要切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，定人、定責(zé)、定目標(biāo)，狠抓節(jié)能減排工作措施的落實(shí)。積極支持遼河油田分公司、石油勘探局等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)應(yīng)用燃料結(jié)構(gòu)改造、風(fēng)力發(fā)電等節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源綜合利用和企業(yè)清潔生產(chǎn)，突出抓好對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。下半年，要針對(duì)重點(diǎn)排污大戶(hù)、耗能大戶(hù)提出整改方案并抓好落實(shí)，要下決心關(guān)掉、淘汰一批污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的生產(chǎn)設(shè)備和企業(yè)，確保節(jié)能減排的剛性指標(biāo)不落空。四是加大科技創(chuàng)新力度。重點(diǎn)做好20項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、10項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和5家企業(yè)新建技術(shù)研發(fā)中心工作，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)企業(yè)與科研院所合作與交流，精心舉辦好遼寧（盤(pán)錦）科技成果項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，切實(shí)提高我市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。 第三，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。繼續(xù)堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張為重點(diǎn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一是著力推進(jìn)縣域工業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃，綜合考慮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)布局、土地資源等因素，籌劃建設(shè)一批新的農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)高科技農(nóng)業(yè)、高科技工業(yè)發(fā)展。下半年，各縣區(qū)、市直各部門(mén)要全力抓好省對(duì)縣域園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施貸款貼息政策的爭(zhēng)取工作。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“防大汛、抗大洪、除大澇”的思想不動(dòng)搖，切實(shí)做好防汛除澇應(yīng)急工作。打好“盤(pán)錦大米”、“ 盤(pán)錦河蟹”牌，做大糧食產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)河蟹產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海域、灘涂的規(guī)劃、管理與開(kāi)發(fā)利用，做大做精海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)。抓好“菜籃子”工程，加強(qiáng)畜禽良種繁育和防疫體系建設(shè)，特別是要抓住雨潤(rùn)集團(tuán)生豬屠宰和肉食品加工項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)契機(jī)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)確保產(chǎn)值超億元、利稅超千萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到6個(gè)，產(chǎn)值超5000萬(wàn)元、利稅超300萬(wàn)元的達(dá)到10個(gè)。三是加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和扶持大米、河蟹協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織做大做強(qiáng)。四是不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和外出打工，增加農(nóng)民工資性收入，確保全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2萬(wàn)人以上。五是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)力度，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)做好2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 第四，加快城鄉(xiāng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。要牢固樹(shù)立貼近市民、服務(wù)市民、惠及市民的理念，加強(qiáng)城市建設(shè)、規(guī)劃和管理，進(jìn)一步提升城市管理水平和綜合服務(wù)功能。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要倒排工期，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保質(zhì)、保量、保安全地如期完成。遼河風(fēng)光帶南岸建設(shè)要精雕細(xì)刻，提升品位，確保在本月底前向游人開(kāi)放；北岸要加快工程設(shè)計(jì)和審評(píng)，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。市體育場(chǎng)改造和體育主題公園建設(shè)要保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，確保如期舉辦市第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。承擔(dān)螃蟹溝綜合整治工程任務(wù)的各相關(guān)部門(mén)要優(yōu)化方案，籌措資金，按計(jì)劃的時(shí)間表推進(jìn)。便民利民的15條小街小巷改造要加快拆違進(jìn)度，確保11月完成。及時(shí)協(xié)調(diào)解決平房區(qū)拆遷改造項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，確保完成60萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)。全面完成雙臺(tái)子區(qū)集中供熱熱源廠(chǎng)主廠(chǎng)房建設(shè)和100萬(wàn)平方米集中供暖改造任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)盤(pán)線(xiàn)、東外環(huán)、濱海公路連接線(xiàn)、村通油路、老鄉(xiāng)路改造等重點(diǎn)道路建設(shè)項(xiàng)目，確保如期優(yōu)質(zhì)竣工。積極推進(jìn)濱海公路立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等工作，確保今冬完成土方工程。二是加大城市治理力度。要集中人力、物力和時(shí)間，大力整治馬路市場(chǎng)、非法占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放亂占和出租車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序混亂等問(wèn)題，認(rèn)真抓好城市街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)和城中村等區(qū)域衛(wèi)生治理，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。要加快編制近期建設(shè)用地控制性規(guī)劃，年內(nèi)完成總體規(guī)劃修編大綱。加強(qiáng)規(guī)劃落地管理，始終保持對(duì)違法搶建行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決制止新的違法建筑產(chǎn)生。四是加快推進(jìn)盤(pán)山縣新縣城建設(shè)和大洼縣縣城改造，認(rèn)真抓好田莊臺(tái)、田家、高升、沙嶺等中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷壯大縣城和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)吸納能力。 第五，積極深化各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。一是全面推進(jìn)國(guó)企改革。按照“人員關(guān)系了斷、敏感債務(wù)結(jié)清、養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)”的要求，全力推進(jìn)49戶(hù)國(guó)有企業(yè)改革，確保改革在年底前劃上句號(hào)。要注意一企一策、分類(lèi)實(shí)施，既要大膽突破，又要穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)改一個(gè)，改一個(gè)就要成功一個(gè)，重點(diǎn)要妥善處理好改制企業(yè)內(nèi)欠、不良貸款核銷(xiāo)和職工身份解除等遺留問(wèn)題。二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大指導(dǎo)工作力度，抓緊組織實(shí)施擬合并單位合并、核編后的人員定位和分流人員安置等工作，確保9月底前全面完成事業(yè)單位人員聘用工作，年底前完成第一批15家事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革任務(wù)，并繼續(xù)深化分配制度、社會(huì)保障等綜合配套改革。三是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理和規(guī)范行政部門(mén)職權(quán)、執(zhí)法事項(xiàng)、審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。年底前，市本級(jí)審批項(xiàng)目進(jìn)廳率要達(dá)到90%以上，即時(shí)辦結(jié)率要達(dá)到55%以上。四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，著力抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套改革，全面核實(shí)、摸清鄉(xiāng)村債務(wù)底數(shù)，嚴(yán)禁發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)、葦場(chǎng)綜合改革。 第六，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，是拉動(dòng)盤(pán)錦發(fā)展的一個(gè)根本性措施。我們要繼續(xù)堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放作為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。一是咬住目標(biāo)不放松。要千方百計(jì)地完成今年確定的招商引資和外貿(mào)出口工作目標(biāo)。加大對(duì)已批待繳項(xiàng)目的調(diào)度力度，積極做好增資擴(kuò)股企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加速在談項(xiàng)目的推進(jìn)工作，確保實(shí)際利用外資任務(wù)全面完成。要重點(diǎn)做好凱特石油鉆機(jī)、宏冠船業(yè)船舶、華錦集團(tuán)和中潤(rùn)化工化肥等產(chǎn)品的出口，確保出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)突破。要以長(zhǎng)三角、珠三角等東南沿海地區(qū)，以及新加坡、日本、韓國(guó)、德國(guó)等國(guó)家為重點(diǎn)，積極組織開(kāi)展各種形式的招商引資活動(dòng)，特別是要抓住“第六屆遼寧臺(tái)灣周”活動(dòng)的契機(jī)，切實(shí)搞好項(xiàng)目推介和洽談。要充分發(fā)揮老工業(yè)基地振興、沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放、資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)等政策優(yōu)勢(shì)，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域的對(duì)外招商，引進(jìn)一批有實(shí)力的外資企業(yè)參與我市國(guó)企改革。年內(nèi)要引進(jìn)項(xiàng)目70個(gè)以上，力爭(zhēng)引進(jìn)域外資金20億元以上。二是要狠抓招商引資人才隊(duì)伍建設(shè)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批精通外語(yǔ)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)招商人員。三是要干好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。各縣區(qū)、各部門(mén)都要組織力量，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，搞好項(xiàng)目包裝、論證和推介，爭(zhēng)取有更多更好的項(xiàng)目落戶(hù)盤(pán)錦。 第七，辦好“2007·中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米（盤(pán)錦）交易會(huì)”， 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。9月19日，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)大米分會(huì)、遼寧省糧食局和市政府將共同舉辦2007·中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻米（盤(pán)錦）交易會(huì)，這是我們建市以來(lái)承辦規(guī)模最大、層次最高的一次全國(guó)性展會(huì)。我們要精心組織，周密安排，對(duì)籌備工作的各個(gè)環(huán)節(jié)逐一落實(shí)，確保萬(wàn)無(wú)一失，真正把這次全國(guó)性展會(huì)辦成高水平、有特色的盛會(huì)，辦成一個(gè)多出成果、具有廣泛影響的盛會(huì)，來(lái)提高盤(pán)錦的知名度和開(kāi)放度。要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極發(fā)展信息傳媒、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”和“雙進(jìn)社區(qū)”工程，年內(nèi)要完成14個(gè)試點(diǎn)企業(yè)直營(yíng)店和5個(gè)市級(jí)示范社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，做好城區(qū)生產(chǎn)資料等市場(chǎng)的搬遷工作，積極推進(jìn)大米、河蟹等專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品集散中心建設(shè)，盡快把市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快旅游業(yè)發(fā)展，充分利用國(guó)際濕地旅游節(jié)的成果，完善旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，培育旅游品牌，努力打造濕地休閑之都和生態(tài)旅游名城。 第八，加強(qiáng)稅收征管，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)。一是堅(jiān)持依法治稅管費(fèi)。各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)要充分挖掘稅收增收潛力，加強(qiáng)一次性稅源和零散稅源的征管，堵塞征繳漏洞，努力完成稅收計(jì)劃。財(cái)政和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)非稅收入征管，確保各項(xiàng)非稅收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。要進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付的力度，多渠道籌措財(cái)政資金，做大財(cái)政總量。二是有效整合政府財(cái)力。要啟動(dòng)資源性資產(chǎn)整合工作，努力增加國(guó)有資產(chǎn)收益。加大政府債權(quán)清收力度，遏制拖欠政府債務(wù)行為。嚴(yán)格支出管理，硬化預(yù)算約束，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮一般性支出。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”和“金財(cái)工程”建設(shè)，實(shí)施理財(cái)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。建立健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系、財(cái)政資金追蹤問(wèn)效和反饋機(jī)制，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行，提高財(cái)政資金使用效益。 第九，更加關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重以人為本，把解決與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，使改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。一是全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步增加投入，加快“雙高普九”進(jìn)程。要進(jìn)一步論證衛(wèi)生資源整合方案，提升醫(yī)療保障水平。要不斷完善公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)體系和應(yīng)急機(jī)制。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地辦好市第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。二是切實(shí)抓好民生工程。對(duì)年初確定的10項(xiàng)民生工程，要認(rèn)真梳理完成情況，一件一件地抓好檢查落實(shí)，確保按照省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要切實(shí)關(guān)注和解決好弱勢(shì)群體“住房難、就業(yè)難、看病難”和人民群眾關(guān)心的食品衛(wèi)生安全、飲水安全、冬季取暖和“菜籃子”問(wèn)題。要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，落實(shí)蔬菜、肉類(lèi)準(zhǔn)入制度，提高蔬菜、肉類(lèi)等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；建立完善價(jià)格應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，防范豬肉等食品價(jià)格過(guò)快上漲，確保市民吃得安全、放心，確保低收入群體生活水準(zhǔn)不降低。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定壓倒一切，特別是在黨的十七大即將召開(kāi)之際，做好穩(wěn)定工作尤為重要。要進(jìn)一步強(qiáng)化信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)，確保及時(shí)處理和有效化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)控非正常越級(jí)訪(fǎng)、群體訪(fǎng)，最大限度地減少去省、進(jìn)京上訪(fǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，建立健全防控體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患的排查整改，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決有效遏制重大群體性事件和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 三、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的能力 面對(duì)繁重的工作任務(wù)，政府各部門(mén)和全體公務(wù)員要更新觀念，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，創(chuàng)造性地把市委、市政府的重大決策落到實(shí)處，全面完成全年工作任務(wù)。 第一，進(jìn)一步解放思想。我們要充分認(rèn)識(shí)到，只有思想大解放，才有環(huán)境大寬松，才有招商大突破，才有資金大投入，最終才有經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要用創(chuàng)新的思維謀發(fā)展，用改革的方式促和諧，不斷解放思想，真抓實(shí)干，切實(shí)把思想解放落實(shí)到發(fā)展目標(biāo)的確定上，落實(shí)到具體政策的制定上，落實(shí)到工作的實(shí)際推進(jìn)上。各縣區(qū)、各部門(mén)都要敢于自我加壓，確立更高目標(biāo)，以只爭(zhēng)朝夕的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤奮工作，勇創(chuàng)業(yè)績(jī)。 第二，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，做到思想求實(shí)，方法務(wù)實(shí)，安排落實(shí)，成績(jī)真實(shí)。各級(jí)政府和各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要用心去安排每一項(xiàng)工作，用心去落實(shí)每一件事，敢于較真碰硬，善于突破難點(diǎn)，做到抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，干一件成一件。分管副市長(zhǎng)堅(jiān)持重點(diǎn)工作的調(diào)度制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并盡快幫助解決。各位主任、局長(zhǎng)要帶頭以腳踏實(shí)地、負(fù)重奮進(jìn)的干勁，百折不回、鍥而不舍的韌勁和不達(dá)目的、誓不罷休的拼勁，帶領(lǐng)一班人和全系統(tǒng)公務(wù)員扎實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。 第三，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。對(duì)于發(fā)展環(huán)境，無(wú)論什么時(shí)候、什么情況，我們都要一個(gè)道理講到底，一個(gè)聲音傳到底，一個(gè)勁頭抓到底。一是在政府內(nèi)部全面推行企業(yè)辦事代理制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制和過(guò)錯(cuò)追究制等五項(xiàng)制度，著力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二是從嚴(yán)整治不作為、慢作為、亂作為行為。突出抓好典型案件的查處。始終是那句老話(huà)，誰(shuí)破壞了盤(pán)錦發(fā)展的環(huán)境，我們就讓誰(shuí)丟飯碗。三是工商、公安等部門(mén)要密切配合，出重拳，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，堅(jiān)決鏟除破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的惡霸、惡棍，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。四是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。五是進(jìn)一步完善政務(wù)考核體系，深入開(kāi)展軟環(huán)境建設(shè)“雙評(píng)”活動(dòng)，真正評(píng)出動(dòng)力，評(píng)出壓力，激發(fā)活力。 同志們，下半年的任務(wù)艱巨而繁重。讓我們團(tuán)結(jié)一心，埋頭苦干，扎實(shí)工作，以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的成果，向黨的十七大獻(xiàn)禮！ |
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