| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | （此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2007〕95號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-17 | |
| 主 題 詞： | |||
（此文件已失效）盤政辦發(fā)〔2007〕95號 盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○七年十二月二十一日 關(guān)于積極扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見 市政府： 為進一步促進我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)民增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕50號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、指導(dǎo)思想、工作目標和基本原則 （一）指導(dǎo)思想 以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為載體，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制;以農(nóng)民自愿為前提，著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；同F(xiàn)代化，努力促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 （二）工作目標 到2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到130個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶達到6.5萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的30%以上；全市農(nóng)民專業(yè)合作社平均凈資產(chǎn)達到10萬元以上，其中省級以上示范社凈資產(chǎn)達到50萬元以上；統(tǒng)一代購農(nóng)用生產(chǎn)資料占社員使用量的30%以上；統(tǒng)一銷售的農(nóng)產(chǎn)品占社員農(nóng)產(chǎn)品銷售總量的60%以上；全市實現(xiàn)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社達60%以上,培育省級農(nóng)民專業(yè)合作社25個。 （三）基本原則 一是堅持家庭承包經(jīng)營的原則。家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度，是黨在農(nóng)村各項政策的基石。農(nóng)民加入專業(yè)合作社，必須堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村土地的集體所有權(quán)和承包關(guān)系不變，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和家庭財產(chǎn)所有權(quán)不變，維護農(nóng)民的合法權(quán)益。 二是堅持自愿合作的原則。成員以農(nóng)民為主體，由農(nóng)民獨立自主地開展合作，入社自愿、退社自由。 三是堅持民主管理的原則。實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，成員地位平等，重大事項由成員大會討論決定，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。 四是堅持服務(wù)成員的原則。以服務(wù)成員為根本宗旨，積極創(chuàng)造條件，為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，創(chuàng)辦生產(chǎn)基地、加工企業(yè)，統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一商標，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)加工增值。對外作為經(jīng)營主體，積極參與市場競爭，謀求全體成員的共同利益。 五是堅持利益按比例分享的原則。農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余，堅持按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%。 二、加大政策扶持力度 （四）加大財政扶持力度 各級政府要安排專項資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，并逐年加大財政扶持力度。市財政對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入，每年籌集資金不低于100萬元，用以扶持市級示范專業(yè)合作社的發(fā)展。各縣區(qū)也要從實際出發(fā)，積極籌措資金，選擇和確定相應(yīng)的示范專業(yè)合作社，培育市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級示范專業(yè)合作社建設(shè)體系。扶持資金主要用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。 （五）完善稅收優(yōu)惠政策 各級稅務(wù)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅；對從事農(nóng)機、排灌、病蟲害防治、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)和家禽等動物配種、疫病防治的收入，免征營業(yè)稅。 （六）完善金融服務(wù)政策 各級金融部門要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支農(nóng)重點，研究制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，適當放寬貸款條件、簡化審批手續(xù)，通過發(fā)放專項貸款或小額貸款等形式，加大信貸支持力度。農(nóng)村信用社要合理安排資金，對符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款優(yōu)先給予支持。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用聯(lián)保中介機構(gòu)，設(shè)立擔保基金，解決生產(chǎn)資金貸款難的問題。各涉農(nóng)金融組織要把符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社作為信貸支持的重點對象，并在支持其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)時，鼓勵企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社加強生產(chǎn)、加工、銷售合作。 （七）完善各項支農(nóng)資金政策 對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目，符合省技術(shù)改造財政貼息條件的，優(yōu)先予以扶持。對農(nóng)民專業(yè)合作社獲得省、市級名牌產(chǎn)品和著名商標的，優(yōu)先享受各項優(yōu)惠政策。各級農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)資金優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。標準化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及引進新品種、新技術(shù)等專項資金，優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。 （八）實行獎勵政策 農(nóng)民專業(yè)合作社注冊的農(nóng)產(chǎn)品商標獲得省著名商標和國家馳名商標，產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品稱號的，各級政府要給予適當獎勵；通過農(nóng)業(yè)規(guī)范認證和獲得綠色有機食品認證的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級政府要給予適當獎勵和補助。 （九）加大項目扶持力度 各級水利、海洋與漁業(yè)、動監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通等單位和部門在項目安排上，要優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。各級農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食工程、農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)、測土配方施肥等重點農(nóng)業(yè)工程和項目的實施，與試點工作相結(jié)合，對驗收認定合格的示范專業(yè)合作社，要優(yōu)先予以安排。 （十）完善用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品運輸優(yōu)惠政策 農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、養(yǎng)殖基地以及發(fā)展花卉苗木所需用地，在不改變農(nóng)用地用途的情況下，可依法由村集體經(jīng)濟組織按照自愿、有償?shù)脑瓌t，采取租賃、入股等土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式予以解決。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，所需用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由各級國土資源管理部門優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。整車并合法裝載自產(chǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在國家和省確定的“綠色通道”上通行時，除第一類車型外，按照低于原有車型一級的收費標準征收高速公路和普通公路通行費。 （十一）完善項目、營銷優(yōu)惠政策 對取得法人資格、具備申報相應(yīng)項目基礎(chǔ)條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，在爭取國家基本建設(shè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)改造等重大項目時，要與國有企業(yè)、事業(yè)單位同等對待。鼓勵流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品購銷對接活動，搞活農(nóng)村“雙向”流通。具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和出口實力的農(nóng)民專業(yè)合作社，取得企業(yè)法人資格以后，可以向市級外經(jīng)貿(mào)部門申請辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，拓展國外市場。 （十二）鼓勵人才政策 各級人事主管部門對農(nóng)民專業(yè)合作社聘用的經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員實行人事代理。凡在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)村人才均可按照《遼寧省農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法》評定職稱，貢獻突出者，可優(yōu)先納入農(nóng)村實用人才隊伍。要把實施“一村一名大學(xué)生計劃”工作同加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)有機結(jié)合，選派及培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)民專業(yè)合作組織中開展工作，加快全市農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)步伐。 （十三）加大信息服務(wù)力度 各級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站要積極主動地為農(nóng)民專業(yè)合作社建立網(wǎng)頁，搭建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場營銷平臺，提供公共政策咨詢，收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品價格、市場供求、科技服務(wù)等信息，組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社在互聯(lián)網(wǎng)上進行產(chǎn)品推銷、展示和交易洽談，運用現(xiàn)代營銷手段促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供組織保障 （十四）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo) 各級政府要進一步加強對農(nóng)民專業(yè)合作社工作的認識和領(lǐng)導(dǎo)，把鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作社作為抓好“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，把推進農(nóng)民專業(yè)合作社工作列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要結(jié)合本地實際情況，研究制定加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的配套政策和發(fā)展規(guī)劃，并納入政府目標責任制管理。 （十五）搞好協(xié)作，齊抓共管 各級政府和有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，密切配合，齊抓共管，共同為全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。為促進我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，建立聯(lián)席會議制度，成員由市農(nóng)委、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市民政局、市人事局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市國土資源局、市外經(jīng)貿(mào)局、市交通局、市商業(yè)局、市勞動和社會保障局、市動監(jiān)局、市物價局、市農(nóng)機局、市農(nóng)電局、市供銷社、市科協(xié)、市農(nóng)發(fā)行、市農(nóng)村信用社等部門和組織共同組成。聯(lián)席會議主要負責研究制定發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)扶持政策，溝通和協(xié)調(diào)工作開展情況，提出工作意見和建議。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，辦公室主任由市農(nóng)委分管副主任擔任。各縣（區(qū)）亦應(yīng)建立相應(yīng)的組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。 （十六）履行職責，加強指導(dǎo) 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認真履行《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的“對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)”的職責。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門要按照《市級農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標準》，對本縣（區(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社每年開展一次申報、驗收、認定工作?！妒屑夀r(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標準》由市農(nóng)委制定。對已獲得市級農(nóng)民專業(yè)合作社稱號的合作組織，要實行動態(tài)管理，同時做好省級農(nóng)民專業(yè)合作社的培育工作。 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)實施。 盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟委員會 二○○七年十一月二十二日 |
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